Transcript Sayın Valim, - Sakarya defterdarligi

SAKARYA DEFTERDARLIĞI
BRİFİNG
( Sayın Valimiz Mustafa BÜYÜK İçin )
02.07.2010
Sayın Valim,
Öncelikle defterdarlığımızı ziyaretiniz
münasebetiyle zatıâlinize tekraren hoş
geldiniz diyor şahsım ve çalışma
arkadaşlarım adına şükranlarımı sunuyorum.
Bu vesileyle izninizle zatıâlinizi
defterdarlığımız çalışmaları hakkında
yaklaşık 1 saat sürecek bir sunumla
bilgilendirmek istiyorum.
Sayın Valim,
Malumunuz olduğu üzere; Sakarya
Defterdarlığı, Maliye Bakanlığı’nın taşra
kuruluşu olup, Bakanlığımızın görevleri
178 Sayılı KHK ile düzenlenmiştir.
Kararnameye göre bu görevlerden bazıları şunlardır:
a) Maliye politikasının hazırlanmasına yardımcı olmak ve
bu politikayı uygulamak,
b) Devletin hukuk danışmanlığını ve muhakemat
hizmetlerini yapmak,
c) Harcama politikalarının geliştirilmesi ve uygulanması
ile devlet bütçesinin hazırlanması, uygulaması, takibi
ve yönlendirilmesini yapmak,
d) Devlet hesaplarını tutmak, saymanlık hizmetlerini
yapmak,
e) Gelir politikasını geliştirmek,
f) Devlete ait malları yönetmek, kamu kurum ve
kuruluşlarının taşınmaz malları konusundaki yönetim
esaslarını belirlemek.
Görüldüğü üzere gelir politikasını
uygulamak görevi yukarıda sayılan
görevlerin arasında bulunmamaktadır. Bu
görev 2005 yılından önce 178 Sayılı KHK
gereğince taşrada Defterdarlıklarda iken,
16.05.2005 tarihinden itibaren 5345 Sayılı
Kanun ile Gelir İdaresi Başkanlığı
oluşturulduğundan 29 ilde Vergi Dairesi
Başkanlıklarına verilmiştir. İlimiz de bu 29
il arasında bulunmaktadır.
Maliye Bakanlığının Misyonu; ekonomik ve
sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla iyi
yönetişim
ilkeleri
gözetilerek
maliye
politikalarının
hazırlanmasına
katkı
sağlamak, belirlenen maliye politikalarını
uygulamak, uygulamayı takip etmek ve
denetlemektir.
Vizyonu ise; hızlı ve kaliteli hizmet sunan,
saydam, hesap verebilir, öncü bir Maliye
Bakanlığıdır.
Sakarya Defterdarlığı, hizmetlerini
Bakanlığımızca belirlenen misyon ve
vizyon çerçevesinde sunmaya
çalışmaktadır.
Taşra Teşkilatı : Defterdarlık
Defterdarlığımız;
Defterdarın başkanlığında, Defterdar
Yardımcılarının yanı sıra merkezde;
1 Muhasebe Müdürlüğü, 1 Milli Emlak
Müdürlüğü, 1 Muhakemat Müdürlüğü, 1
Personel Müdürlüğü, 3 Saymanlık
Müdürlüğü, Muhasebe ve Milli Emlak
Denetmenliği, ilçelerde ise;
16 Malmüdürlüğü şeklinde örgütlenmiştir.
1- Kadro ve Personel Durumu
Defterdarlığımız merkez ve ilçe
birimlerinde; 236 adedi dolu 124 adedi
boş olmak üzere 360 adet tahsisli kadro
bulunmaktadır. Kadrolarımızın doluluk
oranı %65 olup Bakanlığımız doluluk
oranının (%53) üzerindedir.
Birimlerimizden Muhakemat Müdürlüğü
Hazine Avukatı, Sağlık Kurumları 1 Nolu
Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü
Muhasebe Şefi, Geyve, Kaynarca, Sapanca,
Ferizli ve Karapürçek Malmüdürlükleri
Müdür Yardımcısı tarafından vekaleten,
diğer birimlerimiz Müdürler tarafından
asaleten yürütülmektedir.
2- Hizmet Binaları
Merkezde Durum :
Üniversite Kampüsü içerisinde hizmet
veren Sakarya Üniversitesi Döner Sermaye
Saymanlığı ve Devlet Hastanesi içerisinde
hizmet veren Sağlık Kurumları 2 Nolu
Döner Sermaye Saymanlığı haricinde
Defterdarlığımızın diğer birimleri Resmi
Daireler Kampüsü’nün F Bloğunda hizmet
vermektedirler.
İlçelerde Durum
:
- Taraklı ve Söğütlü Malmüdürlükleri İlçe Özel
İdaresine ait binalarda kirada,
- Adapazarı Malmüdürlüğü; Adapazarı Kaymakamlığı
tarafından SGK’dan kiralanan binanın 3. katında Nüfus
Müdürlüğü ile birlikte hizmet vermekte olup, yerleşim
olarak elverişsiz ve yetersiz durumdadır.
- Diğer ilçe malmüdürlükleri Hükümet Konaklarında
hizmet vermektedirler.
Malmüdürlüklerimizin büyük bir kısmında yerleşim
problemi yoktur. Problemi olan ilçelerde Hükümet
Binaları yapımı tamamlandığında bu problem ortadan
kalkacaktır.
3- Lojman Durumu
İlimiz merkezinde Defterdarlığımıza ait 14
adet, İlçelerde ise Akyazı’da 2 adet,
Geyve, Kaynarca, Sapanca ve Hendek’te
ise 1’er adet olmak üzere toplam lojman
sayımız 20’dir.
17.08.1999 tarihinde meydana gelen
Marmara Depremi öncesinde ilimizde
Defterdarlığımıza tahsisli 96 adet lojman
bulunmakta iken deprem sonrası lojman
sayımız 28 adede düşmüş olup bunlardan
14 adedi Defterdarlığımıza tahsislidir.
Bakanlık atamalı 58 adet dolu, 7 adet boş
kadro ile birlikte valilik atamalı personel
de dikkate alındığında en az 60 adet
lojmana ihtiyaç bulunmaktadır.
4- Araç Durumu
Defterdarlığımız birimlerinin hizmetlerinde
kullanılmak üzere toplam 10 aracımız
bulunmaktadır. Bu araçlarımızdan 7 adedi
merkez birimlerimize, 3 adedi ise
Pamukova, Karasu ve Geyve
Malmüdürlüklerimize tahsislidir.
Araçlarımızın bir kısmı eski model olup,
bakım onarım masrafları oldukça yüksek
meblağlara ulaşmaktadır.
Öte yandan ilçe birimlerimizin çoğunda
araç bulunmamakta, araç ihtiyaçları
geçici görevlendirmeler suretiyle
merkezden karşılanmaktadır. Bu nedenle
eski model araçlarımızın tasfiye edilmesi
ve iş potansiyeli yüksek olan ilçelerimize
araç verilmesi gerekmektedir.
5- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Tüm birimlerimiz hizmetlerini bilgisayar
ortamında vermektedir.
Muhasebe birimlerimizden olan Muhasebe
Müdürlüğü ve Malmüdürlüklerimizin
muhasebe servisleri tüm işlemlerini
say2000i otomasyon projesi kapsamında
yürütmektedir.
Milli Emlak Müdürlüğümüz ve
Malmüdürlüklerimizin milli emlak servisleri
MEOP (Milli Emlak Otomasyon Projesi),
Personel Müdürlüğümüz PEROP (Personel
Otomasyon Projesi) kapsamında olup,
işlemlerini say2000i ağı üzerinden
yürütmektedir.
Muhakemat Müdürlüğümüzün otomasyona
geçme çalışmaları devam etmektedir.
Ayrıca Personel Müdürlüğümüz
Defterdarlığımızın internet hizmetlerini
yürütmekte olup, web sayfalarını
tasarlayarak sürekli güncellemektedir.
I – FAALİYETLERİMİZ VE DÖNEM SONUÇLARI
1-BÜTÇE GERÇEKLEŞMELERİ
Sayın Valim,
İlimizin bütçe gerçekleşmelerine ait
bilgilerden önce, ülkemizin 2009 yılı bütçe
gerçekleşmelerine ait bazı bilgileri
sunmak istiyorum.
