Transcript Prezentacja min. Boniego - Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

PROJEKT ZMIANY USTAWY O INFORMATYZACJI
I INNYCH AKTÓW PRAWNYCH
KOLEJNY KROK REFORMY E-ADMINISTRACJI
MICHAŁ BONI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Warszawa, 27 listopada 2012 r.
GŁÓWNE CELE PROJEKTU ZAŁOŻEŃ ZMIAN USTAWY
O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+)
likwidować bariery prawne oraz wprowadzać nowe rozwiązania,
które ułatwią świadczenie usług drogą elektroniczną (e- gospodarka) ,
a także ułatwią obywatelom, przedsiębiorcom i cudzoziemcom kontakty
z administracją publiczną oraz sądami administracyjnymi (e- administracja)
wprowadzić rozwiązania systemowe, które uproszczą i zelektronizują
komunikację wykorzystującą do tej pory drogę i postać papierową –
w odpowiedzi na wyzwania cywilizacyjne oraz oczekiwania społeczne
(załatwić sprawy urzędowe elektronicznie, bez odchodzenia od komputera,
w przyjazny, wygodny, szybki i bezpieczny sposób)
usprawnić funkcjonowanie i wesprzeć rozwój elektronicznej Platformy Usług
Administracji Publicznej (ePUAP)
wdrażać cele Europejskiej Agendy Cyfrowej – rozpowszechnienia
ukierunkowanych na użytkownika, spersonalizowanych i wieloplatformowych
usług e-administracji
2
ZMIANA USTAWY O INFORMATYZACJI
ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+)
Zmiany
Ustawa o
informatyzacji
działalności
podmiotów
realizujących zadania
publiczne
Zmiany
Zmiany
Zmiany
Ordynacja
Podatkowa
Kodeks
postępowania
administracyjnego
Ustawa prawo
o postępowaniu
przed sądami
administracyjnymi
(KPA)
poprawa jakości świadczonych usług, odpowiedź na oczekiwania społeczne
sprawniejsze przechodzenie z papierowej administracji w elektroniczną
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
• Łatwiejsza komunikacja elektroniczna obywatela z administracją
(wybór drogi kontaktu przez obywatela, uproszczenie i przyspieszenie
procesu doręczeń elektronicznych)
• Elektroniczny wgląd w akta sprawy, możliwość posługiwania się skanami
dokumentów wydanych przez administrację publiczną
• Elektroniczne pełnomocnictwa procesowe, składanie zeznań lub wyjaśnień,
elektroniczne wezwania na rozprawy w postępowaniach administracyjnych i
podatkowych
• Obowiązek posługiwania się elektronicznymi skrzynkami podawczymi (ESP)
we wszystkich urzędach
• Umożliwienie wystawiania usług na ePUAP przez podmioty inne niż publiczne
np. Pocztę Polską czy Krajową Izbę Rozliczeniową oraz poszerzenie sieci
punktów zaufania Profili Zaufanych ePUAP o placówki pocztowe, bankowe
ELEKTRONICZNE STOPNIOWO ZRÓWNA SIĘ Z PAPIEROWYM!
4
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
Elektroniczne skrzynki
podawcze o jednolitych
standardach (wprowadzenie
obowiązku używania
w urzędach)
Możliwość składania pism w postaci elektronicznej
za pomocą ESP do wszystkich podmiotów właściwych
do rozpatrzenia sprawy. Stworzona baza adresów ESP
w katalogu ePUAP. Poprawa ergonomii.
Wzory pism elektronicznych
i formularze elektroniczne
Zwiększenie liczby spraw, które mogą być inicjowane
na drodze elektronicznej dzięki opracowanym
wzorom zamieszczanych w CRWD (Centralny Rejestr
Wzorów Dokumentów) i formularzom
elektronicznym. Poprawa ergonomii.
Obowiązek aktualizacji usług
na ePUAP
Zwiększenie liczby podmiotów
(publicznych/niepublicznych
realizujących zadania publiczne),
które mogą wykorzystać ePUAP
do wystawiania usług
Uzyskanie katalogu usług wystawianych na ePUAP
zgodnej z aktualnym stanem prawnym.
Aktualizacja usług, których realizacja
nie jest obecnie możliwa na ePUAP.
Zwiększenie liczby dostępnych usług
np. oferowanych przez Pocztę Polską, Biuro
Informacji Kredytowej.
5
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
Stała komunikacja obywatela,
przedsiębiorcy
z urzędem drogą elektroniczną
Wprowadzenie obowiązku po stronie podmiotu
wykonującego zadanie publiczne wykorzystania
drogi elektronicznej, o ile obywatel lub
przedsiębiorca zażąda w sposób trwały komunikacji w
określonej kategorii spraw.
