Transcript Bugetul provizoriu

Ministerul Finanţelor
Clasificația bugetară, elaborarea,
aprobarea și modificarea bugetului
Bugetul provizoriu
Grupul ţintă: specialiștii din cadrul
APC
2014
Cuprins:
Precondițiile
Participanții
Procedurile
Aprobarea
bugetului provizoriu
la proces și rolurile lor
de estimare a bugetului provizoriu
şi implementarea
Substituirea
bugetului provizoriu cu bugetul aprobat
Sumar
Surse
informaţionale
2
Neadoptarea sau
nepublicarea bugetului
pentru anul următor pîna
la 31 decembrie a.c.
Rerioada de valabilitate:
1.01.-> data publicării
bugetului pentru anul curent
3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Format similar cu bugetul aprobat
Respectă regulile bugetar-fiscale (limita de deficit,
echilibrat cu resurse)
Se ajusteaza resursele si cheltuielile
Programele de cheltuieli finalizate se exclud
Bugetul provizoriu nu conține politici noi !!! (nici
prin redistribuire)
Bugetul provizoriu se aprobă de Administratorul
de buget
Bugetul provizoriu se dezagreghează
Se execută conform procedurilor generale
Bugetul provizoriu nu comportă informația privind
performanta programelor
4
• Selectarea bazei de lucru (bugetul precedent cu
modificari)
• Estimarea resurselor bugetare
• Ajustarea cheltuielilor
• Determinarea sumei de transferururi interbugetare
• Echilibrarea bugetului: resurse <> cheltuieli
• Aprobarea
• Dezagregarea (aspecte specifice)
• Executarea (reguli generale)
• Monitorizarea vizavi de proiectul bugetului pe anul curent
care se examineaza in Guv/ Parlament!!!
• Substituirea cu bugetul aprobat
5
Etapa I. Limite stabilite de
AB
Limite Org1 + K2
Etapa II. Limite stabilite
de Org1
Limite Org1i, Org2 + K4
Etapa III. Dezagregarea
finală efectuată de Org2
Bugetul Org2 + K6
6
• Identifică riscul și lansează procedura
• Identifică, comunică participanților
aspectele specifice procedurii
Administratorul de
buget
• Coordonează elaborarea și aprobă
bugetul provizoriu, dezagregarea
Circul
ara
• Monitorizează executarea bugetului
provizoriu
• Notifică despre expirarea valabilitatii
BP si asigură substituirea cu bugetul
aprobat
APC și APL și, după
caz, instituțiile
bugetare
• Participă la ajustarea resurselor și
programelor de cheltuieli
• Execută BP
• Monitorizează consistența cu proiectul
bugetului
7
1. Baza de venituri actuală (generale și
colectate)
2. Intrările de granturi si împrumuturi
contractate pină în anul curent, cu
impactul factorilor tehnici
3. Politica fiscală din anul precedent
Linia de bază
La estimarea veniturilor se
consideră:
Politica fiscală adoptată prin lege
pentru anul următor se aplică doar în procesul
de executare a bugetului provizoriu!!!
8
Ajustarea programelor de cheltuieli - la bază se ia
bugetul aprobat pe anul precedent

Nu se include nici o politică nouă!!!

Cheltuielile din domeniul serviciului datoriei de
stat, proiectelor finantate din surse externe se
ajustează la angajamentele din domeniile
respective
Din cheltuieli se exclud:

Programe finalizate

Alocații aferente instituțiilor lichidate

Proiecte de investitii capitale finalizate

Cheltuieli aprobate în bugetul anului precedent,
dar care nu au mecanisme aprobate

9
Volumul
transferurilor
interbugetare nu
depășeste volumul
acestora in proiectul
bugetului care se
examinează !!!
I. Relațiile
interbugetare generale
și cu destinație
• Relațiile interbugetare
specială in condițiile
pentru transferurile
speciale se asociază
bugetului provizoriu
cu estimarea liniei de
se asociază cu bugetul
baza (se ajusteaza in
din care se produc
funcție de factorii
transferurile
tehnici
10
Dacă bugetul de stat are statut
“Provizoriu”,
Defalcările de venituri generale in BL > din anul precedent
Volumele de transferuri BS-> BL din
anul precedent
11
Relatiile BS-> BASS
Daca bugetul de stat are statut “Provizoriu” =>
BASS este provizoriu
Transferurile generale (acoperirea
deficitului BASS) este o valoare
estimată in funcție de volumul de
venituri și cheltuieli ale BASS
provizoriu
Transferurile cu destinație specială
(prestații sociale) este funcție a
estimării liniei de bază
12
Daca bugetul de stat are statut “Provizoriu” =>
FAOAM sint provizorii
Transferurile in funcție de
volumul de cheltuieli estimate in
bugetul de stat provizoriu, cu
specificațiile respective (excluderi)
13




După ajustarea indicatorilor bugetari,
Administratorul de buget integrează in
bugetul provizoriu resursele și cheltuielile și
asigură balanțarea lui
Emite actul de aprobare a BP, il publică
Formatul BP = cu formatul bugetului aprobat
Notifică APC despre punerea in aplicare a
bugetului provizoriu aprobat
14
•
Substituirea BP cu bugetul aprobat prevede
activitati:
Bugetul aprobat
Bugetul provizoriu
Stoparea
operațiunilor de
plată și intrare in
angajamente!!!
Monitoriza
re și
sincroniza
re
Dezagregarea
bugetului
15
Aprobat
Bugetul
aprobat
Executat
Bugetul Provizoriu
Control
Pentru volumul total al unui buget sau la un anumit
nod al CB:
•Bugetul aprobat poate fi mai mare sau egal cu
bugetul provizoriu aprobat
•Bugetul aprobat nu poate fi mai mic decît bugetul
provizoriu executat
16
17




BP se aplică pînă la intrarea în vigoare a
bugetului aprobat
BP rezultă din bugetul aprobat pe anul
precedent din care se exclud măsurile care
se finalizează
Crearea BP urmează procedura de
dezagregare
BP nu conţine informaţia privind
performanţa programelor


Legea finanțelor publice și responsabilității
bugetar-fiscale:
Art.57 Bugetul provizoriu
Setul metodologic privind elaborarea, aprobarea şi
modificarea bugetului, capitolul VIII.