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Situación de los residuos en Navarra
Estella, 4 de junio de 2009
INDICE
Marco normativo
Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR 2008-2015)
Situación de los Residuos en Navarra
RP, RINP, RU, VFU, NFU, Pilas, RAEE, PCB Y PCT, RCD, Lodos EDAR, RPUA.
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
MARCO NORMATIVO E U R O P E A
Directiva 78/319/CEE(modifica la Directiva 91/156/CEE) Directiva 91/689/CEE, relativa a los residuos peligrosos
N A C I O N A L
Ley 20/86 de RTP’s(Derogada) RD 833/1988 RD 952/1997 Directiva 75/442/CEE “Directiva Marco de residuos” Directiva 1999/31/CE, relativa al vertido de residuos Decisión 2003/33/CE, criterio y procedimientos de admisión de residuos en vertederos.
Decisión 96/350/CE, lista de operaciones de valorización y eliminación Decisión 2000/532/CE, lista de residuos Directiva 2006/12/CE relativa a los residuos(derogada)
Directiva 2008/98/CE , sobre residuos
Ley 10/98 de residuos RD 1481/2001, eliminación de residuos mediante depósito en vertedero --- Orden MAM 304/2002
Antes del 12 diciembre de 2010
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
Normativa Europea.- Objetivos
Armonización de los ordenamientos de los estados miembros
Protección de la salud del hombre y del medio ambiente
Recuperación, reciclado y reutilización de los residuos
Limitar la producción de los residuos
Principio de autosuficiencia
Principio de proximidad
Planes de gestión
Quién contamina paga
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
Normativa Estatal:
Ley 10/98 de residuos
• Establecer régimen jurídico básico de la producción y gestión de los residuos
Real Decreto 833/1988 por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 20/1986.
• Clasificación de los residuos peligrosos( 7 Tablas) • Obligaciones derivadas de la producción y gestión de RP
Real Decreto 952/1997 por el que se modifica el Real decreto 833/1988.
• Estudio de minimización • CER
Real Decreto 1481/2001, eliminación de residuos en vertedero.
• Clasificación de vertederos • Regula la apertura, explotación y cierre • Establece criterios de admisión
Orden MAM 304/2002
• Lista Europea de Residuos • Operaciones de eliminación y valorización
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
Normativa Estatal:
Corrientes de residuos con normativa específica:
Aceites usados: RD 679/2006 Envases: L 11/1997, RD 782/1998, RD 252/2006 VFU: RD 1383/2002, ORDEN INT/249/2004, ORDEN INT/264/208 NFU: RD 1619/2005 Pilas y acumuladores: RD 106/2008, Directiva 2006/66/CE RAEE: RD 208/2005 RCDs: RD 105/2008 PCB, PCT: RD 1378/1999, RD 228/2006, RD 105/2008 Lodos EDAR: RD 1310/1990, ORDEN de 26 octubre 1993, RD 824/2005
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS (PNIR) 2008-2015
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS (PNIR 2008-2015)
Ley 10/1998, de Residuos, (art. 5 y 6) : obligación de elaborar y aprobar Planes Nacionales de Residuos, PNIR 2008-2015.
CORRIENTES
RESIDUOS URBANOS RESIDUOS PELIGROSOS VEHICULOS FUERA USO NEUMATICOS FUERA USO LODOS DEPURADORA RCDs R. PILAS Y ACUMULADORES PCB/PCT RAEEs R. ACTIVIDADES EXTRACTIVAS R. PLASTICOS USO AGRARIO R. INDUSTRIALES NO PELIGR.
