Transcript Sociálna práca vo verejnej správe

Sociálna práca vo Verejnej
správe
Doc. PhDr. Ladislav Roman, PhD.
Verejná správa charakteristika pojmu
činnosť vykonávaná
orgánmi štátnej správy, samosprávy
a verejnoprávnymi inštitúciami pri
zabezpečovaní verejných úloh
 Organizovaná
Organizačná štruktúra
Sekcia verejnej správy na MV

Sekcia zabezpečuje plnenie úloh, ktoré vyplývajú z postavenia
ministerstva ako ústredného orgánu štátnej správy pre všeobecnú
vnútornú správu, veci územného a správneho usporiadania
Slovenskej republiky, vyznačovanie, udržiavanie a správu štátnych
hraníc, štátne symboly Slovenskej republiky, štátne občianstvo,
matričné veci, povoľovanie verejných zbierok, veci zhromažďovania
a združovania, pre nadácie, neinvestičné fondy a neziskové
organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, povoľovanie
organizácií s medzinárodným prvkom, záujmových združení
právnických osôb, združení obcí, bytových spoločenstiev,
priestupky, informačný systém sekcie, informačný systém verejnej
správy v riadiacej pôsobnosti sekcie, heraldický register, archívy a
registratúru, živnostenské podnikanie, organizačné zabezpečenie
volieb do Národnej rady Slovenskej republiky, organizačné
zabezpečenie voľby prezidenta Slovenskej republiky a ľudového
hlasovania o jeho odvolaní, organizačné zabezpečenie volieb do
orgánov územnej samosprávy, organizačné zabezpečenie
referenda, organizačné zabezpečenie volieb do Európskeho
parlamentu, vojnové hroby, evidenciu obyvateľov a správu rodných
čísel a plní úlohy na úseku mimosúdnych rehabilitácií.
Sekcia v rámci pôsobnosti ministerstva

vykonáva a riadi výkon štátnej správy na úsekoch
patriacich do pôsobnosti sekcie,

vypracúva návrhy zákonov a iných všeobecne
záväzných právnych predpisov a zabezpečuje odborné
činnosti súvisiace s ich prerokúvaním a schvaľovaním,

plní úlohy súvisiace s právnou agendou za odvetvia v
pôsobnosti sekcie, vrátane zastupovania ministerstva
pred súdmi a orgánmi činnými v trestnom konaní a
usmerňuje v tejto oblasti obvodné úrady a zariadenia vo
svojej pôsobnosti,,

koordinuje výkon štátnej správy uskutočňovanej obcami,
vyššími územnými celkami a orgánmi miestnej štátnej
správy,
Pokračovanie

vypracúva koncepčné materiály týkajúce sa
organizácie miestnej verejnej správy,

zabezpečuje a vykonáva rozborovú činnosť
orgánov územnej samosprávy v oblasti
preneseného výkonu štátnej správy,

zabezpečuje zosúlaďovanie právnych predpisov
s právom Európskej únie vo veciach patriacich
do pôsobnosti sekcie,
Pokračovanie

a realizuje koncepčné materiály v oblasti rozpočtovej a
finančnej politiky za odvetvia štátnej správy v pôsobnosti
sekcie vypracúva koncepcie rozvoja za riadené odvetia
štátnej správy, vrátane zapojenia do medzinárodnej
deľby práce,

vypracúva , vypracúva súhrnný návrh rozpočtu sekcie,
vykonáva rozpis rozpočtu a zmeny jeho ukazovateľov
pre obvodné úrady, zariadenia, občianske združenia a
organizačné útvary v pôsobnosti sekcie,

zabezpečuje
a
vykonáva
rozborovú
činnosť,
vyhodnocovanie výročných správ a kontraktov,
vypracúva súhrnné podklady do štátneho záverečného
účtu ministerstva v pôsobnosti sekcie,
Pokračovanie

zabezpečuje, riadi po odbornej stránke a usmerňuje
účtovníctvo na obvodných úradoch, realizuje finančné
operácie vo vymedzenom rozsahu prostredníctvom
Štátnej pokladnice,

určuje počet štátnozamestnaneckých miest v členení
podľa funkcií a počet funkčných miest pri výkone prác vo
verejnom záujme vrátane platových tried v obvodných
úradoch a v zariadeniach sekcie,

zabezpečuje úlohy vyplývajúce z výkonu zriaďovateľskej
pôsobnosti ministerstva vo vzťahu k obvodným úradom
a k zariadeniam v pôsobnosti sekcie podľa zákona
Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o
správe majetku štátu v znení neskorších predpisov,
Pokračovanie

podieľa sa na úprave katalógov pracovných
činností pri výkone prác vo verejnom záujme,

podieľa sa na odbornej príprave zamestnancov
obcí, starostov obcí a poslancov obecných
zastupiteľstiev,

koordinuje obvodné úrady pri výkone pôsobnosti
v oblasti správy majetku štátu, usmerňuje a
kontroluje výkon správy majetku štátu v
obvodných úradoch a zariadeniach v pôsobnosti
sekcie a zabezpečuje ochranu majetku štátu
spravovaného sekciou,
Pokračovanie

vypracúva
koncepciu
materiálneho
a
technického rozvoja archívnictva na Slovensku,
pripravuje podklady a spolupracuje na
zabezpečení
investičnej
výstavby
a
rekonštrukcie objektov v správe sekcie,
metodicky usmerňuje investičnú výstavbu v
obvodných úradoch a zariadeniach v pôsobnosti
sekcie,

vypracúva, zabezpečuje a realizuje systémové
opatrenia na inováciu registra obyvateľov
Slovenskej republiky,
Pokračovanie