2009 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE GİDERLERİ GERÇEKLEŞMELERİ ( FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA )
( Bin TL )
TAHMİNİ
BÜTÇE
Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri
GERÇEKLEŞEN
SAKARYA İLİNİN
ORANI
FARK
259.155.933
267.275.085
-8.119.152
0,003
Genel Kamu Hizmetleri
97.400.065
87.102.598
10.297.467
0,001
Savunma Hizmetleri
14.624.635
14.539.850
84.785
0,014
Kamu Düzeni Ve Güvenlik Hizmetleri
15.707.605
16.109.580
-401.975
0,006
Ekonomik İşler Ve Hizmetler
25.920.127
33.471.404
-7.551.277
0,001
256.780
250.458
6.322
0,005
3.298.117
3.739.345
-441.228
13.479.198
15.680.783
-2.201.585
0,006
4.193.048
4.592.266
-399.218
0,009
Eğitim Hizmetleri
34.522.587
35.722.592
-1.200.005
0,010
Sosyal Güvenlik Ve Sosyal Yardım Hizmetleri
49.753.771
56.066.209
-6.312.438
0,001
Çevre Koruma Hizmetleri
İskan Ve Toplum Refahı Hizmetleri
Sağlık Hizmetleri
Dinlenme, Kültür Ve Din Hizmetleri
_
2009 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE GİDERLERİ GERÇEKLEŞMELERİ ( EKONOMİK SINIFLANDIRMA )
( Bin TL )
TAHMİNİ
BÜTÇE
Personel Giderleri
GERÇEKLEŞEN
SAKARYA
İLİNİN ORANI
FARK
57.211.200
55.930.251
1.280.949
0,010
7.242.800
7.205.843
36.957
0,010
Mal ve Hizmet Alımları
25.453.678
29.594.296
-4.140.618
0,008
Faiz Harcamaları
57.500.030
53.200.895
4.299.135
_
Cari Transferler
87.955.756
91.761.016
-3.805.260
0,001
Sermaye Giderleri
14.838.999
19.847.283
-5.008.284
0,002
Sermaye Transferleri
2.824.819
4.313.690
-1.488.871
0,001
Borç Verme
4.660.842
5.421.811
-760.969
0,001
259.155.933
267.275.085
-8.119.152
0,003
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Ödemeler
Toplam
FAİZ GİDERLERİ
( Bin TL )
TAHMİNİ BÜTÇE
Faiz Giderleri
Kamu İdaresine ödenen iç borç faiz giderleri
Diğer İç Borç Faiz Giderleri
Dış Borç Faiz Giderleri
GERÇEKLEŞEN
FARK
57.500.030
53.200.895
4.299.135
3.813.000
2.329.872
1.483.128
45.158.000
44.432.155
725.845
6.308.030
6.318.118
-10.088
GENEL BÜTÇE GELİRLERİ
( Bin TL )
2009 HEDEFİ
TAHAKKUK
TAHSİLAT
TAHSİLAT
ORANI(%)
HEDEFE
YAKLAŞMA
ORANI (%)
Bütçe Gelirleri
248.758.275
260.140.640
215.060.457
80,5
85,8
Vergi Gelirleri
202.089.590
200.608.437
172.416.575
85,9
85,3
BÜTÇE DENGESİ
( Bin TL )
TAHMİNİ BÜTÇE
GERÇEKLEŞEN
FARK
Genel Bütçe Giderleri (Başlangıç Ödeneği )
259.155.933
267.275.085
-8.119.152
Genel Bütçe Gelirleri (Tahmini Bütçe)
248.758.275
215.060.457
-33.697.818
Bütçe Açığı (Öngörülen Açık)
-10.397.658
-52.214.628
-41.816.970
GENEL BÜTÇE GELİRLERİNİN SAYMANLIK TÜRLERİNE GÖRE DAĞILIMI
( Bin TL )
Saymanlıklarca Tahsil Edilen
Vergi Dairelerince Tahsil Edilen
Toplam Gelirler
Tahakkuk
Tahsilat
Ths
Oranı
Tahakkuk
Tahsilat
Ths
Oranı
Gelir
İçindeki
Payı
Tahakkuk
Tahsilat
Ths.
Oranı
Gelir
İçindeki
Payı
Genel
Bütçe
Gelirleri
260.140.640
209.483.413
80,5
182.266.177
129.520.547
71,1
61,8
77.874.463
79.962.866
102,7
38,2
Vergi
Gelirleri
200.608.437
172.416.875
85,9
153.172.706
121.860.695
79,6
70,7
47.436.731
50.555.880
106,6
29,3
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE GELİR ve GİDERLERİNİN KARŞILAŞTIRMASI ( KÜMÜLATİF)
( Bin TL )
Tahakkuk
Sakarya İli
Ülke genel toplam
Tahsilat
887.336
445.323
260.140.640
215.060.457
Toplam
Tahsilat
içindeki
Payı (%)
0,21
100,00
Giderler
966.963
267.275.085
Toplam Gider
İçindeki Payı
(%)
Gelirin
Gideri
Karşılama
Oranı (%)
Tahsilat Oranı
(%)
0,36
46,05
50,19
100,00
80,46
80,85
MUHASEBE İŞLEMLERİ
İlimizde muhasebe işlemleri;
1 muhasebe müdürlüğü,
3 döner sermaye saymanlık müdürlüğü ve
16 ilçe malmüdürlüğü tarafından
yürütülmektedir.
Bütçe Giderleri
Bütçe giderlerimiz 2009 yılında %13’lük
artışla 828 mly tl olarak gerçekleşmiştir.
Bu oran genel bütçedeki gider artış oranı
olan %15’in altında kaldığından ilimizde
bütçe disiplinine uyulduğu görülmüştür.
Harcamalarımızın 788 mly tl’si cari, 21
mly tl’si yatırım, 18 mly tl’si ise transfer
harcaması olarak gerçekleşmiştir.
Bazı harcamalarımızın 2009 yılı gerçekleşme rakamları ile bir önceki yıla göre
artış oranları aşağıdaki gibidir.
BÜTÇE GİDERLERİ
HARCAMA
TÜRÜ
ARALIK 2008
ARALIK 2009
ORAN (%)
CARİ
HARCAMALAR
672.433.241
788.136.683
17
YATIRIM
HARCAMALARI
48.947.376,
21.723.217
-56
TRANSFER
HARCAMALARI
11.432.027
18.291.540
60
732.812.645
828.151.442
13
TOPLAM
HARCAMALAR
CARİ HARCAMALAR
HARCAMA TÜRÜ
Personel Harcamaları
ARALIK 2008
ARALIK 2009
ORAN (%)
428.835.221
489.488.309
14
Kamu Personeli Tedavi ve
Sağlık Malz. Giderleri
7.884.620
12.392.637
57
Kamu Personeli İlaç
Giderleri
5.931.948
7.659.659
29
Yeşilkart Giderleri
19.330.056
32.134.992
66
Elektrik Giderleri
8.371.917
9.689.024
16
Yakacak Giderleri
7.165.375
7.850.003
10
Ulaştırma Giderleri
1.162.391
1.397.814
20
Sağlık harcamalarının (Kamu Personeli Tedavi ve Sağlık Malz. Giderleri, Kamu Personeli
İlaç Giderleri ve Yeşilkart Giderleri) toplamında %57 oranında bir artış olmuştur. Bunun
nedeni 2008 yılında bir kısım sağlık gideri Bakanlığımızca sağlık kurum ve kuruluşlarına
ödenmeyerek terkin edilmiş, bir kısmı ise 2009 yılına devretmiştir. 2009 yılı içinde ödeneğine
bakılmaksızın tüm sağlık giderleri ödenmiş olduğundan artış oranı yüksek görünmektedir.
YATIRIM HARCAMALARI
HARCAMA TÜRÜ
Mamul Mal Alımları
Gayrimenkul Alımı ve Kamulaştırma
Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri
(Proje, Müşavirlik)
Menkul malların Büyük Onarım Giderleri
Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri
ARALIK 2008
ARALIK 2009
ORAN (%)
1.723.689
20.093.785
1066
52.795
113.228
114
39.800.000
13.895.435
-65
337.021
450.938
33
3.828.365
3.304.516
13
TRANSFER HARCAMALARI
HARCAMA TÜRÜ
Yabancı Uyruklu Kişilere Burs ve Harçlık
ARALIK 2008
ARALIK 2009
ORAN (%)
57.401
83.870
46
220.499
23.092
-90
Yabancı Uyruklu Kişilere Eğitim Amaçlı
Transferler
10.355
10.230
-01
Sağlık Amaçlı Transferler
59.985
86.060
43
Koruyucu Ailelere Yardım Ödemeleri
90.011
55.763
-39
4.599.725
10.002.776
117
723.007
315.000
-56
Eğitim Amaçlı Diğer Transferler
Diğer Sosyal Amaçlı Transferler
(Muhtaç ve Körlere Yardım, Özürlü Yaşlı
ve Vakıf İlgililerine Yapılan Yardımlar)
Hane Halkına Yapılan Diğer
Transferler
İlimiz genelinde 2008 yılında 19.734
personele maaş ödemesi yapılmış, bu
rakam 2009 yılında 19.832, Mayıs 2010
sonu itibariyle ise 19.977 olmuştur.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Toplam harcamalarımız bir önceki yılın
aynı dönemine göre % 13’lük bir artışla
336 mly tl olarak gerçekleşmiştir.
