Transcript gradivo 1 ( ) - Ministrstvo za kulturo

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Kadrovski načrti, delovna
razmerja in plačna
zakonodaja – aktualni
poudarki za javne zavode
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
A. KADROVSKI NAČRT
-Predstojnik NUP države mora PUP iz svoje pristojnosti
posredovati izhodišča za pripravo kadrovskega načrta.
- ZIPRS1415 za leto 2014: skupno število zaposlenih pri PUP iz
pristojnosti posameznega NUP v obdobju januar 2014 – januar
2015 se zniža za 1 %.
-Kakšen bo % znižanja oz. ali sploh bo določeno znižanje št.
zaposlenih tudi v letu 2015, še ni znano.
-PUP kadrovski načrt sprejme v skladu s posredovanimi izhodišči
in spremlja njegovo realizacijo v skladu z metodologijo, ki jo
določa Uredba o načinu priprave kadrovskih načrtov posrednih
uporabnikov proračuna in metodologiji spremljanja njihovega
izvajanja za leti 2014 in 2015.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Pri pripravi kadrovskega načrta mora posredni uporabnik
proračuna upoštevati:
- izhodišča, usmeritve in okvire porabe, ki jih določi
predstojnik neposrednega uporabnika proračuna,
- število in strukturo zaposlenih.
V tabelarnem delu kadrovskega načrta se navedejo:
- št. zaposlenih na dan 1. januarja tekočega leta;
- načrtovano št. zaposlenih na dan 1. januarja nasled. leta;
- skupno število zaposlenih po vseh virih financiranja;
- skupno število zaposlenih, financiranih iz državnega
proračuna, proračuna občin, ZZZS in ZPIZ ter drugih javnih
sredstev za opravljanje javne službe;
- skupno število zaposlenih, financiranih iz drugih virov.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Načrtovano število zaposlenih zajema:
- dovoljeno število zaposlenih (določeno v izhodiščih),
katerih plače se financirajo iz državnega proračuna,
proračuna občin, ZZZS in ZPIZ ter drugih javnih
sredstev za opravljanje javne službe, in
- oceno predvidenega števila zaposlenih, ki se
financirajo iz drugih sredstev.
Pri pripravi kadrovskih načrtov se upošteva metodologija
spremljanja realizacije kadrovskih načrtov iz 5. člena
Uredbe o načinu priprave kadrovskih načrtov posrednih
uporabnikov proračuna in metodologiji spremljanja
njihovega izvajanja za leti 2014 in 2015 (štetje
zaposlenih).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
• Posredni uporabnik pripravi kadrovski načrt tako,
da ga je mogoče uresničiti v okviru obsega
sredstev za stroške dela v finančnem načrtu
• Ne glede na določbe drugih zakonov in predpisov
morajo posredni uporabniki državnega proračuna
in tisti posredni uporabniki občinskih proračunov,
ki se v pretežnem delu financirajo iz proračuna
države, posredovati sprejete kadrovske načrte
v soglasje pristojnemu ministrstvu najkasneje
v 60 dneh po prejemu izhodišč iz drugega
odstavka tega člena.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
B. ZAPOSLOVANJE
PUP lahko zaposluje, če ima:
- soglasje pristojnega organa iz 186. člena ZUJF in
- sprejet program dela, finančni načrt in kadrovski načrt.
Soglasje za zaposlitev mora uporabnik proračuna pridobiti pred
začetkom postopka zaposlitve.