plní funkciu správcu a vecného gestora pre registre v
riadiacej pôsobnosti sekcie: register obyvateľov,
živnostenský register, register občianskych združení,
odborových a zamestnávateľských organizácií, združení
s potvrdenou činnosťou, register živnostenských
združení, register obcí, verejných zbierok, register
neziskových organizácií poskytujúcich všeobecne
prospešné služby, register neinvestičných fondov,
nadácií, evidencia združení obcí, register politických
strán, evidencia záujmových združení, register
spoločenstiev vlastníkov bytov a nebytových priestorov,
evidencia organizácií s medzinárodným prvkom,
Heraldický register,

spolupracuje podľa pokynov vlády na príprave a
realizácií verejných investícií,
Pokračovanie

zabezpečuje úlohy pri realizácii informačného systému
verejnej správy v riadiacej pôsobnosti sekcie podľa
zákona č. 275/2006 Z.z. o informačných systémoch
verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov,

zabezpečuje
úlohy
ministerstva
pri
rozvíjaní
medzinárodných vzťahov, ako aj pri koordinácii
cezhraničnej spolupráce územných celkov alebo
orgánov a pri príprave a realizácii medzinárodných
zmlúv v pôsobnosti sekcie, vrátane vybavovania
náležitostí súvisiacich so zahraničnými pracovnými
cestami zamestnancov sekcie a zamestnancov
zariadení, zabezpečuje koordináciu zahraničnej pomoci
v oblasti verejnej správy,
Pokračovanie

Koordináciu úloh uvedených v odseku 1 vykonáva sekcia
vydávaním Vestníka vlády Slovenskej republiky, operatívnych
pokynov pre obvodné úrady, organizovaním koordinačných porád s
ministerstvami, porád s prednostami obvodných úradov a riaditeľmi
štátnych archívov a internými predpismi.

Sekcia plní ďalej tieto úlohy:
a) zabezpečuje úlohy vyplývajúce z funkcie ministra vnútra
Slovenskej republiky (ďalej len "minister") ako člena vlády
Slovenskej republiky a z medzirezortných rokovaní; zabezpečuje
úlohy súvisiace s rokovaniami poradných orgánov ministra,


b) zabezpečuje úlohy ministerstva, ktoré mu vyplývajú z funkcie
ministra ako predsedu Rady vlády Slovenskej republiky pre verejnú
správu a z funkcií podpredsedu a tajomníka tejto rady,
c) zabezpečuje úlohy vyplývajúce z pôsobnosti ministra a
ministerstva ako správneho orgánu v správnom konaní ).
Pokračovanie

Koordináciu úloh uvedených v odseku 1 vykonáva sekcia
vydávaním Vestníka vlády Slovenskej republiky, operatívnych
pokynov pre obvodné úrady, organizovaním koordinačných porád s
ministerstvami, porád s prednostami obvodných úradov a riaditeľmi
štátnych archívov a internými predpismi.

Sekcia plní ďalej tieto úlohy:
a) zabezpečuje úlohy vyplývajúce z funkcie ministra vnútra
Slovenskej republiky (ďalej len "minister") ako člena vlády
Slovenskej republiky a z medzirezortných rokovaní; zabezpečuje
úlohy súvisiace s rokovaniami poradných orgánov ministra,


b) zabezpečuje úlohy ministerstva, ktoré mu vyplývajú z funkcie
ministra ako predsedu Rady vlády Slovenskej republiky pre verejnú
správu a z funkcií podpredsedu a tajomníka tejto rady,
c) zabezpečuje úlohy vyplývajúce z pôsobnosti ministra a
ministerstva ako správneho orgánu v správnom konaní ).
Zoznam členov Rady vlády Slovenskej republiky pre
verejnú správu
– JUDr. Robert Kaliňák minister

Predseda

Podpredseda
- Maroš Žilinka, štátny tajomník
Ministerstva vnútra Slovenskej republiky,

Tajomník
- Jozef Búšik, zamestnanc sekcie verejnej
správy Ministerstva vnútra Slovenskej republiky,
Pokračovanie
4. Milana Belicu, predsedu Nitrianskeho samosprávneho kraja,
5. Juraja Blanára, predsedu Žilinského samosprávneho kraja,
6. Máriu Duračinskú, prorektorku pre legislatívu Univerzity Komenského v
Bratislave,
7. Jaroslava Ivanča, štátneho tajomníka Ministerstva školstva, vedy, výskumu a
športu SR,
8. Petra Jesenského, vedúceho služobného úradu Ministerstva hospodárstva a
výstavby SR,
9. Martina Kováča, splnomocnenca vlády Slovenskej republiky pre územnú
samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny,
10. Milana Kozického, vedúceho služobného úradu Ministerstva práce, sociálnych
vecí a rodiny SR,
11. Petra Macha, vedúceho služobného úradu Ministerstva dopravy, pôšt a
telekomunikácií SR
Pokračovanie
12. Zdenku Marčekovú, vedúcu služobného úradu Ministerstva
pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR,
13. Máriu Mayerovú, predsedníčku Slovenského odborového zväzu
verejnej správy a kultúry,
14. Mariána Minaroviča, generálneho sekretára Únie miest Slovenska,
15. Jaroslava Piláta, zástupcu vedúceho Úradu vlády SR a riaditeľa
Kancelárie vedúceho ÚV SR,
16. Miroslava Polláka, splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity,
Pokračovanie
17. Szilárda Somogyia, podpredsedu Výboru Národnej rady SR pre
verejnú správu a regionálny rozvoj,
18. Michala Sýkoru, predsedu Združenia miest a obcí Slovenska a
starostu obce Štrba,
19. Jozefa Šimka, generálneho riaditeľa sekcie verejnej správy
Ministerstva vnútra SR,
20. Vladimíra Tvarošku, štátneho tajomníka Ministerstva financií
SR.
Sekcia verejnej správy
GENERÁLNY RIADITEĽ : Ing. Adrián Jenčo










