Transcript ดาวน์โหลดไฟล์ PowerPoint เรื่อง พัฒนาการความร่วมมือในภูมิภาค

พัฒนาการความร่วมมือในภูมิภาคอาเซียน
Presentation Overview
1) อาเซียน และพัฒนาการความรวมมื
อในอาเซียน
่
2) ความรวมมื
อทางการเงินอาเซียน +3
่
3) กรอบงานของอาเซียนในส่วนทีเ่ กีย
่ วของกั
บ
้
กระทรวงการคลังและ ยุทธศาสตรอาเซี
ยนดาน
์
้
การเงินการคลัง
1. อาเซียน และ พัฒนาการความ
รวมมื
อในอาเซียน
่
อาเซียน
ASEAN (Association of South East Asian Nations)
อาเซียน : สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉี ยงใต้
• ก่อตัง้ เมือ่ ปี 1967 (2510) โดยมี 5 สมาชิก (อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลปิ ปินส์
สิงคโปร์ และไทย)
• บรูไน เข้าร่วมในปี 1984 (2527) รวมเป็ น ASEAN-6
• เวียดนาม เข้าร่วมในปี 1995 (2538)
• ลาวและพม่า เข้าร่วมปี 1997 (2540)
• กัมพูชา เข้าร่วมปี 1999 (2542)
รวมเป็ น 10 ประเทศ ประชากร 580 ล้านคน
กาลังมุ่งหน้ าเข้าเป็ นประชาคมอาเซียน 2015 (2558)
ประชาคมอาเซียน (ASEAN Community)
ประชาคมอาเซียน (AC)
ประชาคม
อาเซียน
ประชาคม
เศรษฐกิจ
อาเซียน
(ASCC)
(AEC)
ASEAN Socio-Cultural
Community
ASEAN Economic
Community
สังคม-วัฒนธรรม
ประชาคมความ
มัน่ คงอาเซียน
(ASC)
ASEAN Security
Community
ประชาคมอาเซียน (ASEAN Community)
ปี 2558 (2015)
ประชาคม
เศรษฐกิจ
อาเซียน (AEC)
ประชาคม
ความมันคง
่
อาเซียน (ASC)
ประชาคม
สังคม-วัฒนธรรม
อาเซียน
(ASCC)
•พิมพ์เขียว AEC
•AEC Blueprint
ตารางดาเนินการ
Strategic Schedule
แผนงานการจัดตัง้ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(AEC Blueprint)
การเป็ นตลาดและฐานการผลิต
เดียวกัน
การการเป็ นภูมิภาคที่มีขีด
ความสามารถในการแข่งขันสูง
(Single Market and
Production Base)
(Competitive Economic Region)
AEC
Blueprint
การเป็ นภูมิภาคที่มีพฒ
ั นาการทาง
เศรษฐกิจที่เท่าเทียมกัน
(Equitable Economic
Development)
การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก
(Integration into the
Global Economy)
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ( ASEAN Economic Community: AEC )
1. เป็ นตลาดและฐานการผลิตร่ วม
เคลื่อนย้ายสิ นค้าเสรี
เคลื่อนย้ายบริ การอย่างเสรี
เคลื่อนย้ายการลงทุนอย่างเสรี
เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี
เคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรี มากขึ้น
3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค
ลดช่องว่างการพัฒนา
ระหว่างสมาชิกเก่า-ใหม่
สนับสนุนการพัฒนา SMEs
2. สร้างเสริ มขีดความสามารถแข่งขัน
AEC
ปี 2015
e-ASEAN
นโยบายภาษี
นโยบายการแข่งขัน
สิ ทธิทรัพย์สินทางปัญญา
การคุม้ ครองผูบ้ ริ โภค
พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก
ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจ
สร้างเครื อข่ายการผลิต จาหน่าย
จัดทา FTA กับประเทศนอกภูมิภาค
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
(Single Market and Production Base)
•
•
•
•
•
•
•
เคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี
Food Agri
เคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี
Forestry
เคลื่อนย้ายการลงทุนอย่างเสรี
Priority
Integration
เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมอื อย่างเสรี
Sectors
เคลื่อนย้ายเงินทุนได้อย่างเสรีมากขึน้
การรวมกลุม่ สาขาสาคัญ
ความร่วมมือด้านอาหาร เกษตร และ
ปา่ ไม้
Free Free Flows of
Flows of
Services
Goods
Free Flows of
Investment
Free flow
of Skilled
Labor
Freer flow of
capital
พัฒนาการความร่ วมมือในภูมิภาคอาเซียน
2510
Bangkok Declaration
2535
CEPT-AFTA
ASEAN
Agreement on the Common Effective
Preferential Tariff Scheme for ASEAN Free Trade Area
2538
AFAS
ASEAN Framework Agreement on Services
2539
AICO
ASEAN Industrial Cooperation Scheme
2541
2550
2552
2554
AIA
Framework Agreement on the ASEAN Investment Area
ASEAN Framework Agreement on the Facilitation of Goods in Transit
ASEAN Charter
ASEAN Community
+ Declaration on AEC Blueprint
ATIGA ASEAN Trade in Goods Agreement
ACIA ASEAN Comprehensive Investment Agreement
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.1 การเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี
2535 CEPT-AFTA Agreement on the Common Effective
Preferential Tariff Scheme for ASEAN Free Trade Area
2552
ATIGA
ASEAN Trade in Goods Agreement
ปรับปรุง AFTA CEPT เป็ น ATIGA (ASEAN Trade In Goods
Agreement)
 ยืนยันการลดภาษีนาเข้าทีต
่ กลงกันภายใต้ CEPT

สิ นค้าในรายการลดภาษี
ปี 2553
ปี 2558
ภาษี
0%
เป็ นลาดับตัง้ แต่เวียดนาม ลาว พม
ภาษี
า่
ยกเว้นปี สิ2536
นค้าใน Sensitive
กัมList
พูชาภาษีไม่ต้องเป็ น 0%0%แต่ต้อง < 5%
ดาเนินการลดอาเซียน - 6
ไทยมี 4 รายการ (กาแฟ มันฝรัง่ ไม้ตัดดอก มะพร้าวแห้ง) และ
สิ นค้าใน Highly
Listนลดภาษี
่ ้ ฟิ
องตกลงกั
มีสินคSensitive
โดนีเซียลงในระดั
มาเลเซีบยทีต
ลป
ิ ปิ นส์,น
้ า ข้าวของอิ
น้าตาลของอินโดนีเซีย ฟิ ลป
ิ ปิ นส์
สินค้า
ไทย
กาแฟ มันฝรั่ง มะพร้าวแห้ง ไม้ตดั ดอก
Sensitive List
บรู ไน
กาแฟ ชา
กัมพูชา
เนื้อไก่ ปลามีชีวติ ผักผลไม้บางชนิด พืชบางชนิด
ลาว
สัตว์มีชีวติ เนื้อโคกระบือ สุ กรไก่ ผักผลไม้บางชนิด ข้าว ยาสูบ
มาเลเซีย
สัตว์มีชีวติ บางชนิด เนื้อสุ กร ไก่ ไข่ พืชบางชนิด ผลไม้บางชนิด ยาสูบ
พม่า
ถัว่ กาแฟ น้ าตาล ไหม ฝ้ าย
ฟิ ลิปปิ นส์
สัตว์มีชีวติ บางชนิด เนื้อสุ กร ไก่ มันสาปะหลัง ข้าวโพด
เวียดนาม
สัตว์มีชีวติ บางชนิด เนื้อไก่ ไข่ พืชบางชนิด เนื้อสัตว์ปรุ งแต่ง น้ าตาล
สิ งคโปร์และอินโดนีเซีย
ข้ าว เป็ น 20% ปี 2010
ไม่มี
ไทยได้ชดเชย เป็ นการนาเข้าขั้นต่า
ปี ละประมาณ 5.5 แสนตัน
สินค้า Highly
มาเลเซีย
Sensitive List
อินโดนีเซีย
ข้ าว 25% ภายในปี 2015
ฟิ ลิปปิ นส์
ข้ าว คงอัตรา 40% ถึงปี 2014 และลดเป็ น 35% ปี 2015
นา้ ตาล จาก 40% เป็ น 5-10% ปี 2015
ยังต้องรอเจรจา
นา้ ตาล คงอัตรา 38% ถึงปี 2011 และลดตามลาดับเป็ น 5% ปี 2015
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.1 การเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี
ขจัดมาตรการที่มิใช่ภาษี NTBs
ยกเลิกเป็ นระยะ
NTBs ชุดที่ 1
NTBs ชุดที่ 2
NTBs ชุดที่ 3
ยกเลิกภายใน
1มค.2551(2008)
ยกเลิกภายใน
1มค.2552(2009)
อาเซียน5 ภายใน
1มค.2553(2010)
ฟิ ลิปปิ นส์ ภายใน
1มค.2555(2012)
CLMV ภายใน
1มค.2558(2015)
NTBs : Non-Tariff Barriers
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.1 การเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี
• เพิ่มทางเลือกอย่างเท่าเทียมกัน
กฎวาด
วยถิ
น
่
ก
าเนิ
ด
่ ้
สิ นค้า (Roos) • RVC (40), CTC, PSRs
มาตรฐานรวม
่
• ให้ สอดคล้ องกับระบบสากลและระหว่างอาเซียน
การอานวยความ • ASEAN Single Window
สะดวกทางการค้า • Self-Certification
บทบาทของกระทรวงการคลังใน
ความร่ วมมือทางด้ านศุลกากร
