Transcript TÜRK KAMU PERSONEL YÖNETİMİ TARİHÇESİ

İçindekiler
 Osmanlı Devleti Dönemi
 Cumhuriyet Sonrası Dönem
- 1923-1960 Arası Dönem
- 1960 Sonrası Dönem
- Güncel Durum
Osmanlı Devleti Dönemi
Fatih Kararnamesi
- Diğer adıyla Kanunname-i Ali Osman Kanunu
- İki bölümden oluşur
Sınıflarına göre bürokrasi rütbeleri, dereceleri ve
görevleri yer alır
Osmanlı Devleti Dönemi
 Osmanlı Devleti personel sınıflandırması
- İlmiye (hukukçu, öğretim üyesi, din adamları)
- Kalemiye (idari görevliler)
- Seyfiye (asker)
* Memur seçimi ve yetiştirilmesine büyük önem
verilmiştir. Enderun mektebinde yetiştirilir ve göreve
başlatılır.
Osmanlı Devleti Dönemi
 1856- Islahat Fermanı
Hangi tebaadan olursa olsun herkesin memur
olabileceği belirtilmiştir
 1879- Kanuni Esasi
Bütün Osmanlı toplumu kanun önünde eşittir ve
herkes liyakat ve ehliyete göre memuriyete girebilir.
 1883- Memurin Mülkiye Terakki Tekaüt Kararnamesi
Memurluğa girmek için gerekli şartlar belirtilmiştir
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
 1926- 788 sayılı Memurin Kanunu
- Memurlar ve müstahdem ayrımına yer verilmiştir.
Memur: hizmetin asil elemanı
Müstahdem: hizmetin yardımcı elemanı
 Ayrıca, TBMM’nin 1928 tarihli ve 468 sayılı kararına
göre belediye personeli bu Kanuna tabi değildir.
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
 1927- 1108 sayılı Maaş Kanunu
 1929- 1452 sayılı Devlet Memurlarının Maaşlarının
Tevhid ve Teadülüne Dair Kanun
- Her iki kanunda da memur maaşlarının
hesaplanmasına ilişkin standartlar belirlenmeye
çalışılmıştır.
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
 Memuriyete ilişkin bazı bilgiler
- Adaylık uygulaması: en az 6 ay – en çok 2 yıl
- Adaylık sonunda uygun görülmeyenler: başka daireye
atanır, yine olumsuz olursa meslekten çıkarılır
- Disiplin hükümleri: ihtar(uyarma), kınama(tenbih),
aylıktan kesme (maaş kat’ı), derece indirme(sınıf
tenzili), çıkarma (ihraç)
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
 Becayiş: mümkün
 Takdirname: üstün başarı gösterenler
 Aile işe alma yasağı: kendi kurumuna baba, oğul,
kardeş, yeğen, kayınço, enişte, amca, dayı, zevce, kız,
baldız alınamaz. Önceden alındıysa aynı dairede
çalışılamaz.
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
 İzin hakları:
- Yıllık izin 30 gün
- Mazeret izni 8 gün ( 3 defa alınabilir bir yılda)
- Sağlık izni 3 ay ( gerekirse 3 ay daha)
- Aylıksız izin
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
Bu dönemde memuriyete giriş
- Alım usulüne ilişki net ve detaylı mevzuat yok
- 1926 yılına kadar 1913 tarihli Nizamnamedeki kriterler
esas alınmıştır.
- Bu nizamnamede sadece, memur olacaklarda
bulunması gereken moral değerlere yer verilmiştir.
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
1926 yılında Memurin Kanunu ile bazı alım usulleri
getirilmiştir.
- Memur alımı için gazeteye ilan verilir.
- Başvuru yapanlara yarışma(müsabaka) ve
ehliyet(yeterlik) sınavları uygulanır.
- En az ortaokul mezunu olma şartı aranır. Ortaokul
mezunu yoksa müsabaka sınavı uygulanır sonrasında
ise ehliyet sınavı yapılır.
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
 1939 – 3656 sayılı Kanun
- Memur alım usulü biraz daha detaylandırılmıştır.
- Yarışma ve ehliyet sınavı uygulanmıştır.
- Memur olmak için başvuran sayısı 1’den fazla olmazsa
sadece ehliyet sınavı yapılır.
- Mesleki öğrenim görenler ile istisnai memurlar giriş
sınavlarının istisnası tutulmuştur.
