Transcript Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2015

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Uredba o izvedbi ukrepov
kmetijske politike za leto 2015
Ljudmila Avbelj
Sektor za kmetijske trge
Ljubljana, 11. 2. 2015
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Vsebina
• IAKS pravne podlage
• IAKS uredba za leto 2015 (predlog):
– roki
– vnaprej pripravljeni obrazec
– zbirna vloga
– pregledi
– uporaba zmanjšanj, zavrnitev, ukinitev in
kazni
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
ES pravne podlage
http://eur-lex.europa.eu/
 Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o
financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike pravila za ukrepe I. in II. stebra
•
•
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 640/2014, …
Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 809/2014,…
 Uredba (EU) št. 1307/2013 evropskega parlamenta in Sveta o
pravilih za neposredna plačila kmetom.. (I. steber)
•
•
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 639/2014
Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 641/2014
 Uredba (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o
podpori za razvoj podeželja… (II. Steber)
•
•
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 807/2014
Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 808/2014
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
SI pravne podlage
http://zakonodaja.gov.si/
• Zakon o kmetijstvu (UL RS, št. 45/08, 57/12, 90/12,
26/14)
• Podzakonski predpisi za ukrepe:
– Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2015 (v medresorskem
usklajevanju)
– Uredba o shemah neposrednih plačil (UL RS, št. 2/15) + sprememba)
– Uredba o navzkrižni skladnosti (UL RS, št. 96/14)
– Uredba o ukrepih kmetijsko-okoljska-podnebna plačila, ekološko kmetovanje
in plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami iz
Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014-2020 (v
medresorskem usklajevanju)
– Uredba o ukrepih prenosa znanja in svetovanja iz Programa razvoja podeželja
Republike Slovenije za obdobje 2014–2020 (v vladni proceduri)
– …
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
SI pravne podlage 2
• Podzakonski predpisi za evidence:
-
Pravilnik o registru kmetijskih gospodarstev (UL RS, št. 73/14)
Pravilnik o Evidenci imetnikov rejnih živali in Evidenci rejnih živali (UL RS, št. 87/14)
(nadomesti B obrazec: Poročanje o staležu rejnih živali ob oddaji zbirne vloge)
Pravilnik o razvrstitvi kmetijskih gospodarstev v območja z omejenimi možnostmi za
kmetijsko dejavnost (v medresorskem usklajevanju)
Pravilnik o registru plačilnih pravic (v pripravi)
Pravilnik o registraciji in odobritvi obratov na področju živil (UL RS, št. 96/14) (Zahtevek za
registracijo živilskih obratov ob oddaji zbirne vloge)
Pravilnik o določitvi majhnih količin živil, pogojih za njihovo pridelavo ter o določitvi
nekaterih odstopanj za obrate na področju živil živalskega izvora (UL RS, št. 96/14)
Pravilnik o evidenci dejanske rabe kmetijskih in gozdnih zemljišč (UL RS, št. 122/08, 4/10,
110/10)
Pravilnik o metodah merjenja zemljišč in tehničnih tolerancah meritev (UL RS, št. 126/08)
Pravilnik o pogojih za pridobitev dovoljenja za gojenje konoplje in maka (UL RS, št. 40/11)
Pravilniki o identifikaciji in registraciji (govedo, kopitarji, drobnica, prašiči), …
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Vnaprej pripravljeni obrazec
Vnaprej pripravljeni obrazec vključuje podatke iz RKG (18.1.2015) in
drugih evidenc – namenjen je seznanitvi upravičenca s podatki,
ki jih rabi pri vnosu zbirne vloge – objavljen je na portalu:
»ZBIRNA VLOGA 2015 … od A do Ž«.
• Podatki so dostopni s KMG-MID številko.