ด้านการเปิดเสรีการค้าสินค้า
• การลดภาษี ศลุ กากร กระทรวงการคลังโดย สศค.เป็ นประธานคณะทางาน
จัดทาแผนการลดภาษีภายใต้เขตการค้าเสรี และ Coordinating Committee on the
Implementation of ATIGA (CCA) เป็ นเวทีหลักในการเจรจาเปิดเสรีการค้าสินค้า
• กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศเป็ นหน่วยงานหลักของไทย และมีสานักงาน
เศรษฐกิจการคลังและกรมศุลกากร เป็ นผูแ้ ทนของกระทรวงการคลัง
• การเจรจากฏว่าด้วยถิ่นกาเนิดสินค้า กระทรวงการคลัง โดยกรมศุลกากรเป็ น
หัวหน้าคณะ
ความร่วมมือด้านศุลกากรอื่นๆ ดาเนินการภายใต้ Coordinating
Committee on Customs (CCC) กรมศุลกากรเป็ นหน่วยงานหลัก
ความร่
วิมมื
อทางด้
การเป
ดเสรี
การค้าานศุ
สินลค้กากร
า
การอานวยความสะดวกทางการค้า
- ความตกลงว่าด้วยการอานวยความสะดวกการขนส่งสินค้าผ่านแดน (Framework
Agreement on Facilitation of Goods in Transit) มีวตั ถุประสงค์เพื่ออานวยความ
สะดวกในการขนส่งสินค้าผ่านแดนระหว่างสมาชิกอาเซียนให้มีเอกภาพ
ประกอบด้วย 8 พิธีสารย่อย ได้แก่ 1) การกาหนดเส้นทางการขนส่งผ่านแดนและสิง่
อานวยความสะดวก 2) การกาหนดทีท่ างานพรมแดนเข้า-ออกของแต่ละประเทศกับ
ประเทศเพือ่ นบ้านทีม่ จี ุดเข้าออกตรงกัน 3) ประเภทและปริมาณรถยนต์ 4) ข้อกาหนด
ทางเทคนิคของรถยนต์ 5) ระบบประกันภัยทางรถยนต์ภาคบังคับอาเซียน 6) จุดข้าม
พรมแดนสาหรับรถไฟและสถานีชุมทาง 7) ระบบศุลกากรผ่านแดน 8) มาตรการต้านโรค
คนและพืช 9) การขนส่งสินค้าอันตราย
ความร่
วิมมื
อทางด้
การเป
ดเสรี
การค้าานศุ
สินลค้กากร
า
การอานวยความสะดวกทางการค้า (ต่อ)
- การบูรณาการด้านพิธีการศุลกากร
- การพัฒนาระบบศุลกากรแบบเบ็ดเสร็จ
ณ จุดเดียว ภายในประเทศ (National Single Window) และระหว่าง
สมาชิกอาเซียน
(ASEAN Single Window)
ซึ่งเป็ นการเชื่อมระบบอิเล็คทรอนิคระหว่าง
หน่ วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง
การเปิดเสรีการค้าสินค้า
ASEAN Single Window
Historical Data : Trading across borders in Thailand
Source: www.doingbusiness.org
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.2 การเคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี
2538
AFAS
ASEAN Framework Agreement on Services
การเปิดเสรีสาหรับบริการทุกสาขา ทีน่ อกเหนื อจากบริการด้านการเงิน โดยอนุญาตให้ผป้ ู ระกอบ
กิจการบริการของอาเซียน ไปทาธุรกิจโดยถือหุ้นได้อย่างน้ อยถึง 70% โดยมีลาดับดาเนินการคือ
Priority Integration
Sectors สาขาเร่ งรั ดการ
ปี 2549
(2006)
ปี 2551
(2008)
ปี 2553
(2010)
51%
70%
รวมกลุ่ม
สาขา PIS 49%
ปี 2556
(2013)
ปี 2558
(2015)
เทคโนโลยีสารสนเทศ (ICT)/สุขภาพ/ท่ องเที่ยว/การบิน
โลจิ สติกส์
สาขาอื่น
30%
49%
51%
49%
51%
70%
70%
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.2 การเคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี
Øตกลงทีจ่ ะขจัดข้อจากัด/อุปสรรคต่างๆในภาคบริการ
ระหว่างกันในอาเซียน
ต้องลด/เลิก
ประเทศปลายทาง
ข้อจากัดของการเข้าสู่ตลาด เช่น
ประเทศ
ผู้ให้ บริการ
Øการจากัดสัดส่วนผูถ้ ือหุ้นต่างชาติ
Øการจากัดมูลค่าการให้บริการ
Øจากัดจานวนสถานบริการ
Øการจากัดประเภทนิติบคุ คล
Øการจากัดจานวนบุคคลผูใ้ ห้บริการ
Øการจากัดประเภทผูบ้ ริการ
Øการไม่อนุญาตให้บคุ คลากร (ผูใ้ ห้บริการ)
เข้ามาให้บริการ
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ( ASEAN Economic Community: AEC )
1. เป็ นตลาดและฐานการผลิตร่ วม
เคลื่อนย้ายสิ นค้าเสรี
เคลื่อนย้ ายบริการอย่ างเสรี
เคลื่อนย้ ายการลงทุนอย่ างเสรี
เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี
เคลื่อนย้ ายเงินทุนอย่ างเสรีมากขึน้
3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค
ลดช่องว่างการพัฒนา
ระหว่างสมาชิกเก่า-ใหม่
สนับสนุนการพัฒนา SMEs
2. สร้ างเสริมขีดความสามารถแข่ งขัน
AEC
ปี 2015
e-ASEAN
นโยบายภาษี
นโยบายการแข่งขัน
สิ ทธิทรัพย์สินทางปัญญา
การคุม้ ครองผูบ้ ริ โภค
พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก
ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจ
จัดทา FTA กับประเทศนอกภูมิภาค
เคลื่อนย้ายบริ การเสรี
แผนงานใน AEC Blueprint
เปิ ดเสรี การค้าบริ การ
เพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นให้ กบั นักลงทุนสัญชาติอาเซียน
สาขา PIS
ปี 2549
(2006)
ปี 2551
(2008)
ปี 2553
(2010)
49%
51%
70%
ปี 2556
(2013)
ปี 2558
(2015)
เทคโนโลยีสารสนเทศ (ICT)/สุขภาพ/ท่ องเที่ยว/การบิน
โลจิ สติกส์
สาขาอื่น
30%
49%
51%
49%
51%
PIS: Priority Integration Sectors
70%
(สาขาเร่ งรั ดการรวมกลุ่ม)
70%
AEC
Financial Services Liberalization
การเปิ ดเสรีภาคบริการการเงิน
Capital Account Liberalization การ
ี น
เปิ ดเสรีบญ
ั ชท
ุ
Capital Market Development
การพัฒนาตลาดทุนภูมภ
ิ าค
AEC
Financial Services Liberalization
การเปิ ดเสรีบริการด ้านการเงิน
ความร่
วมมือทางด้
ประเภทของธุ
รกาิ จนศุ
บริลกกากร
าร
1) • บริการธุรกิจ : บริการวิชาชีพ (เช่น วิศวกร สถาปนิก นักกฎหมาย และนักบัญชี)
บริการด้านคอมพิวเตอร์ บริการด้านวิจยั และพัฒนา บริการเกีย่ วกับอสังหาริมทรัพย์
บริการให้เช่า/เช่าซือ้ และอื่นๆ เป็ นต้น 2) บริการด้านการสือ่ สาร : ประกอบด้วยบริการ
ไปรษณีย์ โทรคมนาคม โสตทัศน์ 3) บริการก่อสร้าง 4) บริการจัดจาหน่าย : ประกอบด้วย
บริการตัวแทนนายหน้า ค้าปลีก ค้าส่ง แฟรนไชส์ 5) บริการด้านการศึกษา 6) บริการ
เกีย่ วกับสิง่ แวดล้อม 7) บริการด้านการเงิน ประกอบด้วย ประกันภัย หลักทรัพย์ และ
ธนาคาร 8) บริการด้านสุขภาพและสังคม 9) บริการเกีย่ วกับการเดินทางและท่องเทีย่ ว
ประกอบด้วย โรงแรม ภัตตาคาร ธุรกิจเดินทางท่องเทีย่ ว มัคคุเทศก์ เป็ นต้น 10) บริการ
นันทนาการ วัฒนธรรม และการกีฬา เช่น บริการด้านการบันเทิง บริการห้องสมุด พิพธิ ภัณฑ์
เป็ นต้น 11) บริการด้านการขนส่ง ประกอบด้วย การขนส่งทางน้า ทางบก ทางราง และทาง
ทะเล 12) บริการอื่นๆ ทีไ่ ม่อยูใ่ น 11 สาขาดังกล่าวข้างต้น เช่น บริการด้านความงาม สปา
เป็ นต้น
หลักสาคัญของการเจรจาการค้าบริการด้าน
ความร่ วมมือทางด้ านศุลกากร
การเงิน
• นาความตกลงการค้าบริการภายใต้องค์การการค้าโลก “General Agreement
on Trade in Services :GATS” มาใช้กบั ความตกลงการค้าบริการอาเซียน
• หลักการสาคัญของความตกลง GATS
1) การปฏิบตั ิ เยี่ยงชาติที่ได้รบั ความอนุเคราะห์ยิ่ง (Most-Favoured-Nation
Treatment) หรือ MFN คือ กาหนดให้สมาชิกต้องให้การปฏิบตั แิ ก่สมาชิกเท่าเทียมกัน
2) ความโปร่งใส หากสมาชิกจะมีการออกกฎหมาย กฎระเบียบ ทีม่ ผี ลกระทบต่อ
การค้าบริการต้องเปิดเผย
3) กฎระเบียบภายในประเทศ สมาชิกสามารถออกกฎหมาย หรือกฎระเบียบเพือ่ ใช้
กากับดูแลธุรกิจการเงินในประเทศของตนได้ ทีไ่ ม่เป็ นอุปสรรคต่อการเปิดเสรี
4) การเปิดเสรีแบบก้าวหน้ าเป็ นลาดับ Progressive Liberalization, GATS
กาหนดให้สมาชิก เข้าร่วมเจรจาเป็ นรอบๆ รอบละ 5 ปี ในอาเซียนรอบละ 3 ปี
หลักสาคัญของการเจรจาการค้าบริการด้าน
ความร่ วมมือทางด้ านศุลกากร
การเงิน
