Transcript Projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji dzialalnosci

Projekt ustawy o zmianie ustawy o
informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne oraz
niektórych innych ustaw
Informatyzacja administracji publicznej
a zmiany w:
1.
2.
3.
4.
Ustawie o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne;
Kodeksie postępowania administracyjnego;
Ordynacji podatkowej;
Ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi.
Cel:
Ułatwienie obywatelom, przedsiębiorcom oraz cudzoziemcom kontaktów
z administracją publiczną i sądami administracyjnymi.
Sposób osiągnięcia celu:
Likwidacja barier prawnych oraz wprowadzenie nowych rozwiązań,
ułatwiających świadczenie usług drogą elektroniczną oraz kontakty
uprawnionych podmiotów z administracją publiczną.
Zmiany w ustawie o informatyzacji (…)
Proponowane zmiany
Obligatoryjne ESP
Stworzenie bazy adresów ESP
Obowiązek zgłaszania wzorów dokumentów elektronicznych do crwd
obowiązek udostępniania formularzy elektronicznych
Obowiązek aktualizacji usług
Usługi na ePUAP podmiotów innych niż publiczne
Rozszerzenie listy uprawnionych do potwierdzania profilu zaufanego ePUAP
Nowy tryb dofinansowywania przedsięwzięć informatycznych
PZIP zamiast PIP
I.
II.
Obowiązek
udostępniania i korzystania przez podmioty publiczne
z elektronicznych skrzynek podawczych, spełniających standardy określone
przez
ministra
ds.
informatyzacji
(publikowane
w
repozytorium
interoperacyjności) - obligatoryjność nie fakultatywność.
Obowiązek przekazania przez podmioty publiczne Ministrowi AiC informacji
o adresach udostępnianych skrzynek podawczych celem stworzenia bazy
adresów ESP - zapewnienie możliwość wyszukiwania wszystkich adresów w
jednym miejscu.
III. Obowiązek:
 zgłaszania wzorów dokumentów elektronicznych
Repozytorium Wzorów Dokumentów Elektronicznych;
do
Centralnego
 przekazywania do Ministra AiC opisu usługi;
 udostępniania formularza elektronicznego;
zapewnienie możliwości skorzystania
aktualności opisu dostępnych usług.
ze
wzorów
elektronicznych
oraz
IV. Stworzenie podstaw prawnych umożliwiających Ministrowi AiC podjęcie
właściwej reakcji w przypadku, gdy formularze elektroniczne nie będą
spełniały właściwych standardów:
- wezwanie do dostosowania formularza;
- usunięcie formularza z platformy.
V. Stworzenie po stronie podmiotów udostępniających usługi na ePUAP
obowiązku:
- zapewnienia zgodności usług z przepisami stanowiącymi podstawę
sporządzania wzoru pisma w postaci elektronicznej;
- dokonania aktualizacji w katalogu usług.
przeciwdziałanie sytuacji, w której raz wystawiona usługa nie podlega
aktualizacji nawet w sytuacji zmiany podstawy prawnej do jej wydania.
VI. Umożliwienie wystawiania usług na ePUAP przez podmioty inne niż podmioty
publiczne za zgodą Ministra AiC. Warunkiem wyrażenia zgody jest realizacja zadania
publicznego. Zwiększenie liczby dostępnych usług na ePUAP.
VII. Wprowadzenie podstawy prawnej do rozszerzenia listy podmiotów, które będą
uprawnione za zgodą ministra ds. informatyzacji do potwierdzania profilu zaufanego
ePUAP: operator pocztowy, banki, instytucje kredytowe.
Zwiększenie liczby punktów potwierdzających profil zaufany ePUAP – wpływ na
wzrost liczby osób posiadających profil zaufany ePUAP.
VIII.
Zmiana trybu dofinansowywania przedsięwzięć informatyzacyjnych. Tryb
konkursowy umożliwi dofinansowanie projektów umożliwiających rozwiązywanie
bieżących problemów związanych z informatyzacją i rozwojem społeczeństwa
informacyjnego
oraz
interweniowanie
w
obszarach
niedostatecznie
zinformatyzowanych.
IX.
Zastąpienie Planu Informatyzacji Państwa Programem Zintegrowanej
Informatyzacji Państwa. PZIP jako program rozwoju w rozumieniu ustawy
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – PZIP jako dokument wykonawczy do
Strategii Sprawne Państwo określający podstawowe cele.
X.
Stworzenie podstawy prawnej do udzielenia - przez podmioty publiczne
uprawnione do wykonywania praw majątkowych do programu komputerowego
stworzonego przez pracowników w wyniku wykonywania obowiązków ze stosunku
pracy świadczonej na rzecz tych podmiotów - nieodpłatnej licencji do
oprogramowania komputerowego, innym podmiotom publicznym.
Zmiany w Kodeksie postępowania
administracyjnego
Proponowane zmiany
Zgoda na komunikację drogą elektroniczną
E-doręczenia
Fikcja e-doręczeń
Wgląd w akta sprawy
Elektroniczne kopie dokumentów
Forma dokumentu elektronicznego a forma papierowa
I.
