Transcript Procedura de verificare achizitii - privat

SESIUNE DE INSTRUIRE PRIVIND
IMPLEMENTAREA PROIECTELOR
ACHIZIŢII PUBLICE
05.12.2012
Tipuri de beneficiari privaţi:
•camere de comerţ (CC), asociaţii care reprezintă mediul de afaceri
(AS), societăţi comerciale sau cooperative (SC);
•microîntreprindere (MI)/ unităţi de cult (UC), organizaţii
neguvernamentale (ONG)
•întreprinderi mici şi mijlocii (IMM),
Beneficiari ai proiectelor depuse pentru cofinanţare
în cadrul domeniului major de intervenţie:
4.1 Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de
inportanţă regională şi locală,
4.3. Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor,
5.1 Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural,
precum şi crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe,
5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism
pentru valorificarea resurselor naturale şi creşterea calităţii serviciilor
turistice
5.3 Promovarea Potenţialului turistic şi crearea infrastructurii
necesare pentru cresterea atractivităţii Romaniei ca destinaţie
turistică
Care se încadrează în una din următoarele situaţii şi
aplică procedura specifică stabilită de către Autoritatea
de Management:
Tip contract
Condiţiile de aplicare a Anexei “Instrucţiuni achiziţii publice”
Contract de lucrări, de
Contractul respectiv este co-finanţat, în proporţie de mai puţin de 50%, prin POR şi
furnizare sau de servicii
Valoarea estimată a contractului respectiv este mai mare decât echivalentul în lei a 15.000
Euro
Contract de lucrări
Contractul respectiv este co-finanţat, în proporţie de mai mult de 50%, prin POR şi
Valoarea estimată a contractului respectiv este mai mare decât echivalentul în lei a 15.000
Euro şi mai mică sau egală cu echivalentul în lei a 5.000.000 Euro
Contract de servicii
Contractul respectiv este co-finanţat, în proporţie de mai mult de 50%, prin POR şi
Valoarea estimată a contractului respectiv este mai mare decât echivalentul în lei a 15.000
Euro şi mai mică sau egală cu echivalentul în lei a 200.000 Euro
Contract de furnizare
Contractul respectiv este co-finanţat, în proporţie de mai mult de 50%, prin POR şi
Valoarea estimată a contractului respectiv este mai mare decât echivalentul în lei a 15.000
Euro
Aplicarea OUG 34/2006
În cazul în care contractul care urmează a fi atribuit nu se încadrează
într-una din situaţiile din tabelul de mai sus, beneficiarul este obligat să
urmeze una din procedurile de achiziţie prevăzute de OUG nr. 34/2006,
cu modificările şi completările ulterioare. În acest caz, nu se aplică
Instrucţiunile AMPOR.
Achiziţia directă
Beneficiarul are dreptul de a achiziţiona direct produse, servicii sau
lucrări, când valoarea contractului respectiv nu depăşeşte echivalentul
în lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziţie de produse, servicii sau
lucrări. Achiziţia se realizează pe bază de document justificativ care, în
acest caz, se considera a fi contract de achiziţie/factura.
Atribuirea contractelor de achiziţii
a. Aplicarea procedurii cuprinse
în Anexa „Instrucţiuni achiziţii
publice” a Ghidului solicitantului (Anexa A6 pentru DMI 4.1, 4.3;
Anexa A16 pentru DMI 5.1, 5.2, 5.3) – pentru achiziţiile derulate
înainte de intrarea în vigoare a Ordinului nr. 1050/2012 al
ministrului afacerilor europene.
b. Aplicarea procedurii de atribuire aprobată prin Ordinul nr.
1050/2012 – pentru procedurile de achiziţii derulate după intrarea
în vigoare a Ordinului precizat anterior.
Verificarea achiziţiilor desfăşurate de beneficiarii
privaţi - cadrul legal
Legislaţia naţională
•Ordinul nr. 1050/2012 al ministrului afacerilor europeneprivind aprobarea procedurii de
atribuire aplicabile beneficiarilor privati de proiecte finantate din instrumente structurale,
obiectivul Convergenta
•OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in
obtinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente
acestora
•Instrucţiuni privind atribuirea contractelor de lucrări, de furnizare şi de servicii anexa la
Ghidul solicitantului în cadrul domeniului major de intervenţie respectiv.