• การเข้ าสู่ ตลาด (Market Access) สมาชิกต้องลด/ยกเลิกข้อจากัดด้านกฎหมาย
กฎระเบียบ หรื อเงื่อนไขต่างๆ ที่สมาชิกกาหนดขึ้น อันเป็ นอุปสรรคต่อการเข้ามาประกอบ
ธุรกิจและให้บริ การของผูใ้ ห้บริ การต่างชาติ
•การปฏิบตั ิ เยี่ยงคนชาติ (National Treatment) ให้การการปฏิบตั ติ ่อต่างชาติทม่ี าทา
ธุรกิจในไทยเท่ากับชนชาติไทย ภายใต้กฎหมาย/ระเบียบภายในทีเ่ ท่าเทียมกัน
ความร่ วมมือทางด้
กากร ิ น)
รูปแบบและสาขาการค้
าบราิ กนศุ
ารล(รวมการเง
Mode 1 : การบริการข้ามพรมแดน (Cross-border Supply) เป็ นการให้บริการจาก
ของประเทศหนึ่งไปประเทศอื่นทีเ่ ป็ นลูกค้า โดยผูใ้ ห้บริการไม่ตอ้ งปรากฎตัวอยูใ่ น
ประเทศลูกค้า เช่นการคาปรึกษาทาง Internet
Mode 2 : การบริโภคในต่างประเทศ (Consumption Abroad)เป็ นการให้บริการทีเ่ กิดขึน้
ในพรมแดนของประเทศผูใ้ ห้บริการ โดยผูบ้ ริโภคเป็ นผูเ้ คลื่อนย้าย
Mode 3 : การจัดตัง้ ธุรกิจเพือ่ ให้บริการ (Commercial Presence) เป็ นการเข้าไป
จัดตัง้ ธุรกิจในรูปแบบต่างๆ เช่น การจัดตัง้ สาขา ร่วมทุน เป็ นต้น
Mode 4 : การให้บริการโดยบุคคลธรรมดา (Presence of Natural Person) เป็ นการเข้ามา
ทางานประกอบอาชีพในสาขาบริการด้านต่างๆ เป็ นการชัวคราว
่
ในประเทศลูกค้า
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
หน่ วยงานที่กากับดูแลบริการด้านการเงินในประเทศไทย
กากับนโยบายโดยกระทรวงการคลัง
ธนาคารพาณิชย์
ธนาคารแห่ งประเทศไทย
ประกันชีวติ + ประกันวินาศภัย
คณะกรรมการกากับและส่ งเสริม
การประกอบธุรกิจประกันภัย
การจัดการกองทุน
บริษทั หลักทรัพย์
คณะกรรมการกากับหลักทรัพย์
และตลาดหลักทรัพย์
บริการการเงินในประเทศไทย
(ประเภท และกฎหมายที่กากับดูแล)
• Banking Business – พ.ร.บ. ธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ.2551
• Insurance Business – พ.ร.บ. ประกันชีวิต และ พ.ร.บ. ประกันวินาศภัย
• Securities Business – พ.ร.บ. หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ฉบับที่ 4
พ.ศ. 2551)
• Asset Management – พ.ร.บ. หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ฉบับที่ 4
พ.ศ. 2551)
• Non-Bank Business – กฏหมายแพ่งและพาณิชย์
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
Working Committee on Financial Services Liberalisation (WC-FSL)
• สานักงานเศรษฐกิจการคลังเป็ นผูแ้ ทนหลักของไทย โดยมีธนาคารแห่งประเทศไทย
สานักงานคณะกรรมการกากับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และสานักงาน
คณะกรรมการกากับและส่งเสริมธุรกิจประกันภัย ร่วมเป็ นองค์ประกอบ
การดาเนินการของประเทศไทย
คณะทางานพิจารณาการเปิ ดเสรี
การค้ าบริการด้ านการเงิน
วิธีการเจรจาเปิดตลาดบริการ (รวมการเงิน)
• วิธกี ารเจรจา - ใช้วธิ ยี น่ื ข้อเรียกร้อง (Request) และยืน่ ข้อเสนอ (Offer)
เพือ่ ผูกพันการเปิดตลาดในแต่ละรอบ
• การเจรจาดาเนินการเป็ นแบบสองฝา่ ย (Bilateral Negotiations) ระหว่างประเทศ
คูเ่ จรจาทีม่ คี วามสนใจกัน แต่ผลการเจรจาต้องขยายให้แก่ประเทศสมาชิกอื่นๆ
ทีไ่ ม่ได้เจรจาด้วย ตามหลักการ MFN
• จัดทาตารางข้อผูกพันเฉพาะ (Specific of Commitments) เพือ่ ให้ขอ้ ผูกพันการ
เปิดตลาดเพิม่ เติมในสาขาบริการการเงินใหม่ๆ
การเปิ ดเสรีบริการด้ านการเงินภายใต้ กรอบ
อาเซียน
• เริม่ ในปี 2542 ทีก่ ารเจรจาเปิดเสรีบริการด้านการเงินในกรอบอาเซียนอยู่ภายใต้
ความรับผิดชอบของทีป่ ระชุมรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการคลังอาเซียน (AFMM)
• AFMM ให้จดั ตัง้ Working Committee on Financial Services Liberalisation
ภายใต้กรอบ ASEAN Framework Agreement on Services เพือ่ เจรจาเปิดเสรี
• ใช้หลักการเจรจาเปิดเสรีแก่สมาชิกอาเซียนมากกว่าทีเ่ ปิดให้แก่สมาชิก WTO
• ประเทศไทยผูกพันการเปิดเสรีแก่สมาชิก WTO เท่ากฎหมายปจั จุบนั ทีอ่ นุญาต
ให้ต่างชาติทาธุรกิจการเงินในประเทศไทยได้
• ทีผ่ า่ นมาได้ดาเนินการเปิดเสรีบริการด้านการเงินมาแล้ว 5 รอบ (2539-2553)
รอบละ 3 ปี
การเปิ ดเสรีบริการด้ านการเงินภายใต้ กรอบ
อาเซียน
• ท่าทีประเทศไทยกาหนดโดยคณะทางานเปิดเสรีทางการเงินภายใต้กรอบความ
ตกลงว่าด้วยการค้าบริการ
• องค์ประกอบ ได้แก่ ธนาคารแห่งประเทศไทย สานักงานคณะกรรมการกากับ
หลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ สานักงานคณะกรรมการกากับและส่งเสริมการ
ประกอบธุรกิจประกันภัย สมาคมเอกชนทีเ่ กีย่ วกับธุรกิจการเงินทีเ่ กี่ยวข้อง
มีผอ้ ู านวยการสานักงานเศรษฐกิจการคลังเป็ นประธาน
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
การเจรจารอบที่ 1 (พ.ศ.2539 - พ.ศ.2541)
•
ประเทศไทยได้ยน่ื ข้อผูกพันการเปิดเสรีทางการเงินเพิม่ เติมได้แก่
สาขาหลักทรัพย์ทอ่ี นุญาตให้สมาชิกอาเซียนสามารถถือหุน้ ในบริษทั
หลักทรัพย์และบริษทั หลักทรัพย์จดั การกองทุนรวมทีจ่ ดั ตัง้ อยูแ่ ล้วได้ถงึ
ร้อยละ 100 โดยหากถือหุน้ เกินร้อยละ 50 ขึน้ ไป จะต้องดาเนินการตาม
เงือ่ นไข หรือกฎหมายทีเ่ กีย่ วข้อง
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
การเจรจารอบที่ 2 (พ.ศ.2542 - พ.ศ.2544) ประเทศไทยเปิดเสรีเพิ่มเติม
(1) สาขาหลักทรัพย์อนุญาตให้เพิม่ จานวนผูบ้ ริหารระดับสูงในบริษทั หลักทรัพย์
เป็ น 3 คนจากเดิม 2 คน
(2) สาขาประกันภัย ให้ขยายคาจากัดความของการบริการให้คาปรึกษา
การประกันภัย (Insurance Consultancy Services) ให้ครอบคลุมถึงการ
ให้คาปรึกษาด้านบริการบาเหน็จบานาญ (Pension Consulting Services)
โดยอนุญาตให้ต่างชาติสามารถทาธุรกรรมให้คาปรึกษาด้านบริการ
บาเหน็จบานาญ (Pension Consulting Services) ได้
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
การเจรจารอบที่ 3 (พ.ศ. 2545 - พ.ศ.2547)
ประเทศไทยเปิดเสรีเพิม่ เติมสาขาธนาคารพาณิชย์อนุญาตให้บุคลากรของ
ประเทศอาเซียนเข้ามาดาเนินธุรกิจในประเทศ (Mode 4: Presence of
Natural Persons) เพิม่ เติม แต่สถาบันการเงินดังกล่าวต้องเสนอแผนการ
ว่าจ้างบุคลากรต่างชาติให้ธนาคารแห่งประเทศไทยพิจารณาให้ความ
เห็นชอบเป็ นกรณีๆ ไป
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
การเจรจารอบที่ 4 (พ.ศ.2548- พ.ศ.2550)
มีขอ้ ผูกพันเพิม่ เติมต่อกลุ่มสมาชิกอาเซียนในสาขาธุรกิจหลักทรัพย์ในระดับทีเ่ กินกว่า
ทีก่ าหนดไว้ในข้อตกลงตาม GATS ซึง่ เป็ นรายการทีใ่ นปจั จุบนั กลต.ได้อนุญาตให้
ต่างชาติดาเนินการได้อยูแ่ ล้ว ประกอบด้วย (1) ธุรกิจทีป่ รึกษาในการลงทุนสาขา
หลักทรัพย์ (Investment advisory) ใน Inclusion List (IL) (2) ธุรกิจการประกอบ
กิจการการยืมและให้ยมื หลักทรัพย์ (Securities Borrowing and Lending) ในกลุม่
Medium Term List และ (3) ธุรกิจการจัดการกองทุนรวม (Asset Management
(both private fund and mutual fund)) ในกลุม่ Long Term List ซึง่ เป็ นรายการที่
ผูกพันได้โดยไม่ตอ้ งแก้ไขกฎหมาย
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
การเจรจารอบที่ 5 (พ.ศ.2551- พ.ศ.2553)
ประเทศไทย ข้อผูกพันทีเ่ พิม่ เติมในรอบที่ ๕ ได้แก่ สาขาหลักทรัพย์ ซึง่ เป็ นสาขา
ทีไ่ ทยได้ระบุไว้ใน AEC Blueprint ว่าจะเปิดเสรีภายในปี ๒๕๕๘ ให้ต่างชาติ