Rozszerzenie przedmiotu zgody strony lub innego uczestnika postępowania na
stosowanie w komunikacji z nią drogi elektronicznej - proponowana w projekcie
zgoda będzie miała charakter dodatkowy w stosunku do obecnej zgody
przewidzianej w K.p.a. (art. 391 K.p.a.) i dotyczyć będzie stałego komunikowania
się z daną osobą za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej
w określonej przez organ kategorii spraw prowadzonych na podstawie przepisów
K.p.a. Po udzieleniu takiej zgody nie będzie konieczne jej ponowne wyrażanie
w ramach każdej następnej załatwianej sprawy będącej przedmiotem „zgody”.
II.
Wprowadzenie nowej przesłanki dopuszczającej e-doręczenia przez organ - już
samo złożenie elektronicznego podania obliguje organ do elektronicznej
komunikacji.
III.
Przyjęcie fikcji elektronicznych doręczeń – rozwiązanie to uprości proces doręczania
oraz zapobiegnie celowemu przedłużaniu tego procesu, poprzez nieodbieranie
dokumentu przesyłanego środkami komunikacji elektronicznej.
IV.
Rozszerzenie zakresu prawa strony do elektronicznego wglądu w akta sprawy projekt nowelizacji dopuści elektroniczny wgląd w akta sprawy w pełnym zakresie, co
odciąży stronę od konieczności stawiania się w siedzibie organu w celu realizacji tego
uprawnienia. Rozwiązanie to, dzięki funkcjonalności
systemu elektronicznego
zarządzania dokumentami, umożliwi dostęp do informacji związanych
z prowadzonym postępowaniem nie tylko urzędnikowi, ale także stronie
postępowania, będącej adresatem działań organu.
V.
Umożliwienie posługiwania się elektronicznymi kopiami dokumentów papierowych –
powyższe będzie możliwe po uwierzytelnieniu kopii przez wnoszącego przy użyciu
mechanizmów określonych w ustawie o informatyzacji
(przez zastosowanie
kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego ePUAP), o ile strona lub inny
uczestnik postępowania nie ma możliwości uzyskania w formie dokumentu
elektronicznego wymaganego zaświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu
prawnego.
VI. Wprowadzenie zmian w przepisach, w których dopuszczono – oprócz dotychczasowej
formy pisemnej – formę dokumentu elektronicznego dla określonych rodzajów
czynności w postępowaniu administracyjnym:
- udzielanie pełnomocnictwa procesowego;
- złożenie zeznań lub wyjaśnień;
- elementy wezwania organu obejmujące komunikację elektroniczną;
- sporządzenie przez urzędnika adnotacji;
- wezwanie na rozprawę.
Zmiany w Ordynacji Podatkowej
Propozycje w zakresie zmieniającym Ordynację podatkową dotyczą zmian
analogicznych do rozwiązań proponowanych do wprowadzenia do Kodeksu
postępowania administracyjnego.
Różnice pomiędzy projektowanymi rozwiązaniami wynikać będą jedynie z różnic
systemowych istniejących pomiędzy ww. aktami prawnymi.
Zmiana ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi
Proponowane zmiany
EZD w sądach
Dostęp on-line do akt
Doręczanie za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej
Akta sprawy - przekazanie do sądu
Tworzenie i doręczanie e-pism
Fikcja doręczeń
I.
System Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją w sądach – EZD jako
narzędzie wspierające sposób prowadzenia akt sprawy sądowej.
II.
Zapewnienie dostępu on-line do akt sprawy – alternatywa dla dotychczasowego
sposobu zapoznania się z treścią pism w sprawie, tj. osobistego stawiennictwa w
siedzibie sądu.
III.
Doręczanie dokumentów elektronicznych za pośrednictwem środków komunikacji
elektronicznej z wykorzystaniem ESP/podpisu elektronicznego – oszczędność
czasu oraz środków finansowych. Brak obowiązku strony do doręczania odpisów
dokumentów elektronicznych.
IV.
Akta sprawy prowadzone w postaci elektronicznej będą przekazywane do sądu
w tej postaci.
V. Kompleksowe unormowanie kwestii tworzenia i doręczania e-pism – trzy przesłanki
dopuszczalności elektronicznego doręczenia:
 żądanie strony w przedmiocie e-doręczenia wraz z podaniem przez nią adresu
elektronicznego do doręczeń;
 zgoda strony w tym przedmiocie (adresata pisma) wraz z podaniem przez nią
adresu elektronicznego do doręczeń;
 złożenie do sądu pisma w formie dokumentu elektronicznego, w którym strona –
jako obowiązkowy element – podaje adres elektroniczny do doręczeń.
VI. Fikcja doręczeń dokumentów elektronicznych w postępowaniu przed sądami
administracyjnymi.
Dziękuję za uwagę
17