Transcript el procedimiento contencioso administrativo

EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
Dr. Luis Humberto Delgadillo G.
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Sistema establecido para la resolución de
conflictos generados por los actos de las
autoridades administrativas que lesionan la
esfera jurídica de los particulares.
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
TRIBUNAL
TRIBUNAL
FEDERAL
DE
FISCAL DE
LA
JUSTICIA
FISCAL
FEDERACIÓN
Y ADMINISTRATIVA
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
LEY DE JUSTICIA FISCAL
DEL 27 DE AGOSTO DE 1936
D.O.F. Del 31 de agosto de 1936
Artículo 1° Se crea el Tribunal Fiscal de la Federación con
las facultades que esta ley le otorga.
El Tribunal Fiscal dictará sus fallos en representación del
Ejecutivo de la Unión, pero será independiente de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de cualquiera
otra autoridad administrativa.
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
Domingo 31 de diciembre de 2000
“Decreto por el que se reforman diversas disposiciones legales”
Artículo Décimo. Se REFORMAN los artículos 3o., segundo párrafo, incisos
a) y b); 11, fracciones XIII y XIV; 16, fracciones V, X, XI, y XIII; 20, fracción
I, inciso a); 28; 29 y 31, y se ADICIONAN los artículos 11, con una fracción
XV y con dos párrafos finales y 16, con una fracción I-Bis; de la Ley
Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación.
Artículo Décimo Primero. En relación con las modificaciones a que se refiere
el artículo Décimo de este Decreto, se estará a lo siguiente:
III. Se reforma la denominación del Tribunal Fiscal de la Federación por
la de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa…
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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FISCAL
FIANZAS
MULTAS ADMINISTRATIVAS
COMERCIO EXTERIOR
PENSIONES
RESOLUCIONES DE
RECURSOS
CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA
RESPONSABILIDADES
LAS DEMÁS
Especial de la Sala Superior
COMPETENCIA
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
Competencia especial de la Sala Superior:
• Los que traten las materias señaladas en el artículo 94 de la
Ley de Comercio Exterior, a excepción de los actos de
aplicación de las cuotas compensatorias.
• Aquellos en que la resolución impugnada se funde en un
Tratado o Acuerdo Internacional Comercial o para evitar la
doble tributación, o se plantee violación a alguna de ellos.
• Los que atraiga por cuantía, para interpretar por primera
vez una disposición legal, o para fijar jurisprudencia.
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
A partir de 2001
tenemos un Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
por lo que fue necesario contar con un procedimiento
adecuado a una competencia mucho
más amplia que la regulada en el
Código Fiscal de la Federación
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
Título VI
Ley
de de
Procedimiento
del Federal
Código Fiscal
la Federación
Contencioso Administrativo
-Artículos 197 al 263-
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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1° de diciembre de 2005
En vigor a partir del 1° de enero de 2006
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROCEDE EL JUICIO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS, DECRETOS Y
ACUERDOS DE CARÁCTER GENERAL,
DIVERSOS A LOS REGLAMENTOS, CUANDO SEAN AUTOAPLICATIVOS O
CUANDO EL INTERESADO LOS CONTROVIERTA EN UNIÓN DEL PRIMER
ACTO DE APLICACIÓN
Artículo 2° de la LFPCA
LAS AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PODRÁN
COMBATIR LAS RESOLUCIONES FAVORABLE A LOS PARTICULARES.
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PRUEBAS
FEDERAL EN MÉXICO
La autoridad deberá probar los
hechos que motiven dichos actos
cuando el afectado los niegue
lisa y llanamente, a menos que
la negativa implique la afirmación
de otro hecho
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Art. 42 LFPCA
EL PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
CAUSALES
DE ANULACIÓN
FEDERAL EN MÉXICO
• INCOMPETENCIA DE LA AUTORIDAD
• OMISIÓN DE LOS REQUISITOS FORMALES, INCLUSIVE LA AUSENCIA DE
FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN
• VICIOS DEL PROCEDIMIENTO -En éste y en el anterior caso: SIEMPRE QUE
AFECTEN LAS DEFENSAS DEL PARTICULAR Y TRASCIENDAN AL SENTIDO DE LA
RESOLUCIÓN IMPUGNADA
• SI LOS HECHOS QUE LA MOTIVAN NO SE REALIZARON, FUERON DISTINTOS O SE
APRECIARON DE MANERA EQUIVOCADA, O BIEN, SE DICTÓ EN CONTRAVENCIÓN
A LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICADAS O SE DEJÓ DE APLICAR LAS
DEBIDAS, EN CUANTO AL FONDO DEL ASUNTO.
• CUANDO LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA DICTADA EN EJERCICIO DE FACULTADES
DISCRECIONALES NO CORRESPONDA A LOS FINES PARA LOS CUALES SE
CONFIERE DICHAS FACULTADES.
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Art. 51 LFPCA
EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SENTENCIAS
FEDERAL
EN MÉXICO
• I.- RECONOCER LA VALIDEZ DE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA
• II.- DECLARAR LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA
• III.- DECLARAR LA NULIDAD PARA EFECTOS
• IV.- DECLARAR LA EXISTENCIA DE UN DERECHO SUBJETIVO Y
CONDENAR AL CUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACIÓN, ASÍ COMO
DECLARAR LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA
Reglas especiales art. 52 Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
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Art. 52 LFPCA
EL PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
CUMPLIMIENTO
DE SENTENCIA
FEDERAL EN MÉXICO
Debe cumplirse en 4 meses
En los demás
casos precluirá
el derecho de
la autoridad
para cumplirla
Tendrá derecho a indemnización que la Sala determinará, mismo que se tramitará incidentalmente
últimos párrafos
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Art. 52, LFPCA
EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
INSTANCIAS Y RECURSOS
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 Instancia de queja. Para
hacer cumplir la sentencia
 Instancia de Aclaración
de Sentencia
 Recurso de Reclamación
 Recurso de Revisión
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Art. 58 a 64 LFPCA
EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
JURISPRUDENCIA
FEDERAL EN MÉXICO
Para fijar jurisprudencia, el Pleno de la Sala Superior deberá
aprobar tres precedentes en el mismo sentido, no interrumpidos
por otro en contrario.
