Transcript Organizácia verejnej správy

ORGANIZÁCIA VEREJNEJ
SPRÁVY
Ing. Ján KOŠČO, PhD.
Organizácia verejnej správy





celá organizačná sústava a štruktúra, resp. systém
sústavy subjektov verejnej správy
rozumieme ňou verejnú správu v organizačnom
poňatí
typovo je to organizácia inštitucionálna
druhovo je to organizácia formálna
dotýka sa najmä riešenia otázok zriaďovania
správnych orgánov, vymedzenia ich pôsobnosti
a právomoci, klasifikácie orgánov verejnej správy,
určovanie ich vnútorného usporiadania, ako aj zásad
ich činnosti
Organizácia verejnej správy




štruktúra je regulovaná právom
je upravovaná organizačnými predpismi rôznej
právnej sily (tzv. organizačné akty)
zriaďovanie, zrušovanie, prípadne zlučovanie alebo
rozdeľovanie orgánov verejnej správy patrí výlučne
do pôsobnosti zákonodarného orgánu (NR SR)
najdôležitejšie princípy regulujúce organizáciu
verejnej správy sú obsiahnuté v ústave
Organizácia verejnej správy

všeobecné organizačné pravidlo - každá
organizovaná činnosť musí byť priradená nejakému
subjektu, ktorý sa tak stane jej nositeľom a súčasne
subjektom zodpovedným za jej výkon (konkrétne
prejavy verejnej správy musia byť „priraditeľné“
konkrétnemu subjektu)
Subjekt verejnej správy





subjekt, ktorému prislúcha právo byť nositeľom
verejnej správy s právami a povinnosťami, ktoré
s tým súvisia
subjekt verejnej správy x vykonávateľ verejnej
správy
subjekt verejnej správy x subjekt správneho práva
je viazaný na pôsobnosť a právomoc
subjekty verejnej správy x subjekty, voči ktorým je
verejná správa vykonávaná
Správny orgán



verejná
správa
je
navonok
realizovaná
prostredníctvom správnych orgánov
každý správny orgán je relatívne samostatnou
organizačnou jednotkou vo verejnej správe
systémovo je však vždy začlenený do príslušného
organizačného subsystému organizácie verejnej
správy
Štátna správa


orgány štátnej správy sú vykonávateľmi štátnej
správy
vykonávatelia štátnej správy:
 vláda
 ministerstvá
a ostatné ústredné orgány štátnej správy
 orgány s celoštátnou pôsobnosťou
 miestne orgány štátnej správy
Vláda




6. hlava, 2. oddiel Ústavy Slovenskej republiky
(zákon č. 460/1992 Zb. v znení neskorších
predpisov)
je vrcholným orgánom výkonnej moci
vláda predstavuje politické vedenie verejnej správy
činnosť vlády a jej organizácia je upravená
v zákone č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti
vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení
neskorších predpisov (kompetenčný zákon)
Ministerstvá

a) Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky,
b) Ministerstvo financií Slovenskej republiky,
c) Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky,
d) Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky,
e) Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky,
f) Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky,
g) Ministerstvo obrany Slovenskej republiky,
h) Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky,
i) Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky,
j) Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky,
k) Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky,
l) Ministerstvo školstva Slovenskej republiky,
m) Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky,
n) Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky
Ostatné ústredné orgány štátnej správy

a) Úrad vlády Slovenskej republiky,
b) Protimonopolný úrad Slovenskej republiky,
c) Štatistický úrad Slovenskej republiky,
d) Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej
republiky,
e) Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky,
f) Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo
Slovenskej republiky,
g) Úrad pre verejné obstarávanie,
h) Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky,
i) Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky,
j) Národný bezpečnostný úrad
Spoločné znaky





sú to právnické osoby
majú spoločné úlohy a pravidlá činnosti
sú aj tzv. koncepčnými centrami
majú aj normotvornú právomoc
činnosť riadi, koordinuje a kontroluje vláda
Odlišné znaky

ministerstvo
 na
čele stojí minister
 zastupuje ho štátny tajomník
 vnútorné členenie na sekcie a odbory
 poradné orgány ministerstva
 organizačnú štruktúru určuje organizačný poriadok,
ktorý vydáva minister
Odlišné znaky

ostatné ústredné orgány štátnej správy
 kto
stojí na čele závisí od konkrétneho orgánu
 zastupuje ho podpredseda
 vnútorné členenie môže/nemusí byť podobné ako pri
ministerstve
 organizačnú štruktúru upravuje organizačný poriadok,
ktorý vydáva vedúci príslušného orgánu
Orgány s celoštátnou pôsobnosťou

regulačné a dozorné orgány
 Poštový
regulačný úrad
 Úrad na ochranu osobných údajov

dekoncentrované orgány
 Slovenský
metrologický ústav
 Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny

inšpekčné orgány
 Národný
inšpektorát práce
 Slovenská obchodná inšpekcia
Orgány miestnej štátnej správy

s krajskou a regionálnou pôsobnosťou
 Katastrálny
úrad
 Krajské riaditeľstvo Policajného zboru
 Krajský školský úrad

s okresnou a obvodnou pôsobnosťou
 Obvodný
úrad
 Okresný dopravný inšpektorát
 Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny

http://www.slideshare.net/noveidey/10-npadovna-lepiu-organizciu-verejnej-sprvy