Transcript Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı - Sayıştay Başdenetçisi Dr. Ferhat

HİZMET ALIM İHALELERİNDE
HAKEDİŞ VE SÖZLEŞME
UYGULAMALARI
Dr. Ferhat GÜNDÜZ
Sayıştay Uzman Denetçisi
www.ferhatgunduz.com
Sözleşme Tasarısında
Yapılanlar Yapılması Gerekenler
www.ferhatgunduz.com
İdari Şartname Madde 25: Teklif Fiyata Dahil
Olan Giderler







Madde 25- Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. .......................................................................
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış
olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması
hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve
farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda
belirtilmiştir(30):
25.3.1. …………………………………………………
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında
doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı
çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. ........................................................................................
www.ferhatgunduz.com
İstanbul … A.Ş. İhale tarihi: 22.05.2014






Madde 46 - Fiyat farkı
46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat
farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden
kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin
esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.
Yemekhane personeline verilecek ücretler;
Baş Aşçı için en az Brüt Asgari Ücretin % 100 fazlası,
Aşçı için en az Brüt Asgari Ücretin % 70 fazlası,
Garson için en az Brüt Asgari Ücretin % 40 fazlası ve
Aşçı Yardımcı Personel için en az Brüt Asgari Ücretin % 50 fazlası,
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Malzeme Dahil Yemek Pişirilmesi ve Yemek Servisi işi hizmeti
personelinin bu hizmetle ilgili olarak, iş kazaları ve meslek
hastalıkları prim oranı % 1’dir.
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
Bir idare örneği (Yemek Hizmeti Alımı) 2013
yılı İhalesi








Madde 46 - Fiyat farkı
46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında
fiyat farkı hesaplanmayacaktır.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İşin niteliği gereği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak
personel için mesai ücreti ödenecektir. Her bir gün için 1 Aşçıbaşı, 4
Aşçı, 2 Aşçı Yardımcısı, 11 diğer işçiler çalışacaktır.
İşçilerin (teknik şartnamede belirtilen miktarda ve özellikte olan)
giyim giderleri teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında
doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde
İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu ihalenin yaklaşık maliyeti hazırlanırken, İş Kazaları ve Meslek
Hastalıkları Sigortası (Kısa Vadeli Sigorta) prim oranı % 1 olarak dikkate
alınmıştır.
www.ferhatgunduz.com
Aynı ihalenin teklif mektubu eki cetveli
www.ferhatgunduz.com
Madde 9- İşin Süresi
9.1……………………………………………
………………………………………(14)
 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında
sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.

 İşin
başlangıç ve bitiş tarihlerinin kesin
olması,
 İşe başlama tarihinden itibaren belli bir gün
veya ay olması
www.ferhatgunduz.com
Madde 9 - İşin süresi
 9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden
itibaren 365 (Üçyüzaltmışbeş) gündür.
 10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve
işe başlama tarihi: İşyeri teslimi
yapılmayacak ve sözleşmenin imzalandığı
tarihten itibaren 3 Üç gün içinde işe
başlanacaktır.

www.ferhatgunduz.com
Hizmet alımlarında işin süresi, işe başlama ve
iş bitirme tarihi (Tebliğ Md: 80)

80.1. Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari
Şartnamelerin “Sözleşmenin Uygulanması ve Diğer Hususlar”
başlıklı bölümünde işe başlama ve iş bitirme tarihinin
sözleşme tasarısında düzenlendiği belirtilmiştir. Bu
çerçevede, Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin konuya
ilişkin “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesi uyarınca, idarenin
işe başlama ve iş bitirme tarihlerini kesin olarak öngördüğü
hallerde bu tarihler 9.1. maddesine yazılacak, aksi takdirde bu
maddede işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren kaç
gün ya da ay olduğu belirtilecektir. Tip Sözleşmenin 10.2.
maddesi ise işyerinin teslimi ve işe başlama tarihine ilişkin
olup, söz konusu madde, 9.1. maddesinde işe başlama ve iş
bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilip belirtilmediği ve işyeri
teslimi yapılıp yapılmayacağı hususları dikkate alınarak idare
tarafından düzenlenecektir.
www.ferhatgunduz.com
Hizmet alımlarında işin süresi, işe başlama ve
iş bitirme tarihi (Tebliğ Md: 80)

80.2. Sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin
kesin olarak belirtildiği hallerde, yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden
aşırı düşük olanların sorgulanması ve açıklama istenmesi, tekliflerin
değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikayette bulunma
hakkı ve idarenin bu şikayete 10 gün içinde cevap verme
zorunluluğu ile 10 günlük itirazen şikayet ve Kurumun 20 günlük
inceleme süresi ihale sürecinin uzamasına sebep olabilmekte ve bu
süreler önceden tam olarak öngörülemediği için de sözleşmenin
imzalanması ve dolayısıyla işin başlaması planlanan tarihten daha
ileri bir tarihte gerçekleşebilmektedir. Bu çerçevede, süreklilik arz
eden hizmet alımı ihalesine ait sözleşme tasarısında işe başlama ve
iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilmesine rağmen ihale
sürecinin uzaması nedeniyle dokümanda öngörülen tarihte işe
başlanmasını sağlayacak şekilde sözleşmenin imzalanamaması
halinde, iş bitirme tarihinin ötelenmesi mümkün bulunmadığından
sürenin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması
gerekmektedir.
www.ferhatgunduz.com
Madde 10- İşin yapılma yeri, işyeri teslimi
ve işe başlama tarihi


10.1. (Değişik: 27996 / 36 md.) İşin
yapılacağı
yer/yerler:............................................
10.2. (Değişik: 27996 / 36 md.) İşyerinin
teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama
tarihi:……...................................
 İşyeri
teslimi yapılacak mı?
 İşe başlama tarihi idarelerce nasıl belirlenir?