Kdo izda soglasje(na podlagi zahteve) za zaposlitev, določa
186. člen ZUJF. Npr.:
-- za javne zavode, katerih ustanovitelj je država ali lokalna
skupnost, financer pa država, svet javnega zavoda s
predhodnim soglasjem pristojnega ministra,
- za javne zavode, katerih ustanovitelj je lokalna skupnost,
financer pa lokalna skupnost, svet javnega zavoda s
predhodnim soglasjem župana.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
183. člen ZUJF določa, kdaj se lahko
izda soglasje (npr. nadomeščanje JU,
ki mu je prenehalo DR, povečan obseg
programa ali izvajanje novih programov,
zaposlitev financirana iz tržne
dejavnosti,…).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Vendar lahko PU proračuna zaposluje JU, ki
se ne financirajo iz virov, za katere velja
obveznost 1 % znižanja (tržna dejavnost,
nejavna sredstva za opravljanje JS,…),
tudi, če še nima sprejetega programa
dela, finančnega načrta ali kadrovskega
načrta, če
- pridobi soglasje iz 186. člena ZUJF in
- ima za ta namen zagotovljena sredstva.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Brez soglasja in preden ima sprejet program dela,
finančni načrt ali kadrovski načrt, pa je možno
IZJEMOMA možno zaposlovanje:
- če gre za primer iz četrtega odstavka 183. člena
ZUJF (npr. prevzem JU, nadomestna zaposlitev za
določen čas,…) in
- ima PU za ta namen zagotovljena sredstva.
• Politiko zaposlovanja je potrebno izvajati
tako, da je število zaposlenih skladno s
sprejetim kadrovskim načrtom!
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
ZIPRS1415 pa določa še eno pomembno
izjemo od pridobivanja soglasja za
zaposlovanje, t. j. za zaposlovanje
poslovodnih organov in strokovnih vodij. Ni
potrebno torej soglasje za zaposlitev
poslovodnih organov (direktorjev) in
strokovnih vodij v osebah javnega prava
na področju javnega sektorja, katerih
imenovanje je določeno z zakonom ali
aktom o ustanovitvi.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Če se plače zaposlenih financirajo iz tržne
dejavnosti, morajo PU zagotoviti ločeno
računovodsko spremljanje dejavnosti
na podlagi objektivno določenih sodil.
ZIPRS1415 določa tudi prekršek z globo
od 300 do 4000 eur za odgovorno osebo
posrednega uporabnika, če ne zagotovi
ločenega računovodskega spremljanja
dejavnosti na podlagi objektivno določenih
sodil.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Sicer pa ZIPRS1415 vsebuje med drugim še
naslednje prekrškovne določbe:
Z globo 2.500 eurov se kaznuje za prekršek
odgovorna oseba neposrednega ali posrednega
uporabnika proračuna države ali občine, če:
- ravna v nasprotju z 48. členom tega zakona in
ustvari primanjkljaj na plačnih kontih;
- pripravi finančni načrt v nasprotju z izhodišči iz
drugega oziroma tretjega odstavka 49. člena tega
zakona;
- ne posreduje finančnega načrta v soglasje
pristojnemu ministrstvu oziroma občinski upravi v
30 dneh po poteku roka iz šestega oziroma
osmega odstavka 49. člena tega zakona;
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
- prerazporedi sredstva na plačne konte v
nasprotju s tem zakonom;
- če ne sprejme kadrovskega načrta v skladu s
tretjim odstavkom 51. člena tega zakona;
- če zaposli javnega uslužbenca v nasprotju s
četrtim odstavkom 51. člena tega zakona
(potrebno soglasje in sprejet KN);
- če število zaposlenih preseže število, določeno s
kadrovskim načrtom iz tretjega odstavka 51. člena
tega zakona;
- ne pripravi sanacijskega načrta v skladu s tretjim
odstavkom 53. člena tega zakona.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
75. člen ZIPRS1415 - Vlada oz. župan, po postopku za
razrešitev iz krivdnega razloga, razreši odgovorno osebo
PUP, če:
pripravi finančni načrt v nasprotju z izhodišči iz 49.
člena ZIPRS1415;
ne posreduje finančnega načrta v soglasje pristojnemu
ministrstvu oziroma občinski upravi v 30 dneh po poteku
roka iz šestega in osmega odstavka 49. člena ZIPRS1415;
ne pripravi kadrovskega načrta ali če ga pripravi v
nasprotju z izhodišči iz drugega in tretjega odstavka 51.