Plní úlohy súvisiace s koordinačnou funkciou ministerstva vnútra vyplývajúcou zo všeobecne
záväzných právnych predpisov v oblasti verejnej správy,
vypracúva koncepčné a legislatívne návrhy ako aj návrhy realizačných opatrení v oblasti výstavby a
pôsobnosti obvodných úradov,
vypracúva v spolupráci s príslušnými orgánmi štátnej správy a vecne príslušnými útvarmi sekcie
vnútornú organizáciu obvodných úradov a vzorovú náplň ich činností,
hodnotí v spolupráci s príslušnými orgánmi štátnej správy a vecne príslušnými útvarmi sekcie
činnosť obvodných úradov a činnosť obcí a vyšších územných celkov v oblasti preneseného výkonu
štátnej správy,
poskytuje odbornú pomoc územnej samospráve pri aplikácii všeobecne záväzných právnych
predpisov najmä zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a zákona
č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov v znení neskorších predpisov,
koordinuje a podieľa sa na odbornej príprave zamestnancov a volených predstaviteľov územnej
samosprávy plniacich úlohy štátnej správy,
plní úlohy vecného gestora pre vojnové hroby a vedie ústrednú evidenciu vojnových hrobov,
plní úlohu vecného gestora na prípravu a vykonávanie medzivládnych dohôd o vojnových hroboch,
plní úlohu vecného gestora vo vzťahu k Európskej charte miestnej samosprávy,
zabezpečuje uverejňovanie oznámení o vydaní smerníc a iných organizačných aktov ústredných
orgánov štátnej správy a uverejňovanie vyhlášok obvodných úradov a iných miestnych orgánov
štátnej správy vo Vestníku vlády Slovenskej republiky,






spravuje geografické informačné systémy (GIS) aplikácií a produktov v pôsobnosti sekcie a
vypracováva koncepciu ich ďalšieho rozvoja a pripravuje riešenia analýz na území v procese
modernizácie verejnej správy a na internetovej stránke sekcie zabezpečuje ich aktualizáciu a rozvoj,
spracúva analýzu ekonomického a sociálneho rozvoja vybraných územných celkov Slovenskej
republiky a sleduje a vyhodnocuje problematiku vývoja organizačných štruktúr verejnej správy v
Slovenskej republike z regionálneho hľadiska,
spracúva v spolupráci s ďalšími odbormi sekcie a ostatnými sekciami ministerstva stanoviská k
materiálom týkajúcich sa ekonomického, sociálneho, ekologického, regionálneho a územnotechnického rozvoja jednotlivých územných celkov Slovenskej republiky predkladaných do
poradných orgánov vlády a na rokovanie vlády,
spolupracuje s organizačnými útvarmi sekcie, orgánmi miestnej štátnej správy a územnej
samosprávy, ako aj ústrednými orgánmi štátnej správy pri poskytovaní odbornej pomoci, pri
konkrétnej realizácii úloh týkajúcich sa ekonomického, sociálneho a územno-technického rozvoja
územných celkov Slovenska,
spolupracuje s odborom medzinárodnej a cezhraničnej spolupráce pri usmerňovaní vecnej a
priestorovej organizácie zahraničnej pomoci a spolupráce,
spolupracuje s vedeckovýskumnými inštitúciami a vysokými školami (EU Bratislava, EUMB Banská
Bystrica, Akadémia Policajného zboru) v oblasti teoretickej prípravy a realizácie reformných
zámerov verejnej správy.
Štatút rady vlády

Rada vlády Slovenskej republiky pre verejnú správu je:

poradný, iniciatívny a koordinačný orgán vlády
Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) v otázkach
výstavby organizačných štruktúr, pôsobnosti a
racionalizácie činnosti orgánov verejnej správy.

Koordinácia stanovísk relevantných zástupcov verejnej
správy pred zasadnutím vlády je potrebná a užitočná
vzhľadom na zložitosť riešených otázok, ale aj vzhľadom
na rešpektovanie princípov participácie, subsidiarity,
transparentnosti, efektívnosti a pod.
Rokovanie rady

Rada rokuje na základe písomných
materiálov, ktoré predkladajú:
a) člen rady,
 b) minister,
 c) predseda samosprávneho kraja,
 d) vedúci iného orgánu štátnej správy,
 e) iný subjekt po dohode s predsedom
rady.

Uznesenie rady

Členovia rady schvaľujú na rokovaní rady uznesenia, v
ktorých sú obsiahnuté navrhované stanoviská a
odporúčania pre vládu, ministerstvá a iné orgány štátnej
správy, predkladateľa, prípadne ďalšie orgány a
inštitúcie.

Uznesenie je schválené, ak zaň hlasuje nadpolovičná
väčšina prítomných členov rady. V prípade rovnosti
hlasov je rozhodujúci hlas predsedajúceho.

