Transcript 통합공동시장조사 T/F

학교급식도 바뀌어야 한다
학교급식 초기에는 학생·학부모의 희망사항이 학교급식 실시였으나
이제는 위생적으로 안전한 급식뿐만 아니라 질적 향상이라는 새로운
바람과 수요자의 적은 부담으로 질 높은 급식제공 요구
연례적으로 반복되는 위생·안전점검, 급식종사자 위생교육 등 관리중심의
급식행정으로는 수요자인 학생·학부모의 급식만족도 제고에 한계 인식
 학교급식도 능동적이고 지원중심의 행정으로 바뀌어야 한다는 명제아래
급식의 질 향상, 수요자 만족, 업무부담 경감이라는 세 가지 목표를 정함
무엇이 문제이고 바뀌어야 하는가
본청, 지역교육청, 학교영양사 대표들의 의견을 수렴한 결과
 현행의 시장가격조사, 식단 작성, 식재료 기준 자료 개발 등 세 가지를 함께
연계하여 혁신이 필요하다는 의견 개진
급식식단 작성과 식재료 구매의 기초자료가 되는
시장가격조사는
 학교급식에 주로 사용되는 300여 품목의 규격이 다양하고
 본청과 지역교육청별 제각각 시장조사를 실시함으로써 시간과 노력,
인력이 불필요하게 소요
 시장조사 실시 시점, 조사장소, 조사자의 자질 및 방법 등에 따라서
동일한 품목에도 기준규격이 다르고 가격차이가 많이 남
 지역별로 시장조사 서식이 달라서 비교 및 참고하기에 어려움이 많은 등
시장조사의 합리성 결여와 신뢰성 부족의 문제점 지적
급식식단 작성에 대한 기준서나 지침서가 없이
 단위학교의 영양사 혼자만으로 매월 식단을 작성함으로써 식단 작성에
많은 노력과 시간이 소요
 영양사의
경력이나 자질, 기호에 따른 수준차이와 교직원의 기호를 반영한
`
식단이 작성되는 등의 문제점
 식재료 공동구매제를 시행하고 있는 동일 그룹의 학교 간에도 식단이
제각각이어서 식재료 수급 예측 및 안정적인 공급에 장애
식재료의 선택기준에 대한 자료가 없어
 시장조사와 식단 작성, 식재료 발주 시 학교영양사의 직무수행 능력과
눈높이에 따라서 시장조사의 기준과 식재료 검수 기준이 다르며
 동일한 품목이라도 학교마다 규격과 가격이 달라서 납품업체와 학교간의
불필요한 오해 발생
 학교급식에 일정한 품질이상의 식재료가 납품되는 여건이 조성되지 않아
안전하고 위생적인 급식제공과 영양관리에도 문제
최상의 학교급식은
식단작성
풍성하고 건강지향적인 급식 제공
시장조사
조사방법의 효율화와
적정한 가격
식재료 품질
식재료의 선택기준과
체계적인 관리
학교급식지원센터를 설치하고
혁신을 향해 출발하다
학교급식지원센터 설치
2006.1월 전국에서 유일하게 교육청 내에 학교급식지원센터 설치
(T/F 구성 및 자문위원 위촉 운영)
주요추진사업
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식재료 공동구매 및 계약업무 행정 지원
표준(추천)식단 개발·보급
통합공동시장조사반 운영
식재료 품질기준 설정 및 규격표준화 자료 개발
급식정보네트워크 구축·운영
축산물(쇠고기) 검수시스템 구축·운영
우수식재료 공급모델 개발 시범학교 운영
혁신과제의 구체적인 방향을
세가지로 정하다
혁신과제의 구체적인 방향
통합공동시장
조사반 운영
표준(추천)식단
개발·보급
식재료 품질기준
및 규격표준화
자료개발
• 시장조사 가격의 공정성·투명성·객관성 확보와
조사방법의 효율화로 업무부담 경감
• 전문가의 공동사고에 의한 다양하고 풍성한
건강지향적인 식단 제공 및 급식의 질 향상 도모