Sözleşmenin imzalanmasına müteakip … gün,
İşyeri tesliminden sonra…
İşin başlangıç ve bitiş tarihleri kesinse düzenlemeler
nasıl olmalı?
www.ferhatgunduz.com
Madde 11- Teminata İlişkin Hükümler



11.1. Kesin teminat :
11.1.1.Yüklenici bu işe ilişkin olarak ........... (rakam
ve yazıyla) .......................... kesin teminat
vermiştir.
11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi
…../…/…. tarihine kadardır. Kanunda veya
sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma
nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması
durumunda teminat mektubunun süresi de işteki
gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.
 Sınır
değerin altında teklif veren kişilerden yaklaşık
maliyetle orantılı kesin teminat alınacaktır.
www.ferhatgunduz.com
Madde 14- Fiyat Farkı

Esasların 7-1. maddesine göre;
 Fiyat
farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin
ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu
Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş
olması gerekir.

Esasların 7-3. maddesine göre;
 İhale
dokümanında personel sayısının belirlendiği ve
haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi
zorunludur.

Esasların 7-12. maddesine göre;
 İdari
şartname ile sözleşmelere, sadece 6 ncı
maddeye göre fiyat farkı hesaplanacağına dair hüküm
konulabilir. (İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklik)
www.ferhatgunduz.com

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için
fiyat farkı hesaplanacaktır. 31/08/2013 tarihli 28751
sayılı Resmi Gazete’
de yayımlanarak yürürlüğe
giren, 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
uyarınca, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat
Farkına İlişkin Esaslar’ ın 6 ncı maddesi
çerçevesinde fiyat farkı hesaplanacaktır.
www.ferhatgunduz.com




Madde 14 - Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması
şartları
14.1. …
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat
farkı hesaplanmayacaktır. …
Teknik Şartname …
 Madde IV. YAPILACAK İŞLER:
 Haydarpaşa Atık Kabul Tesisinin İşletilmesi:
 Tesiste en az 1 Mühendis (Çevre Mühendisi veya
Kimya Mühendisi veya Makine Mühendisi) 2
Kimyager, 3 elektrik teknisyeni, 20 işçi ve 10 kişi
atık alım koordinasyon merkezinde olmak üzere
toplam 36 personel görevlendirilecektir. Yüklenici
işin süresi boyunca, Atık Kabul Tesisini ve
koordinasyon merkezini 7 gün 24 saat bu personel
ile işletilmesini sağlayacaktır.
www.ferhatgunduz.com


14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için
fiyat farkı hesaplanacaktır.
31/12/2002 tarih ve 24980 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulunun
2002/5037 sayılı (Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat
Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar) kararının,
07/05/2004 tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik 8
inci maddesine göre fiyat farkı verilecektir.
Madde 8. İhale konusu hizmetin
gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı
ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;
www.ferhatgunduz.com


14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı
hesaplanacaktır.
Fiyat farkı hesaplanacaktır. 07.05.2004 tarih ve 25455 Resmi
Gazetede yayınlanan 4
’734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı
Hesabında Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına
Dair Esaslar’başlıklı Bakanlar Kurulu kararıyla değişik,
24.12.2002 tarih ve 5037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
eki ’
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak
Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında
Uygulanacak Esaslar”a göre verilecek fiyat farkı
uygulamasında;
Bu esasların aşağıda belirtilen 8. Maddesi uygulanacaktır.
Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten
kaynaklanan fark (Değişik: 07.04.2004-25455/3 md.)
www.ferhatgunduz.com
Madde 16- Cezalar ve Sözleşmenin Feshi
16.1. (Değişik: 27277 / 49 md.) İdare
tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir.
 16.1.1.
(26)……………………………………………
……………

www.ferhatgunduz.com
Madde 16- Cezalar ve Sözleşmenin Feshi

26 Nolu Dipnotta yer alan düzenleme şu
şekildedir:
 Bu
madde aşağıda belirtilen açıklamalara uygun
olarak İdare tarafından düzenlenecektir:

(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi
süresinde bitirmemesi durumunda, İdare tarafından en az on
gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için
kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek
üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden
kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği,
sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin
% 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek
oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer
verilecektir.
www.ferhatgunduz.com
Madde 16- Cezalar ve Sözleşmenin Feshi

(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, yüklenicinin işin
kısmi kabule konu olan kısmını süresinde
tamamlamaması durumunda, İdare tarafından en az on
gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim
günü için kesilecek ceza miktarı süresinde
tamamlanmayan kısmın bedelinin % 1’ini geçmemek
üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden
kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği,
sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme
bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede
belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna
maddede yer verilecektir.
www.ferhatgunduz.com
Madde 16- Cezalar ve Sözleşmenin Feshi