Ak niektorému členovi rady vzniknú prekážky spojené s
plnením uznesenia rady, oznámi to bezodkladne
tajomníkovi rady.
Stratégia verejnej správy

Vláda Slovenskej republiky zdôraznila svoj
záväzok zrealizovať všetky nevyhnutné kroky,
vedúce k modernizácií verejnej správy, v
dokumente “Programové vyhlásenie Vlády
Slovenskej republiky”, a to predovšetkým so
zameraním na ekonomiku a jej informatizáciu,
na zabezpečenie poskytovania služieb občanom
a firmám atraktívnejším a jednoduchším
spôsobom. Cieľom je vybudovanie modernej
verejnej správy, ktorá bude spĺňať svoje úlohy
efektívne, ktorá je transparentná a minimálne
zaťaží občanov a firmy.
Cieľ verejnej správy

Verejná správa dosiahne ciele definované v tejto
stratégii iba v prípade, že vytvorí silnú riadiacu štruktúru,
jasný plán implementácie, a zabezpečí dostatočné
finančné prostriedky na jej realizáciu.

Tento strategický dokument je ďalším krokom
Ministerstva financií SR k tomu, aby pokračovalo
v riadení informatizácie verejnej správy.

Súvisiacim dokumentom, ktorý MF SR pripraví a predloží
vláde SR, bude Národná koncepcia informatizácie
verejnej správy.
Strategický súhrn

Vláda Slovenskej republiky sa vo svojom
programovom vyhlásení zaviazala modernizovať
verejnú
správu
jej
ekonomizáciou
a informatizáciou.

Zámerom je vybudovanie modernej verejnej
správy, s ktorou budú občania spokojní, ktorá
bude plniť svoje úlohy efektívne, bude
transparentná a minimálne zaťaží občanov,
podnikateľov a ostatnú verejnosť.
Vízia Slovenskej republiky do roku 2013

Dosahovať neustály rast spokojnosti
občanov
s
verejnou
správou
prostredníctvom poskytovania služieb
atraktívnym a jednoduchým spôsobom
za
súčasného
zvyšovania
svojej
efektívnosti,
kompetentnosti
a znižovania nákladov na verejnú
správu.
Pokračovanie

Na dosiahnutie tejto vízie vláda SR aplikuje súčasné
technológie, ujme sa reformy procesov a definuje
nasledovné 4 hlavné ciele:

Zvýšenie spokojnosti občanov, podnikateľov a ostatnej
verejnosti s verejnou správou

Elektronizácia procesov verejnej správy

Zefektívnenie a zvýšenie výkonnosti verejnej správy

Zvýšenie kompetentnosti verejnej správy
Pokračovanie

Pre realizáciu vyššie uvedených cieľov bude
postupne zabezpečované :

Riadenie zmien so zameraním na
Zmeny procesov
Úpravy legislatívy
Používanie spoločnej infraštruktúry
Zavedenie zdieľaných služieb
Monitorovanie fungovania a zavádzanie zmien





Pokračovanie

Jednotný
pohľad
na
financovanie
a vyhodnocovanie prínosov pre projekty
súvisiace s informatizáciou verejnej správy

Jednotný projektový manažment (na úrovni
metodiky)

Súlad
novonasadzovanou
architektúrou
informačných systémov verejnej správy
Štruktúra verejnej správy

Štátna správa

Samospráva

Verejnoprávne inštitúcie
( Vláda SR, MPSVR SR,
Ústredie PSVR, ÚPSVR )
( Samosprávne kraje – VÚC,
mestá, obce )
( Sociálna poisťovňa )
ORGANIZAČNÁ SCHÉMA OBVODNÉHO
ÚRADU
(1) Obvodný úrad sa člení na
 a) odbor organizačný,
 b) odbor všeobecnej vnútornej správy,
 c) odbor živnostenského podnikania,
 d) odbor civilnej ochrany a krízového
riadenia.


(2) Odbory obvodného úradu sa nečlenia.
Vnútorná organizácia obvodného úradu v
sídle kraja








(1) Obvodný úrad v sídle kraja sa člení na
a) odbor organizačný,
b) odbor majetkovoprávny,
c) odbor všeobecnej vnútornej správy,
d) odbor živnostenského podnikania,
e) odbor civilnej ochrany a krízového riadenia,
f) odbor školstva,
g) odbor výstavby a bytovej politiky.
Zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe

ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy,
orgány štátnej správy, orgány alebo úrady, ktoré
vykonávajú štátne záležitosti, ak ide o zamestnancov,
ktorí neplnia úlohy štátnej správy a nevykonávajú štátne
záležitosti
v
rozsahu
ustanovenom
osobitným
predpisom,

b) ďalšie rozpočtové organizácie,
c) príspevkové organizácie,
d) vyššie územné celky a obce,
e) štátne fondy,
f) zamestnávatelia, na ktorých zriadenie je potrebný
súhlas ministerstva podľa osobitného predpisu s
výnimkou súkromných škôl a súkromných školských
zariadení,




Pokračovanie

g) Sociálna poisťovňa, Národný úrad práce, Všeobecná
zdravotná poisťovňa, Spoločná zdravotná poisťovňa, Rada pre
vysielanie a retransmisiu,

h) rezortná zdravotná poisťovňa, odvetvová zdravotná
poisťovňa, podniková zdravotná poisťovňa alebo občianska
zdravotná poisťovňa, ktorá je zriadená podľa osobitného
predpisu,

i) Slovenský pozemkový fond,

j) verejné vysoké školy a štátne vysoké školy alebo

k) zamestnávatelia, o ktorých to ustanoví osobitný predpis.
Pokračovanie

(2) Verejná služba podľa tohto zákona je vykonávanie
práce vo veciach verejného záujmu a vykonávanie
úkonov
súvisiacich
s
územnou
samosprávou
zamestnancom v pracovnom pomere. ministerstvá a
ostatné ústredné orgány štátnej správy, orgány štátnej
správy, orgány alebo úrady, ktoré vykonávajú štátne
záležitosti, ak ide o zamestnancov, ktorí neplnia úlohy
štátnej správy a nevykonávajú štátne záležitosti v
rozsahu ustanovenom osobitným predpisom,

b) ďalšie rozpočtové organizácie,
c) príspevkové organizácie,
d) vyššie územné celky a obce,
e) štátne fondy,