člena ZIPRS1415;
prerazporedi sredstva na plačne konte v nasprotju z
ZIPRS1415;
je v letnem poročilu izkazan presežek odhodkov nad
prihodki, razen če je presežek odhodkov nad prihodki nastal
zaradi okoliščin, na katere odgovorna oseba posrednega
uporabnika ne more vplivati.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
C. AVTORSKE POGODBE
ZUJF je v 184. členu omejil tudi sklepanje
avtorskih pogodb, katere je dovoljeno sklepati le
na podlagi izrecno določene podlage v posebnih
predpisih ter v primerih, naštetih v prvem
odstavku 184. člena ZUJF (izvajanje strokovnih
usposabljanj, znanstveno raziskovalnega dela,…).
Uporabniki proračuna pa lahko na podlagi soglasja
iz 186. člena ZUJF sklepajo tudi druge avtorske in
podjemne pogodbe in prevzemajo obveznosti za
plačilo stroškov zaradi opravljanja dela dijaka ali
študenta.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Soglasje za sklenitev avtorske pogodbe izdajo:
- za javne zavode, katerih ustanovitelj je država
ali lokalna skupnost, financer pa država, svet
javnega zavoda s predhodnim soglasjem
pristojnega ministra, in
- za javne zavode, katerih ustanovitelj je lokalna
skupnost, financer pa lokalna skupnost, svet
javnega zavoda s predhodnim soglasjem
župana.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
D. PLAČA IN DODATKI K PLAČI
Plače zaposlenih v javnih zavodih ureja Zakon o sistemu
plač v javnem sektorju.
Sprememba 3.a člena (ZSPJS-S, Uradni list RS, št.
50/14):
Novost glede ravnanja v primeru nezakonitosti oz.
neskladnosti določb o plači v pogodbi o zaposlitvi, v
odločbi oziroma sklepu, s katerim je določena plača, s
tretjim odstavkom 3. člena ZSPJS, ki določa, da
mora biti plača določena v skladu s predpisi (npr.
ko je delodajalec javnim uslužbencem s pogodbo
določil višjo plačo, kot bi jo smeli prejemati v skladu s
predpisi) .
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Če delodajalec in javni uslužbenec skleneta
dogovor o vračilu preveč izplačanih zneskov
plač, javni uslužbenec povrne preveč izplačane
zneske plač za obdobje zadnjih desetih
mesecev pred prenehanjem izplačevanja plače v
nasprotju s tretjim odstavkom 3. člena ZSPJS,
vendar ne več, kot znaša dvakratnik zakonito
določene osnovne plače javnega uslužbenca
za polni delovni čas za mesec pred mesecem
predložitve dogovora.
Če se dogovori obročno odplačevanje, obdobje
vračila ne sme biti daljše od 24 mesecev.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Če javni uslužbenec dogovora ne podpiše v 30 dneh od
pisnega poziva delodajalca k podpisu dogovora ali v
tem roku ne poda predloga za odpust dolga,
delodajalec s tožbo pred pristojnim sodiščem zahteva
vračilo celotne razlike med preveč izplačano plačo in
zakonito določeno plačo.
Oseba, ki izvršuje pravice in dolžnosti delodajalca v
proračunskem uporabniku po splošnih pravilih civilnega
prava (OZ) in določbah zakona, ki ureja delovna
razmerja (ZDR-1), odškodninsko odgovarja za
škodo, ki je bila povzročena z določitvijo in
izplačilom plač v nasprotju s tretjim odstavkom 3.
člena ZSPJS.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Postopke
ugotavljanja
odškodninske
odgovornosti osebe, ki je bila ob nastanku
nezakonitosti oziroma nepravilnosti odgovorna za
izvrševanje pravic in dolžnosti delodajalca, je v
primeru javnih zavodov pristojen sprožiti
ustanovitelj.
3.a člen ZSPJS se uporablja tudi za javne
uslužbence, ki se jim je plača izplačevala v
nasprotju s tretjim odstavkom 3. člena ZSPJS in v
času ugotovitve neskladnosti določb o plači s
tretjim odstavkom 3. člena ZSPJS niso več
zaposleni pri delodajalcih v javnem sektorju.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
PLAČA DIREKTORJA
Direktor javnega zavoda sklene delovno razmerje
za določen čas, za čas trajanja mandata.