สามารถเข้ามาถือหุน้ ได้ถงึ ร้อยละ ๑๐๐ สาหรับการเข้าถือหุน้ ในบริษทั เดิมทีม่ ี
อยูแ่ ล้ว โดยต้องเป็ นไปตามกฎหมายและกฎระเบียบทีเ่ กีย่ วข้อง ในธุรกิจ
ตัวแทนและค้าสัญญาซือ้ ขายล่วงหน้า การยืมและให้ยมื หลักทรัพย์ การจัดการ
เงินร่วมลงทุน การจัดการเงินทุนสัญญาซือ้ ขายล่วงหน้า ทัง้ นี้ จะผูกพันเฉพาะ
บริษทั หลักทรัพย์ ไม่รวมนิตบิ ุคคลอื่น นอกจากนี้ ได้มกี ารปรับปรุงข้อจากัดใน
การเข้ามาทางานของบุคลากรต่างชาติ โดยกาหนดให้ตอ้ งเป็ นไปตาม
กฎหมายและกฎระเบียบทีเ่ กีย่ วข้อง
แผนงานใน AEC Blueprint
หลักการเปิดเสรีบริการด้านการเงินใน AEC Blueprint
• เปิดโอกาสให้ประเทศสมาชิกพัฒนาสาขาการเงินตามลาดับอย่างเป็ น
ิ น เศรษฐกิจ และสังคมของ
ขัน้ ตอน และรักษาไว้ซึ่งความมันคงทางการเง
่
ประเทศสมาชิก
• หลักเกณฑ์การเปิดเสรีฯ
- หลักการ ASEAN-X ประเทศใดที่มีความพร้อมเปิดเสรีสามารถเริ่ม
ดาเนินการได้ก่อน และประเทศสมาชิกที่เหลือเข้าร่วมในภายหลัง
การดาเนินงาน- :ขัน้ ตอนการเปิดเสรีจะต้องคานึ งถึง “นโยบายของชาติ” และ
1) “ระดั
ทยอยเปิบดเสรี
สาขาย่
อยต่ างๆ (Sub-sectors)
หรือิ นรู”ปแบบการให้
บริิ กกแต่
าร (Modes)
ทีป่ ระเทศ
ิ จและการเง
การพั
ฒนาเศรษฐก
ของสมาช
ละประเทศ
สมาชิกแต่ ละประเทศได้ ระบุไว้ ภายในปี ค.ศ. 2015
2) ทยอยเปิ ดเสรีสาขาย่ อยหรือรูปแบบการให้ บริการอืน่ ทีเ่ หลือนอกเหนือจาก 1) ภายใต้ “ความ
ยืดหยุ่นทีต่ กลงกันล่ วงหน้ า (Pre-Agreed Flexibilities)” หรือ Safeguard lists ภายในปี
ค.ศ. 2020
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.2 การเคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี
การเปิดเสรีสาหรับการค้าบริการด้านการเงิน
หลักการ
1)
2)
3)
(Financial Services)
ต้องเป็ น GATS Plus (= มากกว่าทีผ่ กู พันใน WTO) – สาหรับประเทศทีเ่ ป็ นสมาชิก WTO
ต้องไม่น้อยกว่ากฎหมายทีอ่ นุ ญาตให้ต่างชาติเข้ามาทาธุรกิจการเงินในประเทศตน (สาหรับ
ประเทศทีไ่ ม่ได้เป็ นสมาชิก WTO
ทุกประเทศต้องยืน่ ข้อผูกพันการเปิดเสรีบริการทางการเงิน อย่างน้อย 1 สาขาย่อยในแต่ละรอบ
ความคืบหน้ าในการดาเนินการล่าสุด
• การเจรจาแล้วเสร็จไป 5 รอบประกาศปิดรอบการเจรจา เมือ่ ก.พ. 2011 รมต.คลังอาเซียน ได้ลง
นามในพิธสี ารฯ ในช่วงการประชุม ADB Annual Meeting เมือ่ วันที่ 4 พ.ค. 2011
ณ กรุงฮานอย เวียดนาม
• ในปจั จุบนั กาลังดาเนินการเจรจารอบที่ 6
AEC
Capital Account Liberalization
ี น
การเปิ ดเสรีบญ
ั ชท
ุ
การเคลื่อนย้ายเงินทุนได้อย่างเสรีมากขึน้
การเปิดเสรีบญ
ั ชีทุน (Capital Account Liberalisation)
• ยกเลิก ผ่อนคลายข้อจากัด ตามความเป็ นไปได้และเหมาะสม
• อานวยความสะดวกการจ่ายชาระเงินและโอนเงิน สาหรับ
ธุรกรรมบัญชีเดินสะพัด (Current Account Transactions)
• สนับสนุนการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ และการลงทุนใน
หลักทรัพย์ในอาเซียน
การเคลื่อนย้ายเงินทุนได้อย่างเสรีมากขึน้
Working Committee on Capital Account Liberalisation (WC-CAL)
• ทาหน้าทีพ่ จิ ารณากาหนดแนวทางการเปิดเสรีเงินทุนทีม่ ากขึน้ (Freer flow of
capital) ในปี 2558 โดยมีผแู้ ทนจากธนาคารกลางของประเทศสมาชิกอาเซียนเข้า
ร่วมการประชุม
• ให้สมาชิกได้รบั ผลประโยชน์จากการเปิดเสรีดา้ นเงินทุนเคลื่อนย้ายอย่างทัวถึ
่ ง
• เปิ ดโอกาสให้มมี าตรการปกป้องเพือ่ รองรับปญั หาความผันผวนของเศรษฐกิจ
มหภาค และความเสีย่ งหลักต่างๆ จากการเปิดเสรีดา้ นเงินทุน
• ปจั จุบนั ไทยและฟิลปิ ปิ นส์เป็ นประธานร่วม
• ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เป็ นผูแ้ ทนหลักของไทย
AEC
Capital Market Development
การพัฒนาตลาดทุนภูมภ
ิ าค
การพัฒนาตลาดทุนไทยเพื่อเชื่อมโยงกับอาเซียน
•ดาเนินการโดย
- ASEAN Capital Market Development - กระทรวงการคลัง/
ธนาคารกลาง กลต.
- ASEAN Capital Market Forum – ที่ประชุม กลต.อาเซียน
- ความร่วมมือระหว่างตลาดหลักทรัพย์อาเซียน
Priority
Integration
Sectors
Free Flows of
Investment
Freer flow of
capital
การพัฒนาตลาดทุนไทยเพื่อเชื่อมโยงกับอาเซียน
Working Committee on Capital Market Development (WC-CMD)
•
พัฒนาตลาดทุนของสมาชิกอาเซี ยนให้เป็ นแหล่งระดมเงินทุนต้นทุนตา่ ลด
การพึ่งพาการกู้ยืมเงินจากธนาคารพาณิชย์ ลดความเสี่ยงที่จะเกิดวิกฤตการเงิน
•
แนวทางการดาเนินการ ๒ ระดับ คือ การเตรียมตัวของสถาบันที่เกี่ยวข้องใน
การพัฒนาตลาดทุนของสมาชิกอาเซียน โดยเน้ น Institutional Capacity Building
และการเตรียมตัวเพื่อนาไปสู่ความร่วมมือเพื่อซื้อขายข้ามพรมแดนในอนาคต
• ผูแ้ ทนหลัก ได้แก่ กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย
ก.ล.ต.และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย
• Monetary Authority of Singapore เป็ นประธาน
การพัฒนาตลาดทุนไทยเพื่อเชื่อมโยงกับอาเซียน
ASEAN Capital Market Development
• จัดทาดัชนี ASEAN Scorecard เพื่อ Check lists ระดับการพัฒนาตลาดพันธบัตร
ของของประเทศสมาชิก โดยเฉพาะด้านการเปิดตลาดและสภาพคล่อง
• จัดทาแผนการดาเนินการระยะสัน้ และปานกลาง
 สนับสนุนการออกพันธบัตรเงินสกุลท้องถิ่นโดยต่างชาติ
 เตรียม Infrastructure สนับสนุนการลงทุนข้ามพรมแดน
• แผนปฏิบตั ิ แบบ 2 ทาง (Two-pronged action plan) เพื่อรับรองความแตกต่างของ
ระดับการพัฒนาตลาดพันธบัตรของสมาชิก
• ตลาดทุนเก่า 5 ประเทศ ซึ่งมีการพัฒนาตลาดพอสมควร มุ่งแลกเปลี่ยนประสบการณ์ /
ความคิดเห็นของเอกชน เพื่อลดอุปสรรคและพัฒนาประสิทธิภาพ
• ตลาดทุนใหม่ 5 ประเทศ มุ่งเสริมสร้างขีดความสามารถในการพัฒนาตลาดพันธบัตรให้
สอดคล้องกับระดับการพัฒนาตลาดทุนในแต่ละประเทศ
การพัฒนาตลาดทุนไทยเพื่อเชื่อมโยงกับอาเซียน
ASEAN Capital Markets Forum (ACMF)
• การประชุมเลขาธิการ กลต. อาเซียน ซึ่งส่วนใหญ่เป็ นเรื่องของการทากฎระเบียบ
ของตลาดทุนเพื่อการค้าข้ามพรมแดนร่วมกัน
• Monetary Authority of Singapore เป็ นประธาน
วัตถุประสงค์
• เสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันให้กบั ตลาดทุนอาเซียนในเวทีโลก
• เพิ่มประสิทธิภาพในกับทางเลือกให้กบั นักลงทุนในสมาชิกอาเซียน
• เพิ่มสภาพคล่องในภูมิภาคและขยายทางเลือกให้แก่นักลงทุน
การพัฒนาตลาดทุนไทยเพื่อเชื่อมโยงกับอาเซียน
ASEAN Capital Markets Forum (ACMF)
•
• ประสานมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลในตลาดหลักทรัพย์อาเซียน (Fully Hamonised
ASEAN Disclosure Standards) เป็ นพืน้ ฐานสาหรับการเสนอขายหลักทรัพย์ในสมาชิก
อาเซียนอื่น
• ลงนามในบันทึกความเข้าใจว่าด้วยการเร่งรัดการให้บริษทั ที่จดทะเบียนอยู่ในตลาด
หลักทรัพย์ในประเทศอาซียนหนึ่ งแล้วสามารถจดทะเบียนในตลาดประเทศสมาชิกอืน่
ได้ (Framework for Second Listing)
• ทาดัชนี ASEAN Corporate Governance Scorecard เพื่อประเมินบริษทั
จด
ทะเบียนของสมาชิกอาเซียน
• เชื่อมโยงการซื้อขายผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างตลาดหลักทรัพย์มาเลเซีย ไทย
สิงคโปร์ ณ สิงหาคม 2555 และจะขยายไปตลาดหลักทรัพย์อาเซียนอื่นต่อไป
แผนการเสนอขายตราสารหนี้ และกองทุนรวมแก่นักลงทุนสถาบันในอาเซียน