SUELOS CONTAMINADOS Estrategia residuos biodegradables Se prevé la revisión bianual en colaboración con las CCAA. La revisión de objetivos se realizará de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2008/98/CE
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS (PNIR 2008-2015)
SITUACIÓN ACTUAL PNIR
MEJORA CONCIENCIA SOCIAL EN TODOS LOS SECTORES ECONOMICOS Y SOCIALES INFRAESTRUCTUAS: SE HAN AMPLIADO Y MEJORADO GESTION: MEJOR CALIDAD PRÓXIMOS PASOS INSISTIR EN PREVENCION DEFICIT DE INSTALACIONES MODERNIZACION DE TECNOLOGIAS (MTDs) DISMINUIR DESTINO VERTEDERO (ESTRATEGIA ESPAÑOLA RB) SUELOS CONTAMINADOS: CARACTERIZACION E INVENTARIO I+D OPOSICION SOCIAL A LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS PARA RESIDUOS
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS (PNIR 2008-2015)
PRINCIPIOS RECTORES DEL PNIR
Principio jerarquía de gestión Responsabilidad del productor Autosuficiencia y proximidad Principios derivados de la Política Integrada de producto (prevención desde el diseño)
Aplicación práctica de los Principios
Disminuir la generación de residuos Jerarquía de gestión:prevención, preparación para la reutilización, reciclaje, valorización energética y por último la eliminación Todos los agentes involucrados, desde la Administración, agentes económicos, consumidores, y usuarios asuman su parte de responsabilidad Disponer de insfraestructuras suficientes que garanticen la correcta gestión de los residuos y lo más cerca posible de su lugar de generación
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS (PNIR 2008-2015)
OBJETIVOS GENERALES DEL PNIR
Modificar la tendencia actual de crecimiento de la generación de residuos Erradicar el vertido ilegal Disminuir el vertido y fomentar la jerarquía de gestión Completar las infraestructuras de tratamiento Obtener estadísticas fiables Evaluar los instrumentos económicos y fiscales Consolidación de los programas de I+D aplicados a los diferentes aspectos de la gestión de los residuos Reducir la contribución de los residuos al cambio climático.
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA Plan Integrado de residuos de Navarra 2010-2017
Marco de referencia: +Nueva Directiva Marco Corrientes: + PNIR
Residuos Peligrosos (RP)
Residuos Industriales No Peligrosos (RINP)
Residuos Urbanos de origen domiciliario (RU)
Vehículos Fuera de Uso (VFU)
Neumáticos Fuera de Uso (NFU)
Pilas y acumuladores
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
PCB, PCT y Aparatos que los contengan
Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
Lodos de depuradoras de aguas residuales urbanas (EDAR URBANAS)
Residuos de Plásticos de Uso Agrario (RPUA)
Suelos Contaminados
Residuos de Industrias Extractivas (RIE)
Estrategia para reducir los residuos biodegradables destinados a vertederos
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS PELIGROSOS (RP)
DATOS DE PRODUCCIÓN(Cuestionarios RP, Declaraciones y Memorias)
Productores Pequeños Productores
Estimación Pequeños Productores
TOTAL DATOS INVENTARIO TOTAL ESTIMADO
(datos reales y estimación PP
) DATOS DE GESTION (Memorias)
Gestionado por gestores de Navarra 2. 1. Producido en Navarra Producido fuera de Navarra Gestionado por gestores de fuera de Navarra
TOTAL OTROS DATOS
V FU’s Gestionados 32.669 4.130
8.127
36.799 44.926 Cantidad(t)
26.513 15.566 2.837
44.916 Cantidad(t) 16.591
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS PELIGROSOS (RP) PRODUCCION (2007):
• • • Producción total= 44.926t Principales sectores productores de RP: metalúrgico y automoción Principales RPs generados: aceites (10.690t), lodos Edari (7.629t), residuos químicos (5.800t)...