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
 Raporlar Dönemi (1949-1958 Arası)
- 1949 Neumark Raporu: Hazırlanan ilk çalışmadır.
Teftiş sisteminin güçlendirilmesi, personelin dengesiz
dağılımının giderilmesi, maaş sisteminin geliştirilmesi.
- 1951 Barker Raporu: merkezi bir personel örgütü
kurma fikrinin ortaya çıkışı
- 1951 Martin – Cush Raporu: merkezi personel dairesi
kurulması önerisi
Cumhuriyet Dönemi 1923-1960
- 1952 Leimgruber Raporu: ücret rejimi, çalışma
saatleri personel sınıflandırmasına yönelik tavsiyeler
- 1958 TODAİE Raporu: 1953 yılında kuruldu. 1958
yılında Türkiye'de Devlet Personeli Hakkında Bir
Araştırma başlıklı çalışmayı yayınladı. Cumhuriyetin
kuruluşundan beri memur maaşları, sınıflandırma,
sosyal statü gibi konuları inceledi.
1960 sonrası dönem
 17/12/1960- 160 sayılı Kanun ile Devlet Personel Dairesi
Başkanlığı kuruldu.
- Kurum teşkilatı Başkan, Heyet, Genel Sekreter ve diğer personelden
oluşur.
-
Devlet Personel Heyetinin çalışma usulü:
Başkan ve Genel sekreterden başka en az 3 üye ile toplanır.
Genel sekreter katılamazsa en az 4 üye bulunmalı
Oylamada eşitlik halinde başkanın tarafının oyuna itibar edilir
Gerekli görülürse görüş almak için uzman veya ilgililer çağrılabilir.
Ancak bunlar oy kullanamaz.
Devlet Personel Heyeti’nin oluşumu:
a) Doğal üyeler: Devlet Personel Başkanı ve Genel Sekreter
b) Bakanlar Kurulunca seçilenler: Aşağıdakilerin gösterdiği ikişer
-
-
aday arasından seçilir:
Maliye Bakanlığı,
Milli Savunma Bakanlığı,
Milli Eğitim Bakanlığı,
Yüksek Murakebe(Denetleme) Kurulu
Her bakanlığın merkez teşkilatındaki memurlardan oluşan kurul
Heyet Oluşumu
Devlet Personel Dairesi Başkanı
(Heyet Başkanı)
Genel Sekreter
(Doğal Üye)
Maliye Bakanlığı
Milli Savunma
Bakanlığı
Milli Eğitim
Bakanlığı
Yüksek Murakebe
Kurulu
Her bakanlığın
merkez teşkilatındaki
memurlardan oluşan
kurul
1960 sonrası dönem
 23/07/1965- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
yürürlüğe girdi.
 1978- Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin
Esaslar yürürlüğe girdi.
 08/06/1984- 217 sayılı KHK ile Devlet Personel
Başkanlığı kuruldu.
1960 sonrası dönem
 1999- Devlet Memurları Sınavı (DMS) yapıldı.
 2002- Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) yapıldı.
 2010- Engelli vatandaşlar için Özürlü Memur Seçme
Sınavı(ÖMSS) yapıldı. 2014 yılından itibaren sınav
Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) adı
altında yapılacaktır.
 2010- Devlet memurlarına toplu sözleşme yapma hakkı
getirildi.
DPB Mevcut Teşkilat Yapısı
 Başkanlık mevcut durumda aşağıdaki birimlerden
-
-
oıluşmaktadır:
Başkanlık
Başkan yardımcılığı (3 tane)
Daire başkanlıkları (10 tane)
Şube Müdürlükleri (… tane)
DPB Mevcut Teşkilat Yapısı
 Kurum aşağıdaki daire başkanlıklarından oluşmaktadır:
- Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
- Eğitim Dairesi Başkanlığı
- Hukuki ve Mali Statüler Dairesi Başkanlığı
- Kadro ve Kamu Görevlileri Dairesi Başkanlığı
- Kamu Personel İstihdamı Dairesi Başkanlığı
- Bilgi Sistemleri ve İstatistik Dairesi Başkanlığı
- Kamu Görevlileri Sendikaları Dairesi Başkanlığı
- Teşkilat ve Yönetimi Geliştirme Dairesi Başkanlığı
- İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
- Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Özelleştirme Dairesi Başkanlığı
TEŞEKKÜR EDERİZ