Slide 1

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 2

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 3

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 4

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 5

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 6

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 7

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 8

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 9

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 10

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 11

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 12

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 13

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 14

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 15

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 16

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 17

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 18

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 19

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 20

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 21

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 22

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 23

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST


Slide 24

IZVAJANJE EVROPSKE KOHEZIJSKE
POLITIKE 2014 -2020

www.eu-skladi.si

Andrej Engelman

O ČEM BO TEKLA BESEDA
• Normativne podlage

• Izvedbeni načrt operativnega programa
• Kohezija in regionalna politika

NORMATIVNE PODLAGE

NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o porabi sredstev evropske kohezijske politike v
Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014-2020 za
cilj naložbe za rast in delovna mesta (UL RS, št. 29/15)
• Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2014 in 2015 (novela sprejeta 18.6.2015)

• Merila za izbor operacij (objavljena 4.5.2015)
• Odlok o sprejetju izvedbenega načrta Operativnega
programa (julij 2015)
• Navodila organa upravljanja (julij 2015)

DRUGE NORMATIVNE PODLAGE
• Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v
programskem obdobju 2014-2020 (UL RS, št. 42/15)

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 2. člen (cilj): …. zmanjševanje razlik med kohezijskima in
razvojnimi regijami v RS; ….. povezovanje vsebin med
nacionalnimi in regionalnimi programi ter programi na ravni
EU
• 4. člen (komplementarno izvajanje): …… celostna obravnava
določenega geografskega območja
• 5. člen (celostni pristopi): celostne teritorialne naložbe
(CTN) za spodbujanje trajnostnega urbanega razvoja; lokalni
razvoj, ki ga vodi skupnost

• 6. člen (CTN): trajnostna urbana strategija, ki jo sprejme
svet mestne občine

UREDBA IN REGIONALNI VIDIK
• 7. člen (načelo partnerstva): vključevanje ……. kohezijskih in
razvojnih regij ….. v postopke načrtovanja in spremljanja
• 19. in 20. člen (izvedbeni načrt): posvetovanja pri pripravi
izvedbenega načrta s posredniškimi organi in organom
upravljanja

• 25. člen (neposredna potrditev operacije): ….. če je podlaga
v dogovoru za razvoj regije ali trajnostni urbani strategiji….

ZIPRS1415
• Posebno poglavje o porabi sredstev kohezijske politike za
obdobje 2014-2020
• Večje pristojnosti organa upravljanja glede razporejanja
sredstev, kot tudi zadržanja sredstev ter ukrepanja v
primeru nepravilnosti

• Možnost predplačil (13.c člen), ki se lahko obnavljajo na 120
dni
• Možnost izplačila iz proračuna upravičencu (občina,
posredni uporabnik proračuna ali nosilec javnih pooblastil)
en dan pred plačilom izvajalcu

NAVODILA ORGANA UPRAVLJANJA
• Navodila organa upravljanja za finančno upravljanje
• Navodila organa upravljanja o upravičenih stroških
• Navodila organa upravljanja za načrtovanje, odločanje o
podpori, spremljanje, poročanje in vrednotenje izvajanja
• Navodila organa upravljanja o izpolnjevanju pogojev za
imenovanje posredniškega organa

......

DOPOLNITEV UREDBE
• Jeseni predvidena dopolnitev Uredbe o porabi sredstev
evropske kohezijske politike …… :
• celostne teritorialne naložbe
• finančni instrumenti

IZVEDBENI NAČRT

IZVEDBENI NAČRT (INOP)
• Vsebinska in finančna razčlenitev operativnega programa i
podlaga za pripravo državnega proračuna
• Razčlenitev po prednostnih oseh in neposrednih
proračunskih uporabnikih

• Presoja prispelih predlogov z vidika njihovega prispevka k
ciljem, zapisanim v operativnem programu
• INOP še ne pomeni odločitve o podpori posamezni
operaciji, to šele na podlagi vloge, iz katere je razvidno
izpolnjevanje vseh predpisanih zahtev