Harcamalarımızın 326 mly tl’si cari,
2.5 mly tl’si yatırım, 7.5 mly tl’si transfer
harcaması olarak gerçekleşmiştir.
Kamu personeli tedavi ve ilaç giderleri
15.01.2010 tarihinden itibaren Sosyal
Güvenlik Kurumunca ödendiğinden %60
oranında azalmıştır. ( Mayıs 2009’da 5.3
mly tl iken Mayıs 2010’da 2.3 mly tl
olmuştur. )
Bütçe Gelirleri
Birimlerimizce 2009 yılında 142 mly tl
bütçe geliri tarh-tahakkuk ve tahsil
edilmiş olup, bu miktar il geneli bütçe
gelirlerinin %32’si oranındadır.
GELİRLERİN GİDERLERİ KARŞILAMA VE İL TOPLAM GELİRİ İÇİNDEKİ ORANI (ARALIK 2008- ARALIK 2009)
ARALIK 2008
MUHASEBE BİRİMİ ADI
BÜTÇE GELİRLERİ
Deft.Muhasebe Müd.
BÜTÇE
GİDERLERİ
ARALIK 2009
GELİRLERİN
GİDERLERİ
KARŞILAMA
ORANI (%)
GELİRLERİN
İL TOPLAM
GELİRİ
İÇİNDEKİ
PAYI(%)*
BÜTÇE
GELİRLERİ
BÜTÇE
GİDERLERİ
GELİRLERİN
GİDERLERİ
KARŞILAMA
ORANI (%)
GELİRLERİN
İL TOPLAM
GELİRİ
İÇİNDEKİ
PAYI(%)**
67.776.521
510.671.901
13
12,95
67.890.644
466.164.658
15
15,25
Akyazı Malmüdürlüğü
3.033.899
29.698.831
10
0,58
3.753.026
34.963.699
11
0,84
Karapürçek Malmüd.
1.286.879
4.215.268
31
0,25
2.009.827
5.213.147
39
0,45
Hendek Malmüdürlüğü
2.965.896
28.272.316
10
0,57
3.680.719
32.987.324
11
0,83
Sapanca Malmüdürlüğü
14.302.643
16.350.420
87
2,73
18.800.833
19.054.607
99
4,22
Pamukova Malmüd.
8.523.614
11.179.389
76
1,63
8.088.986
13.112.231
62
1,82
Geyve Malmüdürlüğü
2.233.781
20.044.638
11
0,43
2.480.350
23.933.985
10
0,56
Taraklı Malmüdürlüğü
1.263.893
4.381.012
29
0,24
1.768.018
5.490.508
32
0,40
Kocaali Malmüdürlüğü
5.938.951
10.770.416
55
1,13
6.291.525
12.011.082
52
1,41
Karasu Malmüdürlüğü
2.519.407
22.447.974
11
0,48
3.538.514
26.330.833
13
0,79
Kaynarca Malmüd.
7.355.604
10.736.289
68
1,41
7.370.652
12.449.195
59
1,66
Ferizli Malmüdürlüğü
1.104.072
9.917.202
11
0,21
1.221.093
11.328.886
11
0,27
522.788
5.715.353
9
0,10
512.272
6.242.672
8
0,12
3.059.660
29.079.428
11
0,58
9.329.463
96.018.985
10
2,10
Erenler Malmüdürlüğü
213.242
5.926.530
4
0,04
1.759.310
20.014.968
9
0,40
Serdivan Malmüdürlüğü
595.533
6.264.269
10
0,11
1.867.392
21.498.139
9
0,42
Arifiye Malmüdürlüğü
703.681
7.141.403
10
0,13
2.002.922
21.336.515
9
0,45
123.400.072
732.812.645
17
23,57
142.365.556
828.151.442
17
31,98
Söğütlü Malmüdürlüğü
Adapazarı Malmüd.
TOPLAM
* 2008 yılı Aralık ayı itibariyle Sakarya İli Bütçe Geliri Toplamı (Tahsilat) : 523.518.000
** 2009 yılı Aralık ayı itibariyle Sakarya İli Bütçe Geliri Toplamı (Tahsilat) : 445.323.000
- Birimlerimizce 142.365.556 TL bütçe geliri tarh-tahakkuk ve tahsil edilmiş olup, bu miktar il geneli bütçe gelirlerinin %32’si oranındadır.
Saymanlıklarca tahsil edilen gelirlerin bütçe gelirleri içindeki payı ülke genelinde %38,2 olarak gerçekleşmiştir.
- İlimiz bütçe gelirleri 2008 yılında bütçe giderlerinin %71’ini karşılarken 2009 yılında bu oran %53’e gerilemiştir. İlimiz bütçe gelirleri azalış
göstermesine rağmen birimlerimizce tahsil edilen bütçe gelirleri %15 oranında artış göstermiştir.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Birimlerimizce 60 mly tl bütçe geliri tarhtahakkuk ve tahsil edilmiş olup, bu miktar
il geneli bütçe gelirlerinin %24’ü
oranındadır.
İlimiz bütçe gelirleri Mayıs 2009 itibariyle
bütçe giderlerinin %52’sini karşılarken
Mayıs 2010 itibariyle bu oran %74’e
yükselmiş olup, bu gelirlerin %18’i
birimlerimizce tahsil edilmiştir.
Döner Sermaye İşlemleri
Döner Sermaye Saymanlıklarımızca 2009
yılında elde edilen gelir tutarı bir önceki
yıla göre %25’lik bir artışla 164 mly tl
olarak gerçekleşmiş,
bu tutardan ;
77 mly tl mal ve hizmet alımları,
41 mly tl personele döner sermaye payı
olarak dağıtılmış,
2 mly tl ise Hazineye aktarılmıştır.
Hazineye aktarılan pay bir önceki yıla göre
%19 oranında artmıştır.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Döner Sermaye Saymanlıklarımızca elde
edilen gelir tutarı bir önceki yılın aynı
dönemine göre % 3 lük azalışla 62.6 mly tl
olarak gerçekleşmiş,
bu tutardan;
37.5 mly tl mal ve hizmet alımları,
17.4 mly tl personele döner sermaye payı
olarak dağıtılmış,
3 mly tl ise Hazineye aktarılmıştır.
Hazineye aktarılan pay oranı bir önceki
yılın aynı dönemine göre %37 artmıştır.
2- HAZİNE MALLARI YÖNETİMİ
Tescil İşlemleri
MEOP kayıtlarına göre 2009 sonu
itibariyle; İl genelinde,
25.486 adet tescilli (1.20 mly dönüm ),
432 adet D.H.T.A. ( 10 bin dönüm ),
1.089 adet ilişikli (26 bin dönüm ) olmak
üzere.
Toplam:
27.007 adet (1.25 mly dönüm) taşınmazın
idaresi Defterdarlığımız Milli Emlak
birimlerince yürütülmektedir.
Taşınmazların Sakarya İlinin yüzölçümüne
oranı yaklaşık %26 seviyesindedir
Taşınmaz mallarımızın,
5.342 adedi orman, ( yüzölçüm oranı
%85 )
6.128 adedi arazi,
1.849 adedi arsa,
3.153 adedi bağ-bahçe,
8.115 adedi tarla,
665 adedi ise bina vasfındadır.
TAŞINMAZ MALLARIN İL/İLÇE YÜZÖLÇÜMÜ İÇİNDEKİ PAYI
İlçe Yüzölçümü (Dönüm)
Hazine Yüzölçümü (Dönüm)
Oranı (%)
4.500.000
4.000.000
4.780.230
5.000.000
3.500.000
333.740
106.780
260.580
79.990
290.710
87.900
293.400
154.810
500.000
407.000
44.860
1.000.000
661.690
117.760
1.500.000
660.640
164.980
2.000.000
499.250
1.256.350
2.500.000
1.872.430
3.000.000
Geyve
Hendek
Karasu
Kaynarca
Kocaali
Pamukova
Taraklı
0
İl Geneli
Merkez ve
Mrk.İlçeler
26
27
25
18
11
32
31
30
53
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
27.129 adet tescilli ( 1.39 mly dönüm),
392 adet D.H.T.A. ( 9 bin dönüm ),
1.178 adet ilişikli ( 28 bin dönüm )
olmak üzere
Toplam :
28.699 adet ( 1.41 mly dönüm )
taşınmazın idaresi Defterdarlığımız Milli
Emlak birimlerince yürütülmektedir.
Taşınmazların Sakarya İlinin yüzölçümüne
oranı yaklaşık %29 seviyesindedir.
Taşınmaz mallarımızın,
5.697 adedi orman,
6.834 adedi arazi,
1.736 adedi arsa,
3.219 adedi bağ-bahçe,
8.668 adedi tarla,
662 adedi ise bina vasfındadır
2009 yılı içerisinde yapılan tescil çalışmaları
neticesinde;
Taşınmaz mallarımız sayı olarak 3.784
adet ( artış oranı %16), yüzölçüm olarak
ise 344 bin dönüm ( artış oranı %38)
artmıştır.