Pokračovanie






f) zamestnávatelia, na ktorých zriadenie je potrebný
súhlas ministerstva podľa osobitného predpisu s
výnimkou súkromných škôl a súkromných školských
zariadení,
g) Sociálna poisťovňa, Národný úrad práce, Všeobecná
zdravotná poisťovňa, Spoločná zdravotná poisťovňa,
Rada pre vysielanie a retransmisiu,
h) rezortná zdravotná poisťovňa, odvetvová zdravotná
poisťovňa, podniková zdravotná poisťovňa alebo
občianska zdravotná poisťovňa, ktorá je zriadená podľa
osobitného predpisu,
i) Slovenský pozemkový fond,
j) verejné vysoké školy a štátne vysoké školy alebo
k) zamestnávatelia, o ktorých to ustanoví osobitný
predpis.
Predpoklady vykonávania verejnej služby

Zamestnancom podľa tohto zákona sa môže stať fyzická osoba, ktorá

a) má spôsobilosť na právne úkony v celom rozsahu,

b) je bezúhonná; predpoklad bezúhonnosti sa nevyžaduje, ak ide o
zamestnanca, ktorý vykonáva pracovné činnosti remeselné, manuálne
alebo manipulačné s prevahou fyzickej práce,

c) spĺňa kvalifikačné predpoklady, ak nie je ďalej ustanovené inak,

d) má zdravotnú spôsobilosť na prácu, ktorú má vykonávať, ak to vyžaduje
osobitný predpis,

e) bola zvolená alebo vymenovaná, ak osobitný predpis voľbu alebo
vymenovanie ustanovuje ako predpoklad vykonávania verejnej služby,

f) zloží predpísaný sľub, ak nie je ďalej ustanovené inak,

g) má kanonickú misiu udelenú príslušným diecéznym biskupom na
vykonávanie pedagogickej činnosti.
Pokračovanie

(2) Bezúhonná fyzická osoba na účely tohto zákona je fyzická osoba, ktorá nebola právoplatne
odsúdená za úmyselný trestný čin; bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie
starším ako tri mesiace. Zamestnancom podľa tohto zákona sa môže stať fyzická osoba, ktorá

a) má spôsobilosť na právne úkony v celom rozsahu,

b) je bezúhonná; predpoklad bezúhonnosti sa nevyžaduje, ak ide o zamestnanca, ktorý vykonáva
pracovné činnosti remeselné, manuálne alebo manipulačné s prevahou fyzickej práce,

c) spĺňa kvalifikačné predpoklady, ak nie je ďalej ustanovené inak,

d) má zdravotnú spôsobilosť na prácu, ktorú má vykonávať, ak to vyžaduje osobitný predpis,

e) bola zvolená alebo vymenovaná, ak osobitný predpis voľbu alebo vymenovanie ustanovuje ako
predpoklad vykonávania verejnej služby,

f) zloží predpísaný sľub, ak nie je ďalej ustanovené inak,

g) má kanonickú misiu udelenú príslušným diecéznym biskupom na vykonávanie pedagogickej
činnosti.

(3) Bezúhonná fyzická osoba na účely tohto zákona je fyzická osoba, ktorá nebola právoplatne
odsúdená za úmyselný trestný čin; bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie
starším ako tri mesiace.
Kvalifikačné predpoklady

3) Kvalifikačný predpoklad na účely tohto zákona ustanovený pre
najnáročnejšiu pracovnú činnosť z opisu pracovných činností, ktorú má
zamestnanec vykonávať v rámci druhu práce dohodnutého v pracovnej
zmluve podľa § 6, je:

(4) Kvalifikačný predpoklad (stupeň) vzdelania na účely tohto zákona je

a) základné vzdelanie,
b) stredné vzdelanie alebo stredné odborné vzdelanie (ďalej len "stredné
vzdelanie"),
c) úplné stredné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie (ďalej len
"úplné stredné vzdelanie"),
d) vyššie odborné vzdelanie,
e) vysokoškolské vzdelanie získané absolvovaním bakalárskeho štúdia
(ďalej len "vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa"),
f) vysokoškolské vzdelanie získané absolvovaním magisterského štúdia
alebo inžinierskeho štúdia, alebo doktorského štúdia (ďalej len
"vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa").





Pokračovanie

(5) Nadobudnutie kvalifikačného predpokladu
(stupňa) vzdelania uvedeného v odseku 4 sa
posudzuje podľa osobitných predpisov.

(6) Osobitný kvalifikačný predpoklad na účely
tohto zákona je absolvovanie špeciálnych
skúšok alebo špecializačných foriem
vzdelávania ustanovených všeobecne
záväzným právnym predpisom,9) ktoré sú
nevyhnutné na získanie oprávnenia vykonávať
určenú pracovnú činnosť.
Pokračovanie

(7) Ak zamestnanec pri prijatí do verejnej služby nespĺňa osobitný
kvalifikačný predpoklad ustanovený všeobecne záväzným právnym
predpisom,9) je povinný splniť ho v čase ustanovenom v tomto
všeobecne záväznom právnom predpise, ak nie je ďalej ustanovené
inak; ak vo všeobecne záväznom právnom predpise nie je
ustanovený
čas
na
splnenie
osobitných
kvalifikačných
predpokladov, určí ich zamestnávateľ. Po tomto čase nemožno ich
nesplnenie odpustiť.