• Vsebina vnaprej pripravljenega obrazca:
– Podatki o KMG (domače ime, vrsta, razvrstitev v OMD in
gorsko območje (GO), število točk v OMD, razvrstitev v OND
na osnovi Elaborata …)
– Podatki o površinah: blok-ID, površina bloka, Največja
Upravičena Površina bloka(NUP), GERK, NUP GERK-a, podatke
o GERK-u za potrebe navzkrižne skladnosti (nagib>20%,
podatki o naravnih vrednotah, vodovarstveno območje,
NATURA 2000)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Vnaprej pripravljeni obrazec 2
OPOZORILA in OBVESTILA:
- o neusklajenih podatkih v RKG
- v zvezi z okoljsko občutljivim travinjem
- opozorilo imetnikom kopitarjev v zvezi z identifikacijo in
registracijo kopitarjev
-
OBVESTILO O OBJAVI IN OBDELAVI PODATKOV O UPRAVIČENCIH: ARSKTRP
podatke o prejemnikih sredstev za predhodno proračunsko leto vsako leto (do 31.
maja) za dve leti objavi na svoji spletni strani (www.arsktrp.gov.si). Osebne
podatke o prejemnikih lahko zbirajo in obdelujejo organi EU in RS zaradi izvajanja
svojih upravljavskih, kontrolnih in revizijskih obveznosti ter obveznosti spremljanja
in vrednotenja ter za statistične namene. Prejemniki imajo v zvezi z objavo in
obdelavo osebnih podatkov pravico do seznanitve, dopolnitve, popravka,
blokiranja, izbrisa in ugovora. Zahteva ali ugovor se vloži pisno ali ustno na
zapisnik pri upravljavcu osebnih podatkov (ARSKTRP).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Okoljsko občutljivo trajno travinje
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Kaj je potrebno narediti pred vnosom zbirne vloge?
1. Urediti neusklajene podatke v RKG:
– KMG mora imeti namestnika, če ima vsaj enega člana
starejšega od 15 let
– Posamezen upravičenec lahko vloži zbirno vlogo le za eno
KMG /Nosilec kmetijskega gospodarstva ne more biti tudi
nosilec KMG-planine ali KMG-skupni pašnik!/
– Podatke o površinah in trajnih nasadih
2. Izdelati program aktivnosti (velja za
upravičence, ki uveljavljajo ukrep KOPOP oz. EK
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Zbirna vloga (ZV)
• Redni rok za oddajo: 2. marec – 6. maj 2015
• Pozna predložitev (25 dni): 7. maj – 31. maj - ker je
25. dan nedelja se rok prenese na 1. junij 2015
- znižanje plačil za vsak delovni dan:
 3% za plačilne pravice in
 1% za ostale vloge (zelena komponenta, proizvodno
vezana plačila) in zahtevke (KOPOP, EK, OMD)
- sprememba podatkov ZV:
 za dodane površine in dodane zahtevke je 3% ali 1%
znižanje plačil na delovni dan
• 25. dan je 54% znižanje plačil za plačilne pravice
in 18% znižanje plačil za ostale vloge in zahtevke
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Računanje znižanj za pozno predložitev ZV 2015
Dan v tednu
Datum
Četrtek
Petek
Sobota
Nedelja
Ponedeljek
7. maj
8. maj
9. maj
10. maj
11. maj
% znižanja za
plačilne ostale
pravice ukrepe
3
1
6
2
9
3
9
3
9
3
…
Nedelja
Ponedeljek
…
31. maj
1. junij
…
54
54
…
18
18
…
25.
26.
Torek
2. junij
100
100
ZV je prepozna
Št. koledarskih
dni
1
2
3
4
5
Ker je 25.
dan
nedelja, se
rok
premakne
na
ponedeljek
1. junija
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Priloge zbirne vloge
• do 30. junija 2015 – Zapisnik o prigonu
živali na pašo na planino ali skupni pašnik
in kopijo pogodbe s pastirjem
• Obrazec za oddajo ali prejem živinskih
gnojil z zbirno vlogo ali najpozneje do 15.
novembra 2015 oz 1. decembra 2015 -
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Vsebina zbirne vloge
1. Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, izjave, soglasja,..