Delavca, ki je bil pred imenovanjem za direktorja
zaposlen v istem javnem zavodu za nedoločen
čas, se na podlagi 50. člena ZUJIK po
prenehanju funkcije premesti v skladu s
sistemizacijo delovnih mest in kadrovskim načrtom
na prosto delovno mesto, ki ustreza njegovi
strokovni izobrazbi in za katero izpolnjuje
predpisane pogoje.
Pravice in dolžnosti delodajalca v razmerju do
direktorja javnega zavoda, izvaja svet, ki sklepa
pogodbe o zaposlitvi.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Delovna mesta direktorjev so
- neposredno uvrščena v plačni razred s prilogo I Uredbe o
plačah direktorjev v javnem sektorju ali
- se ga uvrsti v plačni razred znotraj razponov, določenih v
prilogah II in III te uredbe.
Plačni razred za delovna mesta strokovnih direktorjev,
namestnikov direktorjev in pomočnikov direktorjev na
predlog direktorja javnega zavoda določi organ upravljanja,
t.j. svet javnega zavoda.
Delovno mesto strokovnega direktorja se uvršča najmanj za en
plačni razred nižje od DM direktorja,
DM namestnika direktorja najmanj za 2 plačna razreda nižje
kot DM direktorja,
DM pomočnika direktorja pa najmanj 5 plačnih razredov nižje
kot DM direktorja.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Dodatki k plači – direktorji javnih zavodov niso
upravičeni do naslednjih dodatkov:
- položajnega dodatka,
- dodatka za manj ugodne delovne pogoje,
- dodatka za nevarnost in posebne obremenitve,
- dodatka za delo v manj ugodnem delovnem času.
Dodatki, do katerih so upravičeni direktorji, se
uporabljajo v višini in obsegu, kot je to opredeljeno
v Kolektivni pogodbi za javni sektor.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
DELOVNA USPEŠNOST
Javni uslužbenci so lahko upravičeni do:
a. redne delovne uspešnosti,
b. delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela in
c. delovne uspešnosti iz naslova prodaje blaga in storitev na
trgu.
a. REDNA DELOVNA USPEŠNOST DIREKTORJEV
ZSPJS, 44č. člen: javnim uslužbencem do 31. decembra 2014
ne pripada del plače za redno delovno uspešnost.
Določitev višine dela plače za redno delovno uspešnost
direktorjev do prenehanja veljavnosti takšne določbe je
namenjena izključno izvajanju 9. člena Uredbe o
napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Podlagi za ugotavljanje RDU direktorja:
- izpolnitev programa dela javnega zavoda ter
- letno poročilo o preteklem poslovnem letu.
Višino RDU direktorja javnega zavoda določi s sklepom organ,
pristojen za imenovanje direktorja, na podlagi meril iz
Pravilnika o merilih za ugotavljanje redne delovne
uspešnosti direktorjev pravnih oseb javnega prava s
področja kulture (uporablja se tudi za namestnike in
pomočnike direktorjev).
Predlog za določitev RDU direktorja poda organu, pristojnemu
za imenovanje direktorja, svet javnega zavoda, najpozneje
do 30. junija tekočega leta za preteklo poslovno leto –
razen, ko direktorja imenuje sam svet javnega zavoda.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
- Kadar organ, pristojen za imenovanje direktorja, ni
hkrati tudi organ ustanovitelja - pri odločanju o
višini RDU direktorja pridobi soglasje
ustanovitelja.
- Kadar je večinski financer javnega zavoda država,
ki pa hkrati ni njegova ustanoviteljica, mora organ,
pristojen za imenovanje direktorja, pridobiti tudi
soglasje ministra za kulturo. Za soglasje mora
zaprositi najpozneje do 30. septembra tekočega
leta za preteklo poslovno leto.