(3) (Değişik: 27996 / 39 md.) İşin özelliği gereği
sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar
eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak
gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir
aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak suretiyle
kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini
geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir.
www.ferhatgunduz.com
Madde 16- Cezalar ve Sözleşmenin Feshi

(4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının
süresinde bitirilmemesi veya işin tekrar eden kısımlarının
sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç,
idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık
hallerinin neler olduğu belirlenecek ve bu aykırılıkların
gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün
süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için
kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek
üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın
işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde,
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece
feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise
sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu
maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna
maddede yer verilecektir.
www.ferhatgunduz.com
Madde 16- Cezalar ve Sözleşmenin Feshi

(5) İdare tarafından kesilecek cezanın toplam
tutarının, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin %
30’unu geçmeyeceği hususu da bu maddede
belirtilecektir.
www.ferhatgunduz.com

16.1.1. Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi
durumunda; İdare tarafından en az on gün
süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
takvim günü için kesilecek ceza miktarı,
sözleşme bedelinin %0,01 (onbindebir) dir.
Sürekli tekrar eden işlerde işin tekrar eden
kısımlarının sözleşmede öngörülen süre
içinde tamamlanmaması halinde, gecikilen
her takvim günü için kesilecek ceza miktarı;
sözleşme bedelinin % 0,01 (onbindebir)dir.

İdare tarafından kesilecek cezanın toplam
tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin %
30'unu geçmeyecektir.
www.ferhatgunduz.com




Madde 16 - Cezalar ve sözleşmenin feshi
16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:
16.1.1.
A-İdare tarafından yapılan kontrollerde hizmetin usulüne
uygun yapılmadığının (eksik işçi çalıştırılması ve işin
şartnamelere uygun yapılmadığının v.s) tespit edilmesi
halinde;
1. defada sözleşme bedelinin %03 karşılığı TL
2. defada sözleşme bedelinin %04 karşılığı TL
3. defada sözleşme bedelinin %05 karşılığı TL
4. 4. ve daha fazla defada her gün için sözleşme bedelinin %1
karşılığı TL yükleniciden ceza olarak kesilerek hak edişinden
mahsup edilecektir.
Ancak 3 (Üç) defadan fazla aynı durumun gerçekleşmesi
durumunda 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
idarece feshedilebilecektir.
www.ferhatgunduz.com

16.1.1. Yüklenici işi süresinde
tamamlamadığı/işi bitirmediği takdirde İdare
tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar
yapılarak, gecikilen her takvim günü için
sözleşme bedelinin %0,02 (Yüzde Sıfır nokta
sıfır iki) oranında gecikme cezasına tabi
olacaktır. Ancak bu gecikmenin 20 (Yirmi)
günü aşması ve İdarenin ihtarına rağmen
aynı durumu devam etmesi halinde, ayrıca
protesto çekmeye gerek kalmaksızın Kesin
Teminat Gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tefsiye edilir.
www.ferhatgunduz.com

Sözleşme Tasarısı Diğer Hususlar
Kısmında
 5)
Yüklenicinin İlçe sınırları içerisinde Kamu
ve Özel alanda çalışması esnasında herhangi
bir imalatın zarar görmesi durumunda
yüklenici firma zararı tazmin eder. Tazmin
etmediği durumda zarar idare tarafından
onarılır ve % 20 fazlasıyla Yükleniciye
ödettirilir.
www.ferhatgunduz.com
Madde 19- İşin Yürütülmesine İlişkin
Kayıt ve Tutanaklar

19.1.(29)
……………………………............................
.............................................
 “İşin
yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte
Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması
öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine
göre Genel Şartnamedeki usul ve esaslar
çerçevesinde burada düzenlenecektir.”
www.ferhatgunduz.com


Madde 19 - İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve
tutanaklar
19.1. İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile
birlikte Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması
öngörülecek kayıt ve tutanaklar Genel
Şartnamedeki usul ve esaslar çerçevesinde
tutulur.
 İlgili
kayıtlar (Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde)
 Madde 34- İşyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve
iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve
bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde
belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol
teşkilatı tarafından tutulur. Yüklenici bu kayıtları ve
ilgili belgeleri imzalamak zorundadır. Bunlardan
imzalı birer kopya yükleniciye verilir.
www.ferhatgunduz.com
Madde 19 - İşin yürütülmesine ilişkin kayıt
ve tutanaklar
 19.1. İdare tarafından yükleniciye
tutanakla iş programı verilecek olup ,iş
programında tutanak altına alınan
zamanda yapılmayan her iş kalemi için
sözleşme bedelinin % 0,01 (onbindebir)i
kadar para cezası uygulanacaktır.

www.ferhatgunduz.com
Madde 20- Teslim, Muayene ve Kabul
İşlemlerine İlişkin Şartlar