• 학교급식 식재료 선택기준과 체계적인 관리로
업무의 효율성 제고
그러나 학교현장의 반발도 많았는데
혁신과제별로 T/F를 구성하는 과정에서 지금까지의 업무행태를
완전히 뒤집어서 학교 영양사의 고유권한을 침범하고 있다는 반발
 일부 학교장과 행정실장, 교육청 내에서의 몰이해

 학교영양사들에게 업무의 효율성과 신뢰성 제고, 급식의 질적 향상을
위하여 반드시 혁신이 필요함을 설득
 업무경감 효과를 영양상담의 활성화와 식생활지도, 위생·안전관리
등에 치중할 수 있도록 발전방안 제시
 학교영양상담실 설치·운영 및 확대, 학교현장에 찾아가는 맞춤식
위생컨설팅 지원 사업 등 학교급식 운영의 내실화 계기 마련
전문가의 공동사고를 위한
T/F 구성과 자문위원을 두다
통합공동시장조사 T/F
2006. 2월부터 학교영양사 9명, 2007. 3월부터 학교영양사 12명
표준(추천)식단 개발 T/F
2006. 3월부터 학교영양사 8명
(자문위원 : 학교영양사 6명, 동부산대학 교수)
2007. 3월부터 초등학교 영양사 12명, 중학교 영양사 10명 별도 구성
(자문위원 : 학교영양사 6명, 동부산대학 교수)
식재료 품질기준 및 규격표준화 자료 개발 T/F
2006. 4월부터 학교영양사 14명, 2007. 3월부터 학교영양사 6명
(자문위원 : 부경대학교 교수)
세가지 과제를 함께 연계하여 추진하다
통합공동시장조사반 운영은
 2006년 2월 지역교육청별로
운영하던 시장조사를 시교육청
단위로 통합
 직영급식학교 영양사 378명을
지역별, 품목별 취합 25개팀으로
분담하고
 학부모와 시민단체 대표 3명,
행정실장 8명이 공동으로 참여
 식재료 320여 품목에 대하여 농산물은
월 2회(2일, 12일), 축·수·공산품은
월 1회 부전시장, 반여시장, 엄궁시장,
대형마트 등을 대상으로 조사
 1년간 고정적으로 품목별 조사실명제
운영으로 전문성 향상 및 조사가격의
신뢰도 제고
 설문조사를 한 결과 종전의 조사 방식
보다 신뢰도가 높아졌다는 답변이
81%로 나타남
 농림부 산하 농림수산정보센터와 협력
하여 시장조사 가격의 실시간 취합 및
검색, 데이터 분석을 위한 프로그램
개발 추진(2007.11월 완료예정)
표준(추천)식단 개발 ·보급은
 50개의 표본학교를 선정하여
연간 식단과 사용빈도 등을 분석
 2006. 3월부터 단일 식단 및
레시피 제공, 2006. 5월부터
2종류, 2006. 9월부터 4종류의
식단 및 레시피 개발
 전통음식을 계승하면서 학생들의
기호에도 부응할 수 있는 식단
제공 가능
 2007. 3월부터 중학교 표준(추천)
식단 T/F를 별도로 구성하여 매월
2종류의 식단 개발
 직영급식 영양사 381명을 대상으로
설문조사를 한 결과 초등학교
91.2%, 중·고·특수학교는 78%가
추천식단을 적용
 학교급식 만족도 제고, 학생들의
건강 증진, 업무효율화 증대 등에도
매우 긍정적인 효과가 있는 것으로
나타남
식재료 품질기준 설정 및 규격표준화 자료개발은
 2006. 4월 학교영양사 14명과
부경대학교 수산과학대학 교수를
자문위원으로 T/F 구성
 조미식품인 간장과 쇠고기, 돼지
고기, 닭고기, 계란 등 축산물에
대한 품질기준 설정
 농산물 120종, 수산물 49종,
축산물 25종, 공산품 122종,
잡곡 19종, 친환경농산물 32종
등 367품목에 대한 규격을 표준화
 2006. 9월말 개발된 자료를
일선학교에 보급
 과학기술부 산하 정부출연기관인
