Transcript Slide 1 - Zemes draugi

ĢMO normatīvais regulējums
Latvijā un Eiropā
un
ĢMO ierobežošanas iespējas
Žaneta Mikosa
Vides ministrija
29.04.2010.
Saturs
1.
ES/Latvijas regulējums un lēmumu (ĢMO
atļauju) pieņemšana;
2. ĢMO aprites veidi un ierobežošanas
iespējas Latvijā/Eiropā;
3. Jaunākie grozījumi Latvijas normatīvajā
regulējumā par ĢMO
2
ĢMO tiesiskais regulējums

Eiropas Savienībā (pamats LV NR/lēmumiem)
–
Galvenie trīs normatīvie akti (ĢMO izplatīšanai):



Direktīva 2001/18/EK par ĢMO apzinātu izplatīšanu vidē;
Regula 1829/2003 par ĢMO pārtiku un barību;
Regula 1830/2003 par ĢMO izsekojamību un marķēšanu.
Direktīvas 2001/18 – pamatsistēma lēmumu pieņemšanai par ĢMO
izplatīšanu vidē un audzēšanu.
1) Iesniegums/atļaujas pieprasījums ES Dalībvalsts (DV) līmenī
(iesniedz ĢMO izgudrotājs)
2) Lēmuma pieņemšanas process: a) DV komp.institūcija; b) ES
līmenī – DV (Komiteja; Min.Padome)/Komisija/EPNI
3
ĢMO izplatīšanas 3 veidi
Sask.ar Latv. ĢMO aprites likumu
 Izplatīšana vidē = ‘eksperimentālie lauki’
 Izplatīšana tirgū = pārtikas/lopbarības tdz. un
audzēšana;
 Ierobežota izmantošana –
‘laboratorijas/siltumnīcas’
4
ĢMO – trīs jomās



Pārtikā
Lopbarībā
Audzēšana (dažādiem mērķiem)
Kopīgais – atļauts izplatīt tikai ES atļautus ĢMO
Līdzīgais – lēmuma pieņemšanas procedūra par
ĢMO atļaušanu ES
Atšķirīgais – izplatīšanas nosacījumi/regulējums
5
Latvijas normatīvais regulējums






6
ĢMO aprites likums (15.11.2007.)
MK not. Nr.457 Par izplatīšanu vidē un tirgū,
atļauju izdošanu, monitoringu, sab.līdz. (2009)
MK not. Nr.30 Par līdzāspastāvēšanu (2008)
MK not. 784 Par ierobežotu izmantošanu (2008)
MK not. 1078 Par riska novērtēšanas met.(2008)
Regulas (kā tieši piemērojamas)
Izplatīšanas nosacījumi
I Pārtikā & lopbarībā (‘izplatīšana tirgū’)
Atļauju saņemšana (Nac./ES procedūra)
– ‘Brīva preču kustība’
– Patērētāju tiesību ievērošana (t.sk., būt
informētiem) – Regula 1830/2003, to starp, par
obligātu marķējumu (no 0,9%)
Valstu pieredze papildus regulējuma noteikšanā:
- “Brīvs no ĢMO” marķējums – Vāc, Fr, AT (LV?)
- Tdz.ķēdes atsakās no ĢMO produkcijas – Coop
- Izvietojums tirdzn.vietās – LV
–
7
Par novietošanu veikalos

ĢMO aprites likuma 26.’ pants:
“novieto savrup no citiem pārtikas produktiem tādā
veidā, lai tie būtu viegli identificējami.”
Mērķis – labāk informēt patērētāju (papildus marķējumam)

PVD – Kontroles institūcija
2 mēnešos – pārbaudītas 790 tdz.vietas
– no tām 38 konstatēta neatbilstība šai prasībai
(Vidzemes vēstis, dec.2009)
8
Izplatīšanas nosacījumi (II)
II Audzēšana




9
Atļauju saņem ‘izgudrotājs’ (Nac./ES līmenis)
Audzētājam jāreģistrējas valsts spec.reģistrā
(LV – VAAD)
s.IVN konkrētajā vietā (IVN likuma
groz.projekts)
Jāievēro NA, īpaši par līdzāspastāvēšanu –
LV: MK not. Nr.30 (2008)
Princips: Ja ES līmenī atļauts – DV-ī var izplatīt, bet pašas izstrādā
nosacījumus kā nodrošināt līdzāspastāvēšanu
Atļaujas saņemšana (audzēšanai)
(par ES vēl neatļautu)
Sask.ar ĢMO aprites lik./MK not.457
Riska novērtējums (sask.ar MK not.1078)
 Iesniegums (‘izgudrotājs’)
PVD
 PVD:
- informē sabiedrību (par iesnieg/atzinumu)
- nosūta Zin.eksp.kom. (sniedz atzinumu- (60.d.)
 Uzraudzības Padome – sniedz priekšlik. (15dd)
(pēc atzinuma izvērtēšanas: izsniegt vai ne)
 Pašvaldības viedoklis- trūkstošais posms?