20.1. (30) ……………Kısmi Kabul var mı?..............................
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici,
(işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması
için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır.
Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı
Yükleniciye ait olmak üzere ......................................................
adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten
itibaren .......... işgünü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin
teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen
yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan
sorumludur(31).
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, “Hizmet
Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği” ile Hizmet İşleri
Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule
elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren ……..(32) iş
günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır. (33)
www.ferhatgunduz.com

20.3. Teslim alınan işin muayene ve
kabul işlemleri, "Hizmet Alımları
Muayene ve Kabul Yönetmeliği" ile
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer
alan hükümlere göre işin kabule
elverişli şekilde teslim edildiği tarihten
itibaren 1 iş günü içinde yapılarak kesin
hesap raporu çıkarılır.
www.ferhatgunduz.com


20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili
kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini
içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan
iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere …
Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü adresinde ve başvuru
yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 10 iş günü içinde teslim
alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine
düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan
sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin
olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları
kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına
gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları
imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır
ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları
Muayene ve Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel
Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde
teslim edildiği tarihten itibaren 10 iş günü içinde yapılarak kesin
hesap raporu çıkarılır.
www.ferhatgunduz.com
 SÖZLEŞME
UYGULAMALARI
www.ferhatgunduz.com
Genel Hükümler ve Uygulama Esasları
Hizmet alımlarının ilgili olduğu mevzuat
düzenlemeleri geniş ve karışıktır
 Hizmet alımlarının temel ayırıcı özellikleri

 Personel
Çalıştırılmasına Dayalı
Olanlar/Olmayanlar
 Sürekli nitelikte olanlar/Belli çalışma
sonrasında ortaya konanlar
www.ferhatgunduz.com
Genel Hükümler ve Uygulama Esasları




Hizmet alımları eser sözleşmesi (Hizmet
sözleşmesi değil.) hükmündedir. 6552 sayılı
Kanunla, personel ihaleleri hizmet sözleşmesi
kapsamında ele alınacaktır.
Hizmet alımlarında delil sözleşmesi nedir?
Davalarda yargı mercii neresidir? Davacı idare
ise?
Yazılı sözleşme olmayan, ihale olmayan
hallerde nasıl hareket edilir. (Vekaletsiz iş
görme)
www.ferhatgunduz.com
Genel Hükümler ve Uygulama Esasları

Yüklenicinin Yükümlülükleri
 Özen
 Mevzuata
Uygunluk
 Zarardan sorumlu olma
 İşbaşında bulunma
 Onarım ve Düzeltme
www.ferhatgunduz.com
Genel Hükümler ve Uygulama Esasları
İhale dokümanlarında öncelik sıralaması
 Sözleşmelerin değiştirilemez olması
 Hizmet alımlarında SGK’nın yeri

 Sözleşme
imzalandıktan sonra,
 Hakediş ödemeleri yapılırken,
 Kesin teminatlar iade edilirken,
 Doğrudan temin alımlarında…
www.ferhatgunduz.com
İş Yeri Teslimi ve İşe Başlama
Yükleniciye iş yeri teslimi zorunlumudur?
 İşyeri tesliminin hukuki anlamı nedir?

www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
İş Artışları ve İş Eksilişleri
İş artışı hangi şartlarda ve durumlarda
yapılabilir?
 Personele dayalı işlerde, sözleşme
bedeline göre mi yoksa işçi sayısına göre
mi iş artışı yapılır?
 İş artışı kalem bazında mı yapılır?
 İş artışı ile birlikte süre uzatımı verilmesi
gerekir mi?

www.ferhatgunduz.com
İş Artışları ve İş Eksilişleri
İş artışı kararı ve onayı nasıl verilir?
 İş artışı ne zaman yapılır?
 Götürü bedel hizmetlerde iş artışı?

www.ferhatgunduz.com
İş Artışları ve İş Eksilişleri
İş artışı yapıldığında ek sözleşme yapılır
mı?
 İş artışı yapıldığında karar ve sözleşme
damga vergisi alınır mı?

www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
Yeni Birim Fiyat




Yeni birim fiyat nedir?
 İşin devamı sırasında, yapılması idarece istenen
veya 53 üncü maddeye göre sözleşme
kapsamında ilave olarak yaptırılacak ve birim fiyat
cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ait
birim fiyatlar.
Hizmet alımlarında mümkün müdür?
Götürü bedel hizmet alım ihalelerinde nasıl
uygulanır?
Fazla mesai yeni birim fiyat kapsamında verilir mi?
www.ferhatgunduz.com
Süre Uzatımı

Nedir, nedenleri nelerdir?



Mücbir Sebepler (Öngörülemezlik, önlenemezlik)
İdareden Kaynaklı Sebepler (Yer teslimi, teknik
dokümanların teslimi, iş programı onayı, ödenek
yetersizliği, iş artışı, SGK ilişiksizlik belgesi temini
gecikmesi gibi…)
Süre uzatımı verilebilmesinin şartları:
1. Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,
2. Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
3. Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmemesi,
4. Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün
içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde
bulunması,
5. Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,
www.ferhatgunduz.com
Süre Uzatımı
Süreklilik arz eden hizmet alımlarında da
süre uzatımı verilebilir mi?
 Sözleşme hükümleri değiştirilerek süre
uzatılabilir mi?
 Zamanında sözleşmesi imzalanamayan
hallerde süre uzatımı verilebilir mi?

www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
Ceza – Gecikme Cezası
Nedir? İfaya ekli Ceza
 İhtarname ceza için şart mı?
 Gecikme cezaları kesilirken gecikme
süresi nasıl hesaplanır?

