Transcript Nuteistųjų įdarbinimas: esama situacija ir pagrindinės problemos

Nuteistųjų įdarbinimas: esama
situacija ir pagrindinės problemos
Pataisos įstaigų ir valstybės įmonių prie pataisos įstaigų gamybinė ūkinė veikla privalo tarnauti
tik pagrindiniam tikslui – išmokyti nuteistąjį gyvenimo tikslų siekti teisėtais būdais ir
priemonėmis.
(BVK 125 str. 8 d.)
Konferencija „Pasirengimas laisvės atėmimo vietų
modernizavimui: iššūkiai ir perspektyvos“
Vilnius, 2010 05 20
ESAMA SITUACIJA (1)
Dabartiniu metu 15-oje Kalėjimų departamentui prie Lietuvos
Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – Kalėjimų departamentas)
pavaldžių pataisos įstaigų laisvės atėmimo bausmę atlieka apie 8000
nuteistųjų, apie 1000 suimtųjų. Vidutinis bausmės dydis, paskirtas teismų
pagal nuosprendžius – penkeri metai keturi mėnesiai. Realiai laisvės
atėmimo bausmės trunka apie dvejus metus. Prie pataisos įstaigų veikia 3
valstybės įmonės: prie Alytaus pataisos namų, prie Marijampolės pataisos
namų bei prie Pravieniškių 1-ųjų pataisos namų, kuri turi struktūrinius
padalinius Vilniuje, Kaune, Pravieniškėse ir Panevėžyje.
ESAMA SITUACIJA (2)
Valstybės įmonių pastatai yra senesni nei 30 – 40 metų ir statyti
gana skirtingu laikotarpiu vadovaujantis tuomet galiojusiomis statybos
normomis ir taisyklėmis. Energetiniu požiūriu didžioji dalis pastatų yra
neekonomiški (nuostolingi), kadangi jų sienos ir stogai neapšiltinti,
langai seni ir nesandarūs, patalpos šildomos autonominėmis
krosnelėmis.
Daugelio esamų pastatų ir patalpų techninė būklė ir inžinerinė
įranga neatitinka šiuolaikinių statinio reikalavimų ir tokios paskirties
pastatams ir patalpoms visų keliamų reikalavimų. Pastatams renovuoti
valstybės įmonės neturi pakankamai piniginių lėšų, jų eksploatacija yra
brangi. Didžioji dalis (apie 50 proc.) gamybos priemonių ir
technologinių įrengimų – neekonomiški, fiziškai susidėvėję, neužtikrina
šiuolaikinės rinkos kokybės reikalavimų. Apyvartinių lėšų stoka
neleidžia įsigyti naujų įrengimų, įdiegti naujų technologijų ir išplėsti
gamybos.
Valstybės įmonės prie Alytaus pataisos
namų gamybiniai pastatai
Valstybės įmonės prie Alytaus pataisos namų gamybiniai plotai sudaro apie 14
330 m².
Valstybės įmonės prie Alytaus
pataisos namų gamybiniai pastatai
Valstybės įmonės prie Marijampolės
pataisos namų gamybiniai pastatai
Valstybės įmonės prie Marijampolės pataisos namų gamybiniai plotai
sudaro apie 29 000 m².
Valstybės įmonės prie Marijampolės
pataisos namų gamybiniai pastatai
Valstybės įmonės prie Pravieniškių 1ųjų pataisos namų gamybiniai pastatai
Valstybės įmonės prie Pravieniškių 1-ųjų pataisos namų gamybiniai plotai
sudaro apie 59 000 m².
Valstybės įmonės prie Pravieniškių 1ųjų pataisos namų gamybiniai pastatai
Valstybės įmonės prie Pravieniškių 1ųjų pataisos namų gamybiniai pastatai
ESAMA SITUACIJA (3)
Per 2009 metus, susidarius sunkiai ekonominei situacijai
valstybėje, valstybės įmonių gamybinė veikla žymiai pablogėjo,
valstybės įmonės pagamino prekinės produkcijos už 20 mln. Lt,
pardavė produkcijos ir suteikė paslaugų už 20 mln. Lt,,
realizavimo įplaukos sudarė 24 mln. 370 tūkst. Lt. Valstybės
įmonės patyrė 1 mln. 760 tūkst. Lt nuostolį. Per 2009 metus
valstybės įmonėse buvo įdarbinti 905 nuteistieji.
Gamybos apimtys ir realizacijos įplaukos sumažėjo beveik du
kartus. 2010 metų I ketvirtį valstybės įmonės pagamino prekinės
produkcijos už 4 mln. Lt., pardavė produkcijos ir suteikė paslaugų
už 4 mln. 400 tūkst. Lt. Valstybės įmonės patyrė virš 500 tūkst. Lt
nuostolį. 2010 metų I ketvirtį buvo įdarbinti 862 nuteistieji.
