Transcript Seminar 2. Institutiile Uniunii Europene

Instituţiile Uniunii
Europene
Instituțiile Uniunii Europene
Instituțiile
Uniunii
Europene
Instituţii principale:
Parlamentul
European, Consiliul
Uniunii Europene,
Consiliul European,
Comisia Europeană,
Curtea de Justiţie a
UE, Curtea de Conturi
Instituţii cu rol în
finanţarea şi
coordonarea
politicilor
macroeconomice:
Banca Europeană de
Investiţii, Banca
Centrală Europeană
Organisme cu rol
consultativ:
Comitetul Economic
şi Social, Comitetul
Regiunilor
Comisia Europeană


Reprezintă cea mai mare instituție de la nivel
comunitar d.p.d.v al resurselor umane
angrenate și elementul central al sistemului
Uniunii Europene.
Susține interesele UE ca un tot unitar.
Comisia Europenă
COMISIA EUROPEANĂ
Rol
Executiv
Anul stabilirii
1958
Președinte
Începând cu noiembrie 2014 JeanClaude Juncker
Corpul de luare a deciziilor
Colegiul format din 28 de comisari
(Fiecare țară are un comisar).
Personal
Aproximativ 38.000 (2011)
Locație
Bruxelles și Luxemburg
Limbi procedurale
Engleză, franceză și germană
Comisia Europeană
Funcțiile Comisiei Europene
Gardian al
tratatelor
Veghează la
aplicarea corectă a
legislaţiei
comunitare
Inițiator legislativ
Înaintează
recomandări sau
opinii referitoare la
tratat
Reprezentare în
relațiile externe ale
UE
Negociator
unic,negociator
mandatat
Alte funcții
-Rol executiv
-Gestionarea
bugetului UE
Comisia Europeană
Principalele competențe ale Comisiei Europene
Competențe legislative
Atât Parlamentul European cât
și Consiliul nu pot adopta
legislația de la nivel comunitar
fără ca și Comisia să înainteze
propunerile.
Competențe executive
Privind Politica de concurență,
administrarea PAC,
managementul bugetului UE.
Competențe privind procesul de
Majoritate simplă.
luare a deciziilor
Comisia Europeană

Comisarii sunt independenți de guvernele lor.

Fiecare comisar este responsabil de gestionarea unui segment
din cadrul politicilor Uniunii Europene.

Comisarii sunt aleși pe o perioada de 5 ani, inclusiv
președintele Comisiei.

Personalul Comisiei este organizat pe departamente, cunoscute
sub denumirea de „direcţii generale” (DG) şi „servicii”.
Comisia Europeană
Limite:
- Comisia nu adoptă deciziile principale în
ceea ce priveşte priorităţile şi politicile
UE
Consiliul Uniunii Europene
(Consiliul de Miniștri, Consiliul)




Este principalul organ de
luare a deciziilor la nivel
comunitar
Rerezintă
autoritatea
legislativă finală.
Este format din câte un
reprezentant al fiecărui stat
membru.
Este instituţia UE care
reprezintă direct statele
membre , participând prin
reprezentanţi la sedinţele de
la Bruxelles
Consiliul Uniunii Europene
(Consiliul de miniștri,Consiliul)





Funcții principale:
Adoptarea noii legislații la nivel comunitar
(Directive, reglementări);
Coordonarea politicilor economice la nivelul
statelor membre cu privire la UEM;
Decizii referitoare la politicile externe și de
securitate comună;
Aprobarea bugetului UE.
Consiliul Uniunii Europene(
Consiliul de miniștri, Consiliul

Există nouă formațiuni la nivelul Consiliului

Afaceri Generale şi Relaţii Externe,
Afaceri Economice şi Financiare (Ecofin),
Justiţie şi Afaceri Interne,
Forţă de muncă, Politică Socială, Sănătate şi Protecţia
Consumatorilor,
Competitivitate,
Transport, Telecomunicaţii şi Energie,
Agricultură şi Pescuit,
Mediu,
Educaţie, Tineret şi Cultură








Consiliul Uniunii Europene





Modalităţi de luare a deciziilor:
Vot în unanimitate: deciziile privind PESC, Cooperarea
în materie de justiţie şi afaceri interne, revizuirea
tratatelor, extinderi ale Uniunii
Vot cu majoritate calificată: decizii privind piaţa
internă, coordonarea politicilor economice, a celor
monetare, educaţia, sănătatea, mediul, cercetarea.
Aproximativ 80% din totalul deciziilor.
Vot cu majoritatea simplă: decizii de procedură,
regulament interior, organizarea Secretariatului general
Începând cu anul 2014 va fi introdus sistemul de vot cu
dublă majoritate.
Consiliul Uniunii Europene











Număr voturi
Germania, Franţa, Italia şi Regatul Unit: 29 de voturi
Spania şi Polonia: 27
România: 14
Ţările de Jos: 13
Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Cehă şi Ungaria: 12
Austria, Bulgaria şi Suedia: 10
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania şi Slovacia: 7
Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg şi Slovenia: 4
Malta: 3
În prezent președenția Consiliului aparține Italiei.
Consiliul European

Cea mai influentă instituție la nivel comunitar.

Se
reunește
în
două
sesiuni
(iunie
și
decembrie).