(8) Zamestnávateľ môže v pracovnom poriadku určiť na
vykonávanie niektorých pracovných činností kvalifikačné požiadavky
(zameranie alebo odbor vzdelania, absolvovanie odborného kurzu,
ktorý súvisí s vykonávaním pracovnej činnosti, alebo ďalšie
kvalifikačné požiadavky).

(9) Predpoklady uvedené v odseku 1 písm. a) až e) musí
zamestnanec spĺňať po celý čas vykonávania verejnej služby. 3)
Kvalifikačný predpoklad na účely tohto zákona ustanovený pre
najnáročnejšiu pracovnú činnosť z opisu pracovných činností, ktorú
má zamestnanec vykonávať v rámci druhu práce dohodnutého v
Pokračovanie


a) vzdelanie,
b) osobitný kvalifikačný predpoklad podľa všeobecne
záväzného právneho predpisu.

(10)Kvalifikačný predpoklad (stupeň) vzdelania na účely
tohto zákona je

a) základné vzdelanie,
b) stredné vzdelanie alebo stredné odborné vzdelanie
(ďalej len "stredné vzdelanie"),
c) úplné stredné vzdelanie alebo úplné stredné
odborné vzdelanie (ďalej len "úplné stredné vzdelanie"),
d) vyššie odborné vzdelanie,



Pokračovanie

e) vysokoškolské vzdelanie získané absolvovaním bakalárskeho
štúdia (ďalej len "vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa"),

f)
vysokoškolské
vzdelanie
získané
absolvovaním
magisterského štúdia alebo inžinierskeho štúdia, alebo
doktorského štúdia (ďalej len "vysokoškolské vzdelanie druhého
stupňa").

(11) Nadobudnutie kvalifikačného predpokladu (stupňa) vzdelania
uvedeného v odseku 4 sa posudzuje podľa osobitných predpisov.

(12) Osobitný kvalifikačný predpoklad na účely tohto zákona je
absolvovanie špeciálnych skúšok alebo špecializačných foriem
vzdelávania ustanovených všeobecne záväzným právnym
predpisom,9) ktoré sú nevyhnutné na získanie oprávnenia
vykonávať určenú pracovnú činnosť.
Platy štátnej a verejnej správy

Pracovné zaradenie
Priem.plat
Plat v BA
Plat mimo BA

Colník
Úradník-reg.inštit.
Úradník-centrálne inš.
Hasič
Prof. Vojak-dôst.
Prof. vojak.-mužstvo
Prof. Vojak-prápor.
Štátny radca
Odborný radca
Hlavný radca
Samostatný radca
Samostatný referent
Pracovník ochr. Objektov
Policajt
770 eu
560
810
610
1 300
870
1 230
1 120
760
840
590
580
550
840
890
580
880
610
1 540
870
1 230
1 120
860
830
610
630
670
1 100
740
560
650
610
1 140
870
1 230
1 120
730
850
580
560
510
800













Sociálna poisťovňa

Sociálne poistenie podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení
obsahuje

- nemocenské poistenie (poistenie pre prípad straty alebo zníženia príjmu
zo zárobkovej činnosti a na zabezpečenie príjmu v dôsledku dočasnej
pracovnej neschopnosti, tehotenstva a materstva). Z nemocenského
poistenia sa poskytujú nemocenské dávky:
nemocenské, ošetrovné,
vyrovnávacia
dávka
a
materské.

- dôchodkové poistenie
a) starobné poistenie (zabezpečenie príjmu v starobe a pre prípad úmrtia,
obsahuje dôchodkové dávky: starobný dôchodok, predčasný starobný
dôchodok, vdovský dôchodok a vdovecký dôchodok, sirotský dôchodok);
priemerný starobný dôchodok je v roku 2010 asi 355 eur,


b) invalidné poistenie (poistenie pre prípad poklesu schopnosti vykonávať
zárobkovú činnosť v dôsledku dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu
poistenca a pre prípad úmrtia, obsahuje dôchodkové dávky: invalidný
dôchodok, vdovský dôchodok a vdovecký,dôchodok,sirotský,dôchodok),
Pokračovanie

- úrazové poistenie (poistenie pre prípad poškodenia zdravia alebo úmrtia
v dôsledku pracovného úrazu, služobného úrazu a choroby z povolania,
obsahuje úrazové dávky: úrazový príplatok, úrazová renta, jednorazové
vyrovnanie, pozostalostná úrazová renta, jednorazové odškodnenie,
pracovná rehabilitácia a rehabilitačné, rekvalifikácia a rekvalifikačné,
náhrada za bolesť a náhrada za sťaženie spoločenského uplatnenia,
náhrada nákladov spojených s liečením, náhrada nákladov spojených
s pohrebom),

- garančné poistenie (poistenie pre prípad platobnej neschopnosti
zamestnávateľa na uspokojovanie nárokov zamestnanca a na úhradu
príspevkov
na
starobné
dôchodkové
sporenie
nezaplatených
zamestnávateľom do základného fondu príspevkov na starobné
dôchodkové sporenie, poskytuje dávku garančného poistenia),
- poistenie v nezamestnanosti (poistenie pre prípad straty príjmu z
činnosti zamestnanca v dôsledku nezamestnanosti a na zabezpečenie
príjmu
v
dôsledku
nezamestnanosti
s
poskytovaním
dávky
v nezamestnanosti).
Sociálna poisťovňa ako verejnoprávna inštitúcia, pôsobiaca
ako právnická osoba
Riadiace orgány Sociálnej poisťovne sú:
generálny riaditeľ Sociálnej poisťovne,
Dozorná rada Sociálnej poisťovne (tvoria ju minister
práce, sociálnych vecí a rodiny, zástupcovia odborov,
zamestnávateľov, ministerstiev financií a práce,
sociálnych vecí a rodiny i zástupca záujmových združení
občanov, reprezentujúcich poberateľov dôchodkových
dávok) a riaditeľ pobočky Sociálnej poisťovne.
Pokračovanie

Proti rozhodnutiu Ústredia Sociálnej poisťovne možno podať
opravné prostriedky, o ktorých rozhodujú súdy. Podľa ustanovení §
220 zákona o sociálnom poistení súd preskúmava neprávoplatné
rozhodnutia orgánov Sociálnej poisťovne.

