Transcript Estrategias para el levantamiento de datos sobre la agricultura

SESIÓN TÉCNICA 1
ESTRATEGIAS PARA EL LEVANTAMIENTO DE
DATOS SOBRE LA AGRICULTURA
LA ESTRATEGIA GLOBAL PARA EL
MEJORAMIENTO DE LAS ESTADÍSTICAS
AGRÍCOLAS Y RURALES
¿QUÉ ES LA ESTRATEGIA GLOBAL?
La conferencia del ISI 2007 para las estadísticas
agrícolas (ICAS 2007) identificó dos grandes
problemas de las estadísticas agrícolas:
 No
estaban respondiendo a las demandas de
información requeridas por nuevos temas tales
como: Seguimiento de las Metas del Milenio; biocombustibles y seguridad alimentaria; rol de la
mujer en el agro, etc.;
 Se observaba un deterioro general en la calidad y
disponibilidad de datos agrícolas.
¿QUÉ ES LA ESTRATEGIA GLOBAL? (Cont.)
Como resultado, la Comisión Estadística de
Naciones Unidas estableció, en 2008, un grupo de
trabajo integrado por FAO, BM, ISI, USDA y otras
entidades a fin de elaborar un borrador de
estrategia para el mejoramiento de las estadísticas
agrícolas.
Este borrador fue sometido a la consideración de
las oficinas de estadística de 27 países así como a
la revisión final de OCDE, FAO, BM, FMI, Eurostat y
USDA. Finalmente el documento fue finalizado y
publicado en setiembre de 2010.
OBJETIVO DE LA “ESTRATEGIA
GLOBAL”
Proveer el marco para que los sistemas
nacionales e internacionales de estadística
produzcan los datos y la información básicos
para guiar los procesos de toma de decisiones
requeridos en el siglo XXI.
MARCO CONCEPTUAL
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
El entorno
natural
(clima, suelo,
agua)
Resultados e
impacto
El marco
institucional
(Ingreso Nacional,
seguridad
alimentaria)
(mercados,
gobierno)
El proceso de
producción
(cultivos, ganado,
pesca, producción
forestal)
El marco
socioeconómico
Productos y su
utilización
(alimentos, textiles,
semillas, etc)
(hogares,
explotaciones)
Insumos para
la producción
LAS TRES DIMENSIONES DE LA
DEMANDA DE DATOS EN AGRICULTURA

La dimensión económica:





La dimensión ambiental:



Factores de producción (tierra, capital y trabajo);
Producción;
Destino de la producción (tema nuevo: bio-combustibles);
Precios, canales de comercialización, etc.
La agricultura como usuario de recursos ambientales
(básicamente tierra y agua)
La agricultura como actividad que altera los activos
ambientales e influye en la bio-diversidad y el cambio climático.
La dimensión social:


Hogares agrícolas y hogares rurales;
Interacción de la agricultura con las comunidades.
ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS:
MARCO CONCEPTUAL

Para la dimensión económica, el punto de partida es el
SCN que provee estándares internacionales para los
conceptos, las definiciones y las clasificaciones de las
actividades económicas.

Para la dimensión ambiental, el sistema de cuentas
ambientales como cuenta satélite del SCN.

No hay un estándar equivalente internacionalmente
aceptado para las estadísticas sociales. El principio guía
de debería ser: seguir los aspectos socio-económicos
capturado por las cuentas nacionales.
ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS:
ALCANCE

CIIU y la Clasificación internacional de productos (CPC)
son las bases para determinar el alcance de las
estadísticas agrícolas.

La FAO (en el Programa del Censo Agropecuario 2010
(CAM-2010) establece que las actividades cubiertas por
un censo agrícola son las de los grupos CIIU 011
(cultivos), 012 (ganado), 013 (actividad mixta agroganadera).

El enfoque de la estrategia global amplía el alcance de
las estadísticas agrícolas cubriendo la acuicultura, la
silvicultura y en general uso de la tierra y del agua
(estadísticas geo-espaciales) e incorpora las
estadísticas rurales (hogares rurales)
ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS:
COBERTURA

Las unidades estadísticas a cubrir dependen
de la dimensión:
 Para
la dimensión económica:: la explotación
agropecuaria.
 Para
la dimensión ambiental: la parcela.
 Para
la dimensión social: el hogar rural.
ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS:
COBERTURA (cont.)

Otras unidades estadísticas requeridas por la
“estrategia global” son:




Empresas proveedoras de insumos;
Empresas proveedoras de servicios agrícolas;
Comunidades locales
Estas unidades que caen fuera del marco conceptual
para la agricultura son claves a la hora de suministrar
información para las tres dimensiones: precios,
canales de comercialización, cantidades procesadas,
servicios sociales comunitarios a los hogares rurales,
etc.
TRES PILARES

Pilar 1: Identificación de un conjunto de datos claves:
 Conjunto de ítems centrales y datos asociados;
 Contenido, alcance y frecuencia

Pilar 2: Integración de la agricultura al SEN:
 Desarrollo de un marco muestral maestro;
 Visión estratégica de la integración de las encuestas;
 Pasos a seguir para implementar un sistema integrado;
 El gerenciamiento de los datos.

