Transcript 공정안전관리(psm)

공정안전관리(PSM) 소개
(Process Safety Management)
공정안전관리(PSM)이해
공정안전관리(PSM) 정의
▣ 화재, 폭발 및 유해 위험물질의 누출로 인한
중대산업사고 발생 예방
▣ 사고 발생시 그 피해를 최소화 하기 위하여
평상시 관리 및 비상시 대응과 관련한 사항
을 종합적으로 체계화한 안전관리시스템
▣ 중대산업사고예방을 위한 체계적·구체적
활동이 공정안전관리(PSM) 제도의 취지임
공정안전관리(PSM) 도입 배경
▣ 1940 년대 이후 세계적으로 선ㆍ후진국에
관계없이 위험물질의 누출이나 화재 , 폭발
등으로 인한 중대산업사고가 지속 발생
▣ 중대산업사고 발생을 예방하기 위한 수단으로
1996.1.1 일 부터 공정안전관리제도 도입/시행
공정안전관리(PSM)이해
중대산업사고의 정의
산업활동 과정에서 위험물질의 누출(Release),
화재(Fire), 폭발(Explosion) 등의 발생으로 단기간 또는
장기간에 걸쳐 그 영향이 사업장내 근로자 뿐만 아니라,
인근 지역주민이나 환경에 까지 중대하게 미치는 사고
중대산업사고 발생사례
사고내용
국가
년도
Flixborough
Cyclohexane 폭팔
UK
1974
사망 : 28명
부상 : 89명
이탈
리아
1974
광범위한
환경피해
멕시코
1979
사망 : 650명
부상 : 2,500명
보팔 메틸 이소
시아네이트 누출
인도
1984
사망 : 3,000명
부상 : 수십만명
Pasadena 필립스
공장 폭발
미국
1989
사망 : 24명
부상 : 132명
BP Texas City
Refinery 화학
공장폭발
미국
2005
사망 : 15명
부상 : 170명
세베소 다이옥신
누출
멕시코 LPG 누출/
화재 (BLEVE현상)
피해
BP Texas City Refinery 화학공장폭발사고
공정안전관리(PSM)이해
공정안전관리(PSM) 요소 및 운영체계
공정안전관리(PSM)는 12개 요소로 구성되어 있으며, 공정을 안전하게 운전하고 사고를
예방하기 위해 아래와 같은 체계로 운영되고 있습니다.
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 1요소 : 공정안전정보 (Process Safety Information, PSI)
▣목적
사업장에서 취급, 생산, 저장하는 원료/제품 등의
유해 위험성에 대한 자료와 제조 공정 / 설비에
관련된 모든 기술자료가 포함 되어 있으며 운전원
실천과제
공정안전정보의
주기적인 보완 및 체계적 관리
이 공정을 안전하게 운전하기 위한 자료로 활용
▣ 주요내용
- 유해위험물질의 종류 및 수량
- 물질안전보건자료 (MSDS)
- 공정개요 및 공정도면(PFD/P&ID)
- 건물/설비 배치도, 내화구조사양, 소화설비/가스
경보기 설치현황 및 배치도
- 세척세안 및 안전보호장구 설치현황 및 배치도
- 방폭지역구분도 및 전기단선도, 접지배치도, Flare
관련자료 등
중점 관리사항
♣ 보완 대상, 책임과 권한, 보완
주기, 제 개정 절차, 자료관리
방법 등 사내 규정제정
♣ 자료관리시스템 구축
(공정안전자료 전산화)
♣ 변경사유 발생시 즉시 보완
♣ 현장과 도면의 일치
♣ 보완 사항에 대한 구성원간
정보공유 (교육)
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 2요소 : 공정위험성평가 (Process Hazard Analysis, PHA)
▣목적
신규공정 및 기존공정의 잠재적인 위험성 및 운전 상의
문제점을 찾아내고 위험요소를 제거 또는 감소하기 위한
개선대책을 제시하여 이에 대한 대책 수립/이행을
실천과제
공정위험성 평가체계구축 및
사후관리
통하여 공정 안정성을 확보하기 위함.