( Tescilli taşınmaz mal sayımız 3.622 adet
( artış oranı %17), DHTA taşınmaz mal
sayımız 36 adet ( artış oranı %9 ), İlişikli
taşınmaz mal sayımız 126 adet ( artış
oranı % 14 ) artmıştır. )
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Taşınmaz mallarımız sayı olarak 1.692
adet artmıştır.
( Tescilli taşınmaz mal sayımız 1.643 adet
artmış, DHTA taşınmaz mal sayımız 40
adet azalmış , İlişikli taşınmaz mal
sayımız 89 adet artmıştır. )
Tahsis İşlemleri
2009 yılında Taşınmaz mallarımızdan
1.345 adedi kamu kurum ve kuruluşlarına
tahsis edilmiştir.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Taşınmaz mallarımızdan 570 adedi kamu
kurum ve kuruluşlarına tahsis edilmiş,
Kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis
edilen taşınmaz mal sayısı 5.269 adede
yükselmiştir.
Satış İşlemleri
Taşınır mal satış işlemleri
Taşınır mal satışlarımız bir önceki yıla
göre %85’lik bir artışla 63.5 bin tl,
Taşınmaz mal satış işlemleri
Taşınmaz mal satışlarımız bir önceki yıla
göre %04’ lük artışla 1 mly tl olarak
gerçekleşmiştir.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Taşınır mal satış işlemleri
Taşınır mal satışlarımız 85 bin tl,
Taşınmaz mal satış işlemleri
Taşınmaz mal satışlarımız 114 bin tl,
olarak gerçekleşmiştir.
Kira İşlemleri
2008 yılında 61 olan kiralama adedimiz
%110 artarak 128 adet olmuştur. Kira
gelirlerimiz ise %31’lik artışla 3.4 mly tl
olarak gerçekleşmiştir.
( İlimizde bulunan tüm kamu kurum ve
kuruluşlarına ait toplam 1.768 adet
lojmandan 1.8 mly tl kira geliri elde
edilmiştir.)
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
2009 yılında 128 olan kiralama adedimiz
201 adet olmuştur. Kira gelirlerimiz ise
838 bin tl olarak gerçekleşmiştir.
Sakarya İli (İlçeler Dahil)
Kurumların Lojman Sayısı
İlimizde;
Cumhuriyet Başsavcılığına ait
Emniyet Müdürlüğüne ait
İl Jandarma Alay Komut. ait
İl Müftülüğüne ait
Tarım İl Müdürlüğüne ait
Meteoroloji Müdürlüğüne ait
Milli Eğitim Müdürlüğüne ait
Sağlık Müdürlüğüne ait
Sosyal Hiz. İl Müdürlüğüne ait
Tugay Komutanlığına ait
Defterdarlığımız ait
Vergi Dairesi Başkanlığına ait
DSİ Müdürlüğüne ait
Özel İdaresine ait
130
188
130
21
11
1
668
257
8
272
20
17
14
31 adet olmak üzere
Toplam 1.768 adet lojman bulunmaktadır.
Ecrimisil İşlemleri
Ecrimisil gelirlerimizin tahakkuku bir önceki
yıla göre %20’lik artışla 2.6 mly tl olmuş,
bunun 1 mly tl’si tahsil edilmiştir.
ECRİMİSİL İŞLEMLERİ
İradlı taşınmaz mal sayımız 2.150 adet
(%12), işgalde olduğu tespit edilen mal
sayısı %21 arttırılarak 3.148 adet
olmuştur.
Bu taşınmaz mallardan 2.977 adedine
3.784 adet ihbarname düzenlenmiş, 3.617
adedi tebliğ edilmiştir. Tebliğ edilen ancak
tahsil edilemeyen ihbarnamelerden 1.945
adedi tahsil dairelerine intikal ettirilmiştir.
Bu ihbarnamelerle bir önceki yıla göre
%20’lik artışla 2.6 mly tl ecrimisil
tahakkuk ettirilmiş, 1 mly tl tahsil
edilmiştir.
Tahsilat miktarı bir önceki yıla göre %37
artmış, tahsilat oranı ise %41 olmuştur.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Ecrimisil gelirlerimiz 711 bin tl tahakkuk
ettirilmiş, bunun 412 bin tl’si tahsil
edilmiştir.
Kayyımlık
60 adet sahipsiz mala ilişkin 373 bin tl
tutarındaki varlık kayyımlık bürosu
marifetiyle yönetilmektedir.
6831 Sayılı Kanunun 2 nci maddesinin B bendi
kapsamında orman vasfını yitirdiğinden dolayı Hazine
adına orman sınırları dışına çıkarılan taşınmazlar :
3402 sayılı Kadastro Kanununun ek 4 ncü maddesi
gereğince başlatılan 2/B çalışmaları kapsamında
ilimizde bu vasıfta 30 bin hektar alan bulunduğu;
bunun 2 bin hektarlık kısmının (2815 adet parsel)
güncelleme işlemlerinin tamamlandığı, geri kalan
28 bin hektarlık alanda güncelleme çalışmalarının
Kadastro Müdürlüklerince ihale edildiği ve 16 bin
hektarlık alanda çalışmaların sürdürüldüğü, 12 bin
hektarlık alanın ise ihalesinin yapılmadığı tespit
edilmiştir. Çalışmaların sürdürüldüğü 16 bin
hektarlık alandan yaklaşık 3400 hektarlık alanda
4545 parsel oluşturularak askıya çıkarılmıştır.
Güncelleme çalışmalarının tamamlandığı
2 bin hektarlık alanda (2.815 parselde)
bu taşınmazların kıymet takdirlerinin
belirlenmesi amacıyla Defterdarlığımızca
6 adet ekip (Şef, uzman ve memurlar)
oluşturulmuş ve bu çalışmalar
sürdürülmektedir.
3- MİLLİ EMLAK GELİRLERİ
Milli emlak birimlerimizce 2009 yılı
içerisinde toplam 7.4 milyon tl gelir
tahakkuk ettirilmiş tahsilatımız %26’lık
artışla 5.7 milyon tl olmuştur.
Toplam gelirlerde tahsilat oranımız 2008
yılında %61 iken 2009 yılında %77 olarak
gerçekleşmiştir.
Milli emlak gelirlerimizde Bakanlığımız
Milli Emlak Genel Müdürlüğünce 2009 yılı
için belirlenen %20’lik hedef aşılmıştır.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Milli emlak birimlerimizce toplam
1.7 milyon tl gelir tahakkuk
ettirilmiş tahsilatımız 1.5 milyon tl
olmuştur. Tahsilat oranı %85’tir.
4- MAHALLİ İDARELERE KAYNAK
AKTARIMI
2009 yılında 36 adet taşınmaz satış ihalesine
çıkarılmış, 11 inin satışı yapılmıştır.
Taşınmaz satış gelirlerinden;
Sakarya Büyükşehir Belediyesi’ne 61 bin tl,
Diğer belediyelere 311 bin tl,
Sakarya İl Özel İdaresi’ne 43 bin tl,
olmak üzere toplam 415 bin tl,
Kira gelirlerinden ise;
Sakarya Üniversitesi’ne 562 bin tl
pay aktarılmıştır.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
20 adet taşınmaz satış ihalesine çıkarılmış, 3
adedinin satışı yapılmıştır.
Taşınmaz satış gelirlerinden;
Sakarya Büyükşehir Belediyesi’ne 8 bin tl,
Diğer belediyelere 39 bin tl,
Sakarya İl Özel İdaresi’ne Bin tl,
olmak üzere toplam 48 bin tl,
Kira gelirlerinden ise;
Sakarya Üniversitesi’ne 237 bin tl
pay aktarılmıştır.
5- HAZİNE DAVALARI
2009 yılında dava sayımız 7.513 adede
ulaşmıştır.
130’u lehimize, 30’u aleyhimize olmak
üzere toplam 160 dava sonuçlanmıştır.
7.513 adet hazine davasının takip edilmesi
sonucunda hazineye 737 bin tl kaynak
aktarılmıştır.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
2010 yılı Mayıs ayı itibariyle dava sayımız
7.476 adede ulaşmıştır.
31’i lehimize, 22’si aleyhimize olmak
üzere toplam 53 dava sonuçlanmıştır.
7.476 adet hazine davasının takip edilmesi
sonucunda 2010 yılı Mayıs ayı itibariyle
hazineye 32 bin tl kaynak aktarılmıştır.
6- İNSAN KAYNAKLARI
2009 yılı içerisinde;
Personelimiz gerek disiplin ve gerekse
memur suçları bakımından herhangi bir
sorguya muhatap olmamış ve haklarında
cezai işlem uygulanmamıştır.