2. Obrazec za oddajo in prejem živinskih gnojil
3. Geoprostorski obrazec za vloge in zahtevke na površino:
a) za glavne posevke* :
– prijavo vseh upravičenih površin in kmetijskih rastlin
– vloge za proizvodno vezana plačila (za strna žita, beljakovinske
rastline, zelenjadnice)
– prijavo kmetijskih rastlin, ki vežejo dušik za zagotavljanje površin
z ekološkim pomenom
– zahtevke za plačila na površino za ukrepe KOPOP, EK in OMD)
* Glavni posevek je kmetijska rastlina, ki je prisotna na kmetijski površini v
začetku in pretežni del obdobja za diverzifikacijo (7.5 - 31.7).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Vsebina zbirne vloge 2
b) za naknadne neprezimne posevke:
– zahtevke za nekatere operacije oziroma zahteve ukrepa KOPOP
– prijavo naknadnih posevkov in podsevkov trave za
zagotavljanje površin z ekološkim pomenom
c) za naknadne prezimne posevke:
– zahtevke za nekatere operacije oziroma zahteve ukrepa KOPOP
– prijavo naknadnih posevkov in podsevkov trave za
zagotavljanje površin z ekološkim pomenom
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Vsebina zbirne vloge 3
4. Vloga za dodelitev plačilnih pravic v letu 2015
5. Vloga za dodelitev plačilnih pravic iz nacionalne rezerve
6. Vloga za aktiviranje in izplačilo plačilnih pravic in vloga za izplačilo
zelene komponente
7. Vloga za izplačilo za mlade kmete
8. Vloga za izplačilo za mleko v gorskih območjih (avtomatski zahtevek)
9. Vloga za izplačilo podpore za rejo govedi (avtomatski zahtevek)
10. Vloga za sodelovanje v shemi za male kmete
11. Zahtevek za operacijo ukrepa KOPOP Reja lokalnih pasem, ki jim
grozi prenehanje reje
12. Zahtevek za ukrep dobrobit živali
13. Zahtevek za ukrep EK- plačilo za ekološko čebelarjenje
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Pregledi
Upravni (administrativni) pregledi se izvajajo za vse
vloge in zahtevke z navzkrižnim preverjanjem z zbirkami
podatkov.
Pregledi na kraju samem se izvajajo za kontrolne vzorce,
ki so izbrani delno na osnovi analize tveganja in delno
naključno.
Kontrolni vzorec zajema vsaj:
1% ali 3% upravičencev za navzkrižno skladnost
5% KMG, ki uveljavljajo posamezno shemo ali ukrep
10% KMG, ki uveljavljajo ukrep dobrobit živali
20% površin s konopljo
Zmanjšanja, zavrnitve, ukinitve, kazni
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Zmanjšanja, zavrnitve, ukinitve in kazni se pri posamezni shemi
neposrednih plačil ali ukrepu za razvoj podeželja izvedejo po
naslednjem vrstnem redu:
1. upravne kazni:
-
-
za čezmerne prijave za katere koli sheme pomoči ali ukrepe na
površino,
za plačila za mlade kmete,
znižanje plačil za zeleno komponento pri neizpolnjevanju
diverzifikacije kmetijskih rastlin, zahtev za trajno travinje in zahtev
glede površin z ekološkim pomenom,
upravne kazni za plačila za zeleno komponento (od vključno 2017
dalje),
za sheme pomoči za živali ali ukrepe podpor na žival
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Zmanjšanja, zavrnitve, ukinitve, kazni 2
2. delna ali celotna zavrnitev podpore za ukrep razvoja podeželja
3. pozna predložitev zbirne vloge (1% ali 3% na delovni dan)
4. znižanja plačil zaradi neprijave vseh površin (kmetijskih parcel)
6. linearno zmanjšanje v zvezi s finančnimi določbami v zvezi z
neposrednimi plačili,
7. zmanjšanje zneska neposrednih plačil, če presega 150.000
eurov
8. linearno zmanjšanje zaradi neto zgornjih mej
9. znižanje zaradi finančne discipline
10. znižanje zaradi neupoštevanja navzkrižne skladnosti
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Ali bo kje mogoče dobiti na enem mestu vse informacije za kmetijo ali
je v OMD, koliko površin je npr v HAB, MV1, VVO ipd?
