Transcript Power Point
1
การกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี และการขยายเวลา
เบิกจ่ ายเงิน
กม. และระเบียบที่เกีย่ วข้ อง
พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ ไข
เพิม่ เติม มาตรา 27
ระเบียบการเบิกจ่ ายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน
และการนาเงิน ส่ งคลัง พ.ศ. 2551 ข้ อ 101 - 102
2
มาตรา 27 แห่ ง พรบ. วิธีการ
งบประมาณฯ
การเบิกเงินจากคลัง
ให้ เบิกได้ เฉพาะภายใน
ปี งบประมาณนั้น
ยกเว้ น
งบประมาณรายจ่ ายข้ ามปี
ก่ อหนีผ้ ูกพันภายในปี
งบประมาณ
ไม่ ได้ ก่อหนีผ้ ูกพันภายในปี
- ได้ รับอนุมัตจิ าก รมว. กค.
-
ให้ ขอเบิก (กันเงินฯ) ได้ 6 เดือน
คือ ถึงสิ้นเดือนมีนาคมของปี ถัดไป
3
มาตรา 27 (ต่ อ)
กรณีมีความจาเป็ นต้ องขอเบิกเงินจากคลัง
ภายหลังเดือนมีนาคม ก็ให้ ขอทาความตกลง
กับกระทรวงการคลังเป็ นกรณี ๆ ไป
การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
4
ข้ อ 101
กรณีก่อหนีผ้ ูกพันก่ อนสิ้นปี งบประมาณ โดยการ
- ซื้อทรัพย์สิน
- จ้ างทาของ
- เช่ าทรัพย์สิน
มีใบสั่ งซื้อ ใบสั่ งจ้ าง สั ญญา ข้ อตกลง และวงเงิน 50,000 บาท ขึน้ ไป หรื อ
ตามที่ กค. กาหนด ไม่ สามารถเบิกเงินไปชาระหนีไ้ ด้ ทนั สิ้นปี งบประมาณ
ให้ ถือว่ า ใบสั่ งซื้อ ใบสั่ งจ้ าง สั ญญา ข้ อตกลง ทีไ่ ด้ ทาไว้ ในระบบ GFMIS เป็ น
การขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี ได้ อกี 6 เดือน นับจากวันสิ้นปี งบประมาณ
5
การขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี ต้ อง
- ดาเนินการก่ อนสิ้นปี งบประมาณ
- ปฏิบัติตามวิธีการที่กระทรวงการคลังกาหนด
(หนังสื อ ด่ วนทีส่ ุ ด ที่ กค 0406.6/ว 100 ลว 7 ก.ย. 2555
และ ด่ วนทีส่ ุ ด ที่ กค 0406.6/ว 104 ลว 14 ก.ย. 2555)
6
วิธีปฏิบัติเกีย่ วกับการกันเงิน
ไว้ เบิกเหลื่อมปี ในระบบ GFMIS
ตามด่ วนทีส่ ุ ด ที่ กค 0406.6/ว 100
ลว 7 ก.ย. 2555
- การจัดทา PO
- เอกสารสารองเงิน
ภายในวันทาการ
สุ ดท้ ายของเดือน
กันยายน ของแต่ ละปี
7
PO
- PO จากการจัดซื้อ
จัดจ้ าง หรื อเช่ าทรัพย์สิน ≥ 50,000 บาท
ถือเป็ นใบขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี กรณีมหี นีผ้ ูกพัน
- PO < 50,000 บาท ให้ เร่ งเบิกจ่ าย หากไม่ ทนั เงินงบประมาณพับ
- บันทึก PO 1 ฉบับ = 1 สั ญญา
เอกสาร
สารองเงิน
- กรณีมหี นีผ้ ูกพัน ประเภทเอกสาร CX , CK
- กรณีไม่ มหี นีผ้ กู พัน ประเภทเอกสาร CF
- กรณีงบประมาณเบิกแทนกัน
: ระหว่างส่ วนราชการกับส่ วนราชการ
- กรณีมหี นีผ้ ูกพัน PO
- กรณีไม่ มหี นีผ้ ูกพัน ประเภทเอกสาร SC
8
การขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
เพื่อขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี และ/หรื อ
การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
ผ่ านระบบ GFMIS
ปฏิบัตติ าม ว. 104
หนังสื อกระทรวงการคลัง ด่ วนที่สุด ที่ กค 0406.6/ว 104
ลว. 14 ก.ย. 2555