V oblasti dôchodkového zabezpečenia sa ako alternatíva
dôchodkového poistenia a starobného poistenia podľa zákona č.
43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení realizuje starobné
dôchodkové sporenie ako sporenie na účet sporiteľa. Jeho účelom
je v súčinnosti so starobným poistením (podľa predpisov
o sociálnom poistení) zabezpečiť príjem sporiteľa v starobe
a pozostalým príjem pre prípad úmrtia sporiteľa.
Pokračovanie
V jeho rámci sa vypláca

- starobný dôchodok vo forme programového výberu s
doživotným dôchodkom alebo doživotného dôchodku,

- predčasný starobný dôchodok vo forme programového
výberu s doživotným dôchodkom alebo doživotného
dôchodku,

- pozostalostný dôchodok (vdovský dôchodok, vdovecký
dôchodok, sirotský dôchodok).
Pokračovanie

Doplnkové dôchodkové pripoistenie (dôchodkové
doplnkové sporenie) tvorí po tzv. základnom systéme
druhý
pilier
doplnkový
systém
sociálneho
(dôchodkového) zabezpečenia, vychádza z tzv.
paritárneho
systému
zamestnávateľsko
–
zamestnaneckých modelov nadstavby a prispieva
k zvýšeniu dôchodkovej úrovne účastníkov. Je to
výnimočne povinný (obligatórny) systém sociálnej
ochrany (Francúzsko) a v súčasnosti predstavuje aj
riešenie niektorých ťažkostí, do ktorých sa dostávajú
základné systémy v dôsledkoch krízy, nezamestnanosti
a demografických zmien vo svete. Nadštandardné
pripoistenie je využívané aj v zdravotnom poistení.
Pokračovanie

Hodnota spravovaného majetku v dôchodkových
správcovských spoločnostiach v júni 2011 bola asi 3, 3
mld. Eur.

Hodnota spravovaných prostriedkov v doplnkových
dôchodkových spoločnostiach predstavovala asi 1, 1
mld. Eur.

Okrem základných a komplementárnych systémov
pôsobia ako tretí pilier individuálne komerčné súkromné
systémy poistenia (sporenia) bez štátnej garancie pre
prípady sociálnych udalostí, ktoré sú relevantné
v predchádzajúcich dvoch pilieroch.
Pôsobnosť Ústredia PSVR

Koncepčné otázky pri riešení hmotnej núdze

Riadi a kontroluje výkon štátnej správy

Výkon štátnej správy v druhom stupni

Kontroluje hospodárenie ÚPSVR

Koordinuje činnosť ÚPSVR a iných organizácií
V oblasti sociálnych vecí vykonáva štátnu
správu na úseku :

štátnych sociálnych dávok

sociálnej pomoci

poradensko-psychologických služieb

sociálno-právnej ochrany detí a sociálnej
kurately
V oblasti služieb zamestnanosti vykonáva štátnu správu
v nasledovných oblastiach:








evidencia nezamestnaných občanov hľadajúcich
zamestnanie
evidencia voľných pracovných miest
sprostredkovanie vhodného zamestnania
poskytovanie poradenských služieb
vzdelávanie a príprava pre trh práce
implementácia aktívnych opatrení na trhu práce
zvýšenej starostlivosti o pracovné uplatnenie osobitných
skupín občanov
prípravy a realizácie projektov spolufinancovaných z
Európskeho sociálneho fondu
ÚPSVR - Odbor služieb
zamestnanosti

Oddelenie informačných, poradenských a
sprostredkovateľských služieb

Oddelenie služieb odborného
poradenstva
Odbor sociálnych vecí ÚPSVR

Oddelenie pomoci v hmotnej núdzi

Oddelenie štátnych sociálnych dávok

Oddelenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej
kurately

Oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu
sociálnych dôsledkov ŤZP

Oddelenie posudkových činností
Oddelenie pomoci v hmotnej
núdzi

Posúdenie stavu hmotnej núdze

Určenie a uvoľnenie osobitného príjemcu

Poradenstvo pri pomoci v hmotnej núdzi

Podklady a účelnosť využitia dávky pomoci v hmotnej núdzi

Vykonávanie štátnej správy v druhom stupni ( ak v prvom stupni
rozhoduje obec )

Poskytnutie dotácie na výkon osobitného príjemcu ( strava, učebné
pomôcky pre dieťa )
Oddelenie sociálnoprávnej ochrany
detí a sociálnej kurately

Rozhoduje o výchovných opatreniach

Vykonáva sociálnu prevenciu a poradenstvo

Vyhľadáva a pripravuje občanov vhodných vykonávať náhradnú rodinnú
starostlivosť

Vykonáva funkciu kolízneho opatrovníka

Vykonáva individuálnu, skupinovú a komunitnú sociálnu prácu

Vykonáva terénnu sociálnu prácu

Spolupracuje s inými subjektmi v rámci sociálnoprávnej ochrany
Oddelenie štátnych sociálnych
dávok