Nu are rol formal în cadrul procesului de
elaborare a legilor.
Consiliul European
Consiliul European
Anul stabilirii
1974
Componență
Format din şefii de stat şi de guvern
ai statelor membre la care se adaugă
preşedintele Comisiei Europene
Locație
-nu are un sediu stabil
Funcții
•Trasarea liniilor generale ale
politicilor Uniunii
•Planificarea bugetului multianual
•Modificarea tratatelor şi termenele
finale privind etapele extinderii
Consiliul Europei vs Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Europei ≠ Consiliul Uniunii Europene
Organizație
internațională
și
interguvernamentală formată în 1949
cu scopul protejării și promovării
valorilor comune și al dezvoltării
economice și sociale din Europa. Are
sediul la Strasbourg. Compus din 47 de
state membre la care se adauga si state
cu rol de observator. (Canada,Japonia,
SUA, Mexic și Israel.
Parlamentul European



Reprezintă
singura
instituţie comunitară a
cărei membrii sunt aleşi în
mod direct
Membrii sunt aleși pe o
perioada de 5 ani.
În prezent în Parlamentul
european sunt 751 de
membrii.
Parlamentul European




Principalele funcţii :
Exercitarea prerogativelor legislative: co-decizie
împreună cu Consiul privind libera circulaţie a
lucrătorilor, crearea pieţei unice, dezvoltarea tehnologică
şi cercetare, educaţie, cultură
Funcţia de supervizare: se îndreptă spre urmărirea
activităţii desfăşurate de Consiliul, Consiliul European şi
Comisia.
Funcţia bugetară: propune modificarea cheltuielilor
obligatorii , propune amendamente la cheltuielile care nu
sunt obligatorii.
Curtea Europeană de Justiţie







Sediul la Luxemburg
Instituită în temeiul tratatului
privind CECO în 1952.
Obiectiv central: „asigurarea
corectitudinii interpretării şi
punerii
în
aplicare
a
Tratatelor”
Operează pe baza a trei
principii:
- Efectul direct
- Aplicabilitate directă
- Întâietatea Legii Uniunii
asupra legislaţiei naţionale
Comitetul Economic şi Social



Înființat în anul 1957 prin tratatul de la Roma.
Format din reprezentanţii patronatelor, lucrătorilor şi
a altor grupuri sociale
Scop: implicarea grupurilor de interes din domeniul
socio- economic în dezvoltarea Uniunii
Comitetul Economic și Social

Numărul de membri

Franţa, Germania, Italia, Regatul Unit - 24 de membri
Spania, Polonia - 21 de membri
România - 15 membri
Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia, Republica Cehă,
Suedia, Ţările de Jos, Ungaria - 12 membri
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Slovacia - 9 membri
Estonia, Letonia, Slovenia - 7 membri
Cipru, Luxemburg - 6 membri
Malta - 5 membri







Comitetul regiunilor



Înfiinţat în 1994 prin Tratatul de instituire a
Uniunii Europene.
Rol: Comitetul Regiunilor face cunoscute
punctele de vedere locale şi regionale cu privire la
legislaţia UE
Comitetul Regiunilor este format în prezent din
353 de membri (şi tot atâţia membri supleanţi),
provenind din toate cele 28 de state membre.
Instituţii europene, instituţii naţionale
(comparaţie)
Uniunea Europeană
România
Putere legislativă
Consiliul UE (principal organ legislativ)
Parlamentul European (examinare
legislativă; putere sporită prin tratate)
Comisia Europeană (competenţe legislative)
Parlament
Putere executivă
Comisia Europeană (ex: execuţia bugetară)
Consiliul UE (deleagă competenţe Comisiei)
Preşedinte
Guvern
Putere
judecătorească
Curtea de Justiţie a UE (interpretare, punere
în aplicare legislaţie)
Autoritatea
judecătorească
Instituţiile Uniunii Europene
Bugetul și
legislația UE
Parlamentul European
Reprezintă interesele
cetățenilor
Codecizie
Consiliul Uniunii
Europene
Reprezintă interesele
statelor membre
Monitorizează
Numește
Comisia Europeană
Apară interese statelor membre
Procedura de codecizie



Un act normativ poate fi adoptat la prima citire în
cazul în care Consiliul și PE sunt de acord.
(Aproximativ 50% din legislație este adoptată la
prima lectură a procedurii de codeczie).
În cazul în care la a doua citire Consiliul nu poate
accepta propunerea aceasta trece la comitetul de
reconciliere.
Dacă comitetul aproba propunerea aceasta este
înaintată din nou Consiliului și PE spre aprobare.
În caz contrar propunerea nu este adoptată.
Procedura de codecizie
Prima și a doua lectură
Concilierea și a treia lectură
Responsabilitatea revine comisiilor
implicate.
Responsabilitatea aparține delegației
PE.
Se pot propune amendamente.
Nu se pot propune amendamente.
Termene- Prima lectură nu presupune
termene
-A doua lectură presupune un
termen de maxim 4 luni pentru
Consiliu si PE
Termene conciliere și a treia lectură –
maxim 24 de săptămâni, din care 8
dedicate concilierii propriu-zise.
Prima lectură –PE adoptă
amendamente cu majoritate simplă.
A doua lectură –PE adoptă
amendamente cu majoritate
absolută.(minim 378 de voturi.)
PE aprobă sau respinge proiectul cu
majoritate simplă.