- Če direktorja javnega zavoda imenuje Vlada RS,
mnenje k predlogu vrednotenja poda minister
za kulturo.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Vloga za izdajo soglasja mora vsebovati poslovno poročilo
ter utemeljitev izplačila dela plače za delovno uspešnost
direktorja na podlagi meril, določenih s Pravilnikom o
merilih za ugotavljanje redne delovne uspešnosti
direktorjev pravnih oseb javnega prava s področja kulture.
Direktorju javnega zavoda se ob prenehanju mandata ob
razporeditvi na novo delovno mesto upošteva število
napredovanj, ki bi jih lahko dosegel, če bi na tem
delovnem mestu napredoval vsaka tri leta (za
posamezno leto mandata se določi ocena delovne
uspešnosti tako, da se mu za leto, ko je na podlagi meril
za ugotavljanje RDU prejel RDU v višini več kot 50 %,
določi ocena odlično, za leto, ko je prejel RDU v višini do
50 %, se mu določi ocena zelo dobro, za leto, ko ni prejel
sredstev za RDU, se mu določi ocena dobro).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Direktor po prenehanju mandata ne napreduje, če je bil
razrešen iz krivdnih razlogov.
Direktorju ne pripada del plače iz naslova RDU, če:
- javni zavod ocenjevano poslovno leto zaključi z izgubo,
- za ocenjevano obdobje prejme negativno mnenje
Računskega sodišča Republike Slovenije,
- v ocenjevanem obdobju ne odpravi pomanjkljivosti, ki
jih v predhodnem obdobju ugotovi pristojni nadzorni
organ ali Računsko sodišče Republike Slovenije,
- ustanovitelja oziroma pretežni javni financer ob
izvedenem nadzoru v ocenjevanem obdobju ugotovi
nezakonitosti pri poslovanju,
- v roku ne predloži dokumentov, ki so določeni s
predpisi o financiranju javnega zavoda
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
b. DELOVNA USPEŠNOST IZ NASLOVA
POVEČANEGA OBSEGA DELA
UP lahko v primerih iz ZSPJS izplačujejo
sredstva za delovno uspešnost iz naslova
povečanega obsega dela, če imajo za ta
namen na razpolago sredstva iz prihrankov
sredstev za plače, ki nastanejo zaradi
odsotnosti javnih uslužbencev, ali nezasedenih
delovnih mest za katera so bila predvidena
sredstva v finančnem načrtu uporabnika
proračuna, in sredstev za posebne projekte.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
- če je na ta način mogoče zagotoviti
racionalnejše izvajanje nalog javnega
zavoda  pisna odločitev o povečanem
obsegu dela in plačilu delovne uspešnosti iz
naslova povečanega obsega dela sprejme
direktor za posamezni mesec na podlagi
pisnega dogovora med javnim uslužbencem
in direktorjem
Podrobneje ureja Uredba o delovni uspešnosti iz
naslova povečanega obsega dela za javne
uslužbence.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Direktorjem iz Uredbe o plačah direktorjev v javnem
sektorju se lahko izplača del plače za delovno
uspešnost iz naslova povečanega obsega dela
največ v višini 10 odstotkov njihove osnovne
plače, če
1. povečan obseg dela opravi pri opravljanju
rednih delovnih nalog uporabnika proračuna ali
projekta, načrtovanega v okviru sprejetega
finančnega načrta uporabnika proračuna;
2. opravi povečan obseg dela v okviru
sodelovanja pri izvajanju posebnega projekta,
ki ga določi Vlada Republike Slovenije s svojim
aktom in za katerega so zagotovljena dodatna
sredstva.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Odločanje o delu plače za delovno uspešnost iz naslova
povečanega obsega dela za direktorje:
- če je ustanovitelj in financer uporabnika proračuna Republika
Slovenija, odloči o delu plače za delovno uspešnost iz
naslova povečanega obsega dela za direktorje s sklepom
organ, pristojen za njihovo imenovanje, s soglasjem
Vlade Republike Slovenije.
- če je ustanovitelj in financer lokalna skupnost, s sklepom
odloči organ, pristojen za njihovo imenovanje, s
soglasjem pristojnega organa lokalne skupnosti, v kateri
je sedež uporabnika proračuna.