중점 관리사항
▣ 주요내용
- 수행시기
신규공정 설치 및 공정 변경/변경관리 수행 시
- 평가기법
♣ 위험성평가 관리규정 수립
♣ 전문가 양성 및 평가 팀 구성/활용
♣ 정성적 평가 후 상위등급에
대한 정량적 평가 실시
정성적 위험성평가: HAZOP, Checklist, What-If등
♣ 평가결과 권고사항 개선완료 시
까지 지속관리
정량적 위험성평가: 피해범위 Modeling
♣ New 위험성평가기법 활용권장
♣ 공정안전자료/안전운전절차서
비상조치계획에 위험성평가
결과 반영 및 구성원교육 실시
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 3요소 : 운전절차 (Operation Procedure, OP )
▣목적
구체적이고 명확한 운전절차를 작성하여 공정운전을
담당하고 있는 운전원이 이를 활용하여 공정을 안전
실천과제
안전운전절차 보완 및 준수
하게 운전할 수 있도록 함.
중점 관리사항
▣ 주요내용
o 운전단계별 운전절차
o 운전한계(범위)
o 운전범위 이탈 시 조치절차
o 안전운전을 위한 유의사항
o 위험물질 폭로 시 조치요령 및 절차
o 안전설비계통의 기능과 운전방법 및 절차
♣ 운전절차서의 작성대상, 내용, 방법
등 제ㆍ개정 절차 표준화
♣ 운전원이 쉽게 이해할 수 있도록
흐름도 (Block Diagram) 작성
♣ 운전/절차서에 대한 신뢰성 검증/
보완 (1년 주기 권장)
♣ 운전절차서 준수여부 점검체계
구축(책임/권한, 점검수단 등)
♣ 절차서 제ㆍ개정시 교육 및 정기적
Refreshment 교육 실시
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 4요소 : 교육훈련 (Training, TRN )
▣목적
공정운전, 설계, 정비, 검사, 비상대응 등 각 분야 별
업무를 안전하게 수행하기 위하여 필요한 제반 교육
실천과제
근로자에 대한 주기적인 PSM교육
및 훈련을 실시
▣ 주요내용
o 교육대상 인원 및 명단
o 교육과목 및 교육내용
o 교육시기, 횟수, 시간
o 교육방법 및 강사
o 교육성과 측정 및 평가방법
중점 관리사항
♣ 연간교육 계획 수립 및 실행
♣ 외부 PSM 전문교육 수강을 통한
자체 PSM강사양성
♣ PSM교육 교재 및 자료 작성
- 정기보수시 운전정지 및 재 가동
절차 교육자료
- 설비 신ㆍ증설ㆍ변경시 운전절차서
교육교재
- 위험성평가 결과에 대한 교육교재
- 공정안전보고서 자료
(공정안전정보, 물질안전보건자료)
- 변경관리 수행 내용 등
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 5요소 : 협력회사 SHE관리 (Contractor Safety, CONT)
▣목적
협력회사 안전관리 능력을 지속적으로 향상 시키고
작업 중 유해위험요소 최소화를 통해 협력회사
실천과제
협력회사 선정 시
안전환경보건관리 수준 반영
종업원과 당사 구성원의 안전 동시확보
중점 관리사항
▣ 주요내용
o 협력업체에 대한 안전환경보건 교육
o 협력회사 자체 안전환경보건 교육
o 협력회사 안전환경보건 점검
o 협력회사 안전환경보건 사고관련 조치사항
o 정기/임시 협의회 운영 (SK에너지 Vs 협력회사)
o 협력회사 포상 및 징계
♣ 객관적인 평가체계 구축
♣ 협력회사 선정 시 안전환경보건
분야 관리수준 반영
♣ 상주 및 비 상주 협력회사에 대한
주기적인 평가 및 등급관리
※ 협력회사 근로자 현장 작업 시
발생 가능한 사고에 대비하여