Umożliwienie dostępu on-line
do akt sprawy w urzędach i
sądach (ppsa*)
Wykorzystanie systemu elektronicznego zarządzania
dokumentami (w jednostkach, które wprowadziły
taki system) do pełniejszej realizacji prawa strony
do wglądu w akta własnej sprawy w dogodny dla niej
sposób.
Procedura
elektronicznych doręczeń –
na wzór tradycyjnej
Przyjęcie elektronicznej formy
skutecznego doręczenia.
Elektronizacja postępowania
administracyjnego
Umożliwienie komunikacji stron/uczestników
postępowania z sądami administracyjnymi
w drodze elektronicznej
*ppsa – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
6
USTAWA
USTAWAOOINFORMATYZACJI
INFORMATYZACJI (+)
Posługiwanie się
elektronicznymi kopiami
dokumentów papierowych
wystawianych przez podmioty
publiczne (m.in. potwierdzeń
opłat skarbowych
i administracyjnych) (skany)
Zastosowanie w przypadku braku możliwości
uzyskania wymaganego zaświadczenia w formie
dokumentu elektronicznego (istnieje tylko
zaświadczenie w postaci papierowej). Konieczne
uwierzytelnienie kopii przez wnoszącego przy użyciu
mechanizmów określonych w ustawie o
informatyzacji (przez zastosowanie kwalifikowanego
certyfikatu lub profilu zaufanego ePUAP).
Zwiększenie liczby podmiotów
potwierdzających
profil zaufany
Zwiększenie sieci punktów potwierdzania Profilu
Zaufanego ePUAP (np. Poczta Polska, banki),
co zapewni łatwiejszy dostęp obywateli do tego
instrumentu.
Informatyzacja dalszych
czynności (wezwanie
na rozprawę, ustanowienie
pełnomocnictwa)
Informatyzacja dalszych czynności w postępowaniu
administracyjnym, dla których w obecnym stanie
prawnym zastrzeżona jest forma pisemna
(np. wezwanie na rozprawę, ustanowienie
pełnomocnictwa)
USTAWA O INFORMATYZACJI (+)
Zmiana trybu dofinansowania
przedsięwzięć informatycznych
Wprowadzenie narzędzia interwencji w obszarach
niedostatecznie zinformatyzowanych (konkurs)
Program Zintegrowanej
Informatyzacji Państwa (PZIP)
jako dokument wykonawczy do
Strategii Sprawne Państwo
Wprowadzenie nowego instrumentu koordynacji
informatyzacji państwa – kompleksowego podejścia
zorientowanego na użytkownika i usługi
Wzmocnienie kontroli
spełniania wymogów dot.
interoperacyjności
(WCAG 2.0, min. wymogi dla
rejestrów publicznych wymiany
informacji oraz min. wymagania
dla systemów
teleinformatycznych)
Zapewnienie spełniania wymogów dot.
interoperacyjności umożliwi łatwiejsze korzystanie
z usług publicznych dla osób niepełnosprawnych.
Doprowadzi do lepszego współkorzystania z danych
i zasobów publicznych gromadzonych w rejestrach
utrzymywanych przez administrację publiczną
w różnych miejscach.
8
E-ADMINISTRACJA
INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
•spójny i efektywny
System Informacyjny
Państwa
•mniej wysiłku
i większa pomoc
obywatelowi
• państwo niezależne
• obywatel niezależny
logiczny
i skuteczny
obieg
informacji
zarządzanie
procesowe i
perspektywa
usługowa
neutralność
technologiczna
państwa
efektywność
kosztowa
• proces i usługa
w centrum
(nie projekt IT)
• właściciel procesu
• perspektywa
użytkownika
• priorytetyzacja
• przejrzystość
• najlepsza relacja
value for money
9
E-ADMINISTRACJA
INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA
MAC
IMiGW
ZUS
MZ
(CSIOZ)
Samorządy
MS
GUS
logiczny
obieg
informacji
zarządzanie
procesowe i
perspektywa
usługowa
UKE
MF
CPI
MG
MSW
neutralność
technologiczna
państwa
efektywność
kosztowa
MNiSW
GUGIK
Instytut
Łączności
MPiPS
MEN
MRR
10
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI
„LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
usprawnienie zarządzania administracją dzięki wdrożeniu jednolitego systemu
elektronicznego zarządzania dokumentami (EZD) autorstwa Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku (PUW) w terenowej administracji rządowej
(wspólna inicjatywa urzędów wojewódzkich)
system EZD jest stopniowo wdrażany w urzędach wojewódzkich
(teraz ok. 8 000 użytkowników), administracji zespolonej (pilotaż w Krakowie
i w Białymstoku) oraz kilku urzędach centralnych (m.in. MNiSW, KG Straży
Granicznej wraz z oddziałami w całej Polsce, RCL, Archiwa Państwowe, RPO)
1.01.2013 pełne wdrożenie w 11 UW oraz w administracji zespolonej
(np. PIH, PIP, Kuratorium Oświaty, Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego,
Straż Pożarna, etc.)
