Transcript Power Point

1
การกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี และการขยายเวลา
เบิกจ่ ายเงิน
กม. และระเบียบที่เกีย่ วข้ อง
 พรบ. วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ ไข
เพิม่ เติม มาตรา 27
 ระเบียบการเบิกจ่ ายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน
และการนาเงิน ส่ งคลัง พ.ศ. 2551 ข้ อ 101 - 102
2
มาตรา 27 แห่ ง พรบ. วิธีการ
งบประมาณฯ
การเบิกเงินจากคลัง
ให้ เบิกได้ เฉพาะภายใน
ปี งบประมาณนั้น
ยกเว้ น
งบประมาณรายจ่ ายข้ ามปี
ก่ อหนีผ้ ูกพันภายในปี
งบประมาณ
ไม่ ได้ ก่อหนีผ้ ูกพันภายในปี
- ได้ รับอนุมัตจิ าก รมว. กค.
-
ให้ ขอเบิก (กันเงินฯ) ได้ 6 เดือน
คือ ถึงสิ้นเดือนมีนาคมของปี ถัดไป
3
มาตรา 27 (ต่ อ)
กรณีมีความจาเป็ นต้ องขอเบิกเงินจากคลัง
ภายหลังเดือนมีนาคม ก็ให้ ขอทาความตกลง
กับกระทรวงการคลังเป็ นกรณี ๆ ไป
การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
4
ข้ อ 101
กรณีก่อหนีผ้ ูกพันก่ อนสิ้นปี งบประมาณ โดยการ
- ซื้อทรัพย์สิน
- จ้ างทาของ
- เช่ าทรัพย์สิน
 มีใบสั่ งซื้อ ใบสั่ งจ้ าง สั ญญา ข้ อตกลง และวงเงิน 50,000 บาท ขึน้ ไป หรื อ
ตามที่ กค. กาหนด ไม่ สามารถเบิกเงินไปชาระหนีไ้ ด้ ทนั สิ้นปี งบประมาณ
 ให้ ถือว่ า ใบสั่ งซื้อ ใบสั่ งจ้ าง สั ญญา ข้ อตกลง ทีไ่ ด้ ทาไว้ ในระบบ GFMIS เป็ น
การขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี ได้ อกี 6 เดือน นับจากวันสิ้นปี งบประมาณ
5
การขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี ต้ อง
- ดาเนินการก่ อนสิ้นปี งบประมาณ
- ปฏิบัติตามวิธีการที่กระทรวงการคลังกาหนด
(หนังสื อ ด่ วนทีส่ ุ ด ที่ กค 0406.6/ว 100 ลว 7 ก.ย. 2555
และ ด่ วนทีส่ ุ ด ที่ กค 0406.6/ว 104 ลว 14 ก.ย. 2555)
6
วิธีปฏิบัติเกีย่ วกับการกันเงิน
ไว้ เบิกเหลื่อมปี ในระบบ GFMIS
ตามด่ วนทีส่ ุ ด ที่ กค 0406.6/ว 100
ลว 7 ก.ย. 2555
- การจัดทา PO
- เอกสารสารองเงิน
ภายในวันทาการ
สุ ดท้ ายของเดือน
กันยายน ของแต่ ละปี
7
PO
- PO จากการจัดซื้อ
จัดจ้ าง หรื อเช่ าทรัพย์สิน ≥ 50,000 บาท
ถือเป็ นใบขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี กรณีมหี นีผ้ ูกพัน
- PO < 50,000 บาท ให้ เร่ งเบิกจ่ าย หากไม่ ทนั เงินงบประมาณพับ
- บันทึก PO 1 ฉบับ = 1 สั ญญา
เอกสาร
สารองเงิน
- กรณีมหี นีผ้ ูกพัน ประเภทเอกสาร CX , CK
- กรณีไม่ มหี นีผ้ กู พัน ประเภทเอกสาร CF
- กรณีงบประมาณเบิกแทนกัน
: ระหว่างส่ วนราชการกับส่ วนราชการ
- กรณีมหี นีผ้ ูกพัน PO
- กรณีไม่ มหี นีผ้ ูกพัน ประเภทเอกสาร SC
8
การขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
เพื่อขอกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี และ/หรื อ
การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
ผ่ านระบบ GFMIS
ปฏิบัตติ าม ว. 104
หนังสื อกระทรวงการคลัง ด่ วนที่สุด ที่ กค 0406.6/ว 104
ลว. 14 ก.ย. 2555