Residuos industriales peligrosos generados por familia
Suelos y lodos drenaje Res de com bus tion Res m inerales Res m ezclados Res pilas y acum uladores VFU Equipos des echados Res con PCB Res de m adera Res m etalicos Res s anitarios y biologicos Lodos EDARi Depos itos y res qcos Res de preparados qcos Catalizadores qcos Aceites Res acidos , alcalinos o s alinos Dis olventes
440 450 23 191 946 916 22 0 12 325 226
0
5.276
5.831
5.293
7.629
4.934
1.722
2.000
4.000
6.000
Cantidad (t)
8.000
10.000
10.690
12.000
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS PELIGROSOS (RP) Destino de los residuos:
• La mayor parte de estos RP, en una 1ª transferencia se almacenan en Navarra El 93% de los RP realizan una gestión final fuera de Navarra: • Tratamiento físico-químico-D9 (lodos EDAR, ...), • Utilización como combustible-R1 (emulsiones, aceites...) • Recuperación de metales-R4 (baterías, envases metálicos, ...) • El 7% realiza esa gestión final en Navarra
Tipo de gestores Gestor Aspace-Ecointegra Tratamientos finales Verkol Estaciones de Transferencia FCC Ámbito, S.A. (Aecosol) 7 centros (SEN, Asenjo, Ecoiruña, Asistencia MA, MEDENASA, OPPAC, Retraoil) Código D/R Residuos R4 R9 D9 R13/D15 Frigoríficos Aceite de grafitado de forja (País Vasco) Aerosoles
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS PELIGROSOS (RP) Calidad de la gestión:
• 45.000 t - gestión según la jerarquía de gestión 60% - 40% otras gestiones
EJEMPLOS
GESTION según la jerarquía de gestión: • Emulsiones: Tratamiento. Físico-químico (D9), Recuperación Energética (R1) • Ácidos-bases: Regeneración Ácidos, bases (R6) • Aceites: Regeneración Aceites(R9)
OTRAS GESTIONES
• Material contaminado: Eliminación vs Recuperación energética (R1) • Lodos metálicos, granalla: Eliminación vs Recuperación de metales (R4)
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS (RINP) PRODUCCIÓN (2007):
• • • Producción total: 949.516 t (67% PRP, 33% PP) Principales sectores: Agroalimentario, metalúrgico y automoción Principales residuos: chatarra (414.875 t), minerales (107.009 t) y restos animales y vegetales (menos estiércol), ....
Residuos industriales no peligrosos generados por familia
Residuos de combustion Residuos minerales lodos comunes (dragados no) Res de separacion Res mezclados Res domesticos Res animales y vegetales (menos estiercol) Res de madera Res de plástico Res de caucho Res de papel y carton Res de vidrio Res metalicos Res sanitarios y biologicos Lodos EDARi Depositos y residuos qcos Res de preparados quimicos 69.530
107.009
50.453
2.207
37.340
55.778
86.021
47.071
12.461
2.736
31.195
3.060
3.287
15.866
4.267
5.598
0 100.000
200.000
300.000
Cantidad (t)
414.875
400.000
500.000
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS (RINP) Gestión RINP:
• Valorización (R) :76% Chatarra, orujos, lías, plásticos, papel/cartón, etc.
Principalmente recuperación de metales (R4) y de sustancias orgánicas (R3) • Eliminación (D): 24% Arenas de fundición, escorias, basura industrial Principalmente a vertedero (D5)
Gestión final de los RINP producidos en Navarra 5% 1% 44% 24% 3% 23%
D5 R1 R3 R4 R5 R10
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS (RINP) Calidad de la gestión:
• 950.000 t - gestión según la jerarquía de gestión 80% - 20% otras gestiones
EJEMPLOS
GESTION según la jerarquía de gestión: • Chatarra: R4 • Plástico, cartón: R3 • Orujos y lías: R3 • Basura Industrial: D5
OTRAS GESTIONES
• Arenas de fundición: eliminación vs recuperación de residuos inorgánicos (R5) • Lodos de papelera: Eliminación vs Recuperación de sustancias orgánicas (R3) ó R1
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS URBANOS DE ORIGEN DOMICILIARIO (RU)