Legislaţia europeană
•Regulamentul General al CE nr. 1083/2006;
•Regulamentul cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regională nr.1080/2006;
Verificarea achiziţiilor desfăşurate de beneficiarii
privaţi
 Beneficiarii vor depune la OI documentele care atestă aplicarea
corectă a procedurii de achiziţii – condiţie de eligibilitate a
cheltuielilor.
 Verificarea se face cu ocazia transmiterii cererilor de rambursare.
 Se verifică următoarele aspecte:
-
-
dacă achiziţiile făcute sunt prevăzute în cererea de finanţare (natura
cheltuielilor şi cantităţile specificate în Cererea de finanţare);
dacă achiziţiile făcute respectă prevederile procedurale şi legislative privind
procedurile de atribuire aplicabile beneficiarilor privaţi sau prevederile
anexei „Instrucţiuni achiziţii publice” din contractul de finanţare.
 Pentru încălcarea legislaţiei privind achiziţiile publice, conform art. 6
din OUG 66/2011, vor fi excluse integral sau parţial de la
rambursarea/plata cheltuielilor efectuate şi declarate de beneficiari
acele cheltuieli care nu respectă condiţiile de legalitate, regularitate
ori conformitate stabilite prin prevederile legislaţiei naţionale şi
comunitare în vigoare.”
Verificarea Dosarului achiziţiei publice desfăşurate în
conformitate cu Anexa “Instrucţiuni achiziţii publice”
Documente care alcătuiesc dosarul achiziţiei
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Adresa de înaintare către OI;
OPIS al documentelor anexate;
Nota privind determinarea valorii estimate;
Invitaţia de participare;
Dovada transmiterii invitaţiei de participare la minim 3 operatori economici;
Documentaţia de atribuire cu Fişa de date a achiziţiei, Caietul de sarcini şi
modelele de formulare necesare ofertantului (Anexa 7.2.2.9);
Ofertele originale adresate beneficiarului (însoţite de declaraţia de
eligibilitate a ofertantului + alte formulare solicitate);
Solicitările de clarificări, precum şi clarificările transmise/ primite;
Proiectul tehnic de execuţie şi Devizul general al investiţiei, conform
legislaţiei în vigoare (pentru contractele de atribuire lucrări);
Decizia de numire a comisiei de evaluare;
Verificarea Dosarului achiziţiei publice desfăşurate în
conformitate cu Anexa “Instrucţiuni achiziţii publice”
Documente care alcătuiesc dosarul achiziţiei
•
•
•
•
•
•
Declaraţiile de imparţialitate ale membrilor comisiei de evaluare, semnate
de evaluatori (Anexa 7.2.2.13);
Procesul-verbal de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a ofertei
câştigătoare;
Procesul verbal al şedinţei de deschidere (Anexa 7.2.2.14) şi Raportul
procedurii de atribuire (Anexa 7.2.2.15);
Dovada comunicărilor către ofertanţi privind rezultatul procedurii Comunicarea acceptarii ofertei câştigătoare (Anexa 7.2.2.17a) şi
Comunicarea rezultatului procedurii ofertelor (Anexa 7.2.2.17b);
Copie oferte ale participanţilor la procedură;
Contractul de achiziţie care să conţină în mod explicit datele de identificare
ale beneficiarului şi furnizorului de servicii/ bunuri/ lucrări, contul bancar în
care se vor efectua plăţile şi, dacă e cazul, actele adiţionale (Anexa 7.2.2.38).
Modele pentru elaborarea documentelor
•
Modelele pentru elaborarea documentaţiei de atribuire şi a documentelor ce
trebuie incluse în dosarul de achiziţii realizate în conformitate cu anexa
“Instrucţiuni achiziţii publice” a Ghidului solicitantului sunt prevăzute în
Ghidul pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, aprobat prin
Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice, nr. 155/2006 (publicat în Monitorul Oficial
nr. 894 din 2 noiembrie 2006). Recomandăm utilizarea modelelor prevăzute
în acest ghid, adaptate instrucţiunilor referitoare la achiziţii din Ghidul
solicitantului.