การพัฒนาตลาดทุนไทยเพื่อเชื่อมโยงกับอาเซียน
ASEAN Exchanges เป็ นความร่วมมือระหว่างตลาดหลักทรัพย์ 7 แห่ง - ตลาด
หลักทรัพย์มาเลเซีย อินโดนี เซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ โฮจิมินท์ ฮานอย และไทย
- เพื่อร่วมกันยกระดับหลักทรัพย์อาเซียนให้เป็ นที่ยอมรับ (Asset Class)
เพิ่มความน่ าสนใจและดึงดูดการลงทุนมายังภูมิภาค
- เพื่อเพิ่มสภาพคล่องของกลุ่มตลาดหลักทรัพย์อาเซี ยน ส่งเสริมธุรกรรมข้าม
ตลาด
- เพิ่มประสิทธิภาพช่องทางการเข้าถึงตลาดหลักทรัพย์อาเซียนให้สะดวกและ
ง่ายขึน้ และการออกผลิตภัณฑ์ที่อ้างอิงหลักทรัพย์ในอาเซียน
ASEAN Stars เป็ นการแสดงหุ้นที่มีความน่ าสนใจของตลาดหลักทรัพย์แต่ละแห่ง
หรือหลักทรัพย์ "blue chips" จานวน 210 ตัวหรือ 30 หลักทรัพย์ต่อตลาดหลักทรัพย์
โดยพิจารณาจากมูลค่าของหลักทรัพย์ตามราคาตลาดและสภาพคล่องของ
หลักทรัพย์ เพื่อช่วยให้นักลงทุนที่ไม่มีความคุ้นเคยในการลงทุนหุ้นของตลาด
หลักทรัพย์อาเซียน สามารถเลือกหุ้นที่ต้องการลงทุนได้ง่ายยิ่งขึน้
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.3 การเปิดเสรีการลงทุน
หลักการ
1) ต้องปฏิบตั ิ กบั นักลงทุนอาเซียนเช่นเดียวกับนักลงทุนของตน
2) ทบทวนความตกลง AIA ให้เป็ นข้อตกลงการลงทุนเต็มรูปแบบ
- เปิดเสรี คุ้มครอง ส่งเสริม อานวยความสะดวก (ACIA : ASEAN
Comprehensive Investment Agreement) รวมทัง้ การเปิดเสรี
คุ้มครองการลงทุน ส่งเสริมการลงทุน และ อานวยความสะดวกการลงทุน
วัตถุประสงค ์
(1)นโยบายสนับสนุ นให้มีการลงทุนใน
ตางประเทศมากขึ
น
้
่
(2)นโยบายเชิงรุกเพือ
่ ดึงดูดเงินลงทุน
จากตางประเทศ
โดยสราง
่
้
สภาพแวดลอมที
เ่ อือ
้ ตอการลงทุ
น
้
่
การลงทุนในสาขา
1. การเกษตร
2. การประมง
3. ป่ าไม้
4. เหมืองแร่
5. ภาคการผลิต(อุตสาหกรรม)
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.3 การเปิดเสรีการลงทุน
Framework Agreement on
the ASEAN Investment Area
ASEAN Agreement for the Promotion
and Protection of Investment
ASEAN Framework Agreement
on the Facilitation of Goods in Transit
ความตกลงว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุน
กรอบความตกลงว่าด้วยการเขตการลงทุนอาเซียน
IGA
ACIA
AIA
2530
2554
2541
ACIA = IGA + AIA + α
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.3 การเปิดเสรีการลงทุน
สาระสาคัญของ ACIA
เปิ ดเสรี การลงทุน
คุ้มครองการลงทุน
• ไมเลื
ั ิ (คนชาติ = นัก
่ อกปฏิบต
ลงทุนอาเซียน)
• ให้การปฏิบต
ั ก
ิ บ
ั นักลงทุนอาเซียน
ดีกวาต
่ างชาติ
่
• ลด/เลิกขอจ
หรือ
้ ากัดตางๆ
่
เงือ
่ นไขในการลงทุน
ส่ งเสริมการลงทุน
• นักลงทุนฟ้องรัฐไดหากได
รั
้
้ บความ
เสี ยหายจากการผิด
• พันธกรณีของรัฐ
• การโอนเงินโดยเสรี
อ• านวยความสะดวกการลงทุ
น น หรือ
รัฐตองชดเชยการเวนคื
้
จากเหตุการณ
ไม
์ สงบ
่
. Harmonize
นโยบายการลงทุ
น
• ปกป้องคุ้มครองความปลอดภั
ย
ของประเทศสมาชิ
ก
• โดยเฉพาะระหวางอาเซี
ยนดวย
่
้
กันเอง
• สนับสนุน SMEs
• สร้าง regional clusters เช่น
อุตสาหกรรมยานยนต ์
• ขยายความรวมมื
อดาน
่
้
อุตสาหกรรมในภูมภ
ิ าค
. ปรับปรุงขัน
้ ตอน/กระบวนการใน
การลงทุน
. สร้างความโปรงใสให
่
้กับกฎระเบียบ
ทีเ่ กีย
่ วของ
้
. เพิม
่ การประสานงานในระดับ
รัฐมนตรี
1. การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1.4 การเคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี
หลักการ ข้อตกลงยอมรับร่วม (ASEAN Mutual Recognition Arrangements)
- นักวิชาชีพในอาเซียนสามารถจดทะเบียนหรือขอใบอนุญาตประกอบวิชาชีพในประเท
อาเซียนอืน่ ได้ แต่ยงั ต้องปฏิบตั ติ ามกฏระเบียบภายในของประเทศนัน้ ๆ
- MRA ไม่ได้เป็นการเปิดตลาด แต่เป็นเพียงการอานวยความสะดวกในขัน้ ตอนการขอ
ใบอนุญาต โดยลดขัน้ ตอนการตรวจสอบ/รับรองวุฒกิ ารศึกษาหรือความรูท้ างวิชาชีพ
สาขาทีจ
่ ะไดรั
้ บ
MRAs
MRA ไม่ได้เป็ นการเปิดตลาด แต่เป็ น
1. แพทย์
เพียงการอานวยความสะดวกในขัน้ ตอน
2. ทันตแพทย์
การขอใบอนุญาต โดยลดขัน้ ตอนการ
3. พยาบาล
4. วิศวกรรม
ตรวจสอบ/รับรองวุฒกิ ารศึกษาหรือ
5. สถาปตั ยกรรม
ความรูท้ างวิชาชีพ
6. นักสารวจ
7. นักบัญชี
ASEAN Central Bank Governors’ Forum
•การประชุมผูว้ ่าการธนาคารกลางอาเซียน
•คณะทางานระบบการชาระเงิน (Working Committee on Payment and
Settlement System)
•จัดทากรอบยุทธศาสตร์ Harmonisation ด้านกฎและระเบียบของสมาชิกที่ยงั
แตกต่างกัน อันเนื่ องมาจากระดับการพัฒนาที่แตกต่างกัน
การร่วมมือด้านการประกันภัยอาเซียน
วัตถุประสงค์ให้มีการประสานงาน/ความร่วมมือระหว่างหน่ วยงานกากับดูแล
ธุรกิจประกันภัยอาเซียน ผ่าน ASEAN Insurance Regulators’ Meeting หรือที่
ประชุมเลขาธิการ คปภ. อาเซียน
1) สมาชิกอาเซียนได้ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการประกันภัยรถผ่านแดน
ระหว่างประเทศ – ระบบการประกันรถยนต์ภาคบังคับอาเซียน (ASEAN
Scheme of Compulsory vehicle Insurance) และ
2) ข้อตกลงในการอานวยความสะดวกการขนส่งสินค้าผ่านแดน (ASEAN
Framework Agreement on the Facilitation of Goods in Transit)
3) ความเป็ นไปได้ในการจัดทากรอบการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบตั ิ ใน
ภูมิภาค และการจัดตัง้ กองทุนภัยพิบตั ิ แห่งชาติ
4) ส่งเสริมการจัดทาประกันความเสี่ยงจากมหันตภัย
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ( ASEAN Economic Community: AEC )
1. เป็ นตลาดและฐานการผลิตร่ วม
เคลื่อนย้ายสิ นค้าเสรี
เคลื่อนย้ายบริ การอย่างเสรี
เคลื่อนย้ายการลงทุนอย่างเสรี
เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี
เคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรี มากขึ้น
3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค
ลดช่องว่างการพัฒนา
ระหว่างสมาชิกเก่า-ใหม่
สนับสนุนการพัฒนา SMEs
2. สร้ างเสริมขีดความสามารถแข่ งขัน
AEC
ปี 2015
e-ASEAN
นโยบายภาษี
นโยบายการแข่งขัน
สิ ทธิทรัพย์สินทางปัญญา
การคุม้ ครองผูบ้ ริ โภค
พัฒนาโครงสร้ างพืน้ ฐาน
4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก
ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจ
จัดทา FTA กับประเทศนอกภูมิภาค
2. การเป็ นภูมิภาคที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูง
(Competitive Economic Region)
•
•
•
•
•
•
e-ASEAN (พาณิชย์อเิ ล็กทรอนิกส์)
นโยบายภาษี
นโยบายการแข่งขัน
สิทธิทรัพย์สนิ ทางปัญญา
การคุ้มครองผู้บริโภค
พัฒนาโครงสร้ างพื้นฐาน
โครงสรางระบบภาษี
้
ภาษี
ภาษี
ลาว
กัมพูชา
บรูไน
พมา่
1. ภาษีเงินไดนิ
้ ติ
บุคคล
28%
20%
23.5%/55
%
30%
2. ภาษีเงินได้
บุคคลธรรมดา
(สูงสุด)
25%
20%
0%
30%
3. ภาษีมูลคาเพิ
่
่ ม
(Sale Tax)
10%
10%
0%
(5-30%)
4. Tax System
Worldwid
e
Worldwid
e
Worldwide
Worldwid
e
ไทย
มาเลเซีย
สิ งคโปร
์
์
อินโดนีเซีย
เวียดนาม
ฟิ ลป
ิ ปิ นส์
23%
25%
17%
25%
25%
30%
2. ภาษี เงินไดบุ
้ คคลธรรมดา
(สูงสุด)
37%
26%
20%
30%
35%
32%
2. ภาษี มล
ู คา่ (Sale Tax)
7%
(6-10%)
7%
10%
10%
12%
Worldwide
Territorial
Territorial
Worldwide
Worldwide
Worldwide
1.