4 plantas de selección de envases 1 planta de compostaje FORS 1 planta de compostaje FV (Fracción Verde) + lodos EDAR 1 planta de biometanización
13 Puntos limpios: 3 fijos y 10 móviles
Vertederos, en procedimiento de clausura, tendencia deseada es que queden 3 en Navarra
Plantas de transferencia en construcción
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS URBANOS DE ORIGEN DOMICILIARIO (RU)
• •
Aumento de la generación de RU
Todavía no se ha estabilizado la generación de RU Tasa de generación por debajo de la media Nacional •
Balance de la gestión global
•30 % a recuperación(envases, voluminosos, MO) •70 % a eliminación (F.resto, rechazos selecc. envases, etc.) •No existe alternativa de valorización energética
Reciclado de residuos envases
•Cumplimiento de la Tasa Global de Reciclado = 63,30 % •Mejorar la Tasa de reciclado global y la Tasa por materiales(vidrio y metales) •
Objetivos para RUB enviados a vertedero(respecto 1995)
•Aumentar el tratamiento de la fracción resto •Contemplar Tratamiento biológico y/o valorización energética t/año 400.000
300.000
200.000
100.000
0
202.588
1,07
1996
298.118
1,35
2007
Reciclado 20%
Kg/hab.día 1,60 1,30 1,00 0,70 0,40
Tratam iento biológico 10% Elim inación 70% Valorización energética 0% OBJETIVOS PARA LOS RESIDUOS DE ENVASES Año 2008 y sucesivos (RD 252/2006)
Reciclado 55 – 80 % Valorización Reciclado por materiales: - Papel y cartón: - - Vidrio Metales (aluminio y acero) - - Plásticos Madera Mínimo el 60 % 60 % 60 % 50 % 22,5 % 15 %
OBJETIVOS DE REDUCCION DE RESIDUOS BIODEGRADABLES DESTINADOS A VERTEDERO 16/07/2006 16/07/2009 16/07/2016
RMB vertidos* 75% 50 %
*Porcentaje respecto a los RMB generados en 1995
35%
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
VEHÍCULOS FUERA DE USO (VFU) INFRAESTRUCTURAS:
12 Centros Autorizados de Tratamiento de VFU 1 Fragmentadora
D E S T IN O M A T E R IA LE S P R O C E D E N T E S D E S C O N T A M IN A C IO N
TRATAMIENTO(2006): 16.518 vehículos = 15.850 t DESCONTAMINACIÓN Y DESMONTAJE: Principalmente:
2 6 , 8 3 % 1, 0 3 %
Reutilizaciу n Valorizaciу n total Eliminaciу n Reutilización: Piezas para el mercado de 2ª mano
72 , 14 %
Valorización total: Principalmente a reciclado (neumáticos, chatarra, fluidos, ...) FRAGMENTACIÓN: Valorización total: Reciclado de metales Eliminación: Fracción ligera de fragmentación
D EST I N O M A T ER I A LES PR O C ED EN T ES D E LA F R A G M EN T A C I O N 2 2 , 8 8 %
Valorizaciу n total Eliminaciу n
77, 4 5 % CUMPLIMIENTO OBJETIVOS 2015:
Aumento del desmontaje de piezas(grades piezas de plástico, etc) con destino a reciclaje y reutilización.
Valorización energética de la fracción ligera de fragmentación (cementeras)
OBJETIVOS DE REUTILIZACIÓN, RECICLADO Y VALORIZACIÓN 1/01/06 01/01/15
Reutilización + valorización 85% 95% Reutilización + reciclaje 80% 85%
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
NEUMATICOS FUERA DE USO (NFU)
La recogida de los neumáticos es realizada principalmente por los SIG: SIGNUS y TNU
Cantidad de NFU’s recogidos 4.538 t
96% SIGNUS 2% TNU 2% Chatarras Iruña
TRATAMIENTO NFU RECOGIDOS 5% 9%
Todos los neumáticos recogidos se valorizan, siendo la mayor parte sometidos a operaciones de reciclaje
86%
Valorización material Reutilización Hay que garantizar que se cumplen con las obligaciones de
recogida RESIDUOS DE PLÁSTICOS DE USO AGRARIO (RPUA)
Valorización energética •Cantidad generada: 1.389 t •Se recoge el 29 % de los RPUA generados •De lo recogido, el 59 % se recicla
Mejoras:
•Cuantificación de la producción •Extender los sistemas de recogida selectiva •Información / sensibilización agricultores, ganaderos, etc.