10
Atļaujas saņemšana (turp- ES iesaiste)

PVD nosūta EK un ES DV:
–
–
–


11
3 dd laikā kopsavilkumu
90 dienu laikā atzinumu par RN
105 dienu laikā (kopš iesniegumu saņemšanas):
Priekšlikumu izsniegt vai nē (un argumentus)
EK, DV tiesīgas izteikt argumentētus
iebildumus/priekšlik. – 60 dienu laikā
Ja uztur iebildumus – gala lēmums - ES līmenī
(Komitoloģijas komiteja/ES Padome/KOM
Audzētājam (ja atļauja saņemta)
Sk. 9.slaidu
12
Līdzāspastāvēšanas noteikumi/
audzēšanas nosacījumi

Latvijā: 2008.gada MK noteikumi Nr. 30





13
Specifiskas prasības lauksaimniekiem/audzēšanai u.c.;
Informēšanas pienākums: biškopjus 3km rādiusā; blakus
esošo lauku īpašniekus;
Saskaņojuma saņemšana no blakus esošo lauku
īpašniekiem, ja pastāv risks kultūraugiem sakrustoties.
Attālumi (izolācijas, buferjoslas): kukurūzai izolācijas att. –
200m; kartupeļi – 50m; rapsis – 4km.
Min. gadi, ko nedrīkst pēc ĢMO: kurkurūzai – 2.g.; rapsim
– sēklu ieguvei – 4.g.; kartupeļi – sēklu ieg. – 4.g.
Audzēšanas ierobežošanas
iespējas/pieredze
1) Politiska deklarācija, paziņojums reģionālā
līmenī (nav juridiski saistošs)
- ES daudzi reģioni pieņēmuši lēmumus
reģionālā līmenī, piem.:
Polija , Itālija, Grieķija, Īrija, Bulg., Beļģ., Horvāt., Kipra, Franc.,
Vāc., Ung., Slovākija, Spān., Lielbrit. (Velsa)
- ES ĢMO brīvo reģionu apvienība: 51 ES
reģioni (nosūtot lēmumu par pievienošanos)
(vairāk info: www.gmofree-euregions.net)
14
15
Ierobežošanas iespējas (turp.2)
2) “Drošības klauzula” (Direktīvas 23.pants) –
“pēc atļaušanas rada risku” (nepieciešama
jauna/papildus informācija par risku videi vai cilvēkam)
-
Valsts noteiktais aizliegums konkrēta ĢMO
audzēšanai:
piem. kukurūza(MON 810): AT, GR, LUX, UNG, FR
(2007), Vācija 2009.g.
- AT, HUN gatavo par ‘Amflora’ kartupeļa aizliegumu
-
16
Ierobežošanas iespējas (turp.3)
3) Izstrādāt striktus līdzāspastāvēšanas
noteikumus (Direktīvas 26a.p.)
“DV var veikt atbilstošus pasākumus, lai nenotiktu netīša ĢMO
sajaukšanās ar citiem produktiem/augiem”
“atbilstoši pasākumi”- samērā plaši interpretējams
17
15 ES DV pieņēmušas līdzāspastāvēšanas noteikumus,
piem.:
- LUX – nedrīkst ES aizsargājamās dabas teritorijās; 800m –
ĢMO kukurūzai; 3km – ĢMO cukurbietei; 3km – rapsis
- AT dodot tiesības reģionālajai valdībai noteikti nepieciešamos
piesardzības pasākumus, lai aizsargātu jutīgās ekosistēmas
u.tml./prasa ietekmes uz agrovidi novērtējumu
Ierobežošanas iespējas (turp.4)
4) Reģionu/pašvaldību tiesības pieņemt
lēmumu aizliegt/ierobežot ĢMO audzēšanu
(vienojoties ar vietējiem iedzīvotājiem)
- Vides Ministru Padomes 04.12.2008.
pieņemtie secinājumi (16882/08):
- atzīts ĢMO-brīvu zonu veidošanas
tiesības Dalībvalstīs
18
ĢMO-brīvu teritoriju veidošana

Latvijā 2009.gadā pieņemtie grozījumi ĢMO
aprites likumā (23.07.2009.)
–
22.panta (1) daļa – pārņem “drošības klauzulu;”
–
22.panta pārējās daļas ietver nosacījumus, kurus
ievērojot pašvaldības var noteikt brīvu no ĢMO
teritoriju.

19
T.i. Pašvaldību iespēja – lemt par savu teritoriju
nākotnes perspektīvām
ĢMO-brīvu teritoriju veidošana (turp.2)

Likuma 22.pants:
–
–
–
Pašvaldība/vai pers. iesniegums;
Pieņem lēmumu domes sēdē par nodomu veidot;
Informē sabiedrību:


publicējot vietējā
(ar 01.01.2010.) - ievieto m/l un nosūta VIDM un ZM;
Paziņojumā: nodoms, teritorija, uz kuru attiektos, termiņu un vietu sabiedrības
viedokļu iesniegšanai (min. 30 dienas).
(iebildumu neiesniegšana noteiktajā termiņā uzskatāma par piekrišanu)
–
–
20
–
Ja saņem iebildumu: lemj par konkrētās teritorijas izslēgšanu
no aizlieguma zonas – ņemot vērā: sab.viedokli, samērīguma
un ilgstpējīgas attīstības principu.
Parastā kārtībā pieņem SN par ĢMO audzēšanas
ierobežošanu noteiktā teritorijā uz term ne mazāku kā 5 gadi
Informē par brīvo zonu – institūcijas, t.sk. VAAD, kas ieliek reģ.
karte
21
informācijai
Valsts augu aizsardzības dienesta m/l
www.vaad.gov.lv
 VIDM
www.vidm.gov.lv
 ZM
http://www.zm.gov.lv/?sadala=1772

22