Transcript Nowelizacja ustawy o informatyzacji

Nowelizacja ustawy o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
oraz niektórych innych ustaw
Zmiany w zakresie funkcjonowania ePUAP
17 września 2014 r.
1
Geneza
• stan prawny w obszarze komunikacji
elektronicznej obywatela z administracją
publiczną i sądami
• zidentyfikowane bariery i ograniczenia
• dostępne narzędzia realizacji usług
publicznych drogą elektroniczną
2
Komunikacja
drogą elektroniczną a tradycyjną (1/2)
• brak możliwości przesłania dokumentu
elektronicznego do każdego urzędu
• brak dostępnych e-usług publicznych
• nieaktualność
udostępnianych
przez
organy administracji publicznej e-usług
3
Komunikacja
drogą elektroniczną a tradycyjną (2/2)
 obowiązek wyrażenia woli komunikacji drogą
elektroniczną
 przejście na papier w przypadku nie potwierdzenia
doręczenia po 7 dniach
 brak możliwości pełnego wglądu w akta sprawy
w postaci elektronicznej
 brak możliwość realizacji wszystkich czynności
administracyjnych w postaci elektronicznej
 brak możliwości posługiwania się kopiami
elektronicznymi dokumentów
 brak możliwości realizacji postępowania
sądowoadministracyjnego drogą elektroniczną
4
CEL
Ułatwienie obywatelom, przedsiębiorcom oraz cudzoziemcom
kontaktów
z administracją publiczną i sądami administracyjnymi
Sposób osiągnięcia celu
 likwidacja barier prawnych
 wprowadzenie nowych rozwiązań prawnych ułatwiających
świadczenie usług drogą elektroniczną oraz kontakty z administracją
publiczną
5
Zaplanowane działania
 wprowadzenie kolejnych zmian prawnych
mających na celu ułatwienia w realizacji
procedur drogą elektroniczną
 opracowanie mapy drogowej zmian prawnych
 inwentaryzacja procedur szczególnych celem
ustalenia stopnia ich elektronizacji i niezbędnych
do wprowadzenia zmian prawnych
6
Informatyzacja administracji publicznej
a zmiany w:
 Ustawie
o
informatyzacji
działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne
 Kodeksie postępowania administracyjnego
 Ordynacji podatkowej
 Ustawie – Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi
7
GŁÓWNE ZMIANY I KORZYŚCI NOWELIZACJI
USTAWY O INFORMATYZACJI (1/5)
Elektroniczne skrzynki
podawcze spełniające
jednolite standardy określone
przez ministra właściwego
ds. informatyzacji
Wzory dokumentów
elektronicznych
i formularze elektroniczne
Obowiązek aktualizacji
usług
na ePUAP spoczywający na
podmiotach udostępniających
usługi na ePUAP
Możliwość składania pism w postaci
elektronicznej za pomocą ESP do wszystkich
podmiotów właściwych do załatwienia sprawy,
przy jednoczesnym stworzeniu bazy adresów
ESP na ePUAP
Zwiększenie liczby spraw, które mogą być
inicjowane na drodze elektronicznej dzięki
opracowanym wzorom zamieszczanym w
Centralnym Repozytorium Wzorów Dokumentów
Elektronicznych przy jednoczesnym
udostepnieniu formularzy elektronicznych
Uzyskanie katalogu usług wystawianych na
ePUAP zgodnych z aktualnym stanem prawnym.
Aktualizacja usług, których realizacja nie jest
obecnie możliwa na ePUAP.
8
8
GŁÓWNE ZMIANY I KORZYŚCI NOWELIZACJI
USTAWY O INFORMATYZACJI (2/5)
Więcej podmiotów, które
mogą wykorzystać ePUAP
do wystawiania usług
Umożliwienie nieodpłatnego
korzystania z programu
komputerowego przez
uprawnione do tego
podmioty
Zwiększenie liczby
podmiotów
potwierdzających
profil zaufany
Umożliwienie wystawiania usług na ePUAP przez
podmioty inne niż podmioty publiczne za zgodą
Ministra AiC
Wprowadzenie podstawy prawnej umożliwiającej
wskazanym enumeratywnie w projekcie ustawy
podmiotom (m.in. organy administracji rządowej, sądy,
jednostki samorządu terytorialnego, kancelarie Sejmu,
Senatu, Prezydenta), nieodpłatnego korzystania
z programu komputerowego opracowanego przez
wskazane w ustawie podmioty publiczne
z poszanowaniem przepisów dotyczących praw
autorskich.