ภาษี เงินไดนิ
ิ ุคคล
้ ตบ
4. Tax System
Source : Deliotte International Tax Source, Taxrate.cc
61
กรอบแนวทางการปรับโครงสราง
้
ภาษี PRIVATISATION
DECENTRALISATION
Aging
Society
Welfare
Demand
Public
• เปลีย
่ นรูปแบบกรมจัดเก็บภาษีเป็ น
Investment
• เปลีย
่ นโครงสราง
้
Semi-autonomous Revenue Agency
รายไดระหว
างรั
้
่ ฐบาล
(SARA) และ Functional Base
และ อปท. (มุงสู
่ ่
• Outsource หน้าที่
แรงกดดันตอการ
่
35%)
บางอยาง
เพิม
่ รายจายของ
่
่
รัฐ
MODERNISATION
LIBERALISATION
4 เสาหลักในการปฏิรูปโครงสรางภาษี
้
ในการจั
ด
เก็
บ
ภาษี
ใ
ห
้
Strengthening
• เก็บภาษีจากธุรกรรม Revenue
• อัตราอากรขาเข
า้
Efficiency &
Equity &
เอกชน
Productivit
Tax
เหลือ
Competitiveness
Fairness
y
Administration
ทางอินเตอรเน็
0%
• Tax Revenue
• ปรับอัตรา PIT, • เลิก/ลดการยกเวน
์ ต
้ • ปฏิรูปกฎหมาย
และลดหย
อน
ภาษี
ใ
ห
เข
าใจง
าย
to
GDP
CIT
ให
่
้ ้
่
้
• ปฏิรูป IT Infrastructure
ภาษี
• ใช้ TIN
• ภาษี ฐาน
สอดคลองกั
บ
้
เพือ
่ สนับสนุ นการ
• เลิก/ลดการให้สิ ทธิ
เบอรเดี
การบริโภค
นานาชาติ
์ ยวสาหรับ
ประโยชนทาง
์
ภาษี ทุกประเภท
จัดเก็บ
จะกลายเป็ น
ภาษีของ BOI • ลด Corruption
ภาษี หลัก
และ Tax Audit
• ไมใช
่ ้ภาษีเป็ น
ในการจัดเก็บ
SUSTAINABILITY
• ยึดกรอบความยัง่ ยืน
(Debt/GDP,
เงือ
่ นไขในการเก็
บภาษี
หนี
้/ ใน
งบประมาณ,
รายจายลงทุ
น/
่
งบประมาณ)
• ปฏิรูปภาษี
ฐานทรัพยสิ์ น
เครือ
่ งมือทาง
ภาษี
เศรษฐกิจและ
(CPI = 78th)
สั งคมมากเกินไป
Globalised Economy: 1) ฐานภาษีตองกว
าง
2) เน้น immobile bases และ 3) ปรับปรุง
้
้
REDISTRIBUTION
• เพิม
่ สั ดส่วนภาษีฐานทรัพยสิ์ น
• นา Negative Income Tax มา
ใช้
• ลดภาระ VAT แกคน
่
จน
INTERNATIONALISATION
• ระบบการ
จัดเก็บ
ภาษีมี
Tax Compliance
มาตรฐาน
สากล
INTERNALISATION OF
EXTERNALITIES
• เก็บภาษีทเี่ กีย
่ วกับสิ่ งแวดลอม
้
(หลัก PPP)
62
การปรั
บลดภาษี
รายได้
นิตทบิ งั ้ ุคระบบ
คล
การปรั
บปรุ
งโครงสร้
างภาษี
การปรับลดภาษี นิติบคุ คล
30%
• ก่อนหน้ าปี 2555
23%
• ปี 2555
20%
• ปี 2557
วัตถุประสงค์เพือ่
• เสริมสร้างความสามารถในการ
แข่งขัน
• ส่งเสริมการลงทุน
• เพิม่ ศักยภาพในการผลิตโดยรวม
อนุสญ
ั ญา/ความตกลงเพื่อการเว้น
การเก็บภาษี ซ้อน
• ปัจจุบนั ไทยมีอนุสญ
ั ญา/ความตกลงเพื่อการเว้นการเก็บภาษี ซ้อนกับ
ประเทศสมาชิกอาเซียน 8 ประเทศ ยกเว้นกัมพูชา
• เร่งรัดการจัดทาความตกลง/อนุสญ
ั ญาดังกล่าวกับประเทศสมาชิกอาเซียน
ข้างต้นให้เสร็จเรียบร้อยก่อนปี 2558
การพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐานอาเซียน
• เน้ นการพัฒนาด้าน Logistics เพื่อลดต้นทุนและระยะเวลาในการขนส่งภายใน
และระหว่างประเทศ
• ให้ไทยเป็ นศูนย์กลางของภูมิภาค โดยเฉพาะในอินโดจีน
- East-West Economic Corridor
- North-South Economic Corridor
การพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน
กองทุนโครงสร้างพืน้ ฐานในภูมิภาคอาเซียน (ASEAN Infrastructure Fund)
าโครงสร้ าง
• นาเอาเงินออมและเงินสารองระหว่างประเทศของ
อาเซียนมาใช้ประโยชน์ แก่ภมู ิ ภาค
• รองรับความเจริญเติบโตและการพัฒนาเศรษฐกิจใน
ภูมิภาคอาเซียนในอนาคต
• ผลักดันให้มีความร่วมมือระหว่างภาครัฐและ
ภาคเอกชน
• กองทุน AIF เป็ นการร่วมลงทุนระหว่างประเทศ
สมาชิกอาเซียน (ยกเว้นพม่า) และ ADB มูลค่ารวม
485.2 ล้านเหรียญสหรัฐฯ (ไทยจะร่วมลงทุน 15 ล้าน
เหรียญสหรัฐฯ) โดยจัดตัง้ เป็ นนิติบคุ คลมีสานักงาน
กองทุน AIF ที่มาเลเซีย
กองทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้ างพืน้ ฐานใน
ภูมิภาคอาเซียน (ASEAN Infrastructure Fund)
การพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน
• รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอาเซียน
(ยกเว้นพม่า) ได้ร่วมลงนามในความตกลงฯ
แล้ว
• กองทุน AIF จะเริ่มดาเนินการได้ในช่วงครึ่งหลัง
ของปี 2555
ความร่
วมมือ้ดทางด้
านศุลากากร
การพัฒ
นาความรู
้านภาษาต่
งประเทศ
• พัฒนาความรู้ทางด้านภาษาต่างประเทศ
โดยเฉพาะภาษาอังกฤษ
• แปลกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับและ
ประกาศต่างๆ เป็ นภาษาอังกฤษ
3. การเป็ นภูมิภาคที่มีพฒ
ั นาการทางเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกัน
(Equitable Economic Development)
• ลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างสมาชิกเก่า-ใหม่
• สนับสนุนการพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและย่อม SMEs
4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก
(Integration into the Global Economy)
• ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจอาเซียนให้เข้ากับเศรษฐกิจโลก
• สร้างเครือข่ายการผลิต จาหน่ าย ภายในภูมิภาค
• จัดทา FTA กับประเทศนอกเขตสมาชิกอาเซียน
• ASEAN-China
• ASEAN-Japan
• ASEAN-Korea
• ASEAN-Australia/New Zealand
• ASEAN-India
• กาลังอยู่ระหว่างการเตรียมการเจรจาความตกลง Regional Comprehensive
Economic Partnership (RCEP) หรือ ASEAN+6 ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ให้ความ
เห็นชอบกรอบการเจรจาแล้ว
2. ความรวมมื
อทางการเงิน
่
ASEAN+3
วิกฤตเศรษฐกิจปี 2540-41  กลุม
่
ประเทศอาเซียน ญีป
่ ่ ุน เกาหลีใต้ และ
จีน รวมกั
นในการส่งเสริมให้เกิดความ
่
รวมมื
อทางการเงินระหวางประเทศใน
่
่
ภูมภ
ิ าค เพือ
่ หาแนวทางในการป้องกัน
และแกไขหากเกิ
ดวิกฤตเศรษฐกิจใน
้
อนาคต
 การประชุมรัฐมนตรีวาการ
่
กระทรวงการคลังอาเซียน+3 (ASEAN+3
Finance Ministers’ Meeting: AFMM+3)
72
ASEAN+3 Financial
Cooperation
Taskforce on Future Priorities
of ASEAN+3 Financial
Cooperation (TFP))
1
Economic Review and
AFMM+3
AFDM+3
2
Chiang Mai
Policy Dialogues
Initiative (CMI)
(ERPD)
Bilateral Swap
CMI Multilateralsation Arrangements
(BSA)
4
3
Asian Bond
Markets
Research Group
Initiative (ABMI)
Independent
Surveillance Unit
(AMRO)
Task Force 1
Promoting Issuance of Local Currency-Denominated Bonds
Thailand & China
Task Force 2
Facilitating the Demand of Local Currency-Denominated
Singapore & Japan
Task Force 3
Improving Regulatory Framework
Malaysia & Japan
Task Force 4
Improving Related Infrastructure for the Bond Markets
Philippines & Korea
TACT
Technical Assistant Coordination Team
ASEAN Secretariat & Brunei
Laos & Vietnam
73
มาตรการริเริม
่ เชียงใหมไปสู
่
่ การเป็ นพหุ
ภาคี
(Chiang Mai Initiative
Multilateralisation:
CMIM)
วิกฤตเศรษฐกิ
จปี 2540-41  AFMM
+ 3 (2542)



2nd AFMM+ 3 (2543) ณ จังหวัดเชียงใหม่ 
จัดตัง้ กลไกการให้
ความช่วยเหลือทางการเงินระหวางกั
น (Self-help
่
Mechanism) เรียกวา่
มาตรการริเริม
่ เชียงใหม่
(Chiang Mai Initiative: CMI) ซึง่ เป็ นมาตรการ
ริเริม
่ หลักของความรวมมื
อดานเศรษฐกิ
จและการเงิน
่
้
ของอาเซียน+3
หลักการและวัตถุประสงคของ
CMI
์
74
1. เป็ นกลไกในการเสริมสภาพคลอง
(ระยะสั
้
น
)
่
พัฒนาการของ CMI
2553
มาตรการริเริม
่ เชียงใหม่
(Chiang Mai Initiative: CMI)
ความตกลงวาด
ย
่ น
่ วยการแลกเปลี
้
เงินตราทวิภาคี
Bilateral Swap Arrangements:
BSAs
มาตรการริเริม
่ เชียงใหมไปสู
่
่ การเป็ นพหุภาคี
Chiang Mai Initiative Multilateralisation:
CMIM)
Multilateral Swap
ความตกลง CMIM มีผลบังคับใช้เมือ
่
Arrangement
วันที่ 24 มีนาคม 2553
ปี 2543

สร้างฐานะทุน
สารองระหวาง
่
ประเทศในยาม
ฉุ กเฉินช่วย
รักษาเสถียรภาพ
ทางเศรษฐกิจ
ปัประเทศและ
จจุบ ั
นภูมภ
ิ าค CMIM
ขนาด
120 พันลาน
้