docelowo terenowa administracja rządowa zostanie wyposażona w jednolity
i wspólnie rozwijany system do elektronicznego zarządzania dokumentacją,
umożliwiający m.in. automatyczną elektroniczną komunikację pomiędzy urzędami
przy pomocy platformy ePUAP
11
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI
„LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
405 095 zł
oszczędności
w 6 Urzędach
Wojewódzkich
1-8.2012
53 164 zł
oszczędności
Opolskiego UW
1-8.2012
96 176 zł
oszczędności
Podlaskiego UW
1-8.2012
199 480 zł
oszczędności
Małopolskiego UW
1-8.2012
12
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI
„LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
EZD - liczba dokumentów
1 055 000
2015*
660 000
2014*
2013*
* ESTYMACJE
357 000
2012 ( 1-12)*
75 900
2012 (1-8)
75 251
Liczba dokumentów
wysłanych przez
ePUAP z systemu EZD
Liczba dokumentów w
rejestrze pism
wewnętrznych
13
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI
„LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”
EZD - licznik oszczędności
16 840 081 zł
2015*
13 227 151 zł
2014*
2013*
2012 ( 1-12)*
2012 (1-8)
* ESTYMACJE
oszczędności łącznie (zł)
2 266 492 zł
oszczędności dla administracji
zespolonej (zł)
oszczędności w urzędach
wojewódzkich ( zł)
506 370 zł
405 095 zł - uzyskane oszczędności w okresie styczeń-sierpień 2012
w 6 Urzędach Wojewódzkich, co daje ponad 1 100 zł /dziennie/w skali
roku (związane z wysyłką korespondencji przez ePUAP, realizacją
korespondencji
wewnętrznej, kosztami utrzymania systemu)
14
ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI
CELE
uruchomienie korespondencji wewnętrznej w urzędach oraz pomiędzy urzędami
wyłącznie w postaci elektronicznej - realne oszczędności kosztów wysyłki i skrócenie
czasu jej doręczania - tysiące dokumentów miesięcznie wysyłanych do jednostek
administracji samorządowej z urzędów wojewódzkich
interoperacyjność - na poziomie operacyjnym poprzez automatyczną komunikację
pomiędzy urzędami terenowymi oraz centralnymi via ePUAP; możliwość korzystania
z zasobów informacyjnych państwa, udostępnianych poprzez platformę ePUAP, celem
upraszczania procedur administracyjnych.
racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, transparentność i reużywalność – w
zakresie wytwarzanych produktów (procedury, dokumentacje, aplikacje itp.), stworzenie
sieci wartości współpracujących ze sobą urzędów i korzystanie z rozwiązań, dobrych
praktyk i standardów wypracowywanych przez inne urzędy.
możliwość zbierania danych statystycznych w zakresie funkcjonowania EZD w skali
kraju
praca u podstaw – zmiana podejścia urzędników do wykorzystywania nowoczesnych
technik do poprawy wydajności codziennej pracy na rzecz obywateli
15
Usługi na ePUAP
CEIDG – obsługa
działalności gospodarczej
np. sprawdzenie stanu swojego
konta w ZUS
ZUS
Usługi
MON-WKU
MG
MON
KRS - wpisy
MS
ponad 86 tys. profili zaufanych,
ponad 240 tys. użytkowników
UW
rekrutacja
UJ
UZP
wniosek o stypendium
MF
prawie 900 punktów
potwierdzających na świecie
US
UW
ZUS
konsulaty
banki
zrealizowane
JST
podatek
MPiPS
eCŁO
obsługa
bezrobotnych
samorządy
poczta
planowane
zamówienia
potencjalne
np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,
dodanie do spisu wyborców, etc.
16
KORZYŚCI Z E- ADMINISTRACJI
Obywatel…
Lepszy obieg
informacji
Sprawniejsza
administracja
…przez Internet ma
dostęp do KW, otwiera
działalność gospodarczą,
rozliczy podatki, ZUS, cło
Koniec z noszeniem
dokumentów
i zaświadczeń
Pełna wiedza
nt. infrastruktury
… policja/straż pożarna
przyjedzie w 4 minuty
(zamiast 7), jest lepiej
przygotowana
Uproszczenie procedur,
krótsze formularze,
szybsze decyzje
Ortofotomapy
i symulacje zagrożeń
…pozyska informacje
przez Internet (ZUS,
pomoc społeczna,
podatki)
API
Większe bezpieczeństwo
danych
17
Nowe prawo usprawniające e-administrację
z korzyścią dla obywateli – użytkowników!
18