Transcript Slide 1 - 2014-2020 Europos Sąjungos fondų investicijos Lietuvoje

Kas keičiasi administruojant
2014-2020 projektus?
Finansų ministerija,
2014-09-23, „Kontaktų mugė“
2014-2020 m. periodo
Ex-ante vertinimo išvados
(2014 m.)
Nustatyti svarbiausi administracinės naštos veiksniai
(2007-2013 m.):
•reikalavimų reglamentavimo gausa ir teisės aktų fragmentacija
(reikalavimai pateikiami keliuose skirtinguose dokumentuose)
•reikalavimai neproporcingi projekto vykdytojo patirčiai ir (ar)
projekto vertei, kompleksiškumui
•skirtingas išlaidų tinkamumo taisyklių traktavimas tarp institucijų
ir tos pačios institucijos darbuotojų
•prašymas pateikti el. priemonėmis vykdytų pirkimų popierines
versijas ir pan.
2014-2020 m.
Projektų administravimo ir finansavimo
principai
• SUPAPRASTINIMAS (reikalavimų, procedūrų, atsiskaitymo už
išlaidas supaprastinimas ir kt.) ES reglamentų reikalavimas
• STANDARTIZAVIMAS (aiškesni reikalavimai, institucijų taikomos
praktikos vienodinimas ir kt.).
• INFORMACINIŲ TECHNOLOGIJŲ PRIEMONIŲ NAUDOJIMAS
(paraiškų teikimas ir projektų administravimas el. būdu, sąsajos
su valstybės registrais ir kt.). ES reglamentų reikalavimas
SUPAPRASTINIMAS
• 2014-2020 m. Projektų administravimo ir finansavimo
taisyklės (PAFT) – vienas teisės aktas
pakeičia 8 analogiškus 2007–2013 m. teisės aktus:
– Projektų administravimo ir finansavimo taisykles (2007-13),
– Išlaidų atitikties taisykles,
– Netiesioginių išlaidų taisykles (ESF)
– Fiksuotų įkainių ir fiksuotųjų sumų taisykles
– Visuotinių dotacijų taisykles,
– NPO pirkimų tvarkos aprašą,
– Pažeidimų metodines rekomendacijas,
– Įsakymą Nr. 1K-066 (patvirtintos formos).
SUPAPRASTINIMAS
• PAFT – skirtas pareiškėjams ir projektų vykdytojams
Reglamentuoja:
– Projektų planavimą, projektų konkursų skelbimą;
– Projektų vertinimą, atranką, paramos sutarčių sudarymą;
– Projektų įgyvendinimo priežiūrą;
– Informacijos teikimą pareiškėjams, projektų vykdytojams;
– Reikalavimus tinkamoms finansuoti išlaidoms;
– Kitus reikalavimus projektams (viešinimą, pirkimus ir kt.).
Kiti institucijų veiksmai – Veiksmų programos administravimo
taisyklėse
SUPAPRASTINIMAS
Supaprastintos procedūros:
Atsižvelgiama į proporcingumo principą:
–Plačiau taikomos supaprastintos intervencijų schemos (per
visuotines dotacijas)
–Mažiems projektams - paprastos paraiškos ir atsiskaitymas
–Didesnė riba avanso garantijai (ERPF/SF projektams)
Greičiau priimami sprendimai:
–Atsisakyta vieno paraiškų vertinimo etapo (admin. atitikties)
–Dvišalių projektų sutarčių sudarymas (yra išimčių)
–Sprendimus dėl pažeidimų ir lėšų grąžinimo priims agentūros
–Atrankinis dokumentų tikrinimas (tikrinami ne visi su mokėjimo
prašymu pateikti dokumentai).
SUPAPRASTINIMAS
Supaprastintas išlaidų apmokėjimas:
– Plačiau taikomos fiksuotos normos, įkainiai, sumos
– Privalomas taikymas: mažiems projektams (iki 50.000 eurų) ir
visuotinių dotacijų priemonėms
Lankstesnės finansavimo sąlygos:
- Naujos projektų finansavimo formos
- Nauji projektų atrankos būdai
- Naujos priemonės: tarptautiniai projektai, Jaunimo užimtumo
iniciatyva (iš ESF)
Priemonių įgyvendinimo būdai
„Tradicinis“
Visuotinė
dotacija
Finansinės
priemonės
Projektų finansavimo formos
Negrąžinamoji
subsidija
Grąžinamoji
subsidija
Apdovanojimas
Finansinės
priemonės
Atrankos būdai
Projektų atranka
Konkursas
Planavimas
Vienu
etapu
Valstybės
projektų
Dviem
etapais
Regionų
projektų
Tęstinė
atranka
STANDARTIZAVIMAS
Vienodi reikalavimai projektų kokybei:
– Standartizuota alternatyvų vertinimo metodika
– Vertinamas projekto parengtumas
– Aiškios pasekmės nepasiekus projekto rodiklių
Vienodinama institucijų taikoma praktika:
- Aiškiau aprašyta papildomo finansavimo, sutaupytų lėšų
panaudojimo tvarka ir kt.