Ali je to aplikacija GERK?
Sta dve možnosti:
Zbirna vloga 2015...od A do Ž | Agencija RS za kmetijske ...
www.arsktrp.gov.si/.../zbirna_vloga_2015od_a_do_z/
Z vnosom KMG-MID številke lahko dostopate do: vnaprej
pripravljenega obrazca za leto 2015 na dan 18. 1. 2015;
Registra kmetijskih gospodarstev (javnega pregledovalnika
grafičnih podatkov MKGP
ali
http://rkg.gov.si/GERK/
Javni pregledovalnik grafičnih podatkov MKGP-RKG (RKG pregledovalnik)
Vnaprej pripravljen obrazec za leto 2015 – stanje 18.1.2015
RKG pregledovalnik – živi podatki
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Grafične evidence za KOPOP
1. S50_15 - grafična evidenca strmin
2. GRB_15 - evidenca območij grbinastih travnikov
3. HAB1_15 - evidenca ekološko pomembnih območij posebnih
traviščnih habitatov (območja Pregara - travišča, Bela Krajina,
Dobličica, vinorodne Haloze, Dolina Vipave, Volčeke, Ličenca pri
Poljčanah, Mura, Drava, Goričko, Reka, Dolina Reke, Javorniki Snežnik, Notranjski trikotnik, Snežnik - Pivka, Planinsko polje,
Vrbina, Sava - Medvode - Kresnice, Ljubljansko barje, Bohor,
Marindol, Osrednje Slovenske gorice, Dravinja s pritoki, Krakovski
gozd - Šentjernejsko polje)
4. HAB2_15 - evidenca ekološko pomembnih območij posebnih
traviščnih habitatov (druga ekološko pomembna območja posebnih
traviščnih habitatov)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Grafične evidence za KOPOP 2
5. MET1_15 - evidenca ekološko pomembnih območij traviščnih
habitatov metuljev (Cerovec, vinorodne Haloze, Libanja, Volčeke,
Ličenca pri Poljčanah, Mura, Goričko, Reka, Dolina Vipave, Trnovski
gozd - Nanos, Javorniki - Snežnik, Notranjski trikotnik, Ljubljansko
barje, Osrednje Slovenske gorice, Dravinja s pritoki)
6. MET2_15 - evidenca ekološko pomembnih območij traviščnih
habitatov metuljev (druga ekološko pomembna območja traviščnih
habitatov metuljev)
7. VTR1_15 - evidenca območij pojavljanja ptic vlažnih ekstenzivnih
travnikov (Snežnik - Pivka, dolina Reke, Ljubljansko barje, Planinsko
polje)
8. VTR2_15 - evidenca območij pojavljanja ptic vlažnih ekstenzivnih
travnikov (druga območja pojavljanja ptic vlažnih ekstenzivnih
travnikov)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Grafične evidence za KOPOP 3
9. STE1_15 - evidenca ekološko pomembnih območij steljnikov
( Ljubljansko barje)
10. STE2_15 - evidenca ekološko pomembnih območij steljnikov
(druga ekološko pomembna območja steljnikov )
11. VVO-I_15 - evidenca najožjih vodovarstvenih območij - državni
nivo
12. NUV-D_15 - evidenca prispevnih območij vodnih teles površinskih
voda in vodnih teles podzemne vode iz Načrta upravljanja voda, ki
vključuje območje Dravske kotline
13. NUV-O_15 - evidenca prispevnih območij vodnih teles površinskih
voda in vodnih teles podzemne vode iz Načrta upravljanja voda, ki
vključuje druga območja
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN PREHRANO
Grafične evidence za KOPOP 4
14. MV1_15 - evidenca območja pojavljanja medveda in volka za
zahtevo iz 96. člena Uredbe za KOPOP, EK in OMD
15. MV2_15 - evidenca območja pojavljanja medveda in volka za
zahteve iz 97. in 98. člena Uredbe za KOPOP, EK in OMD.