- če ustanovitelj ni hkrati tudi financer, odloči o delu plače za
delovno uspešnost iz naslova povečanega obsega dela za
direktorje organ, pristojen za njihovo imenovanje, s
soglasjem financerja.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
c. DELOVNA USPEŠNOST IZ NASLOVA
PRODAJE BLAGA IN STORITEV NA TRGU
Javni zavodi, ki pridobivajo sredstva s prodajo
blaga in storitev na trgu, del tako pridobljenih
sredstev uporabijo za plačilo delovne
uspešnosti iz tega naslova.
Uredba o delovni uspešnosti iz naslova prodaje
blaga in storitev na trgu določa prihodke od
prodaje blaga in storitev na trgu ter zgornji
obseg sredstev, ki se lahko uporabi za plačilo
delovne uspešnosti iz naslova prodaje blaga in
storitev na trgu v skladu z ZSPJS.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Višino sredstev za izplačilo tržne uspešnosti
določi direktor po predhodnem dogovoru z
reprezentativnimi sindikati.
Višino sredstev za izplačilo tržne
uspešnosti direktorja javnega zavoda,
določi organ, pristojen za imenovanje
direktorja.
Dinamiko izplačil tržne uspešnosti določi
organ upravljanja uporabnika proračuna(t.
j. svet) na predlog direktorja.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Javni zavod lahko uporabi sredstva iz naslova prodaje
blaga in storitev na trgu za plačilo delovne uspešnosti,
če:
1. opravlja storitve javne službe v dogovorjenem
obsegu in kakovosti (v skladu s potrjenim PD in FN)
2. v letnem poročilu za preteklo leto izkazuje izravnane
prihodke in odhodke za izvajanje javne službe,
razen v izjemnih primerih, določenih z uredbo vlade,
3. v letnem poročilu za preteklo leto izkazuje vsaj
izravnane prihodke in odhodke od prodaje blaga in
storitev na trgu,
4. ima sprejet celoten program dela in celoten
finančni načrt za tekoče leto,
5. ima normative za delitev stroškov, ki nastanejo pri
opravljanju javne službe oziroma prodaji blaga in
storitev na trgu.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Pravilnik o določitvi obsega sredstev za plačilo delovne uspešnosti
iz naslova prodaje blaga in storitev na trgu ter o določitvi nejavnih
prihodkov pri izvajanju javne službe, ki se štejejo v prihodke iz
prodaje blaga in storitev na trgu, v javnih zavodih, javnih skladih in
agencijah na področju kulture ter medijev:
- za plačilo tržne uspešnosti se lahko nameni največ 50 odstotkov
razlike med prihodki in odhodki iz trga preteklega leta
- za plačilo tržne uspešnosti se lahko nameni tudi nejavne prihodke
iz izvajanja javne službe, in sicer v višini:
* največ 25 odstotkov nejavnih prihodkov iz preteklega leta v
knjižnicah in arhivih,
* največ 15 odstotkov nejavnih prihodkov iz preteklega leta v
gledališčih, muzejih, galerijah, kulturnih domovih, v Slovenski
filharmoniji, Narodni in univerzitetni knjižnici, Javnem skladu
Republike Slovenije za kulturne dejavnosti, Filmskem skladu
Republike Slovenije, Javni agenciji za knjigo Republike Slovenije in
na Radio televiziji Slovenija,
* največ 10 odstotkov nejavnih prihodkov iz preteklega leta v
zavodih za varstvo kulturne dediščine, Arboretumu Volčji potok,
Filmskem studiu Viba film in v Kobilarni Lipica.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
E. NADZOR SISTEMA PLAČ – DOLOČBE ZSPJS
43. člen ZSPJS
Nadzor nad izvajanjem sistema plač, določenega z
ZSPJS, predpisi in drugimi akti, izdanimi na njihovi
podlagi ter kolektivnimi pogodbami po posameznih
področjih opravljajo ministrstva, pristojna za
posamezno področje, v sodelovanju z
ministrstvom, pristojnim za sistem plač v
javnem sektorju.