Görevlerine ilişkin olarak haklarında adli
veya idari makamlara herhangi bir
şikayette bulunulmamıştır.
Personelin bilgi ve becerisinin
arttırılmasına dönük önemli bir eğitim
süreci tamamlanmıştır.
70 adet atama, nakil, emeklilik işlemi tesis
edilmiş ve 60 personele 22 gün süreyle
hizmet içi eğitim verilmiştir.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
6 Bilgi edinme, 6 Bimer başvurusu
cevaplandırılarak bilgi ve belgeye erişim
sağlanmıştır.
3 personelin il içi, 4 personelin yükselme
sınavı sonucu, 1 personelin de unvan
değişikliği nedeniyle atamaları yapılmıştır.
1 bakanlık atamalı, 2 valilik atamalı
personelin başka il defterdarlıklarına; 3
personelin başka il defterdarlıklarından, 2
personelin de başka kurumlardan
defterdarlığımıza atanma işlemleri
gerçekleştirilmiştir.
45 personelimiz 3’er günlük süreyle iki
dönem halinde Toplam Kalite Yönetimi
Eğitimine tabi tutulmuş, 9 (aday ve başka
kurumlardan naklen geçen) personelimize
oryantasyon eğitimi düzenlenmiştir.
7- DENETİM İŞLEMLERİ
Muhasebe Denetmenlerimizce 2009 yılı
içerisinde 29 adet rapor düzenlenmiş olup,
herhangi bir kamu zararı tespit
edilmemiştir.
Milli Emlak Denetmenlerimizin yapmış
oldukları teftiş ve denetim faaliyetleri
sonucu 17 adet rapor düzenlenmiş olup,
1200 adet taşınmazın denetim ve idare
altına alınması sağlanmıştır.
Denetim çalışmaları yapılan birimlerimizde
milli emlak gelirlerinin %86 oranında
arttığı görülmüştür.
2010 yılının Mayıs ayı sonu itibariyle;
Muhasebe Denetmenlerimizce 5 adet
araştırma raporu düzenlenmiş olup,
herhangi bir kamu zararı tespit
edilmemiştir.
Milli Emlak Denetmenlerimizin yapmış
oldukları teftiş ve denetim faaliyetleri
sonucu 2 adet araştırma raporu
düzenlenmiştir.
II- HEDEFLERİMİZ
1-
-
Vatandaş memnuniyetini merkeze
koyan hizmet etme anlayışımızın bundan
böyle de sürdürülmesi,
2-
- Mali mevzuat ve personel mevzuatının bağlı
birimlerimizi ilgilendiren hükümlerine,
öncelikle yöneticilerimizin uyması,
personeline uygulaması ve uygulamanın
takibi bakımından azami gayretin
gösterilmesi,
bütçeye gider kaydedilecek ve bütçe geliri
olarak tahsil edilecek tutarların tahsil ve
tediye işlemlerinin adalet ve tarafsızlık
içinde yerine getirilmesi ve bu süreçte
kamu zararına sebebiyet verilmemesi,
harcamalarımızı bütçe kanunlarındaki
artış seviyesinin altında tutmak için azami
gayretin gösterilmesi ile tasarruf
tedbirlerinde ve harcamalarda bütçe
uygulama talimatlarına bağlı kalınması,
3-
- Devlete ait olup, idaresi milli emlak
birimlerimizce yerine getirilen bütün
taşınır ve taşınmaz malların tespiti,
korunması, varsa işgal ve tecavüzlerin
giderilmesi ve en iyi şekilde ekonomiye
kazandırılması, Belediye ve mücavir alan
sınırları içerisinde Hazineye ait tescilsiz
taşınmazın kalmaması,
il ve ilçe merkezlerimiz başta olmak üzere
her yıl tespit edilen taşınmaz sayısının ve
satış gelirlerinin %20 oranında
artırılması, Belediye sınırlarının dışında
ancak mücavir alanlarda kalan taşınmaz
mallarımızın Belediyelerle istişarelerde
bulunmak suretiyle imar planlarına dahil
edilerek atıl durumdan kurtarılması,
4-
- Sahip olduğumuz bütün maddi ve gayri
maddi kaynakları en ekonomik bir şekilde
ve tam kapasite ile kullanmak üzere,
lüzumlu bütün tedbirlerin düşünülmesi ve
hayata geçirilmesi,
5-
-
İş süreçlerinin sürekli iyileştirilmesi için
çareler aranması ve bu çerçevede en
önemli değerlerimizden biri olan insan
kaynaklarımızın bilgi ve beceri
düzeylerinin arttırılmasına önem
verilmesi, gerek hizmet içi ve gerekse iş
başı eğitiminin ihmal edilmemesi,
6-
- Devlet davalarının hazine yararına uygun
olarak takip edilmesi ile zamanında, etkin ve
verimli bir şekilde sonuçlandırılmasında asli
etken olan bilgi ve belge teminine azami
gayretin gösterilmesi,
dava sayısının azaltılması ve kazanma
oranının yükseltilmesi konularında bağlı
birimlerimizin üzerine düşeni yapması ve
diğer devlet dairelerinin de konuya
duyarlılık kazanmalarının sağlanması,
7-
- Denetim birimlerimizde görevli bütün
denetmenlerimizin kendilerini sürekli
yenileyerek bilgi birikimlerini uygulamaya
yön verecek şekilde kullanmaları,
merkez ve turne programlarını bu içerikte
yapmaları ve yukarıda belirtilen prensipler
ile 2010 yılı hedeflerine ulaşılması için
denetim ve aynı zamanda eğitime yönelik
misyonlarını kurumumuzun başarısı için
azami derecede yerine getirmeleri,
şeklinde belirlenmiştir.
Genel hedeflerimiz bunlar olmakla
birlikte; aşağıdaki hususlar
‘ÖNCELİKLİ HEDEFLERİMİZ’ dendir.
1-ETKİNLİK VE VERİMLİLİK PROJELERİ
Bakanlığımız Personel Genel
Müdürlüğünden alınan 08.01.2010 tarih ve
463 sayılı yazı ile Bakanlığımızın Stratejik
amaçlarının gerçekleştirilmesine yönelik
olarak;
 Kamu gelirlerinin arttırılması,
 Kamu harcamalarının azaltılması ve
tasarruf sağlanması,
 Kamu taşınmazlarının ekonomiye
kazandırılması,
 Kamu kaynaklarının kullanılmasında
etkinlik ve verimliliğin arttırılması,
konularında ilimizde uygulanabilecek,
somut ve etkileri ölçülebilir 5 adet
projenin hazırlanarak Mart 2010 sonuna
kadar Bakanlığımıza gönderilmesi
istenilmiştir.
Bu itibarla; kayıtlarımızda mevcut verilerden
hareketle, görev sahamız içerisindeki konularla
direkt ve dolaylı olarak ilgisi bulunan bütün
kamu ve özel sektör kuruluşlarıyla da
istişareler yapmak ve tüm personelimizin fikri
sermayesinden en üst düzeyde faydalanmak
suretiyle
söz
konusu
konulara
yönelik
birimlerimizce hazırlanan 35 proje içerisinden
5 proje seçilerek Bakanlığımıza sunulmuştur.
Bu projeler aşağıda belirtilmiştir.
1- Ekonomik Değeri Yüksek Ticari Nitelikli
Hazine Taşınmazlarının Ekonomiye
Kazandırılması Projesi
2- Resmi Daireler Kampüsü Yeşil Alanları
Sulama Projesi
3- Milli Emlak Gelirlerinin Arttırılması
Projesi
4- İcra Tahsilâtlarının Arttırılması Projesi
5- Çağdaş Değerleme Teknikleri Projesi
Bunlara ilaveten yine Milli Emlak Genel
Müdürlüğümüze, kiralama işlemleri,
elektronik ortamda satış yapılabilmesi ve
ormanların tahsisi ile ilgili 3 ayrı proje
sunulmuş bu projelerimiz ve diğer 5
projemiz Bakanlığımızca değerlendirmeye
alınmıştır.
2-KAMU TAŞINMAZLARININ YATIRIMLARA
TAHSİSİ
Sürdürülebilir büyümeyi yakalamak için
önemli olan; yatırımlara hukuki ve
kurumsal altyapı bakımından elverişli bir
ortamın sunulması gerekir.
Ülkemizdeki yatırımların yaklaşık yüzde
sekseninin özel yatırımlardan oluştuğu,
yatırımlar için gerekli kaynakların büyük
bir kısmının arsa tahsisine ayrıldığı, bu
nedenle alt ve üst yapı tesislerinin kaynak
yetersizliğinden dolayı kısa süre içinde
tamamlanamaması sonucunu doğurduğu
bilinmektedir.