เรื่ อง กันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี และ/หรื อการขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
ผ่ านระบบ GFMIS
9
วิธีการ
หน่ วยงานเจ้ าของ
งบประมาณ
จาเป็ น
ขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
ผ่ านระบบ GFMIS วิธีการตาม ว. 104
- ภายในวันทาการสุ ดท้ ายของปี งบประมาณหรื อ
- ภายในวันทาการสุ ดท้ ายของระยะเวลาที่ได้ รับอนุ มัติ
ให้ กันเงินไว้ เบิกเหลื่ อมปี และหรื อขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
ไม่ ต้องทาหนังสื อขอทาความตกลงอีก
10
วิธีการ
หน่ วยงานเจ้ าของ
งบประมาณ
- ไม่ จาเป็ น หรื อ
- ไม่ ได้ ขอทาความตกลงกับ
กระทรวงการคลังผ่ านระบบ GFMIS
ตามเวลาทีก่ าหนด
เงินงบประมาณพับไป
11
ผลการพิจารณา
กรมบัญชีกลางพิจารณา
หน่ วยงานเจ้ าของงบประมาณ
ดูผลการพิจารณาจากระบบ GFMIS
( วิธีการตาม ว. 104 )
อนุมตั ิ
ไม่ อนุมตั ิ
หากจาเป็ น ต้ องทา
หนังสื อขออุทธรณ์
ต่ อกระทรวงการคลัง
12
กรณีงบประมาณเบิกแทนกัน
ระหว่ างส่ วนราชการกับส่ วนราชการ
ส่ วนราชการผู้เบิกแทน
ขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
ผ่ านระบบ GFMIS
ภายในระยะเวลาที่ กค. กาหนด
( วิธีการตาม ว. 104 )
ถือปฏิบัติเช่ นเดียวกับหน่ วยงาน
เจ้ าของงบประมาณ
13
การกันเงินงบประมาณเหลือจ่ ายไว้ เบิกเหลื่อมปี
กรณีไม่ หนีผ้ ูกพันเพื่อนามาจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจ
 กระทรวงการคลังได้ กาหนดหลักเกณฑ์ และวิธีปฏิบัติ เกี่ยวกับการกันเงิ นงบประมาณ
เหลือจ่ ายไว้ เบิกเหลื่อมปี กรณีไม่ มีหนี้ผูกพันเพื่ อนามาจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจ ตาม ว.91
ดังนี้
1. ส่ วนราชการที่นาเงินเหลือจ่ ายไปจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจได้ จะต้ องมีคะแนน การ
ประเมินการปฏิบัติราชการภาพรวมของส่ วนราชการมากกว่ า 3.75 คะแนน ขึน้ ไป
ตามผลการประเมินของสานักงาน ก.พ.ร.
14
2. เงินที่จะนำไปจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจต้อง
- เป็ นเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยจำกกำรใช้ จ่ ำ ยเกี่ ย วกั บ กำรจั ด ซื้ อ จั ด จ้ ำ ง หรื อกำร
ด ำเนิ น งำนต่ ำ ง ๆ ของส่ ว นรำชกำรในส่ ว นของงบด ำเนิ น งำน งบลงทุ น
งบเงิ น อุ ด หนุ น หรื องบรำยจ่ ำ ยอื่ น ยกเว้ น งบบุ ค ลำกรและงบกลำง
ที่ ไ ด้ ด ำเนิ นงำนใช้ จ่ ำ ยตำมแผนงำน งำนโครงกำร จนบรรลุ ต ำม
เป้ำหมำยแล้ว
- ไม่มีหนี้ค่ำสำธำรณูปโภคค้ำงชำระ
- สร้ำงเอกสำรสำรองเงินในระบบ GFMIS Terminal หรื อ Web
Online ประเภท CF
และขอท ำควำมตกลงกับ กระทรวงกำรคลัง
เพื่ อ ขอกั น เงิ น ไว้เ บิ ก เหลื่ อ มปี กรณี ไม่ มี ห นี้ ผู ก พั น เพื่ อ น ำมำจั ด สรร
เป็ นสิ่ งจูงใจ
15

3. กำรคำนวณเงินงบประมำณเหลือจ่ำยเพื่อนำมำจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจ
ตำม ว.45 ให้คำนวณเงินที่จะใช้จ่ำยได้ดงั นี้ คือ