 Geç
Tespit, ihtarın geç gönderilmesi, idarede
geçen süreler, idarelerin üzerine düşen izin,
ruhsat gibi yükümlülükler vb.

Verilen ihtar süresi, cezalı çalışılan
günlerden düşülür mü?
www.ferhatgunduz.com
Ceza – Gecikme Cezası
Gecikme cezası hesabında sözleşme
bedeline fiyat farkları ve iş artışları dahil
midir?
 Sözleşmesi feshedilen işlerde ihtar süresi
kadar, feshedilmeyen işlerde işin bittiği
tarihe kadar ceza kesilir.
 Ceza % 30’u geçebilir mi?
 Ceza tutarı idarelerce re’sen azaltılabilir
mi?

www.ferhatgunduz.com


Hizmet alım ihalemizde “Cezalar ve sözleşmenin
feshi” başlıklı 16. maddede
"ceza uygulanması gereken bir durum ortaya
çıktığında" uygulanacak oran "onbinde bir" olarak
ifade edilmiştir. Ancak 36. maddeye diğer hususlar
başlığında işçi ücretlerinin 2 işgünü içinde işçilerin
hesabına yatırılmaması halinde uygulanacak
gecikme cezası oranı sehven günlük "0,01" olarak
yazılmıştır (yüzde bir). (İhale hazırlığı sırasındaki bir
anlık dalgınlık ile yapılan bu hata şimdi büyük bir
sorun oluyor.)
İdarece bu oran değiştirilebilir mi?
www.ferhatgunduz.com
Sözleşmelerin Feshi



İdare hangi şartlarda sözleşmeyi feshedebilir?
Yüklenici hangi şartlarda sözleşmeyi feshedebilir?
Fesih ne zaman geçerli kabul edilecektir?





19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye
intikali,
20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi,
20 nci maddenin (b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise
tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır.
Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih
kararı alınır. Feshedilmiş sayılma farklı, fesih kararı
alınması farklıdır.
Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye
bildirilir.
www.ferhatgunduz.com
Sözleşmelerin Feshi



Sözleşmenin karşılıklı olarak feshi mümkün
müdür?
Kontrol teşkilatı çok hassas olmalıdır.
Neden?
Sözleşmenin feshi halinde idarece yapılması
gereken işlemler nelerdir?
 Menfi
Zarar
 Teminatlar, alındığı tarihten gelir kaydedileceği
tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce
yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine
göre güncellenir.
www.ferhatgunduz.com
Teminatlar
Yasaklılık
Yüklenicinin
Ölümü
İflası
Ağır Hastalığı,
tutukluluk ve
mahkumiyet
Mali acz
Taah.yerine
getirmeme ve
yasak fiiller
Sözleşmeden
Önceki Yasak
fiiller
Mücbir
Sebepler
www.ferhatgunduz.com
İdarenin Zararı


Sözleşmenin feshine alternatif: Sözleşmenin Devri.
Anlaşmazlıkların Sulhen Çözümü
 659 sayılı KHK,
 6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında
Arabuluculuk Kanunu
 5393 sayılı Belediye Kanunu (Vergi, resim ve
harçlar dışında kalan ve miktarı beşbin YTL'den
fazla dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarını
sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar
vermek.)
 5302 sayılı İl özel İdaresi Kanunu
www.ferhatgunduz.com
SORU:
Normal şartlarda 32. Haftadan sonra resmi doğum izni hakkına sahip
olduğum halde doktorumdan aldığım çalışabilir raporuyla 38. Haftaya kadar çalıştım.
Bunun nedeni de kanuni hakkım olan 16 haftalık doğum izin hakkımı doğumdan
sonra kullanmayı düşünmüştüm.
Bu itibarla 15 Şubat’a kadar işime devam ettim. Doğumumun sezaryenle
olacağından dolayı doktorum doğum tarihimi 7 Mart’a verdi. Dolayısı ile 15 Şubat’tan
sonra çalışmam yasal olarak mümkün değildi. Bu arada çalışmış olduğum ihale 28
Şubat’ta yenilendi, ben 15 Şubat’ta doğum iznine ayrıldığım için bu ihalenin dışında
bırakıldım ve ayrıca 16 haftalık kanuni iznimi de kullanamadım. Görüştüğüm ilgililer,
benim ya yasal olan doğum iznimi bozdurmam gerektiğini yada yeni yapılacak olan
ihale kapsamında çalışamayacağımı söylediler.
Şayet 28 Şubat’taki ihale 1 yıllık yapılmış olsaydı, benim doğumumda bu 1
yıllık zaman içinde gerçekleşseydi 16 haftalık doğum iznimi kullanamayacak
mıydım? Yada yine ihalede çalıştırılmayacak mıydım?
Durumum, ihale ve SGK mevzuatı açısından nasıl değerlendirilmelidir? İş
Kanunu’ndan gelen haklarımı gözetmesi gereken yüklenici midir, idare midir?
Kısacası benim durumumda olan yani ihaleli işte çalışırken sözleşme süresi
içerisinde doğum yapan kişilerin durumu ne olacaktır?
www.ferhatgunduz.com
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımları





İşçi alacakları ve işçi haklarının uygulanması
konusunda idarenin sorumlulukları nelerdir?
Aynı idarede 1 yıldan fazla süredir çalışmakta olan
işçilerin yasal haklarından kim sorumludur?
Kıdem Tazminatı???
Yüklenicinin işçilere maaşları ödememesi, eksik
veya geç ödemesi durumunda idare nasıl hareket
etmelidir?
İdare yükleniciye ödenecek hakediş tutarını
doğrudan işçilere ödeyebilir mi?
www.ferhatgunduz.com
Net Ele Geçen Nasıl Hesap Edilir?