เหรียญสหรัฐฯ
75
กลไกของ CMIM และการเพิม
่
ประสิ
ธิภและ
าพ
สมาชิ
กอาเซีท
ยน+3
ฮองกง
่
เงือ
่ นไข: กรณีไมได
่ เข
้ าร
้ วมโครงการ
่
IMF จะขอรับ
ความช่วยเหลือได้ 20% ของ
วงเงิ
น (IMF
Portion)
CMIM
 Local
สมาชิ
กผู้ De-linked
ขอรับความ
ช่วยเหลือ
currency
 USD
+ เพิม
่ IMF Delinked
เป็ น 30% ในปี 2012
และ
เป็ น 40% ของวงเงิน
Crisis
Prevention
ในปี
2014
Function
(กอนเกิดวิกฤต
2
3
Crisis
Resolution
Function
(เกิดวิกฤตแลว)
้
120 พันล้าน
เหรียญหรัฐ
CMIM
240 พันล้าน
เหรียญสหรัฐ
1
ปี 2012 เพิม
่ เป็ น
2 เทา่
Crisis
Resolution
Function
(เกิดวิกฤตแลว)
้
สานักงานวิจย
ั เศรษฐกิจมหภาคของภูมภ
ิ าค
อาเซียน+3
(ASEAN+3 Macroeconomic Research
Office: AMRO)
กระทรวงการคลัง โดย สศค. ไดมี
้ บทบาทหลักใน
การสนับสนุ นการจัดตัง้ หน่วยงานระวังภัยทาง
เศรษฐกิจของภูมภ
ิ าคอาเซียน โดยหน่วยงานนี้จด
ั ตัง้ ที่
ประเทศสิ งคโปร ์
 เพือ
่ ติดตาม ประเมินผล และรายงานสภาวะ
เศรษฐกิจมหภาคและความมัน
่ คงทางการเงินของ
ประเทศสมาชิก


ประเมินสถานการณทางเศรษฐกิ
จ เพือ
่ ให้
์
คาแนะนาในเชิงนโยบายให้ไดทั
่
้ นเวลาเพือ
บรรเทาความเสี่ ยง
สนับสนุ นการดาเนินงานของ CMIM
77
มาตรการริเริม
่ การพัฒนาตลาด
พันธบัตรเอเชีย
(Asian Bond Markets Initiative:
ABMI)
เริม
่ เมือ
่ ปี 2546 เพือ
่ สนับสนุ นการพัฒนา
ตลาดพันธบัตรสกุลเงินท้องถิน
่ ของภูมภ
ิ าค
อาเซียน+3 ให้มีความแข็งแกรง่
• เสริมสรางและพั
ฒนาระบบการเงินทัง้ ใน
้
ระดับประเทศและในระดับภูมภ
ิ าค
• เป็ นแหลงระดมเงิ
นทุนให้แกทั
่
่ ง้ ภาครัฐและ
เอกชน ---ลดการกูธนาคาร
้
• เป็ นทางเลือกในการออมของภูมภ
ิ าค
78
•
มาตรการริเริม
่ การพัฒนาตลาด
พันธบัตรเอเชีย
(Asian Bond Markets Initiative:
ABMI)
ภารกิจที่ 1 พัฒนาดานอุ
ปทาน (Task Force 1: Promoting
้
Issuance of Local Currency-Denominated Bonds) เป็ น
การพัฒนาดานอุ
ปทานโดยส่งเสริมการออกพันธบัตร ทีเ่ ป็ น
้
สกุลเงินทองถิ
น
่ ในตลาดมากขึน
้ (ไทยและจีนเป็ นประธาน
้
รวม)
่
งานปัจจุบน
ั : กลไกการคา้ ประกันเครดิตและการลงทุน
(CGIF) ของภูมภ
ิ าคอาเซียน+3
โครงการนารองในการออกพั
นธบัตรสกุล
่
เงินบาทในไทยโดยรัฐบาล สปป. ลาว
(Lao-Thai Baht Bond Project)
• ภารกิจที่ 2 การเพิม
่ อุปสงค ์ (Task Force 2: Facilitating the
Demand of Local Currency-Denominated Bonds) มุงเน
่ 79 ้ น
•
มาตรการริเริม
่ การพัฒนาตลาด
พันธบัตรเอเชีย
(Asian Bond Markets Initiative:
ABMI)
ภารกิจที่ 3 ปรับปรุงกฎระเบี
ยบ (Task Force 3: Improving
Regulatory Framework) มุงเน
่ ้ นการปรับปรุงกฎระเบียบดาน
้
การกากับดูแลทีเ่ ป็ นมาตรฐานสากลตางๆ
รวมทัง้ การปรับปรุง
่
กฎระเบียบของสมาชิกอาเซียน+3
ให้มีความสอดคลอง
้
เป็ นไปในทางเดียวกันมากยิง่ ขึน
้
ASEAN+3 Bond Market Forum (ABMF) – ภาครัฐ
หน่วยงานกากับดูแล และภาคเอกชน
•
ภารกิจที่ 4 ปรับปรุง/พัฒนา/ ยกระดับโครงสรางพื
น
้ ฐาน
้
(Task Force 4: Improving Related Infrastructure for the
Bond Markets) มุงเน
่ ้ นการปรับปรุง/พัฒนา/ ยกระดับ
โครงสรางพื
น
้ ฐานทีส
่ าคัญตอการพั
ฒนาตลาดพันธบัตร อาทิ
้
่
80
ระบบการชาระราคาและส่งมอบ การจัดอันดับความ
กลไกการคา้ ประกันเครดิตและการลงทุน
(Credit Guarantee and Investment
Facility: CGIF)
CGIF ไดจั
้ ในลักษณะของ Trust Fund
้ ดตัง้ ขึน
ภายใต้ ADB โดยมีเงินทุนเริม
่ ตน
้ 700 ลาน
้
เหรียญสหรัฐฯ เพือ
่ ทาหน้าทีค
่ า้ ประกันเครดิตให้
พันธบัตรสกุลเงินทองถิ
น
่ ของภาคเอกชนของ
้
อาเซียน+3
(1) สนับสนุ นการเพิม
่ อุปทานของพันธบัตรสกุลเงิน
ทองถิ
น
่ ของภาคเอกชนใน
้
ภูมภ
ิ าคอาเซียน+3
(2)
การคา้ ประกันพันธบัตรภาคเอกชนจะช่วย
ยกระดับอันดับความน่าเชือ
่ ถือของ
81
Economic Review and Policy
Dialogues (ERPD)



การหารือเกีย
่ วกับภาวะเศรษฐกิจในภูมภ
ิ าค
อาเซียน+3 เพือ
่ สอดส่องระวังภัยทางเศรษฐกิจ
ระหวางกั
น
่
แลกเปลีย
่ นความคิดเห็ นเกีย
่ วกับภาวการณทาง
์
เศรษฐกิจและความเสี่ ยงของเศรษฐกิจในภูมภ
ิ าค
และเศรษฐกิจของแตละประเทศสมาชิ
ก
่
ประเทศสมาชิกแตละประเทศ
+ AMRO จะทา
่
รายงานภาวะเศรษฐกิจรายประเทศรวมถึง
นโยบายทางเศรษฐกิจให้ประเทศสมาชิกอืน
่ ๆ
รับทราบ
82
Research Group



ทาการศึ กษาวิจย
ั โดยเฉพาะในประเด็นความ
รวมมื
อทางดานการเงิ
นในภูมภ
ิ าค
่
้
Research Group ประกอบดวยสถาบั
นวิจย
ั
้
ของประเทศสมาชิก ผู้เชีย
่ วชาญ และผู้แทน
จากกระทรวงการคลังและธนาคารกลางของ
ประเทศสมาชิก
ประเทศสมาชิกรวมกั
นเสนอหัวขอในการ
่
้
ดาเนินการวิจย
ั และคัดเลือกผูด
ั
้ าเนินการวิจย
ตลอดจนรวมกั
นหารือถึงแนวทางในการ
่
ศึ กษาวิจย
ั ผลของการวิจย
ั และข้อเสนอแนะ
83
เชิงนโยบาย
Future Priorities of ASEAN+3
Financial
Cooperation (TFP)
ศึ กษาความเป็ นไปไดของความร
วมมื
อใหม่ 3 ดาน
ไดแก
้
่
้
้ ่
(1) ความรวมมื
อทางการเงินเพือ
่ การพัฒนาโครงสราง
่
้
พืน
้ ฐานของภูมภ
ิ าค
(Infrastructure Financing)
(2) การใช้เงินสกุลทองถิ
น
่ (Regional Currencies)
้
สาหรับการค้าขายในภูมภ
ิ าค (Using Local
Currencies for the Regional Trade Settlement)
กระทรวงการคลังไทย ธนาคารกลางอินโดนีเซีย และ
กระทรวงการคลังสาธารณรัฐเกาหลี ทาหน้าทีเ่ ป็ น Coleaders
(3) การจัดตัง้ กลไก/กองทุนการประกันภัยทีเ่ กิดจากภัยพิบต
ั ิ
84
ทางธรรมชาติ
การประชุมสุดยอดผูน
้ าเอเชีย
ตะวันออก
(East Asia Summit: EAS)
เริม
่ เมือ
่ วันที่ 15 มกราคม 2550 ผู้นากลุม
่
ประเทศสมาชิกอาเซียน สาธารณรัฐ
ประชาชนจีน สาธารณรัฐเกาหลี ญีป
่ ่ ุน
อินเดีย ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด ์ (เดิม
คือ ASEAN+6)
วัตถุประสงค ์  รวมกั
นทีจ
่ ะ
่
เสริมสรางความร
วมมื
อดานเศรษฐกิ
จการเงิน
้
่
้
ระหวางประเทศให
งยิง่ ขึน
้
่
้มีความเขมแข็
้
85
3) กรอบงานของอาเซียนในส่วนที่
เกีย
่ วของกั
บกระทรวงการคลัง
้
และ
ยุทธศาสตรอาเซี
ยนดาน
้
์
การเงินการคลังเพือ
่ รองรับ
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
การกากับดูแลการรวมตัวของอาเซียนด้ านเศรษฐกิจ
ASEAN Summit
นายกรัฐมนตรี
ASEAN Coordinating Council
กระทรวงการต่างประเทศ
ASEAN Political
Security
Community Council
กระทรวงการต่างประเทศ
ASEAN Economic
ASEAN Socio-Cultural
Community Council
Community Council
รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายเศรษฐกิ จ
กระทรวงการต่างประเทศ
ASEAN Economic Community Council
รองนายกรั ฐมนตรี ฝ่ายเศรษฐกิจ
ความร่วมมือด้านการค้าสินค้า
การค้าบริการ และการลงทุน
ความร่วมมือด้านทรัพยากรธรรมชาติ
ความร่ วมมือด้ านการเงินการคลัง
ASEAN Finance Ministers Meeting
(AFMM)
ความร่วมมือด้านเกษตร
ความร่วมมือด้านท่องเที่ยว
ความร่วมมือด้านพลังงาน
ความร่วมมือด้านคมนาคม
ความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์
ความร่วมมืออนุภมู ิ ภาคแม่น้าโขง
ความร่วมมือด้าน ICT
88
ความร่ วมมือด้ านการเงินการคลัง
ภายใต้ กรอบการประชุมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอาเซียน
การพัฒนาตลาดทุน
(Capital Market Development)
การเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน
(Financial Services Liberalization )
การเปิดเสรีบญ
ั ชีเคลื่อนย้ายเงินทุน
(Capital Account Liberalization)
กองทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้าง
พืน้ ฐานในภูมิภาคอาเซียน
ความร่วมมือด้านการประกันภัย
ความร่วมมือด้านศุลกากร
การต่อต้านการฟอกเงิน
ความร่วมมือด้านภาษี
(ASEAN Infrastructure Fund)
89
การดาเนินการของกระทรวงการคลังในการรองรับ AEC
• จัดตัง้ คณะกรรมการอาเซียนด้านการเงินการคลัง
ผอ สพพ.