Pilar 3: Sustentabilidad de las estadísticas agrícolas:
 Gobernabilidad;
 Construcción de capacidades.
PILAR 1: IDENTIFICACIÓN DE UN
CONJUNTO DE DATOS CLAVES

Un ítem es calificado como “clave” cuando:





Contribuye significativamente a la oferta global de productos
agrícolas (10 cultivos y 4 especies animales son
responsables por el 95% de la producción mundial de
cereales, carne y fibras);
Entra en muchos indicadores para monitorear y evaluar
políticas de desarrollo, seguridad alimentaria y las Metas del
Milenio;
Es un insumo para las CN y los balances de oferta-utilización
de productos agrícolas;
Hace un uso intensivo de la tierra y/o contribuye al bienestar
de los hogares y/o tiene efectos medio-ambientales
Los ítems “clave” son los primeros a incorporar en el sistema estadístico y
los últimos a ser removidos por dificultades presupuestarias.
CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN ECONÓMICA (1)
Concepto
Variables principales
Producción
Productos
Área plantada y
cosechada
Rendimientos
Comercio
Exportaciones
(en cantidad y valor)
Importaciones
(en cantidad y valor)
Items "clave"
Cultivos principales: arroz, maíz, papa, etc.
Especies animales principales: vacunos,
caprinos, auquénidos, etc.
Productos forestales principales
Productos de la pesca y acuicultura
principales
Cultivos principales: arroz, maíz, papa, etc.
Frecuencia
Anual
Anual
Anual
Anual
Anual
Cultivos principales; Especies animales
principales; Productos forestales principales;
Anual
Productos de la pesca y acuicultura
principales
Anual
Idem
Idem
Anual
CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN ECONÓMICA (2)
Concepto
Stock de
recursos
Insumos
Variables principales
Items "clave"
Tierra
Area según uso del suelo
PEA
PEA agrícola por sexo y edad
Ganado
Número de animales por tipo
Maquinaria
Agua
Fertilizantes (cantidad y
valor)
Pesticidas (cantidad y
valor)
Semillas
Pienso
Volumen de productos
principales usados para
procesar alimentos
AgroValor de alimentos
industrias procesados
Otros usos (ej. Biocombustibles)
Frecuencia
Número de maquinas agrícolas por tipo
Volumen para riego
Principales fertilizantes de los cultivos
principales
Principales pesticidas de los cultivos
principales
Por cultivo principal
Por cultivo principal
Por industria
Por industria
Por tipo de uso
Depende de
las prioridades
nacionales y
de las fuentes
de
información
CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN ECONÓMICA (3)
Concepto
Variables principales
Precios productor
Por producto principal (cultivos,
ganado, pesca, forestales)
Precios consumidor
Por producto principal (cultivos,
ganado, pesca, forestales)
Gastos del Gobierno para el
desarrollo agrícola y rural
Inversiones públicas, subsidios,
etc.
Inversiones privadas
En maquinaria, I+D,
infraestructura
Consumo de los principales
productos (cultivos, animales,
etc.)
Precios
Gasto final
Items "clave"
Consumo de los hogares (en
cantidad y valor)
Area equipada para riego, kms
Infraestructura Riego, caminos, ferrocarriles,
de caminos, kms de vías férreas,
rural
comunicaciones
comunicaciones
Transferencias Asistencia internacional para
internacionales el desarrollo agrícola y rural
Frecuencia
Depende de
las prioridades
nacionales y
de las fuentes
de
información
CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN SOCIAL
Concepto
Variables principales
Items “clave”
Frecuencia
Sexo
Demografía
de las
poblaciones
(urbana y
rural)
Edad
Por sexo
País de nacimiento
Por sexo
Nivel educativo
CINE a un dígito por
sexo
Situación laboral
Empleado,
desempleado, inactivo
por sexo
Tipo de empleo
Cuenta propia,
empleado por sexo
Sector económico de empleo
CIIU por sexo
Ocupación
CIUO por sexo
Ingreso del hogar
Composición del hogar
Por sexo
Número de trabajadores
familiares/contratados en la
explotación
Por sexo
Condiciones de la vivienda
Tipo, materiales, etc
Depende de
las prioridades
nacionales y
de las fuentes
de
información
CONJUNTO DE DATOS CLAVE: DIMENSIÓN AMBIENTAL
Concepto
Variables principales
Items “clave”
Tierra
Degradación de los suelos
Agua
Contaminación debida a la
agricultura
Aire
Emisiones debidas a la
agricultura
Las variables se
basarán en los items
principales anteriores
referidos a uso del
suelo, uso del agua y
otros insumos de la
producción
Ubicación (GIS)
Ubicación de la unidad
estadística
Grado de
urbanización
Urbano/rural
Parcela, Municipio,
Provincia,
Departamento, País
Frecuencia
Depende de
las
prioridades
nacionales y
de las fuentes
de
información
PILAR 2: INTEGRACIÓN DE LA
AGRICULTURA AL SEN
 Desarrollo
de un marco muestral maestro;
 Visión
estratégica de la integración de las
encuestas;
 Pasos
a seguir para implementar un sistema
integrado;
 El
gerenciamiento de los datos.
MARCO INTEGRADO DE ENCUESTAS
Marco Muestral Maestro
(Geo-referenciado)
Encuestas anuales
a hogares y
empresas
Encuestas
periódicas
(paneles rotativos)
Encuestas con
periodicidad
menor a 1 año
Balances de Oferta-Utilización;
Ingreso; Cuentas satélites
ambientales; hojas de balance
de alimentos, etc.
Reg. Adm.
Sensores
remotos
Agroindustrias
Informantes
calificados
Sistema de
gerenciamiento
de datos
Enc.
Comunitarias
LA ESTRATEGIA GLOBAL Y LAS ESTRATEGIAS
NACIONALES DE DESARROLLO ESTADÍSTICO