Yatırımcıların arsa temini için ayırdığı
kaynakları, tesislerin tamamlanmasında
veya kapasitelerinin arttırılmasında
kullanmalarına olanak sağlamak üzere;
14/07/2009 tarihli ve 2009/15199 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ve 4706 sayılı Kanuna
dayanılarak Bakanlığımızca hazırlanarak
03/09/2009 tarih ve 27338 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Kamu Taşınmazlarının
Yatırımlara Tahsisine İlişkin Usul Ve Esaslar
çerçevesinde taşınmazların, istihdam yaratıcı
teşvik belgeli yatırımlar için gerçek ve tüzel
kişilere tahsis edilebilecek şekilde gerekli
dokümanlarıyla birlikte hazır hale getirilmesi ile
şeffaf, öngörülebilir, açık ve kurala dayalı
uygulamalara geçilmesi belirtilmiştir
( I ve II inci bölgede bulunan illerde
yatırım konusu taşınmazın emlak vergi
değerinin yüzde üçü oranında irtifak hakkı
veya kullanma izni bedeli alınması
öngörüldüğünden ilimizin de I. bölge
kapsamında yer alan illerden olması
nedeniyle yatırıma konu taşınmaz
tahsisinden yararlanabilmek için yatırım
miktarının en az 1 milyon tl olması
gerekmektedir.)
Gerek ilgili mevzuat ve gerekse
Bakanlığımız talimatları çerçevesinde
yatırımcılara taşınmaz mal tahsisine
yönelik çalışmalar neticesinde;
Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü, Sakarya
Ticaret ve Sanayi Odası Başkanlığı,
Sakarya 1, 2 ve 3. Organize Sanayi Bölge
Müdürlüklerinden, ilimiz sınırları dahilinde
desteklenecek sektörler dikkate alınmak
suretiyle,
hangi tür yatırımlar için nerelerde, asgari
ne kadar büyüklükte taşınmaz tahsisinin
uygun olacağına ilişkin görüşlerinin
bildirilmesi istenilmiş, ilgili kuruluşlardan
alınan yazılarda, desteklenecek sektörler
ve gerekli yatırım alan bilgileri
bildirilmiştir.
Bu kapsamda yapılan çalışmada
mülkiyetleri Hazineye ait;
1 - Serdivan İlçesi, Aşağıdere
Mahallesinde bulunan yaklaşık 13 dönüm
arazi vasıflı taşınmaz plansız alanda
kalmakla birlikte, konumu, ulaşım
imkanları, çevre v.s. diğer tüm özellikler
birlikte değerlendirildiğinde; otel (3 yıldız
ve üzeri) veya hastane yatırımı, huzur evi
(en az 100 kişilik huzur evi) kapsamında
değerlendirilebileceği,
2 - Sapanca İlçesi, Yanık Köyünde bulunan
yaklaşık 43 dönüm ham toprak vasıflı
taşınmaz plansız alanda kalmakla birlikte,
konumu, yüzölçümünün büyüklüğü, çevre,
ulaşım v.s. diğer tüm özellikler birlikte
değerlendirildiğinde; otel(3 yıldız ve üzeri),
eğitim hizmetleri (yetişkinlerin eğitilmesi ve
diğer eğitim faaliyetleri hariç) veya hastane
yatırımı, huzur evi (en az 100 kişilik huzur
evi) kapsamında değerlendirilebileceği,
3 - Geyve İlçesi, Safibey Köyü hudutları
dahilinde bulunan 81 dönüm taşınmaz
malın 64 dönümünün bu kapsamda
değerlendirilebileceği,
kanaati oluştuğundan bu taşınmazların
vasıf değişiklikleri dahil yatırıma uygun
hale getirilmesi yönünde çalışmalar
sürdürülmektedir.
3-EKONOMİYE KAZANDIRILACAK
TAŞINMAZLAR
İlimizde en değerli ilk 10 - ilk 100
taşınmazın hukuki durumu, fiili durumu,
mekânsal konumu ve değerlerinin
belirlenerek; satış, kira, irtifak
hakkı/kullanma izni, kat veya arsa
karşılığı inşaat yöntemleriyle ekonomiye
kazandırılmasına yönelik çalışmaların
yapılması,
Bu konuda 2009 yılı içerisinde
Bakanlığımıza 11 adet taşınmaz mal
bildirilmiş, buna yönelik tespit ve
değerlendirme çalışmalarımız devam
etmektedir.
KURUM VE KURULUŞLARDAN
BEKLENTİLER
Yukarıdaki hedeflerimizin
gerçekleştirilmesine esas olmak üzere;
Hazineye ait taşınmazların etkin ve verimli
olarak kullanılması bakımından ilgili kamu
kurum ve kuruluşlarının desteğine,
hassasiyetine de ihtiyaç duyulmaktadır.
Bunlardan en önemlisi belediyelerin
sağlayacağı katkıdır. Bu nedenle aşağıda
belirtilen hususlarda belediyelerden
beklentilerimiz dile getirilmiş ve bu
konularda özen göstermeleri istenilmiştir.
Bu hususlar;
- Belediyelerimizce çoğu zaman alışkanlık,
bazen de zorunluluk gereği olarak Hazine
taşınmazları, planlama alanındaki özel
mülkiyete ait diğer taşınmazlarla eşit
muameleye tabi tutulmaksızın, genellikle
kamu hizmet alanlarına ayrılmaktadır.
Hazine taşınmazlarının satış gelirlerinden
belediyelere pay verilmesi
öngörüldüğünden, bu durum
belediyelerimizi önemli bir kaynaktan
mahrum bırakmaktadır.
Taşınmazların satışları belediyelerin
gelirlerini de arttıracağından ekonomik
değeri yüksek olan taşınmazların kamu
hizmet alanlarına ayrılmaması önem
kazanmaktadır.
- 3194 sayılı İmar Kanununun “arazi ve
arsa düzenlemesi” ile ilgili 18 inci maddesi
uygulamalarında Defterdarlığımız ya da
Malmüdürlüklerimizle işbirliğinin
sağlanarak ve Hazine menfaatinin
korunarak imar planlarının hazırlanması
gerekmektedir.
Aksi halde, taşınmazların hisseli hale
getirilmesi, konunun yargıya intikal
etmesi ve dolayısıyla planlama sahasında
taşınmazı bulunan vatandaşların mağdur
edilmesi ve hatta iki kamu kurumunun
davalı duruma düşmesi sonuçlarını
doğurabilecektir. Bu açıdan imar
planlarının hazırlık safhasında ilgili
birimlerimizin bilgilendirilmesi ve
itirazların o esnada dikkate alınması,
- Hazine taşınmazlarının işgalen
kullanılması, kentlerimizin sağlıklı ve
planlı gelişiminin önünde büyük bir
engeldir. Belediyelerden belediye sınırları
içerisinde bulunan Hazine
taşınmazlarından işgalen kullanılanların
tahliyesi ile bu konuda koruyucu ve
önleyici tedbirlerin alınması,
şeklinde sıralanmıştır.
Ayrıca; taşınmaz malların tespiti, tescili,
ifrazı, tevhidi hususlarında Hazinenin hak
ve menfaatlerinin korunması, istenilen
hedeflere sorunsuz ve hukuki sorunlara
yol açmayacak şekilde ulaşılması için
taşınmaz mallarla ilgisi bulunan orman
idaresi, tapu ve kadastro müdürlükleri, il
tarım müdürlüğü vb kurum ve kuruluşların
kurumumuzla iş birliği içinde uyumlu bir
çalışma sergilemeleri beklentimiz
dahilindedir.
III- MÜTEFFERRİK KONULAR
1-RESMİ DAİRELER KAMPÜSÜ İLE İLGİLİ
BİLGİLER
İçinde bulunduğumuz hizmet binası
79.703 m2 yüzölçümlü Hazine parseli
üzerine inşa edilmiş 42.656 m2 kapalı
alana sahip 2001 yılında yarışma usulüyle
seçilmiş bir projenin uygulanmasıyla
hayata geçirilen yüksek deprem
güvenliğine haiz bir binadır.
Mezkur binanın 2001 yılında o günkü para
birimiyle 50 milyar TL tutarındaki
başlangıç ödeneği ile yapımına başlanmış
ve 2007 yılı sonuna kadar ancak % 65’i
tamamlanabilmiş iken 2008 yılı içerisinde
kalan % 35’lik bölümüne tekabül eden 10
milyon TL ödenek temin edilerek ihalesi
yapılmış ve Hükümet Konağının tamamı
36 milyon TL kaynakla tamamlanmıştır.
Başka bir ifade ile binanın 3’te 2’lik kısmı
7 yılda yapılmış iken kalan 3’te 1’lik kısmı
1 yıl gibi çok kısa bir zamanda
tamamlanarak halen binada hizmet
vermekte olan;
Sakarya Valiliği, Sakarya Cumhuriyet
Başsavcılığı, Sakarya Adliyesi, Vergi ve
İdare Mahkemeleri, Bölge İdare
Mahkemesi, Defterdarlık, Bayındırlık ve
İskan Müdürlüğü, Milli Eğitim Müdürlüğü,
Nüfus Müdürlüğü, Kadastro Müdürlüğü,
Sağlık Müdürlüğü, Sanayi ve Ticaret İl
Müdürlüğü ve ortak kullanım alanlarından
müteşekkil kurumların hizmetine
sunulmuştur.
