Transcript Setting it alleged

้
่
การตงเรื
ั อง
กล่าวหา
การกาหนด
ประเด็น
้
่
การตงเรื
ั อง
กล่าวหา
พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
ลักษณะ 4 หมวด 7
การดาเนิ นการทางวินย
ั
1. การสืบสวน
้ั องกล่
่
2. การตงเรื
าวหา
3. การสอบสวน (พักราชการ, ให้ออกไวก
4. การพิจารณาความผิด และการกาหน
5. การลงโทษ
6. การรายงานการดาเนิ นการทางวินย
ั
ร ้องเรียน/กล่าวหา/กล่าวโทษ
่
ผู บ
้ งั ค ับบัญชาผู ม
้ อ
ี านาจสังบรรจุ
ตามมาตรา 57
่
รีบดาเนิ นการหรือมอบหมายให้ผูบ
้ งั คับบัญชาระดับตาลงไป
ปฏิบต
ั แ
ิ ทนตามที่ ก.พ.กาหนด
่ ตับงคณะกรรมการ
้ สวน
าเนิ นการสืบสวน
มอบหมาย
เอง
ให้เจ้าหน้าทีสื
สืบสว
่ ยวข้
่
วบรวมพยานหลักฐานทีเกี
องกับการร ้องเรียน
ารายงานการสืบสวนว่ากรณี มม
ี ู ลเป็ นความผิดวินย
ั หรือไ
ั ไม่ร ้ายแรง
มีมูลความผิดวินย
ั ร ้ายแร
่ มูลความผิดวินย
ไม่มม
ี ู ลให้ยุตเิ รืมี
อง
้ อ
ให้
ด
าเนิ
น
การตามมาตรา
92
หรื
แต่
ง
ตั
งคณะกรรมการสอบส
ตามมาตรา 91
้ั
แต่งตงคณะกรรมการสอบสวน
ตามมาตรา 93
การร ้องเรียน
1. ร ้องเรียนด้วยวาจา
2. ร ้องเรียนเป็ นลายลักษณ์
อ ักษร
่ ชอ
-หนังสือกล่าวโทษทีระบุ
ื่
ผู ถ
้ ู กกล่าวหา
่ บ
่
เมือผู
้ งั ค ับบัญชาได้ร ับเรืองราวกล่
าวโทษ
ให้ถอ
ื ว่าเป็ นความลับของทางราชการ
- หากเป็ นบัตรสนเท่ห ์ ให้พจ
ิ ารณาเฉพาะร
้
กรณี แวดล้อมปรากฏช ัดแจ้งตลอดจนชีพ
้
เท่านัน
-
้
่
การตงเรื
ั องกล่าวหา
้ องกล่
่
้
การตังเรื
าวหา หมายถึง การตังเ
วินย
ั แก่ขา้ ราชการ ลู กจ้างประจา หรือ
้
่ าเป็ นในการดาเนิ น
เป็ นขันตอนแรกที
จ
ข้าราชการ ลู กจ้างประจา หรือพนักงา
จะเป็ นกรณี ความผิดวินย
ั อย่างร ้ายแรง
ก็ตาม
่
่
เรืองทีกล่าวหา
หมายถึง การกระทาหรือพฤติการณ
่ าวอ้างว่าผู ถ
การกระทาทีกล่
้ ู กกล่า
กระทาผิดวินย
ั
(ไม่ใช่ฐานความผิด)
้ั องกล่
่
การตงเรื
าวหาควร
่
กระทาเมือ
้
ผู บ
้ งั คับบัญชาได้สบ
ื สวนข้อเท็จจริงเบืองต้
น
่
่
่ าวหา
เกียวกั
บเรืองที
กล่
่
แล้วเห็นว่า กรณี มม
ี ู ลทีควรด
าเนิ นการทาง
วินย
ั
่
้ องกล่
าวหาโดยยังไม่สบ
ื สวน
ไม่ควรตังเรื
ให้เห็นว่ากรณี มม
ี ู ลเสียก่อน เพราะจะเป็ น
้ั
ทางเสียหายแก่ผูน
้ น
ความสาคัญของ
้ องกล่
่
การตังเรื