1. AŞAMA
 Ücretler
hesap edilir ve bunun üzerinden SGK
hesaplanır.

2. AŞAMA
 SGK
tutarı toplamdan çıkarılır ve gelir vergisi
hesap edilir.

3. AŞAMA
 Toplamdan

damga vergisi hesap edilir. (0,00759)
4. AŞAMA
 Asgari
Geçim İndirimi Eklenir. (Yıllık*0,15/12*K)
www.ferhatgunduz.com
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımları



İşçinin yasal izin kullanarak işe gelmemesi
durumunda( yıllık izin, evlenme izni, özlüm izni,….vs.)
idare yükleniciden başka işçi çalıştırmasını isteyebilir
mi?
Çalışan kişilerin rapor alması durumu?
Saklı Haklar
Madde 45 - Toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmelerine
hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatillerde işçilere
tanınan haklara, ücretli izinlere ve yüzde usulü ile çalışan
işçilerin bu Kanunla tanınan haklarına aykırı hükümler
konulamaz.
 Bu hususlarda işçilere daha elverişli hak ve menfaatler
sağlayan kanun, toplu iş sözleşmesi, iş sözleşmesi veya
gelenekten doğan kazanılmış haklar saklıdır.

www.ferhatgunduz.com

Personel çalıştırmaya yönelik aylık birim fiyat teklifli
işimizin hak edişlerin de yapılan rapor kesintilerinde
kurum 2 güne kadar ödediği için 2 günü çıkarıp
gerisini yevmiye olarak kesinti yapıyoruz. Bazı
arkadaşlar bir ay boyu alınan raporlardan 2 gün
çıkarıp (raporlar arka arkaya gelmese dahi tarih
olarak) kalanını kesiyorlar. Bazıları da her raporu
kendi içinde değerlendirip rapor 2 günü geçiyor ise
kesiyorlar. Mesela bir ay boyu işçinin 2 tane 2
günlük 1 tane 3 günlük raporundan sadece 1 gün
kesinti yapılıyor. Oysa bu 5 gün mü olmalı?
www.ferhatgunduz.com
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımları




Çalışma süresinden sayılan haller (4857
sayılı Kanun Md: 66)
Yıllık izin bakımından çalışılmış gibi sayılan
haller (4857 sayılı Kanun Md: 55)
Yüklenicinin idareye verdiği maaş bordroları,
hakediş ödemelerinde dikkate alınır mı?
Yüklenici maaş bordrolarında hata yapmışsa
ve eksik para yatırmışsa idare ne yapmalıdır?
www.ferhatgunduz.com
Personel Çalıştırılmasına Dayalı
Hizmet Alımları
Emekli işçi veya özürlü işçi çalıştırılması
konusunda idarenin sorumluluğu var mıdır?
 Fazla mesai öngörülmeyen bir işte, sonradan
fazla mesai yatırılabilir mi?
 Fazla mesai yapıldığında saatlik ücret nasıl
hesaplanmalıdır?
 Yıllık 270 saati geçen fazla mesailerin ücreti
Yükleniciye ödenebilir mi?

www.ferhatgunduz.com
Personel Çalıştırılmasına Dayalı
Hizmet Alımları
 Yol ve Yemek bedeli ödenen işlerde,
işçinin izinli veya raporlu olması veya
mazeret bildirmeden işe gelmemesi
halinde yol ve yemek bedeli ödenir mi?
 Aylık puantajlar hesaplanırken 28/29 veya
31 gün çeken aylarda eksik çalışılan gün
hesabı nasıl yapılmalıdır?
www.ferhatgunduz.com
Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı




Kararname hükümleri çerçevesinde fiyat farkı
uygulanabilmesi için, idari şartname ve sözleşmelere
fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gereklidir.
Personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma
saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmetlerde fiyat
farkı zorunlu hale gelmiştir.
Fiyat farkı verilsin veya verilmesin, süre uzatımı verilen
ihalelerde fiyat farkı zorunlu hale gelmiştir.
İdari şartname ile sözleşmelere, sadece 6 ncı maddeye
göre fiyat farkı hesaplanacağına dair hüküm konulabilir.
www.ferhatgunduz.com
Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı

Kararname maddeleri değişmiş olup, 8.
madde 6, 7. madde de 5 olmuştur…
 Madde



6- İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklik
Personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma
saatinin tamamının idarede kullanılmasının
öngörüldüğü işçilikler için, ihale tarihi itibarıyla brüt
maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyet arasındaki
fark fiyat farkı olarak ödenecek veya kesilecektir.
Fazla mesai ve tatil günleri ödemelerinde de uygulama
ayı maliyetleri dikkate alınacaktır.
İkinci fıkrada yanlış anlaşılmaya imkan veren bir
düzenleme vardır. Tebliğ 83.2. maddesi bunu
düzeltmektedir.
www.ferhatgunduz.com
Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı

Madde 5: Fiyat Farkı Hesabı
 Sağlık
hizmetleri, elektronik haberleşme
hizmetleri ve diğer hizmetler için aynı mantık
içerisinde üç formül geliştirilmiştir.
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com





a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve
6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir
katsayıyı,
a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil
eden sabit bir katsayıyı,
b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı,
b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını
temsil eden sabit bir katsayıyı,
c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin
ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
www.ferhatgunduz.com

Ağırlık oranlarına ilişkin katsayılar, işin
niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun
biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2 ve c
katsayıları toplamı bire (1.00) eşit olacak
şekilde belirlenir ve ihale dokümanında
gösterilir. Katsayıların belirlenmesinde
öncelikle a2, b1, b2 ve c katsayıları
belirlendikten sonra bunların toplamı
birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır.
www.ferhatgunduz.com



a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel
asgari ücreti,
b) Yo, Yn: Katı ve sıvı yakıtlar için, Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100
Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre
Endeks Sonuçları Tablosunun 23 numaralı “Kok
Kömürü ve Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri”, 231
numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 232 numaralı
“Rafine Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki
sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer
alan malzeme ve diğer hizmetler için fiyat farkı
hesabına esas sayı veya sayıları,
www.ferhatgunduz.com



ç) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun 29
numaralı “Makine ve Teçhizat b.y.s.”, 291 numaralı “Uçak, Motorlu
Taşıt ve Motosiklet Motorları Hariç Olmak Üzere Mekanik Güç
Kullanımı ve Üretimi İçin Makineler”, 292 numaralı “Diğer Genel
Amaçlı Makineler”, 293 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”,
295 numaralı “Diğer Özel Amaçlı Makineler” sütunundaki sayıyı,
ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yılı Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosundan alt
sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve
gereklerine uygun olan sütun veya sütunlar tespit edilerek hangi
sütun veya sütunlardaki sayı veya sayıların kullanılacağının ihale
dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti
yapamamaları veya yapmamaları durumlarda ise Go ve Gn
endeksleri için Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan
2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks
Sonuçları Tablosunun “ ÜFE Genel” sütunundaki sayılar esas alınır.
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com

İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak
malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas
b1, b2, ve c değerleri için aynı anda
birden fazla endeks de belirlenebilir.
www.ferhatgunduz.com

83.2. Anılan Esasların 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası
gereğince brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası
oranında ücret alan personel için fiyat farkı, temel
asgari ücretin yüzde fazlası ile güncel asgari ücretin
yüzde fazlası arasındaki farkın işverene maliyeti kadar
hesaplanır. Örneğin ihale tarihindeki temel asgari
ücretin 100 TL olması durumunda yüzde 30 fazla ücret
alan işçi için yüzde 5’lik asgari ücret artışına göre
ödenecek fiyat farkı;

Temel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 130 TL (temel
asgari ücretin yüzde 30 fazlası) +30 TL (ilgili sosyal
güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından karşılanması
gereken primler toplamının varsayımsal tutarı)= 160 TL
 Güncel asgari ücret döneminde brüt maliyet= 136,5 TL
(güncel asgari ücretin yüzde 30 fazlası) +31,5 TL (ilgili
sosyal güvenlik mevzuatı gereği işveren tarafından
karşılanması gereken primler toplamının varsayımsal
tutarı)= 168 TL
 Fiyat Farkı= 168 TL-160 TL=8 TL olarak hesaplanır.
www.ferhatgunduz.com

83.3. Anılan Esasların 5 inci maddesinin
uygulandığı işlerde, a1 olarak belirlenen işçiliğin
fiyat farkı 6 ncı maddeye göre hesaplanacak, 5
inci maddeye göre hesaplanan fiyat farkı
formülünde a1’e yer verilmekle birlikte formül
gereği a1 için herhangi bir artış katsayısı
uygulanmayacağından fiyat farkı hesabına
herhangi bir etkisi olmayacak ve 5 ve 6
ncımaddeler gereği ayrı ayrı hesaplanacak
tutarların toplamı, ödenecek veya kesilecek toplam
fiyat farkını oluşturacaktır. İdari şartnamede hem
a1 hem de a2 için katsayı belirlenmişse bu
durumda toplam fiyat farkı 5 ve 6 ncımaddeye
göre hesaplanan fiyat farklarının toplamından
oluşacaktır.
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
Hakediş

Birim fiyat sözleşmelerde hakediş ödemeleri,
 İşe
başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol
teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte
hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim
fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara
uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.
 hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli
dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarak
ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi ile
imzalaması gereklidir


