Transcript Obveznici sistema energetskog menadžmenta
POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA ENERGETIKU I MINERALNE SIROVINE
ZNAČAJ ENERGETSKE EFIKASNOSTI ZA JAVNI I PRIVATNI SEKTOR
Nada Radovanovi ć savetnik za električnu energiju i ugalj RPKS, Sombor, 09.05.2011.godina
Zbog čega je važna energetske efikasnost?
Zato što doprinosi:
•
Smanjenju potrošnje energije, a time i smanjenju troškova
•
Sigurnosti snabdevanja energijom
•
Smanjenju uvozne zavisnosti
•
Smanjenju potreba za izgradnjom novih proizvodnih kapaciteta
•
Smanjenju negativnih uticaja na životnu sredinu usled korišćenja energije
•
Poboljšanju uslova rada, bezbednosti i komfora
2
Harmonizacija sa EU legislativom
•
Direktiva o energetskoj efikasnosti i energetskim uslugama (2006/32/EC)
•
Direktiva o energetskim karakteristikama zgrada (2002/91/EC)
•
Direktiva o označavanju potrošnje energije i drugih resursa uređaja za domaćinstvo (92/75/EC)
•
Direktiva o uspostavljanju okvira za definisanje zahteva za EKO dizajnom proizvoda koji koriste energiju (2005/32/EC)
3
Zakonska regulativa u oblasti energetske efikasnosti
•
Zakon o energetici (Sl.glasnik RS, br.84/2004)
•
Strategija razvoja energetike Republike Srbije do 2015. godine (Sl. Glasnik RS”, br. 44/2005)
•
Program ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2012.godine (Sl.Glasnik RS”, br.17/2007)
•
Zakon o planiranju i izgradnji (Sl.glasnik RS”, br.72 /2009)
•
Zakon o lokalnoj samoupravi (Sl.glasnik Rs, br. 129/2007)
•
Zakon o javnim nabavkama (Sl.glasnik RS, br. 39/2002, 43/2003, 55/2004)
•
Zakon o budžetskom sistemu (Sl.glasnik RS, br. 09/2002 .... 86/2006)
•
Zakon o komunalnim delatnostima (Sl.glasnik RS, br.16/1997 i 42/1998)
4
Zakonske obaveze lokalnih samouprava u oblasti energetike
Prema Zakonu o energetici :
•
Izdavanje energetskih dozvola za objekte za proizvodnju toplotne
• • •
energije D onošenje tarifnih sistema za obračun isporučene toplotne energije Donošenje planova razvoja energetike Dostavljanje podataka za energetski bilans Prema Uredbi kojom se uređuje Program ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije za period od 2007. do 2012.god:
• • •
Uspostave energetski menadžment Promovišu i sprovode mere energetske efikasnosti Pripremaju planove i programe za za korišćenje obnovljivih izvora energije i sprovode ih
5
Zakon o planiranju i izgradnji
Prema članu 4. Zakona o planiranju i izgradnji (Sl.glasnik RS, br. 72/2009) propisano je da se:
•
Energetska svojstva utvrđuju se izdavanjem sertifikata o energetskim svojstvima objekta
•
Sertifikat o energetskim svojstvima objekta izdaje ovlašćena organizacija koja ispunjava propisane uslove koje utvrđuje ministar nadležan za poslove građevinarstva
•
Sertifikat o energetskim svojstvima objekta čini sastavni deo tehničke dokumentacije koja se prilaže uz zahtev za izdavanje upotrebne dozvole
6
Nacrt zakona o racionalnoj upotrebi energije
Nacrt Zakona uvodi obavezu sistema energetskog menadžmenta!
Obveznici sistema energetskog menadžmenta na nivou državne i lokalne vlasti: 1.
Jedinice lokalne samouprave sa više od 20 000 stanovnika 2.
Organi državne uprave i drugi organi Republike Srbije, organi autonomne pokrajine , organi jedinica lokalne samouprave kao i druge javne službe koje koriste zgrade i druge objekte u javnoj svojini
7
Organizaciona struktura sistema energetskog menadžmenta
• •
Ministarstvo rudarstva i energetike Zakonska regulativa Izdavanje licenci za en. menadžere i en.savetnike
Inspektor
inspekcija, saveti i uputstva izricanje kazne
Agencija za energetsku efikasnost RS
Pružanje obuke za: •energetskog menadžera •energetskog saradnika •ovlašćenog ener. savetnika obuka potvrde
Ovlašćeni energetski savetnik
• energetski pregledi izveštaj
Obveznici sistema energetskog menadžmenta (opštine, preduzeća, objekti ..)