Valstybės įmonių prie pataisos namų
pagaminta produkcija
tūkst. Lt
Valstybės įmonių prie pataisos namų
pardavimai ir paslaugos
tūkst. Lt
tūkst. Lt
Valstybės įmonių prie pataisos namų
pelnas (nuostolis)
Valstybės įmonėse prie pataisos namų
įdarbinta nuteistųjų
Žm.
ESAMA SITUACIJA (4)
Nežiūrint į esamus sunkumus, valstybės įmonės pastaraisiais
metais savo uždirbtomis lėšomis įsisavino nemažai naujų
perspektyvių technologijų, įsigijo modernių įrengimų: metalo lakšto
lankstymo stakles, giljotinas metalo lakštams pjaustyti, metalinių
vamzdžių profiliavimo stakles, mišinio formavimo mašiną ir
formavimo mišinio paruošimo įrenginį, taip pat įsigijo ir įsisavino
miltelinio dažymo įrenginius ir technologijas.
Per 2009 metus valstybės įmonės įsisavino 40 naujų gaminių ir
4 pažangias technologijas, įsigijo naujos įrangos. Pastaraisiais
metais valstybės įmonės susirado užsakovų užsienyje.
ESAMA SITUACIJA (5)
Dabartiniu metu su valstybės įmonėmis bendradarbiauja daugiau kaip
300 privačių įmonių. Šių įmonių specializacija labai įvairi, tai – plastmasės,
medienos ir metalo apdirbimas, elektros instaliacijos gaminių, siuvinių,
mezgimo, avalynės, ketaus liejinių, plastikinių ir medinių langų, medinių ir
metalinių durų, medinių namelių ir įvairių baldų gamyba, įvairių karstų
gamyba, kompiuterių ir jų priedų surinkimas.
Valstybės įmonėse per 2009 metus bendradarbiaujant su privačiais
juridiniais asmenimis įdarbinti 307 nuteistieji, sudaryta sandorių su privačiais
juridiniais asmenimis už 1 mln. 300 tūkst. Lt, (2008 metais – įdarbinti 352
nuteistieji, sudaryta sandorių su privačiais juridiniais asmenimis už 4 mln. 300
tūkst. Lt.). Valstybės įmonės sėkmingai bendradarbiauja su UAB
„Willowland“, CJ WILDBIRD FOODS LIMITED, UAB „Medana“,AB
„Malsena plius“, UAB „Arneda“, UAB „Skirnuva“, UAB„Senukų prekybos
centras“, UAB „Tegra“, UAB „Ryšininkas“, UAB „Grinda“, UAB „SLO“,
UAB „Achempak“ ir kt.
Valstybės įmonė prie Alytaus
pataisos namų specializacija
Valstybės įmonė prie Alytaus pataisos namų specializuojasi metalo
ir plastmasės apdirbime, elektros instaliacijos, metalo ir betono gaminių,
baldų, siuvinių gamyboje, teikia įvairias siuvimo, plastmasės ir metalo
apdirbimo paslaugas juridiniams ir fiziniams asmenims. Produkciją
realizuoja tiek Lietuvoje, tiek užsienyje. Apie 40-50 procentų produkcijos
realizuojama biudžeto asignavimo valdytojams. Alytaus VĮ savo
pagamintus elektrotechnikos gaminius sėkmingai tiekia Estijos ir Latvijos
firmoms. Per 2009 metus įsisavino spyruoklinių čiužinių gamybą,
atidaromų metalinių garažo vartų gamybą, trijų aukštų lovyčių vaikų
darželiams gamybą, minkštų baldų pervilkimo technologiją, žiemos sezono
prekių (rogutės) gamybą. Įsigijo ir įsisavino kompiuterinę programą
baldams projektuoti.
Valstybės įmonėje prie Alytaus pataisos
namų dirbančių nuteistųjų profesijos
2010 metų gegužės 1 dienos duomenimis Valstybės įmonėje prie Alytaus
pataisos namų dirbantys nuteistieji įgiję įvairių profesijų:
 66 pynėjai iš vytelių;
 25 metalo apdirbimo šaltkalviai;
 24 staliai;
 12 šaltkalvių – surinkėjų;
 9 štampuotojai;
 8 suvirintojai;
 6 tekintojai;
 5 plastmasės liejikai;
 5 siuvėjai;
 4 elektrikai ir kitų specialybių darbuotojai (frezuotojai, presuotojai iš
plastmasės, pakuotojai ir pan.).
