Wspieranie kluczowych inwestycji takich, jak budowa
Download
Report
Transcript Wspieranie kluczowych inwestycji takich, jak budowa
WSPIERANIE KLUCZOWYCH
INWESTYCJI TAKICH JAK
BUDOWA KOMPLEKSU WYDOBYWCZO ENERGETYCZNEGO GUBIN -BRODY
WRAZ Z INFRASTRUKTURĄ
TOWARZYSZĄCĄ - SZANSĄ NA ROZWÓJ
WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO
Lubuski Urząd Wojewódzki, ul. Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 115 600, www.lubuskie.uw.gov.pl
Strategia rozwoju województwa lubuskiego
„Strategia rozwoju województwa lubuskiego
2020” (SRWL 2020) podkreśla, że istotnym
czynnikiem, który może mieć znaczący wpływ na rozwój
regionu są złoża surowców. Szanse dla rozwoju
gospodarki regionu wiążą się z eksploatacją kopalin
energetycznych, w szczególności węgla brunatnego, m.in.
w okolicach Gubina.
Wydobycie surowca będzie łączyło się z budową kopalni
odkrywkowej węgla brunatnego na terenie gminy Gubin i
Brody oraz wybudowaniem elektrowni wykorzystującej
wydobywany węgiel.
Strategia rozwoju województwa lubuskiego
Sejmik Województwa Lubuskiego przyjmując
„Strategię rozwoju województwa lubuskiego
2020” (SRWL 2020) i umieszczając na tzw. Liście
kluczowych inwestycji dla regionu „Budowę
kompleksu wydobywczo-energetycznego GubinBrody wraz z otaczającą infrastrukturą” zrobił duży
krok w przyszłość dla rozwoju naszego regionu.
Strategia rozwoju województwa lubuskiego
Planowana budowa kompleksu wydobywczo
energetycznego to jedna z najważniejszych
inwestycji gwarantujących bezpieczeństwo
energetyczne regionu.
Uwarunkowania formalno - prawne
Budowa kompleksu wymagać będzie podjęcia szeregu
działań zarówno formalno-prawnych jak i planistycznych.
„Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania
Kraju 2030” (KPZK 2030) zakłada przede wszystkim
ochronę złoża węgla brunatnego Gubin, co potwierdzone
jest zarówno w części tekstowej jak i graficznej.
Przedstawienie na rysunkach (str.65 i str. 152 rys. 35) w
formie kropki elektrowni cieplnej pow. 800 MW na złożach
węgla brunatnego w okolicach Gubina, przy braku
potwierdzenia tego faktu w tekście KPZK nie może być
niestety uznane za obowiązujące ustalenie planistyczne,
które zgodnie z hierarchicznością planowania byłoby
przeniesione do planu zagospodarowania przestrzennego
województwa.
Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania
Kraju 2030
Koncepcja Przestrzennego
Zagospodarowania Kraju
2030 (wejście w życie 27.04.2012)
Kierunki działań na rzecz
zapewnienia bezpieczeństwa
energetycznego
złoża
„Gubin”
i
elektrownia
Uwarunkowania formalno - prawne
Podobnie jest z ustaleniami „Zmiany Planu
Zagospodarowania Przestrzennego Województwa
Lubuskiego” (ZPZPWL), które gwarantują wyłącznie
ochronę złóż. Pomimo zapisów o budowie kopalni
odkrywkowej węgla brunatnego oraz elektrowni opalanej
tym węglem w dziale obszary problemowe, nie może to
wywołać określonych skutków prawnych, gdyż nie spełniają
one wymagań przypisanych inwestycjom celu publicznego o
znaczeniu ponadlokalnym wprowadzonym do
wojewódzkiego planu zagospodarowania przestrzennego
zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt. 4b ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym.
Polityka energetyczna Polski do 2030 roku
W „Polityce energetycznej Polski do 2030
roku” (PEP 2030) jednym z sześciu podstawowych
kierunków polskiej polityki energetycznej jest:
wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii.
Polityka energetyczna Polski do 2030 roku
Aby zapewnić dostęp do zasobów strategicznych węgla,
przewiduje się m.in.:
chronić obszary, w których występują zasoby węgla
przed dalszą zabudową infrastrukturalną niezwiązaną z
energetyką,
uwzględnić te zasoby w koncepcji zagospodarowania
przestrzennego kraju w miejscowych planach
zagospodarowania przestrzennego i w
długookresowych lokalnych strategiach rozwoju.
Polityka energetyczna Polski do 2030 roku
Przywoływany dokument zakłada jedynie ochronę złóż
węgla brunatnego, w tym złoża Gubin. Dokument ten nie
ma charakteru normatywnego i nie może stanowić
podstawy do wprowadzania przez Wojewodę tzw. zadań
rządowych określonych ustawą o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym. Program zawierający
zadania rządowe powinien być przyjęty przez Radę
Ministrów w drodze rozporządzenia a nie uchwały.