Ministrstvo, pristojno za finance izvaja nadzor nad
izvajanjem
plačnega
sistema
v
okviru
proračunskega nadzora.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
43a. člen ZSPJS - inšpekcijski nadzor
Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem določb ZSPJS
in na njegovi podlagi izdanih izvršilnih predpisov
ter kolektivnih pogodb in splošnih aktov
delodajalca, v delu, kjer se urejajo plače
funkcionarjev in javnih uslužbencev, opravljajo
inšpektorji za plače v javnem sektorju (v
nadaljnjem besedilu inšpektorji) v okviru
inšpekcije za sistem javnih uslužbencev.
Inšpektor direktorju lahko odredi ukrepe za
odpravo ugotovljenih nepravilnosti - 43č. člen
ZSPJS + kaznuje z globo za prekršek (44. člen)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
F. NEKAJ POMEMBNEJŠIH SPECIALNIH DOLOČB
ZUJIK GLEDE DELOVNIH RAZMERIJ IN PRAVIC IZ
DELOVNIH RAZMERIJ V JAVNIH ZAVODIH NA
PODROČJU KULTURE
45. člen ZUJIK
V javnih zavodih na področju kulture se glede
odločanja o delovnih razmerjih in z njimi
povezanimi pravicami in obveznostmi delavcev
uporabljajo:
- predpisi, ki urejajo delovna razmerja (Zakon o
delovnih razmerjih – ZDR-1) in
- kolektivne pogodbe za javne uslužbence,
kolikor ZUJIK ne določa drugače.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Kolikor ZUJIK ne določa drugače, se poleg prvega oz.
splošnega dela ZJU (od 1. do 21. člena ZJU) za javne
zavode na področju kulture smiselno uporabljajo tudi tista
določila ZJU, ki urejajo naslednje delovnopravne institute:
- odločanje o pravicah, odgovornostih in obveznostih iz
delovnega razmerja (členi od 33. do 39.),
- sistemizacijo delovnih mest (člena 40. in 41.),
- kadrovski načrt (členi od 42. do 45.).
Določila ZUJIK glede urejanja delovnih razmerij, razen določbe
o smiselni uporabi ZJU, se smiselno uporabljajo tudi za
druge pravne osebe s področja kulture – torej za javni sklad
in javni agenciji.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Kadar to terja posebna narava dela na področju
umetniške ali druge kulturne dejavnosti, se v
sistemizaciji lahko določijo delovna mesta, za
katera se delovna razmerja sklepajo za določen
čas, ki ne sme biti daljši od trajanja mandata
direktorja oziroma ne več kot pet let, vendar
- z isto osebo za isto delo skleniti zaporedoma
največ trikrat,
- neprekinjen čas trajanja ne sme biti daljši od
desetih let (šest mesečna ali krajša prekinitev ne
pomeni prekinitve).
 v pogodbi o zaposlitvi se jim lahko določi višja
osnovna plača kot je s predpisi določena za
delovna mesta, za katera se sklepa delovna
razmerja za nedoločen čas
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Delovno razmerje se lahko sklene s krajšim
delovnim časom od polnega pod pogoji in na
način, določen z zakonom, kolektivno pogodbo in
splošnim aktom.
 delavec lahko sklene delovno razmerje pri več
delodajalcih oziroma je lahko za preostali delovni
čas do polnega v samostojnem poklicnem
statusu.
- Pri uresničevanju svojih pravic in obveznosti je
delavec iz prejšnjega odstavka izenačen z
delavcem s polnim delovnim časom in jih
uveljavlja v skladu s kolektivno pogodbo oziroma
splošnim aktom v obsegu kot ga določa zakon,
ki ureja delovna razmerja.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Konkurenčna prepoved:
Delavci javnega zavoda, ki so v delovnem
razmerju za poln delovni čas, ne smejo
brez soglasja delodajalca za svoj ali tuj
račun opravljati del ali sklepati poslov, ki
sodijo v dejavnost, zaradi katere je javni
zavod ustanovljen.