- Kuriami detalūs procesų aprašymai, aptariant institucijų
praktiką
- Parengtos Išlaidų tinkamumo rekomendacijos, Alternatyvų
vertinimo metodika, rengiamos kitos metodikos ir
rekomendacijos
IT PRIEMONIŲ PANAUDOJIMAS
Paraiškų teikimas per DMS
Sutarčių administravimas per DMS
Mokėjimo prašymų teikimas per DMS
Naudojamos sąsajos su valstybės
registrais
El. parašo naudojimas
2014-2020 m. projektų išlaidų
tinkamumo reikalavimų apžvalga
BENDRIEJI REIKALAVIMAI IŠLAIDOMS
• Būtinos projektams, numatytos sutartyje
• Patirtos sutartyje nustatytu laikotarpiu:
– Ne anksčiau kaip 2014-01-01
– Ne vėliau kaip 2023-12-31
• Patirtos projekto vykdytojo/partnerio
– trečiųjų šalių – tik dalyvių išlaidos
• Faktiškai patirtos, įskaitant:
– supaprastintą ir išankstinį apmokėjimą
• Dokumentuotos
• Nepažeisti teisės aktai
– viešųjų pirkimų, valstybės pagalbos ir kt.
• Visos veiklos nėra baigtos iki teikiant paraišką
NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS
• PVM:
– kurį galima įtraukti į atskaitą
– užsienyje apmokestinto asmens PVM
• Naudotas turtas, išskyrus:
– nekilnojamąjį, kultūros vertybes, mokymosi
tikslais (naudojamą ne pagal savo paskirtį)
• Baudos (ir delspinigiai), bylinėjimosi išlaidos
• Nebūtinos išlaidos (pvz. viršijančios rinkos kainas)
• Išlaidos perkant iš projekto partnerio
• Jau EK deklaruotos išlaidos
– Pvz., deklaruojant nusidėvėjimą turto, įsigyto už ES lėšas
NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS
PAGAL FONDUS
• ESF projektams:
– infrastruktūros, žemės, nekilnojamojo turto pirkimo
išlaidos;
– statybos, rekonstravimo ir remonto išlaidos;
– galima pirkti įrangą, baldus (jei leidžia finansavimo sąlygos)
• Netinkamos SF/ERPF investicijos:
–
–
–
–
–
AE statybai ir eksploatavimui nutraukti;
į dujų sukeliamo šiltnamio efekto mažinimą;
tabako ir tabako gaminių gamybą ir pan.;
oro uostų infrastruktūrą (išsk. aplinkosaugą)
(tik SF) būsto sektorių (išsk. energijos efektyvumą,
atsinaujinančius šaltinius)
VEIKLOS TERITORIJA
• Veiklos turi būti vykdomos Lietuvoje.
• Išimtys:
– ERPF/SF projektai – ES šalyse:
• Iki 15 proc. prioriteto lėšų
– ESF projektai – ES / ne ES šalyse:
• Iki 3 proc. visų ESF lėšų
– Būtinos sąlygos:
• nauda Lietuvai
• jei tai leidžia finansavimo sąlygų aprašas
NEPINIGINIS ĮNAŠAS
• Galimas nepiniginis įnašas:
– Žemė, nekilnojamasis turtas
• jei rinkos vertę patvirtina nepriklausomas vertintojas
– savanoriškas darbas
• jei įrodomas dirbtas laikas,
• Įnašas skaičiuojama pagal minimalų DU arba fiksuotąjį
įkainį
Supaprastintas išlaidų apmokėjimas
• FIKSUOTOJI NORMA:
• iš anksto nustatyta procentinė dalis nuo visų ar dalies
projekto išlaidų,
• neteikiami jokie išlaidų patvirtinimo dokumentai.
• FIKSUOTASIS ĮKAINIS:
• iš anksto nustatytas vienodas projekto išlaidų vieneto įkainis,
• teikiami tik rezultatą įrodantys dokumentai.
• FIKSUOTOJI SUMA:
• iš anksto nustatyta bendra projekto ar jo dalies išlaidų suma,
• dokumentais tik įrodomas projekto veiklos įgyvendinimas.
NAUJOVĖS
Fiksuotoji norma netiesioginėms išlaidoms
•
•
•
•
ESF projektams – didėja (iki 25 proc.)
Bus taikoma ERPF/SF projektams
Fiksuotoji norma nuo personalo DU (tik ESF)
Individuali fiksuotoji norma (mažiems projektams)
Fiksuotieji įkainiai ir sumos:
•
•
•
•
Nustatyti tyrimu, teisės aktais
Įprasta LT taikoma praktika (biudžeto išlaidoms)
Individualiai nustatyti (mažiems projektams)
Fiksuotosios sumos - iki 100.000 eurų projektui
PAFT projektą galite rasti:
http://www.esinvesticijos.lt/lt/dokumentu-projektai/
S:\24_vp_dep\bendras\Kontaktų mugė 2014