비상조치 요령 제공 및 교육 실시
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 6요소 : 가동 전 안전점검 (Pre-Startup Safety Review, PSSR)
▣목적
공정 개선이나 신·증설 설비에 대한 가동 전 잠재
위험요소를 확인·제거하여 위험물질 누출, 화재,
실천과제
유해 및 위험 설비의 가동전 안전 점검
폭발 등 사고를 예방하고 안전하게 운전하기 위함
중점 관리사항
▣ 주요내용
공정 가동 전 아래사항의 완료여부를 반드시 확인
o 설계사양에 따라 공정설비 제작여부
o 공정안전 보고서, 공정운전절차, 유지보수절차
및 비상조치계획서 제ㆍ개정 여부
o 위험성평가 개선 권고사항/사고예방 대책이행
여부
o 운전원에 대한 교육 실시여부
♣ 가동 전 점검표의 주기적 보완
♣ 가동 전 안전점검 결과 개선요구
사항 이행계획 수립 및 실행
♣ 개선요구사항 조치완료 후
구성원 교육 실시
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 7요소 : 설비보전(Mechanical Integrity, MI)
▣목적
유해·위험물질을 취급하는 설비의 체계적/효율적
관리 및 유지를 통해 안전성 유지 및 신뢰성을 확보
실천과제
위험등급에 따른 효율적인 설비관리
하여 설비의 결함으로 인한 사고를 예방하기 위함
중점 관리사항
▣ 주요내용
o 제조 설비의 등록 및 관리
o 일상 정비작업 관리
o 정기 보수작업관리
o 정비용 기자재 관리
- 기자재 구매 및 재고 정수 관리
- 운휴 설비관리
o 설비관리 전산시스템 관리
♣ 설비 종류별 위험등급 분류체계
수립 및 절차서 유지/관리
♣ 설비점검 종합계획 수립 후 검사
등 점검 및 설비이력관리
♣ 장치·설비의 유지보수 시스템
구축 (설비관리전산화)
♣ 주요설비에 대한 예비품
(Spare Part) 관리대장 작성·관리
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 8요소 : 안전작업허가 (Safe Work Permit, SWP)
▣목적
사업장 내 수행하는 모든 작업에 대한 위험요소를
사전 관리하여 불안전 행동 및 상태로 인한 안전
실천과제
작업허가 절차 준수
사고 발생을 미연에 방지
▣ 주요내용
o 안전작업허가
- 발화가능 작업
- 독성가스 누출가능 Blind 작업
- 밀폐공간출입 작업 및 굴착/Crane 작업
o 인터록 Bypass 절차
o 전기작업 허가
o 일반작업 허가
o 방사선 작업 및 특별작업 허가
중점 관리사항
♣ 주기적 작업허가절차 개선·보완
♣ 허가서 발급 시 현장 안전조치
확인 철저(화기 및
밀폐공간출입)
♣ 작업 전 작업위험성 및 비상대피
요령 교육
♣ 연장작업 및 휴일 작업관리
- 작업허가 효력 기간
- 작업조건 및 안전요구사항
변경 시 작업허가 재 발급 등
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 9요소 : 변경관리 (Management of Change, MOC)
▣목적
시설, 공정, 취급물질 등의 변경으로 인해 새로운
위험요소가 발생하지 않도록 변경 시 관련 전문가의
실천과제
설비 등 변경시 변경관리절차 준수
사전 위험성검토를 통해 잠재위험요소를 제거하기
위함
실제시설과 자료의 일치를 확인하여
시설변경 시 발생할 수 있는 사고 예방
▣ 주요내용
o
o
o
o
o
o
변경관리 수행 절차
교육 및 가동 전 안전 점검