าวหา
่
1. เพือผู ถ
้ ู กกล่าวหาได้รู ้ตัวแล
้
มีโอกาสชีแจงแก้ขอ
้ กล่าวห
่
2. เพือเป็ นหลักฐานแสดงว่า
ผู บ
้ งั คับบัญชาได้ดาเนิ นการ
ทางวินย
ั
กรณี ความผิดวินย
ั ไม่ร ้ายแรง
ดาเนิ นการโดย
1. ทาบันทึกแจ้งข้อกล่าวหาให้ผูถ
้ ู กกล่าว
โดยมีสาระสาค ัญ คือ
้ ู กกล่าวหา
- ระบุชอผู
ื่ ถ
่
- เรืองกล่
าวหา
้ั
2. แต่งตงคณะกรรมการสอบสวน
กรณี ความผิดวินย
ั อย่างร ้ายแรง
ดาเนิ นการอย่างไร
้
ตังคณะกรรมการสอบสวน
กรณี กล่าวหาว่ากระทาผิดวินย
ั อย่างร ้ายแ
้ องกล่
่
่
เป็ นการตังเรื
าวหา โดยในคาสังแต
้
ตังคณะกรรมการสอบสวนจะระบุ
ชอ
ื่
ผู ถ
้ ู กกล่าวหา
่
่ าวหา”
และ “เรืองที
กล่
ข้อ
กล่าวหา
หมายถึง รายละเอียดแห่งการกระทา
่ าวอ้า
พฤติการณ์แห่งการกระทาทีกล่
่ อกล่าวห
กกล่าวหากระทาผิดวินย
ั ซึงข้
่
่ าวหา โดยอ
อยู ่ในกรอบของเรืองที
กล่
่ าวหาให้ช ัดเจนขึนว่
้ าผู ถ
งทีกล่
้ ู กกล่าว
่
่
่
าอะไร ทีไหน
เมือไร
ทาอย่างไร เพืออะไ
้
่
การตงเรื
ั อง
กล่าวหา
้ กว้างไว้ เพียงเพือให้
่
ควรตังให้
รู ้ว่าเ
่ นความผิด
ทาอะไรทีเป็
ไม่ควรเอาฐานความผิด หรือ มาต
่
บุความผิดไปเป็ นเรืองกล่
าวหา เพร
่
่ าวหาอยู ่ในวงแคบ
ทาให้เรืองที
กล่
่
องค ์ประกอบคาสังแต่
งตัง้
คณะกรรมการสอบสวน
่
1. ชือและต
าแหน่ งของผู ถ
้ ูก
กล่าวหา
่
่ าวหา
2. เรืองที
กล่
่
3. ชือและต
าแหน่ งของ
คณะกรรมการอบสวน
(การระบุชอและต
ื่
าแหน่ ง ให้ระบุ
การแจ้งและอธิบายข้อกล่าวหา
การแจ้งข้อกล่าวหา คือ การแจ้งให้ผูถ
้ ู กกล
่
่
ทีหาว่
าผู ถ
้ ู กกล่าวหากระทาผิดตามทีปราก
กรรมการสอบสวน
การอธิบายข้อกล่าวหา คือการอธิบายให้ผ
ในรายละเอียดว่าผู ถ
้ ู กกล่าวหาทาอะไร ทา
่ นความผิดด้วย
และทาอย่างไรทีเป็
การกาหนดประเด็น
สอบสวน
ประเด็น
หมายถึง
่
จุดสาคัญทีจะต้
องพิสูจน์
หรือวินิจฉัยเพราะเป็ นจุดที่
ยังโต้เถียงกันอยู ่ หรือยังไม่ได้
ความกระจ่างช ัด
่
หากเป็ นทีกระจ่
างช ัด หรือร ับ
กันแล้วก็ไม่เป็ นประเด็นที่
ประเด็นสอบสวน มี
3 ลักษณะ
1. ประเด็นข้อกล่าวหา
่ ่ ายกล่าวหา
2. ประเด็นทีฝ
อ้าง
่ ่ ายถู กกล่าวหา
3. ประเด็นทีฝ
้
ยกขึนโต้
เถียง
้
หรือยกขึนกล่
าวอ้าง
กรณี ทถื
ี่ อว่าเป็ นประเด็น
ถ้อยคาหรือพยานหลักฐานฝ่าย
กล่าวหาร ับก ันเรียกว่า