한국식품연구원과 MOU 체결,
2006년도에 개발한 자료를 학교
현장에서 좀 더 활용하기 쉽게
업그레이드
 2007. 10월 직영급식학교에 보급
및 전국의 급식학교에서 활용할 수
있도록 공개 예정
혁신에 의한 변화와 성과는 크다
통합공동시장조사반 운영은
지역교육청별 운영에서 시교육청 단위 통합으로 영양사 개개인이 조사할
품목과 조사횟수가 대폭 줄어들어 시장조사 업무의 합리성 및 효율성 제고
학부모, 시민단체, 행정실장이 공동으로 시장조사에 참여함으로써
업무에 대한 이해 및 시장조사 가격의 공정성, 객관성, 신뢰성 확보
시장조사 횟수의 적정화로 예산절감 및 행정업무 경감,
조사가격의 신뢰성 확보로 식재료 납품업체와의 마찰 해소
농림부 산하 농림수산정보센터와 협력하여 추진 중인 시장조사 가격 취합
프로그램이 개발되면 전국에서 실시간으로 시장조사 가격정보 조회가 가능
급식학교 뿐만 아니라 생산자 및 유통업체간에도 공정하고
투명한 거래 가격 형성
표준(추천)식단 개발 · 보급은
전문가의 공동사고에 의한 제철에 맞는 신(新)요리 개발과 다양하고
풍성한 건강지향적인 식단을 제공하여 변화하는 학생들의 기호에 부응
학교급식법의 영양관리기준을 준수하여 편식교정 등 바람직한 식생활습관
형성 및 평생건강의 기틀 마련에 기여
생산자에게는 식재료의 연간 공급물량 예측으로 계약재배 및 안정적인 공급을
유도하고, 식재료의 규격을 표준화 할 수 있는 근거자료 제공
식재료 품질기준 설정 및 규격표준화 자료 개발은
다양한 식재료가 사용되고 있는 학교급식에서 믿고 먹을 수 있는 식재료를
선별할 수 있는 기준 제공과 영양교사의 직무능력 향상에 기여
식단 작성, 식재료 구매 및 검수, 통합공동시장조사 운영의 효율성과 정확성,
공정성을 확보할 수 있는 객관적 자료로 활용
과학기술부 산하 한국식품연구원과 협력하여 2006년도에 개발된 자료를
활용하기 쉽게 보완 후 2007. 10월에 추가로 보급 예정
전국의 모든 급식학교에서 활용이 가능하고, 식재료 생산 및
유통업체에서도 참고할 수 있는 귀중한 자료
다른 시 · 도에도 파급이 되다
서울, 인천, 대전, 대구, 광주, 경기, 강원, 충남, 전남 등의 다른 시·도교육청
및 한국식품연구원, 부경대학교 해양산업경영학부, 학교급식 전국 네트워크
(시민단체) 등에서 우리교육청 방문 및 자료 협조 요청
우리교육청 학교급식지원센터 홈페이지에 공개된 혁신제도 관련 자료를
공유하여 T/F 운영 등 전국에 확산
2007. 11월 시장조사 가격 취합 프로그램이 개발되면 전국에서 실시간
가격정보 조회가 가능해지고, 대폭적인 업무경감 효과 등으로 인해 전국에
일반화 예상
한국식품연구원과 협력하여 2006년에 개발된 식재료 규격표준화 자료를
좀 더 수정·보완 후 보급하게 되면 전국의 모든 급식학교에 파급 전망
학부모 · 시민단체도 동참하여
쑥쑥 커가는 부산학교급식
앞에서 말씀드린 혁신제도 외에도
학교 식재료 공동구매제도 시행
학교급식지원센터 홈페이지 구축 운영
축산물(쇠고기) 검수시스템 구축 시행
축산물(돼지고기, 계란 및 닭고기) 검수시스템 구축 및 시범운영
우수농산물 공급 모델 개발을 위한 시범학교 운영 등
전국에서 선도적인 혁신제도 추진
 급식의 질 향상 및 업무 효율성 제고
 학부모와 시민단체로부터 신뢰 증대
 과거에는 비판적인 시각이었던 시민단체도 이제는 급식행정을 이해하고
동참을 하는 관계로 바뀌게 됨