NEDOREČENOSTI
• Posamezni dokumenti še niso sprejeti (SPS, finančni
instrumenti, energetska sanacija, …..)
• Nejasnosti glede možnih naborov ukrepov
• Nedorečenost pri vključitvi operacij s področja regionalne
politike (t.i. „bottom up“ pristop)

PREDLOG IZVEDBENEGA NAČRTA 2015
• Indikativna razčlenitev izvedbenega načrta po prednostnih
oseh za celotno obdobje 2015 – 2023
• Razčlenitev po proračunskih uporabnikih za leto 2015, 2016
in 2017

• Sredstva na resorje le če je ukrep pripravljen za izvedbo,
je jasen prispevek k ciljem, ima ustrezen finančni plan in
ni nedorečenosti
• Preostali del sredstev razporejen na SVRK in bodo
prerazporejena na resorje med letom

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI

Sklad

ESS

ESRR

KS

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

18,8

136,6

137,3

103,9

95,8

93,3

79,6

60,9

0,0

726,1

SI

4,7

34,1

34,3

26,0

23,9

23,3

19,9

15,2

0,0

181,5

EU

1,7

188,6

234,4

262,1

263,4

173,3

133,7

133,3

SI

0,4

22,1

33,2

36,5

39,8

31,4

27,1

23,7

0,0

214,2

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 1.390,4

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT - SKLADI
300

250

mio EUR, EU del

200

150

100

50

0
2015

2016

2017

2018
ESS

2019
ESRR

2020
KS

2021

2022

2023

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE

Regija

Vzhod

Zahod

SLO

Skupaj

Prispevek

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Skupaj

EU

12,0

191,5

218,5

219,4

212,7

157,5

131,4

126,2

0,0 1.269,2

SI

3,0

31,6

38,0

36,1

36,5

32,3

28,9

25,5

0,0

231,8

EU

8,5

133,6

153,2

146,6

146,5

109,1

81,8

68,0

0,0

847,3

SI

2,1

24,6

29,5

26,4

27,3

22,5

18,1

13,4

0,0

163,9

EU

8,9

119,6

233,2

211,0

139,0

102,5

56,5

24,7

0,0

895,4

SI

1,6

17,5

37,9

36,1

24,2

17,9

10,1

4,7

0,0

150,0

EU

29,4

444,8

604,9

577,0

498,2

369,1

269,7

218,9

SI

6,7

73,8

105,4

98,5

87,9

72,7

57,1

43,6

0,0 3.011,9
0,0

545,7

IZVEDBENI NAČRT – REGIJE (EU del)

IZVEDBENI NAČRT – 2015 - 2017

700

mio EUR, EU del

600
500
400
300
200
100
0

KOHEZIJA IN REGIONALNA
POLITIKA

KOHEZIJSKA POLITIKA IN REGIONALNOLOKALNA RAVEN
• Odprta vprašanja povezana z dogovorom za razvoj regije:
• Spreminjanje normativnih podlag na področju
regionalne politike
• Določitev obsega razpoložljivih sredstev

• Kateri projekti so vključeni v dogovor (CTN, CLLD, CBC,
transnacionalni, sektorski)?

DOGOVOR ZA RAZVOJ REGIJE
• Kohezijska sredstva niso edini vir za financiranje dogovora
• Dogovore je treba predložiti in obravnavati istočasno
• Projekti, vključeni v dogovor, bodo ocenjevani po istih
kriterijih kot drugi projekti

KAJ JE BILO DOGOVORJENO?
• Oblikovanje operativne skupine (predstavniki regij, MGRT,
SVRK + MF)
• September – dogovor o metodologiji priprave dogovorov
• Oktober-december – priprava dopolnjenega izvedbenega
načrta v sodelovanju z resorji

HVALA ZA POZORNOST