•Imenovanje energetskog menadžera, energetskog saradnika •Prikupljanje i analiza podataka o potrošnji energije, predlaganje mera EE •Sprovođenje mera EE •Izrada periodičnih izveštaja
Energetski menadžer Energetski saradnik
8
Nacrt zakona o racionalnoj upotrebi energije - nastavak
Obaveze obveznika sistema energetskog menadžmenta:
•
realizuje indikativni cilj koji propisuje Vlada
•
donosi plan racionalne upotrebe energije za period od 3 godine
•
donosi godišnji program racionalne upotrebe energije
•
sprovodi mere za efikasno korišćenje energije u skladu sa programom
•
dostavlja Ministarstvu godišnje izveštaje o stepenu ostvarivanja ciljeva
9
Podrška republičkih i pokrajinskih institucija
Ministarstvo rudarstva i energetike (MRE) je u saradnji sa GTZ, SKGO i Pokrajinskim centrima za energetsku efikasnost sprovodilo aktivnosti u cilju podrške lokalnim samoupravama za uspostavljanje energetskog menadžmenta – više edukacija, uputstva Pokrajinski sekretarijat za energetiku i mineralne sirovine je u sardanji sa MRE i GTZ organizovao 2010.god. 4 seminara za energetske menadžere u AP Vojvodini
• • • • • •
Problemi u opštinama i dalje postoje: Deficit opštinskih kapaciteta za planiranje Poslovi energetskog menadžera su “pridodati” postojećim zaduženjima zaposlenih Formiraju se razni organizacioni oblici za EE (komisije, odbori,..) Aktivnosti EM se baziraju na entuzijazmu pojedinaca Ne postoji razrađen organizacioni model realizacije obaveza EM Ne postoji zakonska obaveza za funkciju EM – postoji samo Uredba za POS
10
Prvi akcioni plan za energetsku efikasnost Republike Srbije za period od 2010. do 2012.godine
Akcioni plan pripremljen na bazi zahteva Uputstva 2006/32/EC Evropskog parlamenta i Saveta o energetskoj efikasnosti kod krajnjih korisnika i energetskih usluga Utvrđen srednji indikativni cilj za period od 2010. do 2012. godine je ušteda od 1.5% finalne domaće potrošnje energije. Ušteda treba da se ostvari u sektorima: domaćinstva i komercijalne delatnost, industriji i saobraćaju Ukupni cilj od najmanje 9% finalne potrošnje energije u devetoj godini primene periodu 2010. do 2018.godine
11
Pregled mera iz Akcionog plana za EE
•
Pregled mera za sektor javnih i komercijalnih delatnosti: Zamena klasičnih sijalica sa vlaknom energetski efikasnim sijalicama (obaveza
• • •
za javne objekte) Modernizacija sistema javne rasvete u opštinama Smanjenje korišćenja električne energije za grejanje Nova pravila projektovanja i izgradnje zgrada, sertifikati o energetskim
•
svojstvima zgrada Uvođenje sistema energetskog menadžmenta u javnim i komercijalnim zgradama
• • • •
Osnivanje Fonda za energetsku efikasnost Uvođenje kreditinih linija za energetsku efikasnost i obnovljive izvore energije Energetska efikasnost kao kriterijum u javnoj nabavci opreme Ugovaranje energetskih ušteda (ESCO)
12
Obaveze energetskog menadžmenta u opštini
•
Praćenje i nadzor potrošnje energije
•
Identifikaciju neracionalne potrošnje
•
Pripremu predloga projekata energetske efikasnosti i praćenje efekata
•
Formiranje akcionog plana za energetsku efikasnost opštine
•
Uključivanje mera energetske efikasnosti u strateške dokumente opštine
•
Uključivanje projekata EE u finansijske planove opštine
•
Uključivanje projekata EE u razvojne planove opštine
•
Priprema predloga i izvora finansiranja projekata EE
13
Uloga javnog sektora
Uloga lokalnih samouprava na poboljšanju energetske efikasnosti je u svojstvu:
•
Potrošača energije
•
Proizvođača energije
•
Regulatora tržišta toplotne energije
•
Planera urbanog prostora i investitora
•
Promotera primene energetske efikasnosti i korišenja obnovljivih izvora energije
14
Šanse za poboljšanje stanja u lokalnim samoupravama
•