Özellikle Defterdarlığımız merkez
birimlerinin 1999 depreminde hasar gören
ve halen güçlendirilmeyi bekleyen
sağlıksız binada hizmet veriyor iken böyle
bir binaya taşınmış olması bizim
bakımımızdan ayrı bir önem ifade
etmektedir.
Hükümet Konağında 9 adet çay ocağı, 1
kantin, 2 fotokopi yeri ile Büro Banka Yeri,
PTT, Berber, Lostra Salonu, Kantin
Kafeterya Defterdarlığımızca kiraya
verilmiştir.
Ayrıca; 6 bankanın ATM kurması
sağlanmıştır. ( İş Bankası, Vakıfbank,
Halkbank, Finansbank, Ziraat Bankası,
Akbank )
Bunların yanı sıra; Büro Banka Yeri, PTT,
Berber, Lostra Salonu, Kantin Kafeterya
kiralamaları yapılmıştır.
Resmi Daireler Kampusünde çalışan
personelin öğlen yemeklerinin temini için
Defterdarlığımızın öncülüğünde ve ilgili
defterdar yardımcımızın başkanlığında
diğer kurumlardan da temsilci alınmak
suretiyle oluşturulan yemekhane yönetim
kurulu vasıtasıyla yemek hizmetleri ihale
edilmiş ve hizmet alınmaya başlanmıştır.
Resmi Daireler Kampüsünün şehir
merkezinden uzak olması nedeniyle ortaya
çıkan ulaşım sorunu yine
Defterdarlığımızın öncülüğünde ve
gayretleriyle Sakarya Büyükşehir
Belediyesi ile yapılan görüşmeler
neticesinde uygun koşullarda ulaşım
imkanları devreye sokulmuş ve
Defterdarlığımız personeli dahil Resmi
Daireler Kampüsünde hizmet veren tüm
kurumların ulaşım sorunu giderilmiştir.
Resmi Daireler Kampüsünün elektrik, su ve
doğalgaz giderleri Defterdarlığımızca
ödenmektedir.
Kampüsün faaliyete geçtiği 20 Şubat 2009
tarihinden 20 Şubat 2010 tarihine kadar
393 bin tl’si elektrik, 193 bin tl’si su ve 150
bin tl’si doğalgaz olmak üzere toplam 736
bin tl ödenmiştir.
Kampüse taşınan kurumların taşınmadan
önce yaptığı 1 yıllık elektrik, su ve
doğalgaz giderleri ile kampüse taşındıktan
sonraki giderler karşılaştırıldığında
elektrik giderlerinde %92’lik, su
giderlerinde %327’lik, doğalgaz
giderlerinde %7’lik artış gerçekleştiği
görülmüştür
Elektrik giderlerindeki artışın binanın
ısınma sistemindeki problemden dolayı
elektrikli ısıtıcıların kullanılmasından
kaynaklandığı anlaşılmıştır. 2009 yılının
mart-nisan-mayıs dönemi ile 2010 yılının
aynı dönemi karşılaştırıldığında artışların
normal seviyede olduğu görülmüştür.
Valilik Kampüsüne Taşınan Kurumların Taşınmadan Önceki Bir Yıl İçerisinde (01.01.200831.12.2008) Tükettikleri Elektrik, Su Ve Yakıt Tutarları İle Kampüste Tüketilen Bir Yıllık
(20.02.2009-20.02.2010) Miktar Karşılaştırması:
TÜKETİM
KALEMİ
ÖNCEKİ KÜMÜLATİF
TOPLAM
(TL)
VALİLİK KAMP. KÜMÜLATİF
TOPLAM
(TL)
ARTIŞ
ORANI
(%)
Elektrik
204.896,00
393.486,83
92,04
Su
45.293,02
193.405,18
327,01
Yakıt
138.722,00
149.791,00
7,98
TOPLAM
388.911,02
736.683,01
89,42
Su giderlerindeki artışın bahçe
sulamasından kaynaklandığı anlaşılmıştır.
Kampus içinde bulunan sondaj
kuyusundan elde edilen su miktarı
yetersiz olduğundan su ihtiyacı şebekeden
karşılanmıştır. Bu durum yeşil alanların
sulandığı aylarda, aylık ortalama 10.000TL ilave su bedeli ödenme sonucunu
doğurmuştur.
Bu nedenle İlimiz Resmi Daireler
Kampüsünün yeşil alanlarının şebeke suyu
yerine açılacak sondaj kuyusundan elde
edilecek su ile sulanması ve su
harcamalarında tasarruf sağlanması ve
ayrıca içilebilir su kaynaklarının israfının
önlenmesi amacıyla Defterdarlığımızca bir
proje hazırlanarak Bakanlığımıza
sunulmuştur.
Toplam 68.000-TL maliyet öngörülen bu
projenin uygulanması halinde su
giderlerinde önemli bir tasarruf
sağlanacaktır.
2-TAŞINMAZ MAL TAHSİS VE SATIŞLARI
Sayın Valim,
İlimiz ve bağlı ilçelerdeki kamu kurum ve
kuruluşları ile yerel yönetimlerin
hizmetlerine tahsis edilen ve ayrıca
ilimizin ekonomik ve sosyal yaşamını
doğrudan ilgilendiren taşınmazların
yönetimine ilişkin bazı faaliyetlerimizin de
bilginiz dahilinde olmasının yararlı
olacağını düşünmekteyim.
Bu amaçla ilimiz açısından önem arz eden
taşınmaz mal tahsis, devir ve satışlarla
ilgili bazı bilgileri sunmak istiyorum.
İlimiz merkezinde;
Korucuk’ta 33 dönüm alan Tıp Fakültesi
için Sakarya Üniversitesi’ne tahsis edilmiş
inşaat başlama aşamasındadır.
Mithatpaşa’da 40 dönümlük alan 400
yataklı devlet hastanesi yapılmak üzere
Sağlık Bakanlığı’na tahsis edilmiş, hastane
inşaatı devam etmektedir.
Aşağı Kirazca’da bölge hali yapılmak üzere
110 dönüm alan Sakarya Büyükşehir
Belediyesi’ne tahsis edilmiş, inşaata
başlanamadığından tahsis uzatma
talepleri uygun görülmüştür.
Sapanca ilçemizde 34 dönümlük taşınmaz,
toplu konut yapılmak üzere TOKİ’ye
devredilmiş, konutlar tamamlanmıştır.
Hanlı Mahallesinde 83 dönüm alan
uluslararası otobüs terminali yapılmak
üzere Büyükşehir Belediyesi’ne bedelsiz
terkedilmiş, inşaat devam etmektedir.
Adapazarı İlçesi Mithatpaşa Mahallesinde
Sakarya Vergi Dairesi Başkanlığınca
kullanılan 35 dönümlük taşınmazın 5
dönümlük kısmının Gelir İdaresi
Başkanlığına olan tahsisinin kaldırılarak
Milli Eğitim Bakanlığına okul yapılmak
üzere 2 yıl süreli ön tahsisi uygun
görülmüştür. Henüz bir işlem
yapılmamıştır.
Camili Mahallesinde 17 Ağustos 1999
depreminden sonra Bayındırlık ve İskan
Bakanlığınca 7269 sayılı “Umumi Afetler
Dolayısıyla Alınacak Tedbirler Yapılacak
Yardımlara Dair Kanun” gereğince;
Camili, Kayrancık ve Karapınar Köylerinde
muhtelif parsellerin kamulaştırılmaları
yapılarak taşınmazların tevhit yapılmak
suretiyle yaklaşık 3.200 dönüm alan elde
edilmiş ve Hazine adına tescil edilmiştir.
Bu alanlardan 910 dönümü konut, 172
dönümü ilk ve orta öğretim, 85 dönüm
resmi kurum, 66 dönümü ticaret, 733
dönümü yol, 1234 dönümü ise diğer
sosyal ve kültürel alan olarak ayrılmıştır.
İlimiz Taraklı İlçesinde;
Hacımurat Mahallesi Çiğdemlik mevkiinde
bulunan Hazine adına kayıtlı 30.dönümlük
taşınmaz malın 11 dönümlük kısmı Devlet
Hastanesi yapılmak üzere Sağlık
Bakanlığına tahsis edilmiştir. Bina 2005
yılında tamamlandığı halde henüz
faaliyete geçirilememiştir.
İlimiz Pamukova İlçesinde;
Bakacak Köyü, Büyükalan Mevkiinde
bulunan Uzanlar Çiftliği diye bilinip Rumeli
Telekom A.Ş.’nin işgalinde bulunan 19
adet taşınmaz mal hakkında tescil davası
açılmış olup; orman vasfı ile Hazine adına
tescil edilerek yaklaşık 80 dönümlük alan
Orman Bakanlığı’na orman vasfı ile tahsis
edilmiştir.