Za izdajo soglasja iz prejšnjega odstavka
direktorju je pristojen svet javnega
zavoda.
Opravljanje del brez soglasja delodajalca
pomeni disciplinsko kršitev obveznosti iz
delovnega razmerja.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
55. člen ZUJIK - redna odpoved pogodbe o zaposlitvi
Delodajalec lahko redno odpove pogodbo o zaposlitvi za nedoločen
čas delavcu iz poslovnega razloga na način in pod pogoji kot jih
določa zakon.
Za poslovni razlog se šteje tudi sprejem strateškega načrta javnega
zavoda in iz njega izpeljan program dela ter kadrovski načrt, iz
katerega izhaja, da delo pod pogoji iz pogodbe o zaposlitvi
posameznega delavca ni več potrebno zaradi nezmožnosti
delodajalca, da zagotovi glede na sprejete dokumente vsem
zaposlenim delavcem delo v polnem oziroma dosedanjem obsegu.
Če delavcu ni mogoče zagotavljati dela za tak obseg delovnega časa
kot je sklenjeno s pogodbo o zaposlitvi, mogoče pa mu je zagotoviti
delo v krajšem času, delodajalec ponudi delavcu sklenitev nove
pogodbe o zaposlitvi s krajšim delovnim časom.
Delavec, ki se mu redno odpove pogodbo o zaposlitvi, ima pravico do
ustrezne odpravnine zaradi odpovedi iz poslovnega razloga v
skladu z zakonom in kolektivno pogodbo.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
POMEMBNEJŠI PREDPISI, KI UREJAJO
KADROVSKO POLITIKO JAVNIH ZAVODOV IN
PLAČNI SISTEM
Zakoni:
• Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo
(ZUJIK)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike
Slovenije za leti 2014 in 2015 (ZIPRS1415)
• Zakon za uravnoteženje javnih financ (ZUJF)
• Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (ZSPJS)
• Zakon o delovnih razmerjih (ZDR)
• Zakon o javnih uslužbencih (ZJU)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Podzakonski predpisi:
• Kolektivna pogodba za kulturne dejavnosti v Republiki
Sloveniji
• Kolektivna pogodba za javni sektor (KPJS)
• Kolektivna pogodba za negospodarske dejavnosti v
Republiki Sloveniji
• Uredba o načinu priprave kadrovskih načrtov posrednih
uporabnikov proračuna in metodologiji spremljanja
njihovega izvajanja za leti 2014 in 2015
• Uredba o plačah direktorjev v javnem sektorju
• Uredba o napredovanjih javnih uslužbencev v plačne
razrede
• Uredba o kriterijih za določitev višine položajnega
dodatka za javne uslužbence
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
• Pravilnik o merilih za ugotavljanje redne delovne
uspešnosti direktorjev pravnih oseb javnega prava
s področja kulture
• Uredba o delovni uspešnosti iz naslova prodaje
blaga in storitev na trgu
• Pravilnik o določitvi obsega sredstev za plačilo
delovne uspešnosti iz naslova prodaje blaga in
storitev na trgu ter o določitvi nejavnih prihodkov
pri izvajanju javne službe, ki se štejejo v prihodke
iz prodaje blaga in storitev na trgu, v javnih
zavodih, javnih skladih in agencijah na področju
kulture ter medijev
• Uredba o delovni uspešnosti iz naslova
povečanega obsega dela za javne uslužbence
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Koristne povezave - mnenja MJU s področja
- uslužbenskega sistema:
http://www.mju.gov.si/si/delovna_podrocja/usluzbenski_sistem/mnenja/
- kadrovskih načrtov:
http://www.mju.gov.si/si/delovna_podrocja/kadrovski_nacrti_posrednih_uporabnikov_proracuna/
- plač v javnem sektorju (3a. člen ZSPJS,
napredovanja, del. uspešnost,…):
http://www.mju.gov.si/si/delovna_podrocja/place_v_javnem_sektorju/
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA KULTURO
Morebitna vprašanja naslovite na:
[email protected]