Transcript 제 4장 학교의 조직구조

제 4장 학교의 조직구조
200401157 중어중문학과
200504156 철학과
200604144 철학과
200604155 철학과
이경은
이수진
김효진
송정아
목
1.
2.
3.
4.
차
조직설계의 기본 요소
학교의 조직이론
학교조직의 구조
학교의 재구조화
1. 조직 설계의 기본 요소
1) 직무와 분업
조직설계의 기본 가정(Bolman & Deal)
▴ 목표 달성
▴ 합리성 중시
▴ 조직의 환경(상황) 고려
▴ 분업과 전문화
▴ 조정과 통제
▴ 조직의 재구조화
2) 조정
한 사람이 담당하는 직무를 규정하고 이 직무를 묶을 뿐 아
니라 이러한 직무들이 묶여 있는 부서들의 일을 함께 연
결시키는 것.
수직적인 조정
수평적인 조정
▴상급자가 하급자의 일을 조 ▴비공식적으로 조직 내에서
정할 때 활용.
동등한 수준에 있는 사람들
끼리 서로 대면하여 일을 조
▴조직의 환경이 상대적으로 정할 때 활용.
안정, 업무 예측, 획일성이
중요할 때 많이 사용.
▴지시, 감독, 정책, 규칙, 기
획, 통제 체제
▴조직 환경이 상대적으로 불
확실하고 변화가 빠르며 복
잡한 업무를 수행하는 조직
에서 많이 사용.
▴회의, 작업팀, 위원회, 매트
릭스 구조
2. 학교의 조직이론
1) 유기적 조직과 기계적 조직 : Hage(1980)
(1) 구조변수 : 조직의 설계
① 복잡성 ② 집권화 ③ 공식화 ④ 계층화
(2) 기능변수 : 조직의 목표 달성
① 적응성 ② 생산성 ③ 효율성 ④ 직무만족
유기적 조직과 기계적 조직의 예
(3) 유기적 조직과 기계적 조직
복
잡
성
집 공 계
권 식 층
화 화 화
적
응
성
생
산
성
효
율
성
직
무
만
족
특성
유기
적
조직
↑ ↓ ↓ ↓ ↑ ↓ ↓ ↑
적응성이 높다.
기계
적
조직
↓ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↓
생산지향적이다.
문제점 : 유기적 조직 - 생산성↓ 비용 ↑
기계적 조직 - 환경 적응력 & 구성원 사기 ↓
2) 조직의 구조유형 : Mintsberg
* 조직의 기본요소
① 운영핵심층 : 교사 - 조직의 핵심
② 중간관리층 : 교장, 교감 - 관리자
③ 최고관리층 : 시도교육감, 교육위원회 - 상층부
④ 기술구조층 : 교과과정개발, 수업장학, 연구업무 담당교
사 - 분석가
⑤ 지원부서층 : 양호실 등 운영핵심 업무를 간접적으로 지
원
• 조직의 구조유형 = 조직의 기본요소 + 조정방법
①
②
③
④
⑤
단순구조 : 학교 운영의 집권화 - 학교장 중심
기계적 관료제 : 학교의 업무내용 표준화 - 장학사 중심
전문적 관료 조직형 : 기술의 표준화 - 교사 중심
계열사 조직
임시조직
∴ 학교조직들은 일반적으로 여러 형태를 복합적으로 지닌
조직구조를 가진다.
3) 조직화된 무질서 : Cohen & March(1974)
① 배경 : 전통적 구조론자들에 대한 반론
② 특징 - 교육기관의 목적이 추상적임(애매모호함)
- 교수기술이 분명하지 않다
- 학교조직 구성원들의 유동적이고 간헐적 참여
③ 의사결정의 쓰레기통 모형
문제, 해결책, 참여자, 의사결정의 기회
특정한 시점에 우연히 만나서
의사결정이 이루어 진다.