Zwiększenie sieci punktów potwierdzania Profilu
Zaufanego ePUAP (np. operator pocztowy, banki),
co zapewni łatwiejszy dostęp obywateli do tego
instrumentu
9
GŁÓWNE ZMIANY I KORZYŚCI NOWELIZACJI
USTAWY O INFORMATYZACJI (3/5)
Szerszy dostęp on-line
do akt sprawy w urzędach
Informatyzacja dalszych
czynności w ramach
postępowania
administracyjnego i
podatkowego (wezwanie
na rozprawę, ustanowienie
pełnomocnictwa)
Wykorzystanie systemu elektronicznego
zarządzania dokumentami (w jednostkach,
które wprowadziły taki system) do pełniejszej
realizacji prawa strony do wglądu w akta sprawy
w dogodny dla niej sposób.
Informatyzacja dalszych czynności w
postępowaniu administracyjnym, dla których w
obecnym stanie prawnym zastrzeżona jest
forma pisemna
(np. wezwanie na rozprawę, ustanowienie
pełnomocnictwa)
10
GŁÓWNE ZMIANY I KORZYŚCI PROJEKTU
USTAWA
O INFORMATYZACJI
USTAWY
O INFORMATYZACJI (4/5)
Portal ma służyć do :
Wprowadzenie portalu
podatkowego
Elektronizacja
postępowania sądowoadministracyjnego
•
upowszechniania aktualnych i bieżących
informacji podatkowych (np. zmiany w
przepisach, obowiązujące wykładnie i inne
ogólne
informacje
oraz
informacje
dedykowane konkretnemu podatnikowi)
•
kontaktu organów podatkowych z m. in.
podatnikami, płatnikami, w szczególności do
wnoszenia podań, składania deklaracji,
doręczania pism organów podatkowych
drogą elektroniczną
Umożliwienie komunikacji stron/uczestników
postępowania z sądami administracyjnymi
w drodze elektronicznej
11
GŁÓWNE ZMIANY I KORZYŚCI PROJEKTU
USTAWY O INFORMATYZACJI (5/5)
Możliwość posługiwanie
się elektronicznymi
kopiami dokumentów
papierowych wystawianych
przez podmioty publiczne
(m.in. potwierdzeń opłat
skarbowych i
administracyjnych) (skany)
Przyjęcie fikcji
elektronicznych doręczeń
na wzór procedury
tradycyjnej
W przypadku braku możliwości uzyskania
dokumentu w formie elektronicznej, strona
lub inny uczestnik postępowania posłuży się
elektroniczną kopią dokumentu
papierowego (możliwe po uwierzytelnieniu
kopii przez wnoszącego przy użyciu
mechanizmów określonych w ustawie o
informatyzacji, przez zastosowanie
kwalifikowanego certyfikatu lub profilu
zaufanego ePUAP)
W przypadku nieodebrania pisma w formie
dokumentu elektronicznego w terminie
czternastu dni od dnia pierwszego
zawiadomienia dokument uważa się za
doręczony, tak jak to ma miejsce w procedurze
tradycyjnej - papierowej
12
Modyfikacja ESP na ePUAP 1/6
 Dodana została funkcja wysłania powtórnego zawiadomienia
o możliwości odebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego.
Jest ono wysyłane po upływie 7 dni (tj. ósmego dnia), licząc od dnia
wysłania pierwszego zawiadomienia (stosownie do art. 46 §5 k.p.a.),
jeżeli użytkownik nie odbierze pierwszego zawiadomienia w terminie
7 dni. Przy czym należy zauważyć, iż pierwsze zawiadomienie
przesyłane jest wraz z pismem doręczanym w formie dokumentu
elektronicznego (stosownie do art. 46 §4).
Po upływie 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia dokument jest
uznawany za skutecznie doręczony.
13
Modyfikacja ESP na ePUAP 2/6
 Dodana została zmiana w potwierdzaniu nieodebrania dokumentu
Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (dawne PND) wystawiane jest
i wysyłane do nadawcy po 14 dniach nie podpisania i nie odesłania przez
adresata pierwszego ani też powtórnego UPD.
Zmiana została zrealizowana w ten sposób, że UPD wygasa po
7 dniach od wysłania go przez nadawcę – dotyczy to zarówno
pierwszego, jak i powtórnego powiadomienia - w efekcie końcowym 15
dnia, licząc od dnia wysłania pierwszego zawiadomienia użytkownikowi
udostępniany jest dokument wraz z UPD, który w świetle prawa uznany
zostaje za doręczony. Będzie to widoczne w Moich dokumentach, tak jak
obecnie – w folderze Odebrane będzie widoczny doręczany dokument
(umożliwi to dostęp do dokumentu elektronicznego zgodnie z art. 46 par.