También se fijará jurisprudencia por alguna Sección de la Sala
Superior, siempre que se aprueben cinco precedentes no
interrumpidos por otro en contrario.
Art. 76 LFPCA
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
RESPONSABILIDADES
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La tienen los miembros del Tribunal cuando:
 Expresan su juicio fuera de oportunidad
 Informan contenido o sentido de resoluciones
antes de emisión o notificación formal
 Informan estado procesal a no autorizados
 Dan a conocer información confidencial
o comercial reservada
Art. 7 LFPCA 18
PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
LEYEL
ORGÁNICA
DEL TRIBUNAL
FEDERAL
DE JUSTICIA
FEDERAL EN MÉXICO
FISCAL Y ADMINISTRATIVA
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 2007
Jurisdiccional
Sala Superior
Nueva estructura
Ampliada
Junta de Gobierno
13 magistrados de Sala Superior
Magistrados Regionales
Magistrados
Magistrados Supernumerarios
Salas Especializadas
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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Diario Oficial del 29 de mayo de 2009
SE ADICIONA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 79 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL,
Para establecer la procedencia del juicio en materia de sanciones y
demás resoluciones de la Entidad de Fiscalización Superior de la
Federación
ANTE UN TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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JUICIO EN LÍNEA
El 12 de junio de 2009 se publicaron las reformas
a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, para adicionar a su Título II el
Capítulo X, denominado “Del Juicio en Línea”.
En el artículo TERCERO transitorio se dispuso que
la operación del Juicio en Línea entrará en vigor 18
meses después. (13 de diciembre de 2010)
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
Juicio en Línea:
Sustanciación y resolución del juicio a través del
sistema informático establecido para registrar,
controlar,
procesar,
almacenar,
difundir,
transmitir, gestionar, administrar y notificar el
procedimiento contencioso administrativo.
JL-SlP.ppt
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
JUICIO EN LÍNEA
a) El particular escoge la vía: juicio tradicional o
juicio en línea.
b) Son hábiles las 24 horas de los días laborables.
c) Para la revisión del juicio se imprimirá el archivo
electrónico y se certificarán los documentos.
d) Se suspenderán los plazos durante el tiempo que
se interrumpa el sistema.
e) Se agiliza la tramitación del procedimiento.
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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Juicio en la vía sumaria
El 3 de diciembre del 2003 se presentó ante la
Cámara de Senadores
Iniciativa para adicionar el Capítulo XI al Título
Segundo de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo
Denominado “De la Vía Sumaria”,
Fue aprobado el 20 de abril del 2010
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
Juicio en la vía sumaria
El Dictamen, aprobado por la Cámara de Senadores, se
encuentra en la Cámara de Diputados
Se reducen los plazos del procedimiento, y
Se triplica la capacidad de resolución del Tribunal.
JS.ppt
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
FEDERAL EN MÉXICO
OBJETIVO:
Hacer más ágil la tramitación y resolución del juicio
a través de simplificar y abreviar la instrucción y
resolución de juicios en que se impugnen resoluciones
cuyo monto sea inferior a 5 veces el salario mínimo
general del D. F., elevado al año.
(aproximadamente $100,000.00),
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EL PROCEDIMIENTO
PROCEDENCIA
CONTENCIOSO
DEL JUICIO
ADMINISTRATIVO
FEDERAL
EN LA VÍAEN
SUMARIA
MÉXICO
Siempre y cuando se trate de resoluciones:
a) Dictadas en materia fiscal,
b) Que únicamente impongan multas o sanciones administrativas,
c) Requerimientos de pago de fianzas,
d) Dictadas en violación a jurisprudencia de la Suprema Corte en
materia de inconstitucionalidad o del Pleno de la Sala Superior
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Juicio sumario
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Plazos:
Demanda:
15 días
Contestación: 15 días
Ampliación:
5 días
Recurso de reclamación: 5 días
Cuando no se fije plazo se aplicará el de 3 días
Sentencia: 10 días después del cierre de instrucción
En el auto en que se admita la demanda se fijará fecha para cierre de
instrucción, que no excederá de 60 días después del auto de admisión.
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EL PROCEDIMIENTO
IMPROCEDENCIA
CONTENCIOSO
DEL JUICIO
ADMINISTRATIVO
FEDERAL
EN LA VÍAEN
SUMARIA
MÉXICO
A) Cuando no está dentro de los supuestos
B) Impugnación simultánea de una regla administrativa
C) En materia de Responsabilidades de los Servidores Públicos
D) Multas en materia de propiedad intelectual
E) Ofrezca testimonial ni poder presentar a testigos
En contra del auto que deseche procede el Recurso de Reclamación
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
EN SÍNTESIS
FEDERAL
EN MÉXICO
En el auto que admita la demanda se fijará día para cierre de
instrucción,
Que no excederá de 60 días a la emisión de este auto.
Las pruebas deberán desahogarse a más tardar 10 día antes del
cierre
Para la ampliación y su contestación el plazo es de cinco días
Los recursos de reclamación deberán interponerse en cinco días y la
contraparte contará con 3 días para expresarse
Se deberá declarar cerrada la instrucción en la fecha fijada o diez
días después
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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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