Götürü bedel sözleşmelerde hakediş ödemeleri,
Hakediş ödemelerinde öncelik sıralaması var
mıdır?
www.ferhatgunduz.com
Hakediş
Hakediş raporu hangi belgelerden oluşur?
 Hakediş raporunun ekinde hangi belgeler
yer alır?
 Hakediş iç sayfalarını ve kapağını kimler
onaylar?
 Geçici hakedişlerde yapılan hatalar daha
sonradan düzeltilebilir mi?

www.ferhatgunduz.com
Hakediş Raporları
Hakediş arka kapağı (ödeme cetveli) nasıl
düzenlenmelidir?
 Yüklenicinin İdareye keseceği fatura bedeli
arka kapaktaki hangi rakamdır?

www.ferhatgunduz.com
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
www.ferhatgunduz.com
Kanunu
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
www.ferhatgunduz.com
Kanunu
87
Kontrol ve Muayene İşlemleri

Kontrol Teşkilatı (Kontrollük): İdare tarafından,
işlerin denetimi için idare içinden görevlendirilmiş
bir kişi veya bir komisyonu ve/veya idare dışından
bu işleri yapmak üzere görevlendirilen gerçek veya
tüzel kişi veya kişileri (HİGŞ, Md: 4)
 İletişim Yöntemi,
 Denetim Görevi,
 Talimat Verme Yetkisi,
 Malzeme Kabul Etmeme
ve işleri yeniden yaptırma
yetkisi,
 İdareye Görüş Bildirme Yetkisi

HİGŞ’nin 26 ncı maddesine göre; fesih, tasfiye, süre uzatımı,
iş artışı, iş eksilişi, kabul, yüklenici nam ve hesabına iş
yaptırma ve alt yüklenicileri onaylama hususlarında kontrol
teşkilatı idareye görüş bildirir.
www.ferhatgunduz.com
Kontrol ve Muayene İşlemleri

Kontrol Teşkilatı tarafından tutulacak kayıtlar ve önemi

ÖRNEK İDARE DÜZENLEMELERİ





Aylık puantajlar, bordrolar, kantar fişleri
İşin yürütülmesinde Muayene ve Kabul Komisyonu hak ediş
tutanağına esas olacak; Kontrol Teşkilatınca aylık olarak, şoförü
ile birlikte minibüsler ve binek otomobilin, çalıştırılıp
çalıştırılmadığına ve her gün kaç kilometre görev yapıldığına,
konaklama yapılıp yapılmadığına ilişkin puantaj cetveli ve aylık
bilgi formları varsa cezalara ilişkin tutanaklar ile diğer tutanakları
hazırlayarak buna göre Muayene ve Kabul Tutanağı
düzenleyecektir.
Teknik şartname ve yönetmelik hükümleri doğrultusunda işlem
yapılacaktır.
Teknik şartnamede belirtilen hükümlere göre yürütülecektir.
Belediye idaresi tarafında oluşturulan Denetim, Muayene ve
Kabul komisyonu tarafından denetim işleri uygulanacaktır.
İşçilerin yaka kartları devamlı takılı olacaktır, işçilerin mesaiye
devamı imza cetveli ile takip edilecektir.
www.ferhatgunduz.com
Kontrol ve Muayene İşlemleri
Her hakediş raporuna muayene kabul
belgesi eklenir mi?
 Muayene ve Kabul Komisyonu Hizmet
İşlerinde Ne Manaya Gelir? Ne zaman
oluşturulur?
 Süreklilik arzeden hizmetlerde kabul nasıl
yapılır?

www.ferhatgunduz.com
www.ferhatgunduz.com
Kesin Hesap Raporu


İhale yetkilisi (harcama yetkilisi) tarafından
görevlendirilen muayene ve kabul komisyonu
tarafından kabul belgesinin düzenlenmesinden
sonra en geç altmış (60) gün içerisinde kesin
hesap raporu düzenlenmelidir.
Düzenlenecek olan kesin hesap raporunun asgari
şu bilgileri içermesi gerekir:
 İdare
tarafından yükleniciye ödenmiş olan bütün
tutarlar,
 İdarenin sözleşmeden kaynaklı bütün alacakları
(Bunlar içerisinde, idare malı kullanımları, cezalar,
kesintiler, SGK kesintileri yer alır.),
 İdarenin yükleniciye borçlu olduğu tutar.
www.ferhatgunduz.com
Uygulanacak Kesintiler

Damga vergisi kesintileri
 Karar
+ Sözleşme Damga Vergisi
 Ödeme Damga Vergisi
 İş Artışı Damga Vergisi
 Nüshalardan Damga Vergisi Alınır mı?
 Süre uzatımlarında Damga Vergisi Alınır mı?
 İptal edilen ihalelerde damga vergisi alınır mı?
www.ferhatgunduz.com
Uygulanacak Kesintiler
KDV tevkifatı kesintisi
 Ek kesin teminat kesintisi

 Fiyat
farklarından,
 İş Artışlarından

Ceza kesintileri
www.ferhatgunduz.com
Kamu Görevlilerinin Sorumlulukları
Kamu zararı nedir ve nasıl oluşur?
 Kamu zararından kimler sorumludur?
 Üst yöneticilerin sorumlulukları
 Harcama yetkililerinin sorumlulukları
 Gerçekleştirme görevlilerinin
sorumlulukları
 Muhasebe yetkililerinin sorumlulukları

www.ferhatgunduz.com