임시 변경관리 수행 절차
긴급작업 시 변경관리 절차
투자사업 시 변경관리 절차
변경관리 이행성 점검
중점 관리사항
♣ 변경관리 사항에 대한 목록작성
및 진행현황 지속관리
♣ 상세변경에 대한 위험성평가수행
- 관련부서 전문가/운전원 참여
- 지적 사항에 대한 대책 수립 및
개선완료 시까지 지속관리
♣ 변경관리수행 후 자료 수정/보완
- 공정안전정보자료, 운전절차서
- 도면자료
(PFD, P&ID, Plot Plan 등)
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 10요소 : 사고조사 (Incident Investigation, II)
▣목적
안전사고 및 공정사고 발생시 사고발생의
근본 원인을 규명하여 동종 사고 및 유사
실천과제
정확한 사고원인 규명 및 재발 방지
사고의 재발을 방지하기 위함
중점 관리사항
▣ 사고조사 및 보고대상
o 인체상해사고
o 화재ㆍ폭발사고
o 환경사고
o 차량사고
o 공정사고
♣ 사고발생시 신속한 보고
- 구두보고
- 초기사고발생보고서 작성/보고
♣ 사고조사는 사고전문가로 구성된 사고
조사 팀을 구성 신속하게 실시
♣ 동종/유사사고 재발방지대책 수립
♣ 앗차사고 및 공정 Trouble사고에 대해
서도 재발방지대책 수립
♣ 사고조사 결과에 대한 관계자 교육실시
♣ 사고조사결과 기록유지 (5년 이상)
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 11요소 : 비상조치계획 (Emergency Action Plan, EAP)
▣목적
사업장에서 화재 누출 등 비상사태 발생
시 주어진 물적/인적 자원을 활용하여
인명과 재산을 보호하고 피해를 최소화
하기 위함
▣ 비상사태의 종류 및 비상경보
예기치 않은 사고 또는 천재지변으로
인하여 회사의 경영활동에 심각한 영향
및 영향이 예상되는 경우로 다음과 같다
실천과제
비상대응 시나리오 작성 및 주기적 훈련
중점 관리사항
♣ 비상사태에 대한 비상대응 조직, 절차 및
계획수립
o 화재폭발 및 누출사고
♣ 비상조치 계획은 항상 접근이 용이한
장소에 비치
o 누유(육상/해상) 사고
♣ 비상대응 관련 개인별 임무 숙지
o 태풍/폭우. 지진 등 천재지변으로 인하
여 안전환경관련 2차 사고가 발생 또는
예상되는 경우
♣ 비상대응 설치 및 장비의 확보, 작동검사
및 유지관리
o 인근지역의 비상사태로 인한 영향이
사업장으로 파급될 우려가 있는 경우
♣ 비상사태 별 가상 시나리오에 따른 정기
적인 훈련실시 및 기록 유지
공정안전관리(PSM)이해
PSM 제 12요소 : 공정안전감사 (Compliance Audit, CA)
▣목적
PSM의 12개 구성요소가 규정대로 실행
되고 있는지에 대하여 사업장 자체적으로
확인하여 지속적으로 공정안전관리 수준
을 향상시키기 위함
▣ 주요 포함 내용
o 연간감사계획 수립 및 유지
o 정기감사 절차
o 특별감사 절차
o 사후관리
o 시정조치
o 안전감사원 자격인정
- 자격인정 대상
- 자격인정요건
- 기본조건
실천과제
객관적인 자체감사 실시 및 사후조치
중점 관리사항
♣ 년간 자체감사계획 수립(조직별 1회
이상)
♣ 자체 감사팀 구성(분야별 전문가로 구성)
♣ 자체감사 Checklist 작성/감사 실시
♣ 면담을 통해 PSM에 대한 이해 및 이행
상태 파악하여 구성원 교육계획에 반영
♣ 자체감사 결과
- 최고 경영자 보고 및 구성원 교육
- 문제점에 대한 개선계획 수림/실행
♣ 자체감사 결과 기록 유지(3년 이상)