Transcript Programa de Seguro Agrícola de Bolivia

Foro Latinoamericano y del Caribe del Carbono
Adaptación al cambio climático:
seguros agrícolas
Bogotá, Colombia
3 de septiembre de 2014
Juan José Durante
División de Mercados de Capital e Instituciones Financieras, BID
Temas centrales
 Estrategias integrales para la gestión de riesgos del sector
agropecuario y su adaptación al cambio climático.
 El seguro agrícola como un componente de estas
estrategias para transferir el riesgo de los agricultores.
 Permite al Gobierno mitigar el impacto fiscal frente a
emergencias por desastres climáticos.
 Es fundamental impulsar iniciativas público – privadas.
 Proyecto de seguros agrícolas en Bolivia.
Agricultura en Bolivia
 La actividad agrícola tiene una gran exposición a riegos
climáticos.
 Sector agrícola: 15% del PIB y el 35% del empleo.
 Población rural: 33% de la cual el 66% esta por debajo de la
línea de pobreza.
 Gran parte de los productores agrícolas del país son pequeños
agricultores.
Efectos del Cambio Climático en la Agricultura
 Los eventos climáticos extremos como las inundaciones y las
sequias están afectando fuertemente a las productores
agrícolas.
 Limitada capacidad de efectuar inversiones de adaptación al
cambio climático, como tecnologías que permitan mejorar la
eficiencia de las prácticas agrícolas.
 Impacto: pérdida de la producción y de lo invertido.
Programa de Seguro Agrícola de Bolivia
 En 2011 el Gobierno boliviano decide impulsar el desarrollo del
seguro agrícola como parte de sus políticas publicas de apoyo al
sector agropecuario.
Instrumento
Asegurados
Tomador de riesgo
Tipo de esquema
Fase
I
Microseguro
Agricultores de
subsistencia
Gobierno y
aseguradoras
privadas
Público-privado
Fase
II
Seguro
comercial
Pequeños y
medianos
productores
Aseguradoras
privadas
Privado
Mapa de los Municipios participantes
63 Municipios en 2012-2013
Nuevos Municipios para campaña 2013-2014
Programa de Seguro Agrícola de Bolivia
 Primera Fase: implementación piloto en los Municipios con los
mayores niveles de pobreza.
 Beneficiarios: Productores con hasta 3 hectáreas cultivadas en
uno de los municipios beneficiarios (63 municipios en la campaña
2012-2013, 115 en 2013-2014).
 Riesgos: 4 - sequia, inundación, granizo y helada.
 Cultivos: 7 - maíz, trigo, papa, cebada, avena, haba y quinua
 Indemnización: US$143 por hectárea afectada.
Programa de apoyo del BID
COMPONENTES DEL PROGRAMA DE
APOYO DEL BID
• Desarrollo del
mercado de seguro
agrícolas
• Fortalecimiento de la
capacidad del INSA
Asistencia
Técnica
• Creación del Fondo
de Exceso de
Siniestralidad para
cubrir una porción del
riesgo del esquema
de seguros agrícolas
• Inversiones de
adaptación al cambio
climático en el sector
agrícola
Financiamiento
Inversiones
Componente de asistencia técnica
 Desarrollo del mercado de seguros local
– Crear las condiciones necesarias para que el sector privado asegurador
y reasegurador este interesado y pueda brindar estas coberturas.
• Análisis de riesgos y generación de bases de datos que permitan diseñar
los productos de seguros y calcular las primas.
• Reducir el riesgo mediante la creación de un Fondo de exceso de
siniestralidad.
• Apoyo en el desarrollo de los aspectos operativos: suscripción de pólizas,
evaluaciones de siniestralidad, el pago de las indemnizaciones, etc.
• Estudios de viabilidad de seguros paramétricos.
• Capacitación de actores del mercado.
• Educación a los productores agropecuarios.
Programa de apoyo del BID
Rea seguro Internacional
Al ta s everidad
Ba ja frecuencia
Riesgos climáticos
- sequia
- inundación
- granizo
- helada
Ba ja severidad
Al ta frecuencia
Ri esgos catastróficos
Tra ns ferencia
de Ri esgos
Ri esgos no manejables
por l os productores
Ri esgos ges tiona dos a
tra vés de medi da s de
a da ptaci ón por l os
productores a grícol a s
Fondo Stop Loss
Des arrollo del Mercado de
Seguros Local
Retención de
Ri esgos
Inversiones en prácticas y
tecnologías de adaptación
Componente de financiamiento
 Creación de un Fondo de exceso de siniestralidad
– Apoyo financiero del BID y del Fondo de Cambio Climático para la
constitución.
– Busca reducir el riesgo de las aseguradoras locales para que puedan
brindar las coberturas de seguros.
– Mejora el acceso a los mercados internacionales de reaseguro.
– Reduce el coste de las primas de seguros.
Componente de Financiamiento
Mercado de Reaseguro
Internacional
Reaseguro
Ministerio de
Economía y Finanzas
Financiamiento
Fondo de Excedencia
de Siniestralidad
Reaseguro
Presupuesto para subsidios
Instituto Nacional de
Seguro Agrario - INSA
Primas de
Seguro
Empresas
Aseguradoras Locales
Seguro
Presupuesto para subsidios
Primas de
Seguro
Seguro
Pequeños agricultores
Gobiernos Regionales
Agricultores de
Subsistencia
Fase I
Productores Agrícolas
Medianos
Fase II
Componente de inversión
 Inversiones que permitan la adaptación al cambio climática
– Utilización de tecnologías que permitan prevenir, reducir y mitigar el
impacto de los riesgos climáticos.
• Sistemas de irrigación
– Enfoque integral en la gestión de riesgos.
– Reduce el costo de las primas de seguros.
Resultados Esperados
 Mitigar el impacto económico adverso de los riesgos climáticos y del
cambio climático que sufren los agricultores.
 Permitiría que el sector privado asuma los riesgos que
actualmente está tomando el Gobierno y resguardaría la
sostenibilidad del programa a mediano y largo plazo,
reduciendo al mismo tiempo los costos del Gobierno.
 El Fondo de Exceso de Siniestralidad apoyaría la consolidación del
programa de seguros, facilitando su expansión tanto geográfica
como de nuevos productos (seguros comerciales) y cultivos
(como la soja).
 Fomentar inversiones en adaptación al cambio climático.