เรื่ อง กันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี และ/หรื อการขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
ผ่ านระบบ GFMIS
9
วิธีการ
หน่ วยงานเจ้ าของ
งบประมาณ
จาเป็ น
ขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
ผ่ านระบบ GFMIS วิธีการตาม ว. 104
- ภายในวันทาการสุ ดท้ ายของปี งบประมาณหรื อ
- ภายในวันทาการสุ ดท้ ายของระยะเวลาที่ได้ รับอนุ มัติ
ให้ กันเงินไว้ เบิกเหลื่ อมปี และหรื อขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
ไม่ ต้องทาหนังสื อขอทาความตกลงอีก
10
วิธีการ
หน่ วยงานเจ้ าของ
งบประมาณ
- ไม่ จาเป็ น หรื อ
- ไม่ ได้ ขอทาความตกลงกับ
กระทรวงการคลังผ่ านระบบ GFMIS
ตามเวลาทีก่ าหนด
เงินงบประมาณพับไป
11
ผลการพิจารณา
กรมบัญชีกลางพิจารณา
หน่ วยงานเจ้ าของงบประมาณ
ดูผลการพิจารณาจากระบบ GFMIS
( วิธีการตาม ว. 104 )
อนุมตั ิ
ไม่ อนุมตั ิ
หากจาเป็ น ต้ องทา
หนังสื อขออุทธรณ์
ต่ อกระทรวงการคลัง
12
กรณีงบประมาณเบิกแทนกัน
ระหว่ างส่ วนราชการกับส่ วนราชการ
ส่ วนราชการผู้เบิกแทน
ขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
ผ่ านระบบ GFMIS
ภายในระยะเวลาที่ กค. กาหนด
( วิธีการตาม ว. 104 )
ถือปฏิบัติเช่ นเดียวกับหน่ วยงาน
เจ้ าของงบประมาณ
13
การกันเงินงบประมาณเหลือจ่ ายไว้ เบิกเหลื่อมปี
กรณีไม่ หนีผ้ ูกพันเพื่อนามาจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจ
กระทรวงการคลังได้ กาหนดหลักเกณฑ์ และวิธีปฏิบัติ เกี่ยวกับการกันเงิ นงบประมาณ
เหลือจ่ ายไว้ เบิกเหลื่อมปี กรณีไม่ มีหนี้ผูกพันเพื่ อนามาจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจ ตาม ว.91
ดังนี้
1. ส่ วนราชการที่นาเงินเหลือจ่ ายไปจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจได้ จะต้ องมีคะแนน การ
ประเมินการปฏิบัติราชการภาพรวมของส่ วนราชการมากกว่ า 3.75 คะแนน ขึน้ ไป
ตามผลการประเมินของสานักงาน ก.พ.ร.
14
2. เงินที่จะนำไปจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจต้อง
- เป็ นเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยจำกกำรใช้ จ่ ำ ยเกี่ ย วกั บ กำรจั ด ซื้ อ จั ด จ้ ำ ง หรื อกำร
ด ำเนิ น งำนต่ ำ ง ๆ ของส่ ว นรำชกำรในส่ ว นของงบด ำเนิ น งำน งบลงทุ น
งบเงิ น อุ ด หนุ น หรื องบรำยจ่ ำ ยอื่ น ยกเว้ น งบบุ ค ลำกรและงบกลำง
ที่ ไ ด้ ด ำเนิ นงำนใช้ จ่ ำ ยตำมแผนงำน งำนโครงกำร จนบรรลุ ต ำม
เป้ำหมำยแล้ว
- ไม่มีหนี้ค่ำสำธำรณูปโภคค้ำงชำระ
- สร้ำงเอกสำรสำรองเงินในระบบ GFMIS Terminal หรื อ Web
Online ประเภท CF
และขอท ำควำมตกลงกับ กระทรวงกำรคลัง
เพื่ อ ขอกั น เงิ น ไว้เ บิ ก เหลื่ อ มปี กรณี ไม่ มี ห นี้ ผู ก พั น เพื่ อ น ำมำจั ด สรร
เป็ นสิ่ งจูงใจ
15
3. กำรคำนวณเงินงบประมำณเหลือจ่ำยเพื่อนำมำจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจ
ตำม ว.45 ให้คำนวณเงินที่จะใช้จ่ำยได้ดงั นี้ คือ
- อัต รำร้ อ ยละ 50 ของจ ำนวนเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยที่ ข อกัน เงิ น ไว้เ บิ ก เหลื่ อ มปี