กรรมการ กลต.
กระทรวงการคลัง
ผู้แทน กลต.
เลขาธิการ
อธิบดีศุลกากร
อธิบดีสรรพสามิต
อธิบดี
กรมสรรพกร
อธิบดี
กรมบัญชีกลาง
อธิบดีกรม
ธนารักษ์
ผอ. สศค.
ที่ปรึกษาหรือ
รอง ผอ สศค
ผอ. สานักการเงิน
การคลังอาเซียน
อธิบดีกรม
เจรจาฯ
อธิบดีกรม
อาเซียน
ผอ สคร.
ผอ สบน.
คปภ.
ผู้แทน คปภ.
ผู้แทน สคร.
ผู้ว่าการ ธปท.
ผู้แทน ธปท.
กรรมการ ตลท..
คณะกรรมการอาเซียนด้านการเงินการคลัง
• พิจารณากาหนด/เสนอแนะท่าที นโยบาย แนวทาง และกลไกการดาเนินการของ
ไทยอย่างเป็ นระบบ เตรียมความพร้อมเพือ่ ให้เกิดผลสัมฤทธิ ์ในเชิงรุกในภารกิจด้าน
นโยบายการคลังและระบบการเงินเพือ่ AEC
• พิจารณาปญั หาและผลกระทบจาก AEC และกาหนดมาตรการรองรับทีเ่ หมาะสม
• ส่งเสริมการมีสว่ นร่วมของทุกภาคส่วนในสังคม ในการรับรู้ และการให้ขอ้ เสนอแนะ
ทีเ่ ป็ นประโยชน์ต่อการดาเนินนโยบายการเงิน การคลัง พือ่ AEC
• ให้มกี ารศึกษา วิเคราะห์ วิจยั เพือ่ สนับสนุนภารกิจด้านนโยบายการเงิน การคลัง
• ประสานกับส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและองค์กรทีเ่ กีย่ วข้องเพือ่ สนับสนุนการ
ดาเนินการจองคณะกรรมการ
• ติดตามและประเมินผลการดาเนินตามนโยบาย
ยุทธศาสตรกระทรวงการคลั
งดาน
้
์
การเงินการคลังอาเซียน เพือ
่ รองรับ
1. การ
การเป็ นประชาคมอาเซี
ย
น
เสริมสราง
ขีด
้
ความสาม
ารถใน
5. การ
พัฒนา
เศรษฐกิจ
อยาง
่
เสมอภาค
4. การ
พัฒนา
ทรัพยาก
รมนุ ษย ์
การ
แขงขั
่ น
วิสัยทัศน์ : มีความ
เป็ นเลิศดานการเงิ
น
้
การคลังเพือ
่ เพิม
่ ขีด
ความสามารถในการ
แขงขั
่ นของประเทศ
ไทยในอาเซียน
2. การ
พัฒนา
โครงสร้า
งพืน
้ ฐาน
3. การ
พัฒนา
กฎหมาย
กฎและ
ระเบียบ
ยุทธศาสตรที
้
์ ่ 1 การเสริมสราง
ขีดความสามารถในการแขงขั
่ น
• มาตรการที่ 1 เชือ
่ มโยงตลาดทุนไทยกับตลาดทุนอาเซียน
และพัฒนาการกากับดูแลให้
มีความ
สอดคลองกั
น
้
 พัฒนาตลาดทุนไทยเชือ
่ มโยงตลาดทุนอาเซียน
 จัดทาความตกลงยอมรับรวมกั
นในสาขายอยต
างๆ
ด้านการเงิน
่
่
่
• มาตรการที่ 2 สนับสนุ นการลงทุนไทยในประเทศสมาชิก
อาเซียน
• มาตรการที่ 3 ปรับปรุงโครงสรางภาษี
ทง้ั ระบบ
้
• มาตรการที่ 4 ประสานสิ ทธิประโยชนทางภาษี
เพือ
่ ส่งเสริม
์
การลงทุนระหวางประเทศสมาชิ
กอาเซียน
่
• มาตรการที่ 5 สนับสนุ นการเจริญเติบโตแบบสี เขียว
• มาตรการที่ 6 การเปิ ดเสรีการค้าบริการดานการเงิ
น
้
 ใช้ระบบกากับดูแลสถาบันการเงินและบริการดานการเงิ
นทีไ่ ดมาตรฐาน
้
้
 เสริมสรางความแข็
งแกรงของระบบก
ากับดูแลสถาบันการเงิน
้
่
 ยกระดับการผูกพันการเปิ ดเสรีบริการดานการเงิ
น
้
ยุทธศาสตรที
ด
้
์ ่ 1 การเสริมสรางขี
ความสามารถในการแขงขั
่ น (ตอ)
่
• มาตรการที่ 7 ส่งเสริมธรรมาภิบาลและความโปรงใส
่
เพือ
่ สรางความเชื
อ
่ มัน
่ แกนั
้
่ กลงทุน
• มาตรการที่ 8 พัฒนาศั กยภาพทีร่ าชพัสดุ และบูรณะ
ปรับปรุงสถานที่
 พัฒนาศักยภาพในทีร่ าชพัสดุ เพือ
่ รองรับการลงทุนของกลุมประเทศ
่
อาเซียน
 บูรณะปรับปรุงสถานทีแ
่ ละพัฒนาระบบการจัดแสดงทรัพยสิ์ นมีคาของ
่
แผนดิ
่ น
• มาตรการที่ 9 สนับสนุ นให้ประชาชนระดับฐานราก
และ SMEs เข้าถึงแหลงเงิ
่ นทุนโดยทัว่ ถึง
 เข้าถึงบริการดานการเงิ
น
้
 ให้ความสนับสนุนแกวิ
่ สาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม
่
• มาตรการที่ 10 ประสานนโยบายเศรษฐกิจกับอาเซียน
และประเทศนอกกลุม
่
ยุทธศาสตรที
์ ่ 2 การพัฒนา
โครงสรางพื
น
้ ฐาน
้
• มาตรการที่ 1 พัฒนาโครงสรางพื
น
้ ฐาน
้
โดยเฉพาะทีเ่ ชือ
่ มโยงกับประเทศเพือ
่ นบาน
้
• มาตรการที่ 2 อานวยความสะดวกทางการค้า
และศุลกากร
เรงรั
่ ดพัฒนาระบบการให้บริการศุลกากรเบ็ดเสร็จ ณ
จุดเดียว (National Single Windows)
อานวยความสะดวกในการขนส่งสิ นค้าขามพรมแดน
้
ยุทธศาสตรที
์ ่ 3 การพัฒนา
กฎหมาย กฎและระเบียบ
• มาตรการที่ 1 ปรัปปรุงแกไขกฎระเบี
ยบดานศุ
ลกากร
้
้
• มาตรการที่ 2 เรงรั
่ ดการจัดทาอนุ สัญญาและความตกลง
เพือ
่ การเวนการเก็
บภาษีซ้อน
้
• มาตรการที่ 3 ประสานขอมู
ภายใน
้ ลดานนโยบายภาษี
้
• มาตรการที่ 4 กาหนดทิศทางของรัฐวิสาหกิจเพือ
่ ใช้
ประโยชนจากประชาคมอาเซี
ยน
์
 กาหนดทิศทางของรัฐวิสาหกิจเพือ
่ ใช้ประโยขนจากประชาคมอาเซี
ยน
์
 ยกระดับการรายงานทางการเงินของรัฐวิสาหกิจให้เป็ นมาตรฐานสากล
 ปรับปรุงกฎระเบียบเพือ
่ สนับสนุ นให้รัฐวิสาหกิจมีความเข้มแข็ง
• มาตรการที่ 5 เตรียมความพรอมภายในกระทรวงการคลั
ง
้
 จัดตัง้ คณะกรรมการอาเซียนดานการเงิ
นการคลัง
้
 ปรับปรุงโครงสร้างองคกร
์
 พัฒนามาตรฐานและนโยบายบัญชีภาครัฐสู่สากล
 พัฒนาระบบการประเมินราคาทรัพยสิ์ น เพือ
่ สรางความได
เปรี
้
้ ยบในการ
บริการ
ยุทธศาสตรที
์ ่ 4 การพัฒนา
ทรัพยากรมนุ ษย ์
• มาตรการที่ 1 พัฒนาความรูด
้ าน
้
ภาษาตางประเทศ
่
• มาตรการที่ 2 พัฒนาฝื มอ
ื แรงงานดานการ
้
ผลิตเหรียญกษาปณและของสั
่ งจ้างตางๆ
์
่
ยุทธศาสตรที
์ ่ 5 พัฒนาเศรษฐกิจอยางเสมอภาค
่
• มาตรการที่ 1 ให้ความช่วยเหลือดานวิ
ชาการ
้
และการเงินแกประเทศสมาชิ
กใหม่
่
1) ภาพรวมประชาคมอาเซียน และประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
2) แผนงานที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงการคลังภายใต้ AEC Blueprint
2.1 การเป็ นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
2.2 การเป็ นภูมภิ าคทีม่ ขี ดี ความสามารถในการแข่งขันสูง
2.3 การเป็ นภูมภิ าคทีม่ พี ฒ
ั นาการทางเศรษฐกิจทีเ่ ท่าเทียมกัน
2.4 การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก
3) การกากับดูแลการรวมตัวของอาเซียนด้านเศรษฐกิจ
4) ยุทธศาสตร์กระทรวงการคลังในการรองรับ AEC
5) โอกาสและความท้าทาย