Principios generales aprobados para la implementación:




La EG deberá ser integrada a las ENDE;
Las áreas prioritarias a reforzar en las estadísticas agrícolas
se identificarán y los países deberán incorporarlas en sus
ENDE;
El plan de implementación incluirá la incorporación de guías
y marcos conceptuales relevantes para la integración de las
estadísticas agrícolas en las ENDE.
Las estrategias sectoriales de desarrollo estadístico
serán el paso siguiente. El PESDE-Agricultura en el Perú
que será un producto fundamental se ha tomado como
piloto en América Latina y cumplirá los 3 principios y
constituirá un avance fundamental en la
implementación de la EG.
SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL
(SEN)
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
AGRARIA (SIEA)
PLAN ESTRATÉGICO
NACIONAL DE
DESARROLLO
ESTADÍSTICO
(PENDES)
PLAN ESTRATÉGICO
SECTORIAL DE
DESARROLLO
ESTADÍSTICO (PESDEAgricultura)
PILAR 3: SUSTENTABILIDAD DE LAS
ESTADÍSTICAS AGRÍCOLAS



Clave de sustentabilidad: el financiamiento público a
través de partidas presupuestales permanentes para
mantener el sistema.
Gobernabilidad: ¿Cómo integrar al INE, el Ministerio de
Agricultura y otras entidades para darle gobernabilidad
a todo el sistema aprovechando las fortalezas de cada
institución?
Construcción de capacidades: Entrenamiento de alto
nivel en metodología estadística; sensoramiento
remoto; computación y disciplinas afines.
IMPLEMENTACIÓN

Aprobada y publicada la “Estrategia Global” en setiembre
de 2010, ahora comienza la etapa de implementación a
nivel mundial.

Los principales actores a nivel nacional, regional e
internacional participarán en el proceso de
implementación.

El plan de implementación tiene un horizonte de 10 a 15
años en dos fases, comprendiendo la primera fase los
primeros 5 años.

Se ha comenzado con la elaboración del PLAN DE
IMPLEMENTACIÓN PARA LA PRIMERA FASE.
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
(PRIMERA FASE 2011-2015)

El Plan comprende 4 componentes:




Diagnóstico de la situación de los países;
Asistencia Técnica a proveer;
Capacitación a proveer ;
Investigación y desarrollo.
Se ha terminado para África.
 Ha comenzado para América Latina (se espera

culminarlo para mediados de año).
OBJETIVOS DEL PLAN
Determinar el estado de la situación en cada país
a fin de implementar la Estrategia Global a nivel
nacional;
 Guiar el proceso de capacitación y asistencia
técnica para implementar la Estrategia Global;
 Proponer una estructura de gobernanza a nivel
nacional, regional y global a fin de lograr la
comparabilidad internacional de las estadísticas
agrícolas

PASOS SIGUIENTES

Elaborado el plan de implementación, todas
las actividades vinculadas a las estadísticas
agrícolas y rurales deberían regirse por dicho
plan y los compromisos asumidos tanto por
los gobiernos nacionales como por la
comunidad internacional ser cumplidos
(incluyendo el tema del financiamiento de las
actividades estadísticas sectoriales, su
monitoreo y evaluación)
MUCHAS GRACIAS