ข้อเท็จจริง
่ นข้อเท็จจริงแล้วก็ไม่ม ี
เมือเป็
่
ประเด็นทีจะต้
องพิสูจน์
ข้อสังเกต
้ จะเปลียนแปลงไปได้
่
ประเด็นนัน
การกาหนดประเด็น
สอบสวน
่
- เป็ นการกาหนดจุดสาค ัญทีจะต้
อง
พิสูจน์วา
่ ผู ถ
้ ู กกล่าวหาได้กระทาผิดวินย
ั
ตามข้อกล่าวหาในกรณี ใด อย่างไร
หรือไม่
- เป็ นการวางแผนในการสอบสวน
่
ล่วงหน้าเพือให้
การสอบสวนดาเนิ นไปสู ่
่
้
การตังหรื
อการ
กาหนดประเด็น
่ าหนดต้อง
1. ถู กต้อง คือ ประเด็นทีก
ได้แก่ หรือ ประกอบด้วย
ประเด็น
หลัก
่ าหนดต้อง
2. ครบถ้วน คือ ประเด็นทีก
เพียงพอในการ ให้ ข้อยุต ิ
่ าหนดต้องมี
3. ช ัดเจน คือ ประเด็นทีก
ความช ัดเจนสอดคล้อง สมเหตุสมผล
แนวทางการกาหนด
ประเด็นสอบสวนวินย
ั
ศึกษาจาก
้ั
่
งตงคณะกรรมการ
1. คาสังแต่
สอบสวน
2. เอกสารหลักฐานและข้อมู ล
้
่ อยู ่
เบืองต้
นทีมี
้
้
่ อยู ่
3. คาชีแจงเบื
องต้
นทีมี
4. บทกฎหมายว่าด้วยวินย
ั ในส่วน
การกาหนด
ประเด็นสอบสวน
่
ต้องการทาเพือให้
้ ดชี ้
* สามารถชีผิ
ถู กได้
* ปร ับบทความผิด
ได้
* กาหนดระดับโทษ
การกาหนดประเด็น
สอบสวน
เป็ นการกาหนดจุดสาค ัญที่
จะต้องพิสูจน์วา
่
ผู ถ
้ ู กกล่าวหากระทาผิดวินย
ั
- ตามข้อกล่าวหากรณี ใด
- ตามข้อกล่าวหาอย่างไร
- ตามข้อกล่าวหาหรือไม่
่
องพิสูจน์
จุดสาค ัญทีจะต้
ในการดาเนิ นการทางวินย
ั
่
่
่
1. ประเด็นเกียวก
ับการกระทาในเรืองที
กล
จะต้องพิสูจน์วา
่ ผู ถ
้ ู กกล่าวหา
่
ทาอะไร
ทาทีไหน
่
ทาเมือไร
ทาอย่างไร
เพราะเหตุใด
่
เพือใช้
ในการวินิจฉัยว่าได้กระทาผิดวินย
ั
่
จุดสาคัญทีจะต้
องพิสูจน์ในการดาเนิ นการทางว
ต่อ
่
2. ประเด็นเกียวกับกรณี
ความผิดจะต้องพิสูจน์วา
่ ผู ถ
้ ูก
่
ในกรณี ใดเพือใช้
ในการวินิจฉัยปร ับบทลงโทษว่าได
่
3. ประเด็นเกียวกับความร
้ายแรงแห่งกรณี จะต้องพิสูจ
ของผู ถ
้ ูกกล่าวหามีพฤติการณ์ร ้ายแรงเพียงใดหรือเส
่
ร ้ายแรงเพียงใด เพือใช้
ในการวินิจฉัยกาหนดระด ับโท
่
ทีจะลงแก่
ผูถ
้ ูกกล่าวหา
ประโยชน์ของการกาหนด
ประเด็นสอบสวน
่
1. เป็ นเครืองน
าทางให้การสอบสวนเป็ นไป
่
่ าวหา
ตามเรืองที
กล่
2. ทาให้การสอบสวนเป็ นไปโดยรอบคอบ
ร ัดกุม รวดเร็ว และได้ความจริง
3. ทาให้ได้ขอ
้ เท็จจริงโดยละเอียด
ครบถ้วน
้
4. ผู ถ
้ ู กกล่าวหาสามารถชีแจงแสดง