Yine aynı alanda 132 dönümlük 1 parsel
Milli Eğitim Bakanlığına, İzcilik Eğitim
Merkezi olarak tahsis edilmiştir. Bu
parselle birlikte Orman Bakanlığına tahsis
edilen diğer parsellerle birlikte toplamda
20 parsel 212 dönüm alan Milli Eğitim
Bakanlığınca İzcilik Eğitim Merkezi olarak
kullanılmaktadır.
İlimiz Karasu İlçesinde;
Camitepe Köyünde bulunan yaklaşık 1.700
dönümlük taşınmazın tamamı 4706 sayılı
Kanunun 5228 sayılı Kanun ile değişik 4.
maddesinin son fıkrası uyarınca, 1.474
Milyar TL tutarında ve 1500 kişiye
istihdam sağlayacak “Yassı Metal
Haddeleme Tesisi” yapılmak üzere 3
milyon 500 bin tl’ye Kibar Holding AŞ’ye
satılmıştır. Henüz üzerinde tesis
kurulmamıştır.
Kibar Holding tarafından yine aynı
mevkide bulunan 535 dönüm
yüzölçümlü alana Liman ve Liman
Tesisleri yatırımı yapılmak amacıyla
292.000,00 TL bedel karşılığında
üçüncü kez 1 yıl süreli ön izin
verilmiştir.
Aşağı İncilli Mahallesi Denizyalısı
mevkiinde bulunan Devletin Hüküm ve
Tasarrufu Altındaki 53 dönüm yüzölçümlü
alan üzerinde tersane yatırımı yapılmak
üzere Gündoğdu Gemi Sanayi LTD
Şirketi’ne 49 yıl süre ile kullanım izni
verilmiştir. Tesis kurulmuş, gemi yapım
faaliyeti devam etmektedir.
Mermerler Otomotiv A.Ş. (CHERY)
firmasınca otomobil fabrikası yatırımı için
Karasu İlçesi İhsaniye Köyü Osman köy
mevkilerinde bulunan toplam yaklaşık
1.700 dönüm yüzölçümlü alan talep
edilmektedir. Bu alanın 893 dönümü
mera, 200 dönümü bataklık ve orman
vasıflı olup, 598 dönümü ise terekeden
Hazine intikal işlemleri devam eden
alanlardandır.
Mülkiyetleri Hazineye, Köy Tüzel Kişiliğine
ve şahıslara ait olan bu alan İl Genel
Meclisince “Sanayi Alanı” olarak
ayrılmıştır. Sanayi Alanı olarak ilan edilen
alandaki taşınmazlarının büyük bir
bölümünün cinslerinin mera olması
nedeniyle vasıf değişikliğinin uygun
olacağı Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğüne
ve Tarım İl Müdürlüğüne bildirilmiştir.
Bakanlığımızın (Milli Emlak Genel Müdürlüğü)
10.05.2010 tarih ve 16849 sayılı ve eki
Başbakanlık Hazine Müsteşarlığının
09.04.2010 tarih ve 18194 sayılı yazılarında
Mermerler Otomotiv A.Ş adına anılan alanın,
uygun görülmesi halinde, Ön Tahsisinin
yapılması istenilmiştir.
Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal
Endüstrisi A.Ş. tarafından; Tersane,
Doğalgaz çevrim santrali ve Akaryakıt
depolama tesisleri, Atlas Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından; Teknopark ve Lojistik bölgesi
alanı,
Havsa Keyap Toplu İşyeri Yapı Kooperatifi
tarafından; Teknolojik bacasız sanayi
sitesi yatırımları yapılmak üzere İhsaniye
köyü Köyaltı mevkiinde 39 paftada
bulunan D.H.T.A. yerlerden olan 554
dönüm taşınmaz mal talep edilmekte olup,
bu talepleri değerlendirilmektedir.
10/07/2007 tarih ve 26578 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan 12.03.2007 tarih ve
2007/12340 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile İlçemiz Camitepe Köyü sınırları
dâhilinde bulunan 4044 numaralı parselin
büyük bir kısmı ile 4057 numaralı parselin
tamamı “Sakarya İpek yolu Serbest
Bölgesi” olarak ilan edilmiştir.
Ancak Danıştay Onuncu Dairesi
03.11.2009 tarih ve 2007/6032 E.
2009/9351 K. sayılı ilamı ile anılan
Bakanlar Kurulu Kararının iptaline
hükmetmiştir. Konu ile ilgili hukuki süreç
devam etmektedir.
IV –SORUNLAR VE ÖNERİLER
1- 17.08.1999 tarihinde meydana gelen
Marmara Depremi öncesinde ilimizde
Defterdarlığımıza tahsisli 96 adet lojman
bulunmakta iken deprem sonrası lojman
sayımız 28 adede düşmüş olup bunlardan
14 adedi Defterdarlığımıza tahsislidir.
Sakarya ilinin birinci derecede deprem
bölgesinde olması ve deprem sonrası
merkezden 12 km. uzakta yeni yerleşime
açılan Karaman-Camili-Korucuk bölgesinde
(yeni Hükümet Konağının bulunduğu
bölge) Defterdarlığımıza ait hiçbir
lojmanın bulunmaması nedeniyle, bu
konuda büyük sıkıntı yaşanmakta, merkez
atamalı personelimizin talepleri dahi
karşılanamamaktadır.
Bakanlık atamalı 58 dolu, 7 boş kadro ve
valilik atamalı personel de dikkate
alındığında en az 60 adet lojmana ihtiyaç
bulunmaktadır.
İlimizde deprem sonrası süreçte Camili
Mahallesinde TOKİ tarafından yapılan
konutlardan bir kısmı lojman olarak
kullanmak üzere bazı kamu kurumlarınca
(Adliye, Emniyet Müdürlüğü, Çevre Orman
Müdürlüğü) satın alma veya arsa karşılığı
devir suretiyle alınmıştır. Lojman
ihtiyacımızın bu veya başka bir şekilde
karşılanmasında fayda görülmektedir.
Bunun haricinde, şehir merkezinde
bulunan ve üzerinde 5 katlı bina olup
lojman olarak kullanılan 177 dönümlük
arsanın bir kısmı belediyece yeşil alan ve
park gibi kamunun ortak kullanımına
ayrılacak şekilde planlanmış,
kullanımımıza kalan kısmının ekonomik
değeri yüksek olduğundan ticari amaçla
değerlendirilmesi, karşılığında kentin yeni
yerleşim alanlarından konut temin
edilmesinin uygun olacağı
düşünülmektedir.
2- Emeklilik ve başka il’e nakil gibi
nedenlerle görevinden ayrılan
personelimizin yerine atama yapılamaması
özellikle yoğun olan muhakemat
hizmetlerinin yürütülmesinde aksaklıklara
neden olmaktadır. 2009 atama döneminde
muhakemat memuru ataması yapılmamış
olup, mahallinden de temin edilememiştir.
Bu nedenle Defterdarlığımız personel
ihtiyacının (hazine avukatı, muhakemat
memuru, milli emlak memuru) Kamu
Personeli Seçme Sınavı sonucu
Bakanlığımıza atanacak personelin
atanacakları iller belirlenirken dikkate
alınması gerekmektedir.
3- Defterdarlığımız uygulamalarına yön
verilmesi, farklı görüş ve düşüncelerin
belirlenmesi amacıyla personelimize anket
yapılmış, personelimizin % 80’i
Bakanlığımız ve dolayısıyla
Defterdarlığımız personeli olmaktan
memnuniyetlerini dile getirmekle birlikte,
ücret ve yükselme konularında
memnuniyetsizliklerini belirtmişlerdir.
Bu bakımdan personel arasındaki ücret
dengesizliklerinin giderilmesi ile yükselme
eğitimlerine katılacakları belirlemede
kullanılan değerlendirme yönteminin
yeniden gözden geçirilmesinde yarar
görülmektedir.
Sakarya Defterdarlığı, bu sunumda da
ortaya konan bilgi ve verilerin de
gösterdiği gibi, kamu mali yönetiminde
merkezi bir role sahip olan Bakanlığımızca
belirlenmiş amaç ve hedeflere ulaşma
konusunda azami katkıyı sağlamak için,
yasalarla ve Bakanlığımıza verilen
görevlerin yerine getirilmesinde titizlikle
gayret göstermektedir.
Sayın Valim,
Sunumumu burada tamamlarken bize
zaman ayırma nezaketinde bulunduğunuz
için teşekkür ediyor şahsım ve teşkilatım
adına bir kez daha yeni görevinizin hayırlı
olmasını diliyor, saygılarımı sunuyorum.
Ali SORMAZ
Sakarya Defterdarı