•
Disponibil pe website-ul ANRMAP, la adresa
http://www.anrmap.ro/index.php?option=com_content&task=view&id=75&Ite
mid=4&lang=ISO-8859-2
Verificarea achizitiilor derulate conform procedurii
aplicabile beneficiarilor privati - dupa intrarea in
vigoare a Ordinului nr. 1050/2012
Documente care alcatuiesc dosarul achiziţiei
•
•
•
•
•
Adresa de înaintare către OI;
OPIS al documentelor anexate;
Nota privind determinarea valorii estimate;
Invitaţia de participare;
Dovada transmiterii invitaţiei de participare la minim 3 operatori
economici si a publicarii unui anunt intr-un cotidian national
• Contractul de achizitie - avand ca anexa oferta castigatoare
• Actele aditionale – daca este cazul
• Declaratie pe propria raspundere din partea beneficiarului privat ca
a respectat “Procedura pentru atribuirea de catre beneficiarii private
a contractelor de produse, servicii sau lucrari, finantate din
instrumente structurale.
Verificarea achizitiilor derulate conform procedurii
aplicabile beneficiarilor privati - dupa intrarea in
vigoare a Ordinului nr. 1050/2012
Documente care alcatuiesc dosarul achiziţiei
• Declaratie pe propria raspundere din care rezulta ca operatorii
economici participanti/membrii comisiei de evaluare nu se afla in
niciuna din situatiile descries la art. 14 din OUD 66/2011 privind
prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in
obtinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice
nationale aferente acestora.
• Certificat constatator de la Registrul comertului pentru toti ofertantii
• Documente care dovedesc indeplinirea obligatiilor contractuale
(procese –verbale de receptie, livrabile, etc.)
Verificarea achizitiilor derulate conform procedurii
aplicabile beneficiarilor privati - dupa intrarea in
vigoare a Ordinului nr. 1050/2012
Documente care alcatuiesc dosarul achiziţiei
• CD cu documentele scanate (format PDF) care alcatuiesc dosarul
achizitiei (fara documentele transmise pe support hartie) care va
cuprinde:
– Dovada relansarii procedurii in termen in termen de 30 zile (daca
este cazul)
– Documentaţia de atribuire cu Fişa de date a achiziţiei, Caietul de
sarcini şi modelele de formulare necesare ofertantului (Anexa
7.2.2.9);
– Proiectul tehnic de execuţie şi Devizul general al investiţiei,
conform legislaţiei în vigoare (pentru contractele de atribuire
lucrări);
Verificarea achizitiilor derulate conform procedurii
aplicabile beneficiarilor privati - dupa intrarea in
vigoare a Ordinului nr. 1050/2012
Documente care alcatuiesc dosarul achiziţiei
– Ofertele adresate beneficiarului (însoţite de declaraţia de eligibilitate a
ofertantului + alte formulare solicitate) – mai putin oferta castigatoare
care va fi transmisa pe suport hartie
– Solicitările de clarificări, precum şi clarificările transmise/ primite;
– Decizia de numire a comisiei de evaluare;
– Procesul-verbal de adjudecare a contractului/anulare Anexa
7.2.2.15
– Dovada comunicării rezultatului procedurii către toti ofertanţii
Clarificări
-
-
O singură solicitare de clarificări;
Se transmite prin fax sau poştă beneficiarului;
Solicitarea va conţine în mod obligatoriu termenul limită până la care
beneficiarul trebuie să transmită răspunsul la clarificări, respectiv
maximum 5 zile lucrătoare de la data transmiterii solicitării.
Dacă nu sunt probleme în sensul respectării prevederilor legislaţiei
în domeniul achiziţiilor de către Beneficiar, ofiţerul de contract
completează Lista de verificare a cererii de rambursare (Anexa
9.5.3.6), liniile privind verificarea achiziţiilor publice, bifează ca
“Avizat” dosarul de achiziţii, după care continuă verificarea tehnică
şi financiară a cererii de rambursare.
Mulțumesc pentru atenție!
Investim în viitorul tău!
Proiect selectat în cadrul Programului Operațional Regional și co-finanțat de Uniunea Europeană prin
Fondul European pentru Dezvoltare Regională.