4) 느슨한 결합과 이중적 구조
배경 : 관료적 특성을 강조하는 견해에 대한 반론
(1) 느슨한 결합
* 특징
- 하위체제간의 활동 연관 BUT) 각각의 독립성이 보존됨
- 교사들에 교수-학습 전문적 자율성 인정함
- 개별 단위학교의 자율적인 학교운영
(2) 이중적 구조 : Meyer & Rowan (1978)
* 특징
- 느슨한 결합 + 관료적 요소 = 이중적 구조
5) 공동체로서의 학교
① 배경 : 학교를 공동체로 이해해야 한다.
② 특징 - 규범, 목적, 가치, 협동, 유대감, 소속감
- 학교의 공동체 규범 ≒ 전문직으로서 교직의 규범
③ 유형 : 민주공동체, 전문공동체, 배움(학습)공동체, 지도
자공동체 등
3. 학교조직의 구조
※ 이원적인 조직 특성
① 관료적인 특성
② 전문적인 특성
① 관료적인 특성
• 우리나라 초ㆍ중등학교의 경우
• 교과의 전문화를 위해 교사자격증제도를 도입
• 사무 관리를 위해 구성원들의 업무를 수직적으로 분화
→상하의 위계질서에 따라 권한과 직위를 배분함
• 승진은 경력과 같은 연공서열주의가 기본이 됨
◎ 권한과 계층, 분업화, 규칙 및 절차의 활용, 몰인정, 기술
적인 능력 존중 등
(학교는 이러한 관료제적인 모형의 기본적인 요소를 가지고
있음)
※특히 부서별 조직은 관료적인 특성이 보다 분명하게 드러
남
Ex] P여중은 교장, 교감 선생님을 포함해서 54명이고, 그
외 직원은 11명이다. 학생 수는 학년 별로 10개 반에
1,500여 명이다. 이 학교의 운영은 교무부, 연구부, 학생
부를 포함한 9개의 부서로 운영된다.
② 전문적인 특성
교육 목표를 달성하는 데는 교사의 전문성, 창의성, 자율
성이 중요한 요소이기 때문에 다른 조직과 달리 학교조
직은 교수활동에 대한 통제가 어려움
◎
⑴
⑵
⑶
교수활동의 특성
교수활동은 교사들 간의 상호의존성이 매우 높음
교수활동은 직무의 복잡성이 매우 높음
교수활동은 직무수행과 관련한 불확실성이 매우 높음
③ 다원적인 구조
⑴ 교장-교감-학급담임
• 학교조직의 주된 관리조직으로서 주로 학교의 경영 및
관리기능을 수행
• 교장: 학교를 운영ㆍ관리
• 교감: 교장을 보좌
• 학급담임: 학급 경영ㆍ관리
⑵ 교장-교감-교과담임
• 교수학습활동을 수행하는 교수-학습조직에 해당
• 교과담임으로서의 교사: 학교의 목적달성을 위해 학생을
가르치는 역할을 담당
⑶ 교장-교감-부장교사
• 학교의 행정기능을 수행하는 교무분장조직으로서의 학교
를 관리ㆍ운영하는 데 필요한 각종 업무를 담당하는 구
조
• 이 구조에서 교사는 학교의 사무분장조직의 특정부서에
소속(교사는 소속된 부서의 상급자인 주임교사의 지시에
따르게 됨 →관료적 특성)
⑷ 교장의 자문기구 또는 각종 위원회
• 학교운영위원회, 전체교직원회의, 기획위원회, 인사위원
회등
• 사무행정지원구조(서무실), 전문적인 지원기술구조(상담
실, 양호실, 도서실) 등
4. 학교의 재구조화
(1)체계적 교육개혁
•
•
•
1)
2)
3)
1980년대 중반 이후 미국의 교육개혁의 주요 접근방법
배경:교육의 질 저하
특성:
학생의 학업성취 표준의 제정 -국가교육목표설정, 주
의 표준교육과정 제정
연계된 정책의 실시: 학생의 학력평가, 교사자격증 부
여 및 연수
학교경영의 재구조화: 단위학교 중심으로 교수활동 프
로그램을 운영해 나갈 수 있는 권한 부여
(2)지역사회의 참여
•
•
•
•
1)
2)
3)
학교운영에 지역사회 참여강화, 학부모,학생의 학교선
택권요구
지역사회인사와 학부모가 참여하는 학교운영기구 설치,
학교선택 허용, 학군제폐지, 정원 개방
분권화, 주민자치 및 민주주의 이념 반영, 학교선택에
시장원리 적용
문제점:
학교의 다양성이 전제되지 않으면 학교선택은 의미가
없음
학교간의 격차 심화, 지역주민의 불만 커질 수 있음
교육에 시장경쟁원리 적용 시 문제
(3)학교단위경영제
•
•
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
학교에 보다 많은 권한과 책임 이양, 학교설립을 자유
롭게 함, 단위학교가 자율적으로 자신의 학교를 운영토
록 함.