Możliwe działania wojewody
Wprowadzenie działań zmierzających do ochrony złóż w
gminnych dokumentach planistycznych stwarza
obowiązująca od 1 stycznia 2012 roku ustawa z dnia 9
czerwca 2011 r. „Prawo geologiczne i górnicze”
(PGiG) (Dz. U. z 2011 r. Nr 163, poz. 981), która
wprowadziła obowiązek ujawniania przez gminy w
studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego oraz miejscowych planach
zagospodarowania przestrzennego udokumentowanych
złóż kopalin i wód podziemnych.
Możliwe działania wojewody
Wojewoda może wykorzystać zapisy art. 95 ust. 1 i 2 i art. 96 ust. 2
oraz art. 208 ust., 1-3 ww. ustawy, które określają sposoby
ujawniania w studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy udokumentowanych złóż
kopalin i wód podziemnych. W terminie do 2 lat od dnia
zatwierdzenia dokumentacji geologicznej lub 2 lat od dnia wejścia w
życie ww. ustawy, tj. od dnia 01.01.2012 roku organy gminy mają
obowiązek wprowadzić obszary udokumentowanych złóż kopalin do
studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gmin. Po upływie tego terminu (01.01.2014)
obszary te wprowadza do studium gminy Wojewoda wydając w tej
sprawie zarządzenie zastępcze a sporządzone w tym trybie studium
wywołuje skutki prawne takie jak uchwalone przez radę gminy zaś
koszty jego sporządzenia w całości ponosi gmina.
Możliwe działania wojewody
Zauważyć przy tym należy, że Wojewoda może podjąć
swoje działania nawet wtedy, gdy gmina przystąpiła do
zmiany studium lub jest w trakcie procedury zmiany
studium ale nie zdążyła do dnia 01.01.2014 r. tej zmiany
uchwalić.
Tylko skuteczne wprowadzenie obszarów złóż
węgla brunatnego do studiów uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego
gmin pozwoli na uzyskanie przez inwestora
koncesji na wydobywanie tych złóż.
Oczekiwane działania …
W celu realizacji ustaleń „Koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju 2030”(KPZK 2030)
Ministerstwo Gospodarki zostało zobowiązane do
przygotowania projektu odpowiednich zmian ustawowych
wprowadzających delegację dla ministra gospodarki do
wydania, w uzgodnieniu z ministrem środowiska,
rozporządzenia w sprawie wykazu złóż węgla kamiennego i
brunatnego podlegających ochronie. W opracowanym przez
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego projekcie planu działań
służących realizacji KPZK 2030 wraz z harmonogramem jego
realizacji przyjęto, że sporządzenie wykazu złóż o znaczeniu
strategicznym dla państwa z określeniem przestrzennego
zasięgu ich zalegania nastąpi do końca 2013 r.
Oczekiwane działania …
Po zakończeniu prac nad wykazem złóż węgla kamiennego
i brunatnego o strategicznym znaczeniu dla gospodarki
niezbędne będzie ustalenie, które inwestycje odnoszące się
do tych złóż będą traktowane jako inwestycje celu
publicznego. Obecnie za inwestycje celu publicznego
uznaje się tylko: poszukiwanie, rozpoznawanie i
wydobywanie złóż kopalin objętych własnością górniczą,
natomiast budowa elektrowni nie jest celem publicznym.
Dokumenty wspierające inwestycje (samorządy, samorządy
gospodarcze, stowarzyszenia mieszkańców)
1) Deklaracja Gubińska, w sprawie poparcia inwestycji
2) List otwarty do premiera Donalda Tuska, w sprawie
3)
4)
5)
6)
KPZK.
List otwarty do Wicepremiera Janusza Piechocińskiego
w sprawie zaangażowania ministerstwa gospodarki w
przyspieszenie prac przy inwestycji.
Uchwała Rady Gminy w Maszewie w sprawie poparcia
dla inwestycji.
Uchwała Rady Gminy Dąbie w sprawie poparcia dla
inwestycji.
Uchwała Rady Powiatu Żarskiego w sprawie poparcia
dla inwestycji.
Wnioski
Ujednolicenie Planu Zagospodarowania Przestrzennego
Województwa Lubuskiego ze Strategią Rozwoju
Województwa Lubuskiego 2020 w zakresie kompleksu
wydobywczo-energetycznego Gubin-Brody.
Podjęcie działań legislacyjnych prowadzących do ujęcia
budowy elektrowni, będącej elementem kompleksu
wydobywczo-energetycznego Gubin-Brody, jako
inwestycji celu publicznego.
Podjęcie starań w celu wprowadzenia kompleksu
wydobywczo-energetycznego Gubin-Brody na listę zadań
rządowych wynikających np. z wykazu złóż węgla
kamiennego i brunatnego o strategicznym znaczeniu
dla gospodarki, przyjętych rozporządzeniem Rady
Ministrów.
Dziękuję za uwagę
Jerzy Ostrouch
Wojewoda Lubuski
Lubuski Urząd Wojewódzki, ul. Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 115 600, www.lubuskie.uw.gov.pl