Transcript Samarbejde - Dansk Erhverv

Lad os samarbejde –gør som
jeg siger
Niels Åkerstrøm Andersen
Institut for ledelse, politik og filosofi
CBS
2011
Niels Åkerstrøm Andersen, 2006: Partnerskabelse, Hans Reitzels Forlag.
Niels Åkerstrøm Andersen, 2008: Partnerships: machines of possibility, The Policy Press, Bristol.
At holde oplæg om offentlig
privat under en valgkamp
• Hvis jeg siger noget, der er lidt abstrakt, vil
jeg få at vide at jeg er upraktisk
• Hvis jeg siger noget, der er praktisk, vil jeg
få at vide at jeg er politisk smagsdommer
• Tilsvarende kommunikative paradokser gør
sig gældende i offentlig/privat debatten,
hvorfor vi sjældent når så langt
Formål
• Hvordan kan det være, at der er sket så lidt
de sidste 30 år, når vi nu vil det så meget?
To oversete problematikker
• Sammenhæng vs. differentiering
• Styring vs. frihed
1. Sammenhæng vs.
differentiering
Kontrakter som kobling
af ret og økonomi
Kommunikations- Kode
system
Kontraktoversættelse
Retssystemet
Ret/uret
Løfte
Det økonomiske
system
Betale/ikke-betale
Udveksling
Det kommunikativt
differentierede samfund
Styrer/styret Betale/ikke betale
Politik
Økonomi
+/- læring
Uddannelse
Sund/ikke sund
Sundhed
Hjælp/ikke hjælp
Omsorg
Ret/uret
Ret
Pres på kontrakten som kobling
System
Kontraktoversættelse
Retssystemet
Løfte
Det økonomiske
system
Det politiske
system
”Produktions”system
Udveksling
Implementering af
politik
Program for ydelse
Når det offentlige eksempelvis udliciterer opgaver bliver kravet til
kontrakterne, at de skal give mening for mange systemer
Udfordring
• Hvordan kan man skabe aftaleformer, der
kan koble en mangfoldighed af forskellige
logikker sammen?
2. Styring vs. frihed
Velfærdsinstitutionernes
selvstændiggørelse
Den strategiske
organisation
Den fagligt ansvarlige
institution
Den uskyldige
institution
To styringsstrategier for
selvstændiggørelse
1. Den ene strategi handler om at ombryde
hierarkiet og skabe selvstændige
velfærdsinstitutioner i et tilbagetrukket
hierarki
2. Den anden strategi handler om at lægge
velfærdsopgaver over i privatretligt
selvstændige organisationer, så som
virksomheden, selvejende organisationer
eller frivillige organisationer
Udfordring
• Uanset hvad forbliver bliver
selvstændiggørelsen i hierarkiets og
styringens skygger og udfordringen bliver at
håndtere styringsparadokset: ”Gør som jeg
siger” – ”Vær selvstændig”
• Og den udførende organisation dobbelt
kommunikerer tilbage ”Giv mig frihed” –
”Sæt klare rammer og anerkend det vi gør”
Er partnerskaber så svaret?
• Partnerskaber er ikke endelig løsning
• Men partnerskaber er designet til at
håndtere af paradokser, modsætninger og
flygtigheder og dermed på en dynamisk
måde håndtere de to overstående sæt af
udfordringer
Et partnerskab er på paradoksal
vis:
• En binding, der samtidigt er ubunden
• En stabilisering af gensidige forventninger, der
samtidigt forventer skiftende forventninger
• En fleksibel maskine, der konstant undersøger
muligheder for sammenhæng og differentiering
• Dette både/og lader sig gøre, fordi partnerskaber
forskyder kontrakter fra første til anden orden
Partnerskab som kontrakter af
anden orden
Kontrakter af anden orden: Partnerskaber:
Et løfte om løfter
Kontrakter af første orden
Et løfte
Partnerskab undersøgende
samarbejde
Kontrakter af anden orden: Partnerskaber:
Ret: Et løfte om et løfte
Økonomi: Udveksling af udvekslingsmuligheder
Politik: en politikdannelsesform
Velfærdsproduktion: et program for ydelsesudvikling
Kontrakter af første orden
Ret: Et løfte
Økonomi: En udveksling
Politik: Et implementeringsinstrument
Velfærdsproduktion: et ydelsesprogram
Partnerskaber: en mulighedsmaskine
• Hvor en klassisk kontrakt af første orden kan ses som en
realiseringsmaskine er partnerskaber er i modsætning hertil
en maskine for produktion af muligheder!
• I partnerskaber kan funktionssystemers potentialer
konstant scannes og afsøges. Hvilke muligheder for nye
løfter og samarbejde får vi øje på hvis vi snakker i denne
kode, og hvad hvis vi nu skifter kode igen?
• Eksempelvis: Hvilke udviklingsmuligheder åbnes for
børnehaven ”Blommen”, hvis vi ser den i et pædagogisk
blik, et omsorgsblik, retligt blik, skole blik,
integrationsblik, et kønsblik eller et serviceblik?
• Kontraktstyring: ”Lad os samarbejde – gør
som jeg siger”
• Partnerskabsledelse: ”Lad os samarbejde –
gør som du vil”
• Måske er tiden kommet til mere systematisk
at undersøge mulighederne i
velfærdspartnerskaber og stille spørgsmålet,
hvordan kan vi drive velfærdspolitik
gennem partnerskaber – med virksomheder,
frivillige, og selvejende, såvel som interne
offentlige partnerskaber