แต่ ไ ม่ เ กิ น 10,000,000 บำท หรื อในกรณี ที่ ค ำนวณเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยใน
อั ต รำร้ อ ยละ 50 ของจ ำนวนเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยทั้ งจ ำนวนแล้ ว ไม่ ถึ ง
500,000 บำท ให้ ใ ช้ จ่ ำ ยได้ ท้ ั งจ ำนวนแต่ ไ ม่ เ กิ น 500,000 บำท
4. เงินเหลือจ่ำยเพื่อจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจให้นำไปใช้จ่ำยในกำร
- พัฒนำบุคลำกร เพื่อเพิ่มขีดควำมสำมำรถและเพิ่มศักยภำพในกำร
ปฏิบตั ิงำนของบุคลำกรภำยในองค์กร ยกเว้น นำไปศึกษำดูงำนใน
ต่ำงประเทศ
16
- พัฒนำองค์กร โดยกำรจัดหำวัสดุ ครุ ภณั ฑ์และเทคโนโลยีต่ำง ๆ
เพื่ออำนวยควำมสะดวกในกำรให้บริ กำรประชำชนและสนับสนุน
กำรดำเนินงำนอย่ำงมีประสิ ทธิ ภำพ
การกันเงินจูงใจ กลุ่มควบคุมงบประมาณเป็ นผู้ดาเนินการทางส่ วนกลาง
17
ข้ อพึงระวัง
1. ใบสั่ ง ซื้ อ สั่ ง จ้า ง (PO) ที่ มี จ านวนเงิ น ทั้ง สั ญ ญาต่ า กว่ า 50,000 บาท ต้อ งเร่ ง รั ด เบิ ก จ่ า ยเงิ น
ภายในวันที่ 30 กันยายน2557
2. การจ้า งเหมาบุ ค คลธรรมดา (อายุ สั ญ ญาต้อ งอยู่ ภ ายในปี งบประมาณ ห้ า ม ท าสั ญ ญาจ้า ง
ข้ามปี งบประมาณ) ได้รั บ ยกเว้ น ไม่ ต้อ งท า PO จึ ง ไม่ สามารถกัน เงิ น ไว้เ บิ กเหลื่ อ มปี ได้
ต้องเบิกจ่ายภายในวันที่ 30 กันยายน 2557
3. สัญญาจ้างเหมาบริ การสาหรับเดือนกันยายน
- กรณี วงเงินตามสัญญาน้อยกว่า 50,000 บาท ให้เบิกเงินจากคลังได้ต้ งั แต่ 20 – 30 กันยายน
โดยถือเป็ นหนี้ใกล้ถึงเวลา
- กรณี ที่ ว งเงิ น ตามสั ญ ญา ≥ 50,000 บาท สามารถกัน เงิ น ไว้เ บิ ก เหลื่ อ มปี ได้ (ด่ ว นที่ สุ ด
กค 0406.6/ว.84 ลว. 21 กันยายน 2554)
4. เงิ นคงเหลื อ จาก PO เนื่ อ งจากการยกเลิ กสัญญา ข้อ ตกลงหรื อ เบิ กจ่ ายเงิ นเสร็ จสิ้ นแล้ว ให้
สลาย/ยกเลิก PO แล้วจัดทาเอกสารประเภท PF หรื อกรณี ที่ PO ทาจาก PF สลายเป็ น CF
หากจะใช้เงินต่อไปให้อุทธรณ์การขยายเวลาเบิกจ่ายเงินเพื่อให้สอดคล้องกับความจริ ง
5. เอกสารสารองเงิ น ที่ ถูกนาส่ ง ไปกรมบัญชี กลางแล้ว โดยใช้ค าสั่งงาน “CONFIRM” จะแก้ไ ข
ไม่ได้ ยกเว้น ทาหนังสื อแจ้งกรมบัญชี กลางก่อนวันทาการสุ ดท้ายของปี งบประมาณ/วันทาการ
สุ ดท้ายของเดือนมีนาคม
6. หลักฐานการก่อหนี้ผกู พันต้องเก็บเอกสารหลักฐานไว้เพื่อ กตน. หรื อ สตง. ขอตรวจสอบ
18
มาตรการเร่ งรัดการใช้ จ่ายเงินงบประมาณปี พ.ศ. 2558
(หนังสื อสำนักเลขำธิกำรคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด ที่ นร 0506/ว.85 ลว. 5 ก.ย. 2557)
ให้เร่ งรัดกำรเบิกจ่ำยเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี โดยเฉพำะรำยจ่ำยประจำที่ก่อหนี้
แนวทางปฏิบัติตามมาตรการ กระตุ้นเศรษฐกิจในระยะเวลา 3 เดือนแรก
(หนังสื อสำนักงบประมำณ ด่วนที่สุด ที่ นร 0716/ว.1 ลว. 6 ต.ค. 2557)
เร่ งรัดกำรลงนำมในสัญญำหรื อเบิกจ่ำยเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี ภำยในเดือนธันวำคม 2557
19