8 Kpa).
14
Modyfikacja ESP na ePUAP 3/6
Powiadomienie do nadawcy – dawne PND a obecnie UPD
– zawiera informacje o:
 dacie
uznania
pisma
w
formie
dokumentu
elektronicznego za doręczone za pomocą środków
komunikacji elektronicznej;
 datach wysłania zawiadomień (pierwszego - stosownie
do art. 46 §4 k.p.a. i drugiego wysłanego po upływie 7
dni - stosownie do art. 46 §5 k.p.a.).
15
Modyfikacja ESP na ePUAP 4/6
Zmianie uległa treść Urzędowego Poświadczenia
Przedłożenia - UPP, które dodatkowo zwiera:
 informację o tym, że pisma będą doręczane za pomocą
środków komunikacji elektronicznej,
 pouczenie o prawie do rezygnacji z doręczania pism za
pomocą środków komunikacji elektronicznej
16
Modyfikacja na ePUAP (pismo ogólne)
Dodana została zmiana treści oświadczenia zawartego w
piśmie ogólnym (usługa „Pismo ogólne do podmiotu
publicznego”).
Oświadczenie o treści „Korespondencję w tej sprawie
proszę kierować do mnie za pomocą środków komunikacji
elektronicznej zgodnie z art. 39' Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz.U. 2013 poz. 267 z późn. zm.),
zostało zastąpione oświadczeniem: „Oświadczam, iż
rezygnuję z doręczania pism za pomocą środków
komunikacji elektronicznej”
17
Powszechne e-usługi administracji publicznej na
platformie e-PUAP- POKL
CEL GŁÓWNY PROJEKTU:
Celem projektu jest upowszechnienie
świadczenia e-usług przez organy administracji
publicznej za pomocą platformy e-PUAP
CELE I REZULTATY
PROJEKTU
Cele szczegółowe projektu:
- zwiększenie liczby e-usług świadczonych
przez samorządy i zespoloną administrację
rządową w województwach. W ramach
projektu na platformie e-PUAP zostanie
przygotowana pula nowych 98 usług,
dostępnych w całym kraju, niezależnie od
miejsca ich realizacji przez obywateli
i przedsiębiorców.
- przeprowadzenie ogólnopolskiej kampanii
promującej przyjazną e-administrację, która
zwiększy świadomość obywateli
o możliwościach korzystania z elektronicznych
usług publicznych.
Powszechne e-usługi administracji publicznej na
platformie e-PUAP- POKL
E-USŁUGI
Wdrożenie
nowych
e-usług
świadczonych
na
platformie
ePUAP w tym przez JST i
zespoloną administrację rządową
w województwie
Zgłoszenia potrzeb w powyższym
zakresie należy kierować na
adres:
[email protected]
Powszechne e-usługi administracji publicznej na
platformie e-PUAP - POKL
W ramach projektu planowane jest edukacyjne wsparcie
kadr jednostek samorządu terytorialnego oraz rządowej
administracji zespolonej w województwie - szkolenia:
SZKOLENIA –
JST/ADM.
ZESPOLONA
-
obwiązki administracji publicznej w zakresie
świadczenia e-usług w świetle obowiązującego
prawa;
-
wykorzystywanie ESP, podpisu elektronicznego,
dokumentów elektronicznych;
-
wykorzystanie nowoczesnych rozwiązań IT (w
tym systemów elektronicznego obiegu
dokumentów)
w procesie świadczenia e-usług publicznych;
-
funkcjonalności e-PUAP (w tym Profil Zaufany)
oraz rola platformy w świadczeniu e-usług
publicznych;
-
interoperacyjność i standardy - Krajowe Ramy
Interoperacyjności.
Powszechne e-usługi administracji publicznej na
platformie e-PUAP - POKL
SZKOLENIA –
JST/ADM.
ZESPOLONA
Treści
prezentowane
podczas
szkoleń
zostaną
udostępnione
w
formie
materiałów
edukacyjnych
i promocyjnych, takich jak podręcznik, broszury oraz
materiały multimedialne.
Zainteresowanie uczestnictwem oraz zgłaszanie potrzeb
szkoleniowych w powyższym zakresie należy kierować
na adres:
[email protected]
Powszechne e-usługi administracji publicznej na
platformie e-PUAP - POKL
SZKOLENIA –
JST/ADM.
ZESPOLONA
Treści
prezentowane
podczas
szkoleń
zostaną
udostępnione
w
formie
materiałów
edukacyjnych
i promocyjnych, takich jak podręcznik, broszury oraz
materiały multimedialne.
Zainteresowanie uczestnictwem oraz zgłaszanie potrzeb
szkoleniowych w powyższym zakresie należy kierować
na adres:
[email protected]
Dziękuję za uwagę
23