Valstybės įmonė prie Marijampolės
pataisos namų specializacija
Valstybės įmonė prie Marijampolės pataisos namų
specializuojasi metalo apdorojime ir dengime,
statybinių apkaustų, ketaus liejinių ir metalo gaminių,
duonos gaminių (nuteistiesiems), siuvinių gamyboje,
teikia įvairias ketaus liejimo, metalo ir medienos
apdorojimo, atlieka siuvimo paslaugas juridiniams ir
fiziniams asmenims. Produkciją realizuoja tiek
Lietuvoje, tiek užsienyje. Apie 10-20 procentų
produkcijos
realizuojama
biudžeto
asignavimo
valdytojams. Marijampolės VĮ lieti gaminiai iš ketaus
paklausūs Estijoje ir Latvijoje.
Valstybės įmonėje prie Marijampolės pataisos
namų dirbančių nuteistųjų profesijos
Valstybės įmonėje prie Marijampolės pataisos namų 2010
m. gegužės 1 d. dirbo nuteistieji įgiję įvairių profesijų:
 36 siuvėjai;
 23 štampuotojai;
 20 liejikų;
 17 formuotojų;
 15 kūrikų;
 16 galvanizuotojų;
 13 suvirintojų elektra;
 12 šaltkalvių – remontininkų;
 12 tekintojų;
 12 elektrikų;
 9 metalo paruošėjai;
 8 kranininkai;
 8 statybininkai.
Valstybės įmonė prie Pravieniškių
1-ųjų pataisos namų specializacija
Valstybės įmonė prie Pravieniškių 1-ųjų pataisos namų
specializuojasi metalo ir medienos apdorojime, metalo ir medienos
gaminių, duonos ir makaronų gaminių (nuteistiesiems), darbo ir
kitos avalynės, elektrotechnikos gaminių, plastmasės gaminių,
kompiuterių ir kompiuterinės technikos surinkime, siuvimo ir
mezgimo dirbinių, baldų gamyboje, automobilių kėbulų remonte,
teikia įvairias siuvimo, mezgimo bei metalo ir medienos
apdorojimo paslaugas juridiniams ir fiziniams asmenims.
Produkciją realizuoja tiek Lietuvoje, tiek užsienyje. Apie 80-90
procentų produkcijos realizuojama biudžeto asignavimo
valdytojams. Pravieniškių VĮ savo pagamintus gaminius sėkmingai
tiekia Olandijos, Norvegijos, Rusijos ir Vokietijos firmoms.
Ši valstybės įmonė turi struktūrinius padalinius : Vilniuje,
Kaune, Panevėžyje, Pravieniškėse.
Valstybės įmonėje prie Pravieniškių 1-ųjų
pataisos namų dirbančių nuteistųjų profesijos
Valstybės įmonėse dirbantys nuteistieji yra įgiję įvairių profesijų. 2010 metų gegužės
1 dienos duomenimis, Valstybės įmonėje prie Pravieniškių 1-ųjų pataisos namų ir jos
struktūriniuose padaliniuose dirbo nuteistieji, turintys sekančias profesijas:
 153 staklininkai;
 96 siuvėjai;
 89 staliai;
 11 kūrikų;
 9 krovėjai ekspeditoriai;
 8 statybininkai;
 15 duonos kepėjų;
 9 skalbėjai;
 6 elektrikai;
 25 šaltkalviai;
 11 pagalbinių darbininkų;
 8 štampuotojai;
 7 suvirintojai;
 6 dažytojai.
PAGRINDINĖS PROBLEMOS
1.
Gamybiniai pastatai yra senesni nei 30 – 40 metų, todėl jų eksploatacija
yra brangi.
2.
Pasenusi techninė bazė. Dalis (apie 50 proc.) valstybės įmonių gamybos
priemonių ir technologinių įrengimų – neekonomiški, fiziškai susidėvėję,
neužtikrina šiuolaikinės rinkos kokybės reikalavimų.
3.
Valstybės įmonės vykdo savo veiklą visiškoje konkurencinėje aplinkoje
su kitais rinkos subjektais, neatsižvelgiant į jų paskirties specifiką.
4.
Labai žema darbuotojų kvalifikacija. įdarbinami nuteistieji dažnai yra
jauni arba jokių darbo įgūdžių neturintys asmenys, todėl jų darbo
našumas nėra aukštas, darbo kokybė paprastai prastesnė.
5.
Specifinis laikino darbo jėgos pobūdis, režimo reikalavimai.
6.
Nėra nustatytas Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 91
straipsnio nuostatų vykdymo kontrolės mechanizmas.
7.
Sudėtinga ekonominė ir finansinė situacija Lietuvoje.