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
PILAS Y ACUMULADORES
Pilas y acumuladores portátiles: Cantidad recogida: 78,56 t El 98% tiene un
origen doméstico
, la recogida se realiza mediante las Mancomunidades y la gestión final se realiza fuera de Navarra (R4, RECYPILAS) Pilas y acumuladores industriales o de gran tamaño: Cantidad recogida: 1.393 t. Esta recogida se realiza mediante gestores autorizados (principalmente de Navarra) y la gestión final se realiza fuera de la Comunidad Foral.
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS
Cantidad recogida: 2.217,42 t TRAPEROS DE EMAUS es el gestor encargado de recoger la mayor parte de los RAEE producidos en Navarra, a cargo de los SIG autorizados (ECOLEC, ECOTIC, ECOASIMELEC, ...), excepto los aparatos de alumbrado, vía: • Domicilios • Puntos limpios • Distribuidores de AEE Una vez que se recogen los RAEEs, éstos se gestionan correctamente, sin embargo se detecta en la recogidas que hay canales que se desvían del flujo actual de gestión (por ejemplo fragmentadoras), y no se alcanza el objetivo de recogida 4 kg /habitante y año planteado en el RD 208/2005
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
PCB, PCT Y APARATOS QUE LOS CONTIENEN GESTION: OBJETIVOS
•Descontaminación/eliminación de aparatos con PCB/PCT = Antes del 1 de enero de 2011 •Elaboración de la declaración anual de posesión de aparatos con PCB/PCT
SITUACIÓN ACTUAL
•EL 71% de los aparatos ya ha sido descontaminado/eliminado •Un 9,5 % de aparatos pueden seguir funcionando hasta el final de su vida útil •El 19,5 % de los aparatos queda pendiente de descontaminar o eliminar •Todos los años aparecen nuevos aparatos no declarados
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
•Según las previsiones de los poseedores no se detectan problemas para llegar a la fecha prevista •Los grandes poseedores de aparatos han realizado planes propios de descontaminación/eliminación
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)
•El RD 105/2008 regula la producción y gestión de los RCD •Cantidad producida 407.064 t •Instalaciones autorizadas para la gestión de RCD • Clasificación de RCD • Producción de áridos reciclados • Vertederos de inertes •El 90 % va a eliminación frente al 10 % a valorización •Objetivos del PNIR y DMR(Reciclado 70 % en 2020) •Para el cumplimiento objetivos y mejora de la gestión: • Pretratamiento previo de los RCD previo al vertido • Priorización de operaciones de relleno(R10) y fabricación árido reciclado(R5) frente a la eliminación(D5). • Acceso a los tratamientos a zonas más alejadas
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA
LODOS DE DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES URBANAS
Los lodos de depuradoras de aguas residuales urbanas están reguladas por la normas de residuos, con la particularidad de que para su aplicación como fertilizante o enmienda orgánica debe ajustarse a otras disposiciones. (RD1310/90..) 58 % Aplicación directa en agricultura Digestión anaerobia Tratamientos de fangos ATAD (dig. Aeróbia termófila autosostenida) Compostaje 42 % Deshidratación de fangos Cantidad de lodos después tratamiento de fangos: 55.592 t Para poder aplicar estos destinos los lodos tienen que cumplir una serie de requisitos (metales pesados, registro del compost, clasificación del compost a, b y c, registro de productos fertilizantes, …)
SITUACION DE LOS RESIDUOS EN NAVARRA Plan Integrado de residuos de Navarra 2010-2017
Situación Corrientes:
Residuos Peligrosos (RP)
Residuos Industriales No Peligrosos (RINP)
Residuos Urbanos de origen domiciliario (RU)
Vehículos Fuera de Uso (VFU)
Neumáticos Fuera de Uso (NFU)
Pilas y acumuladores
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
PCB, PCT y Aparatos que los contengan
Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
Lodos de depuradoras de aguas residuales urbanas (EDAR URBANAS)
Residuos de Plásticos de Uso Agrario (RPUA) Objetivos legales Medidas