Rozhoduje o štátnych sociálnych dávkach

Príprava, prešetrovanie, preverovanie podkladov na
štátne sociálne dávky

Sledovanie účelného využitia štátnych sociálnych dávok

Poradenstvo vo veciach štátnych sociálnych dávok

Koordinovanie súčinnosti orgánov a organizácií
Oddelenie peňažných príspevkov
na kompenzáciu sociálnych
dôsledkov ŤZP

Zisťovanie, príprava, rozhodovanie vo veci peňažného
príspevku na kompenzáciu

Zúčtovanie, kontrola účelu, uzatváranie dohody a
zmlúv

Vykonávanie poradenstva a terénnej sociálnej práce

Spolupráca s inými subjektmi v oblasti kompenzácie
ŤZP
Oddelenie posudkových
činností

Podklady pre vypracovanie posudku, vydáva posudok

Vykonáva terénnu sociálnu prácu

Rozhoduje o miere funkčnej poruchy, vydáva preukazy pre občanov
s ŤZP

Vykonáva sociálnu prevenciu a poradenstvo

Koordinuje činnosť iných orgánov a subjektov v oblasti sociálnej
pomoci ľuďom s ŤZP
Referát informačných a
poradenských služieb

Poskytuje informačné a poradenské služby pre
oddelenia ÚPSVR

Informačné poradenské služby pre špecifické skupiny
nezamestnaných

Zbiera informácie k voľbe povolania, výberu
zamestnania, rekvalifikácii, situácii na trhu práce

Spolupráca a koordinácia v rámci projektov ESF
Referát sprostredkovateľských
služieb

Koncepčné a metodické otázky v oblasti evidencie a
sprostredkovania zamestnania

Štandardizácia metód a foriem práce s klientom

Vyhľadávanie, evidencia a obsadzovanie voľných
pracovných miest

Spolupráca so zamestnávateľmi a inými partnermi na
trhu práce

Spolupráca pri odhaľovaní nelegálnej práce
Oddelenie služieb odborného
poradenstva

Poradenstvo pri bezprostrednej práci s klientom

Dlhodobo nezamestnaní, vypracovávanie, realizácia a
vyhodnotenie akčných plánov klientov

Tvorba projektov, odborné semináre, poradenské
programy

Realizácia preventívneho, dištančného a
psychologického poradenstva
Nevýhody štátnej správy

Strata identity obce

Absencia sociálnej kontroly občanov

Strata motivácie zamestnancov štátnej správy

Vysoké výdaje na štátny aparát

Nedostatočné podmienky pre výkon

Časté personálne zmeny, politické vplyvy
Samospráva miest a obcí

Primátor – starosta ( štatutárny zástupca )

Zástupca primátora ( starostu )

Mestská ( obecná ) rada

Mestské – ( obecné ) zastupiteľstvo

Poslanci MZ ( OZ )

Komisie MZ ( OZ ) – poslanci a aktivisti alebo odborníci
Výkonná zložka MsÚ

Prednosta mesta

Riaditelia odborov – útvarov – oddelení

Výkonní zamestnanci
Činnosti sociálnej práce na
samospráve miest a obcí

Sociálne poradenstvo

Sociálnoprávna ochrana

Sociálna služby ( opatrovateľská služba, organizovanie
spoločného stravovania, prepravná služba, zriaďovanie
ZSS )

Peňažné príspevky ( jednorazová dávka pomoci v
hmotnej núdzi, sociálna pôžička
Klienti sociálnej práce

Sociálno - patologické javy

Dôvod veku

Špecifické sociálne skupiny

Zdravotné problémy

Sociálno – ekonomické problémy

Ťažké zdravotné postihnutie ( mentálne, zmyslové,
somatické )
Etapy sociálnej práce

Etapa evidencie a zberu informácií

Etapa anamnesticko – diagnostická

Etapa navrhovania riešení

Etapa intervencie

Etapa zaznamenania

Etapa katamnestického zisťovania
Typy sociálnej práce vo verejnej
správe

Sociálna práca preventívna

Sociálna práca kuratívna

Sociálna práca rehabilitačná

Sociálna práca resocializačná
Oblasti sociálnej práce

Sociálnoprávna ochrana

Sociálne služby

Dávky pomoci v hmotnej núdzi

Kompenzácia sociálnych dôsledkov ŤZP

Štátna sociálna podpora

Zamestnanosť a sociálne poistenie
Iniciatívne kroky v sociálnej
oblasti

Zníženie demotivačných účinkov daňového a
odvodového zaťaženia pracovnej sily na tvorbu
pracovných miest

posilnenie motivácie jednotlivca nájsť a udržať si prácu

Podpora ekonomickej a sociálnej aktivity jednotlivca a
jeho zamestnateľnosti
Iniciatívne kroky v sociálnej
oblasti

Vzpruženie trhu práce

Efektívnejšie zabezpečenie štátnej správy v
oblasti trhu práce a sociálnych vecí

Obmedzenie zneužívania sociálneho systému
Odporúčaná literatúra

Sociálna práca vo verejnej správe – m.schavel, m.oláh,
š.derevjaniková,

Koncepcia decentralizácie a modernizácie verejnej
správy – uznesenie vlády SR č. 230/2000 Z.z.

Zákon č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení
neskorších predpisov
Aplikovaná sociálna patológia v sociálnej práci – Andrej
Mátel, Milan Schavel a kol.

 Ďakujem
za pozornosť