Korišćenje sredstava iz evropskih fondova za jačanje kapaciteta lokalnih samouprava
•
angažovanje mladih stručnjaka
•
podizanje javne svesti o potrebi racionalnog korišćenja energije
•
uključivanje lokalnih kapaciteta za realizaciju mera EE
• •
podsticanje javnog sektora na gazdovanje energijom edukacija predstavnika javnog sektora i stanovništva opštine o mogućnostima smanjenja neracionalnog trošenja energije
15
Šansa za privredu i društvo u realizaciji projekata energetske efikasnosti
•
Uključivanje u projekte energetske efikasnosti putem javno-privatnog partnerstva
•
Otvaranje novih pogona za proizvodnju EE opreme
•
Otvaranje novih uslužnih delatnosti za praćenje, kontrolu i upravljanje potrošnjom energije
•
Ugovaranje učinka za finansiranje projekata energetske efikasnosti –ESCO
•
Zapošljavanje mladih stručnjaka
•
Angažovanje lokalnih firmi za projektovanje, izvođenje radova na sanaciji/rekonstrukciji javnih objekata
16
Neke mogu ćnosti finansiranja projekata energetske efikasnosti
•
Javno-privatno partnerstvo
•
ESCO model
•
Razvojna banka
•
Kreditne linije
•
Revolving fond
•
Programi Evropske unije
•
IPA – Instrument pretpristupne pomoći: CBC, EXCHANGE 3
•
SEE Transnacionalni program Jugoistočne Evrope
•
CIP – Program za konkurentnost i inovacije
•
FP7 – Sedmi okvirni program
17
IPA FONDOVI
Cilj pomoći:
priprema država kandidata i potencijalnih kandidata za korišćenje strukturnih fondova EU
IPA komponente: 1.
2.
pomoć u tranziciji i izgradnja institucija prekogranična saradnja
3. regionalni razvoj 4. razvoj ljudskih resursa 5. ruralni razvoj Srbija do dobijanja statusa kandidata može da koristi samo prve dve komponente.
Vojvodina
ima velike šanse za prekograničnu saradnju jer graniči sa regionima:
Hrvatske, Mađarske, Rumunije i BiH
Predloge projekata mogu da prijavljuju: lokalne samouprave, udruženja lokalnih samouprava, udruženja, neprofitna društva, komore, obrazovne institucije.
Finansijski okvir za IPA iznosi
10 milijardi €
Vremenski okvir:
2007-2013 18
Exchange 3 – podrška EU lokalnim samoupravama
Program EXCHANGE 3 finansira Evropska unija, njime rukovodi Delegacija EU u Srbiji a sprovodi Stalna konferencija gradova i opština (SKGO) Krajnji korisnici su gradovi i opštine u Srbiji i njihovi građani Program EXCHANGE 3 je usmeren na uvođenje EU modela u funkcionisanje i poboljšanje kapaciteta i efikasnosti lokalnih samouprava u Srbiji Cilj programa Jačanje kapaciteta lokalnih samouprava u Srbiji za unapređenje pružanja usluga i stimulisanje lokalnog razvoja u skladu sa standardima EU
19
Razlozi za pokretanje projekata koji se finansiraju iz EU fondova za jačanje kapaciteta lokalnih samouprava za primenu mera energetske efikasnosti u APV Stanje početkom 2010.godine:
-
nedostatak finansijskih sredstava iz budžeta APV za mere EE
-
nema Fonda za energetsku efikasnost (EE)
-
veliki gubici energije u javnom sektoru
-
nema institucionalnog okvira za podršku programima EE
-
postoje obaveze opština, ali ne i uslovi za realizaciju
-
nerazvijena svest javnog sektora o potrebi racionalnog korišćenja energije
20
ESCO model za finansiranje projekata energetske efikasnosti
•
ESCO – Kompanije za energetske usluge
•
ESCO model obuhvata razvoj, izvedbu, finansiranje projekata EE
•
Rizik ostvarenja ušteda energije preuzima ESCO kompania
•
Cilj ESCO projekata je ostvarenje ušteda energije i smanjenje troškova za energiu i održavanje
•
Realizacija projekata se sprovodi ugradnjom nove efikasnije opreme i optimizacijom rada sistema
•
Rok otplate projekata kroz u štede se kreće od 6 do 15 godina ovisno od veličine investicije i ušteda, dela odvajanja ušteda za javni sektor i političkog rizika
21
HVALA NA PAŽNJI
POKRAJINSKI SEKRETARIJAT ZA ENERGETIKU I MINERALNE SIROVINE tel: ++381/21 487 4662 [email protected]
22