성공적인 학교의 특징:
공식적인 권한의 분산, 다양한 위원회 활용
교직원들의 능력과 전문성의 지속적인 계발
정보의 수집과 전달, 공유
경제적/비경제적보상 활용
분명하고 실제적인 비전
학교는 학습공동체, 교사들의 공유된 지도성 발휘
전문기관, 지역사회기업과의 협력
(4)교사권한부여
• 학교운영에 교사참여와 권한증대, 교사의 전문성과 자율
성 존중, 근무조건 개선
• 교사책무성-교사의 자질향상, 교사교육의 강화, 교사평
가 등
(5)교수-학습 중심 재구조화
• 교수-학습활동의 분석하고 교수-학습이론을 토대로 학
교를 조직
• 교수-학습이론과 활동분석을 토대로 학습 집단의 편성,
교수-학습방법, 수업시간표 작성, 교사-학생 상호작용,
교과내용, 교육과정 계열 등의 개선에 관심
생각해봅시다
신임교사들이 어려워 하는 직무
18%
13%
교과지도
학급경영
교무분장
인간관계
11%
58%
교과지도의 어려움
100
67%
50
27.4%
0
수업시간에 문제학생을 지도 시험출제, 교과내용 선별 및
하는일
조직, 학생의 수업이해도 파
악
학급경영의 어려움
100
60.6%
56.4%
50%
50
19.1%
18.1%
교실환경정비
출석부정리
0
진로지도
학생개인의 특
성파악
학급의 규율 지
도
교무분장의 어려움
100
50
40.8%
30%
0
다른교사들의 협조를 구하는
일
그 외의 활동
인간관계에서 느끼는 어려움
60
50.5%
46.6%
19.4%
13.6%
0
학부모와의 관계
교장교감과의 관계
학생과의 관계
동료교사와의 관계
문제를 해결하는 방법
100
77.7
80.6
63.1
50
혼자해결
49.5 50.5
36.9
22.3
19.4
0
교과지도
학급경영
교무분장
인간관계
도움구함
한국 학교조직의 특성
• 교사들이 수행해야 할 과업의 성격이 매우 복합적이다.
• 학교조직 내 구성원간의 의사소통 통로가 극히 개인적인
차원에서 이루어지고 있다.
• 학교조직에서 교장,교감은 행정가로 인식되고 있다.
• 학교조직을 구성하는 물리적 조건이 열악
• 교사들의 양면적인 태도
제
1.
언
대학의 교육과정개선 필요
2. 신임교사들의 공동화 노력
3. 다른 교사의 도움을 받을 수 있는 통로 마련
4.
교장 교감의 역할 확대
참고문헌
• 교육행정 및 교육경영/ 주삼환 외 공저/ 학지사
• 교육행정 및 교육경영/ 남정걸/ 교육과학사
• 한국학교조직 탐구 /진동섭 외 공저/ 학지사
• 한국 학교조직 질적 연구/ 오영재/ 학지사