- อัต รำร้ อ ยละ 50 ของจ ำนวนเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยที่ ข อกัน เงิ น ไว้เ บิ ก เหลื่ อ มปี
แต่ ไ ม่ เ กิ น 10,000,000 บำท หรื อในกรณี ที่ ค ำนวณเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยใน
อั ต รำร้ อ ยละ 50 ของจ ำนวนเงิ น เหลื อ จ่ ำ ยทั้ งจ ำนวนแล้ ว ไม่ ถึ ง
500,000 บำท ให้ ใ ช้ จ่ ำ ยได้ ท้ ั งจ ำนวนแต่ ไ ม่ เ กิ น 500,000 บำท
4. เงินเหลือจ่ำยเพื่อจัดสรรเป็ นสิ่ งจูงใจให้นำไปใช้จ่ำยในกำร
- พัฒนำบุคลำกร เพื่อเพิ่มขีดควำมสำมำรถและเพิ่มศักยภำพในกำร
ปฏิบตั ิงำนของบุคลำกรภำยในองค์กร ยกเว้น นำไปศึกษำดูงำนใน
ต่ำงประเทศ
16
- พัฒนำองค์กร โดยกำรจัดหำวัสดุ ครุ ภณั ฑ์และเทคโนโลยีต่ำง ๆ
เพื่ออำนวยควำมสะดวกในกำรให้บริ กำรประชำชนและสนับสนุน
กำรดำเนินงำนอย่ำงมีประสิ ทธิ ภำพ
การกันเงินจูงใจ กลุ่มควบคุมงบประมาณเป็ นผู้ดาเนินการทางส่ วนกลาง
17
ข้ อพึงระวัง
1. ใบสั่ ง ซื้ อ สั่ ง จ้า ง (PO) ที่ มี จ านวนเงิ น ทั้ง สั ญ ญาต่ า กว่ า 50,000 บาท ต้อ งเร่ ง รั ด เบิ ก จ่ า ยเงิ น
ภายในวันที่ 30 กันยายน2557
2. การจ้า งเหมาบุ ค คลธรรมดา (อายุ สั ญ ญาต้อ งอยู่ ภ ายในปี งบประมาณ ห้ า ม ท าสั ญ ญาจ้า ง
ข้ามปี งบประมาณ) ได้รั บ ยกเว้ น ไม่ ต้อ งท า PO จึ ง ไม่ สามารถกัน เงิ น ไว้เ บิ กเหลื่ อ มปี ได้
ต้องเบิกจ่ายภายในวันที่ 30 กันยายน 2557
3. สัญญาจ้างเหมาบริ การสาหรับเดือนกันยายน
- กรณี วงเงินตามสัญญาน้อยกว่า 50,000 บาท ให้เบิกเงินจากคลังได้ต้ งั แต่ 20 – 30 กันยายน
โดยถือเป็ นหนี้ใกล้ถึงเวลา
- กรณี ที่ ว งเงิ น ตามสั ญ ญา ≥ 50,000 บาท สามารถกัน เงิ น ไว้เ บิ ก เหลื่ อ มปี ได้ (ด่ ว นที่ สุ ด
กค 0406.6/ว.84 ลว. 21 กันยายน 2554)
4. เงิ นคงเหลื อ จาก PO เนื่ อ งจากการยกเลิ กสัญญา ข้อ ตกลงหรื อ เบิ กจ่ ายเงิ นเสร็ จสิ้ นแล้ว ให้
สลาย/ยกเลิก PO แล้วจัดทาเอกสารประเภท PF หรื อกรณี ที่ PO ทาจาก PF สลายเป็ น CF
หากจะใช้เงินต่อไปให้อุทธรณ์การขยายเวลาเบิกจ่ายเงินเพื่อให้สอดคล้องกับความจริ ง
5. เอกสารสารองเงิ น ที่ ถูกนาส่ ง ไปกรมบัญชี กลางแล้ว โดยใช้ค าสั่งงาน “CONFIRM” จะแก้ไ ข
ไม่ได้ ยกเว้น ทาหนังสื อแจ้งกรมบัญชี กลางก่อนวันทาการสุ ดท้ายของปี งบประมาณ/วันทาการ
สุ ดท้ายของเดือนมีนาคม
6. หลักฐานการก่อหนี้ผกู พันต้องเก็บเอกสารหลักฐานไว้เพื่อ กตน. หรื อ สตง. ขอตรวจสอบ
18
มาตรการเร่ งรัดการใช้ จ่ายเงินงบประมาณปี พ.ศ. 2558
(หนังสื อสำนักเลขำธิกำรคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด ที่ นร 0506/ว.85 ลว. 5 ก.ย. 2557)
ให้เร่ งรัดกำรเบิกจ่ำยเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี โดยเฉพำะรำยจ่ำยประจำที่ก่อหนี้
แนวทางปฏิบัติตามมาตรการ กระตุ้นเศรษฐกิจในระยะเวลา 3 เดือนแรก
(หนังสื อสำนักงบประมำณ ด่วนที่สุด ที่ นร 0716/ว.1 ลว. 6 ต.ค. 2557)
เร่ งรัดกำรลงนำมในสัญญำหรื อเบิกจ่ำยเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี ภำยในเดือนธันวำคม 2557
19