Transcript System Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w Województwie Śląskim

System Elektronicznej
Komunikacji Administracji
Publicznej
w Województwie Śląskim
(SEKAP)
Katowice, 27 czerwca 2005
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Co to jest SEKAP ?
SEKAP – System Elektronicznej Komunikacji Administracji
Publicznej w Województwie Śląskim – strategiczny dla rozwoju
regionu projekt samorządów regionalnego i lokalnych, którego
celem jest stworzenie teleinformatycznego środowiska dla
świadczenia usług publicznych w formie elektronicznej, działania
anlityczne związane z przygotowaniem organizacyjnym do
wdrożenia powyższego środowiska, a następnie zarządzanie
działaniami związanymi ze świadczeniem usług publicznych,
54 partnerów –samorządy regionalny i lokalne,
Okres realizacji 2005 – 2007,
Budżet: 27 mln PLN, 75% współfinansowania z EFRR,
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Historia
25 kwietnia 2003 konferencja „Partnerstwo na rzecz rozwoju
społeczeństwa informacyjnego w Województwie Śląskim,
16.12.2003 konferencja w ramach
rozpoczęcie
fazy
przygotowawczej
społeczeństwa informacyjnego,
projektu PRELUDE –
pilotażowego
projektu
Analiza potrzeb przeprowadzona za pomocą elektronicznej ankiety
technologicznej,
marzec 2004 konferencja
„eGovernment w Regionach”,
w
ramach
projektu
PRELUDE
8.05.2004 – Zarząd Województwa podjął decyzję o przewodniczeniu
tej inicjatywie i sfinansowaniu studium wykonalności i dokumentacji
technicznej,
22.10.2004 – podpisanie
przygotowaniu projektu
porozumienia
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
o
współpracy
i
Analiza stanu rozwoju
SI na Śląsku
Oczekiwane rezultaty realizacji projektów z zakresu SI w województwie:
władze regionalne uzyskają użyteczne i wydajne narzędzie zarządzania
terytorium, procesami rozwoju regionu oraz urzędami i instytucjami
wojewódzkimi, które może być rozbudowywane w najbliższych latach o
kolejne moduły funkcjonalne
władze lokalne, szczególnie w gminach wiejskich oraz miasteczkach
uzyskają możliwość:

zdalnego korzystania z wymaganych przez prawo, niezbędnych dla
nowoczesnej obsługi mieszkańców - elektronicznych systemów
archiwizacji, obiegu oraz udostępniania dokumentów poprzez
dostęp do nich z wykorzystaniem szerokopasmowego dostępu do sieci
Internet,

zapewnienia obywatelom usług świadczonych z wykorzystaniem
Internetu bez wysokich nakładów inwestycyjnych,

wdrożenia i podniesienia jakości sieci teleinformatycznych łączących
instytucje i podmioty publiczne na poziomie lokalnym.
obywatele, małe i średnie przedsiębiorstwa, organizacje pozarządowe,
instytucje naukowe i kulturalne uzyskają dostęp do rozbudowanych
zasobów informacji generowanych przez administrację publiczną oraz
wyspecjalizowane instytucje oraz do usług administracyjnych świadczonych
drogą elektroniczną.
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Zgodność z prawem
Uchwała w sprawie budowania
informacyjnego w Polsce ,
podstaw
społeczeństwa
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ,
Ustawa o podpisie elektronicznym,
Ustawa o ochronie danych osobowych ,
Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną,
Ustawa o informatyzacji działalności
realizujących zadania publiczne,
Ustawa o ochronie baz danych,
Ustawa o opłacie skarbowej,
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
niektórych
podmiotów
Zgodność z politykami
Strategia informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej –
ePolska na lata 2004-2006,
Narodowa Strategia Rozwoju Dostępu
Szerokopasmowego do Internetu,
Narodowy Plan Rozwoju - Podstawy Wsparcia
Wspólnoty,
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju
Regionalnego,
Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego na lata
2000-2020
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Schemat drzewa problemów
Niska konkurencyjność regionu w skali krajowej oraz
europejskiej
Niski stopień wykorzystania nowoczesnych
ICT przez mieszkańców regionu
SKUTKI
Wysokie koszty świadczenia
usług publicznych
Niska jakość usług
publicznych
Gorsze uwarunkowania dla
rozpoczęcia i prowadzenia
działalności gospodarczej
Uboga oferta usług
świadczonych droga
elektroniczną
Niewystarczające warunki organizacyjne i technologiczne dla powszechnego [w skali regionu] realizowania
usług publicznych drogą elektroniczną oraz niska efektywność pracy administracji samorządowej regionu w
zakresie świadczenia e-usług.
Brak odpowiednich
urządzeń
teleinformatycznych
Brak w pełni
elektronicznych
formularzy dla
poszczególnych
procedur
administracyjnych
PRZYCZYNY
Brak właściwych narzędzi
do weryfikacji podpisu
elektronicznego
Brak elektronicznego środowiska
realizacji procesów
administracyjnych
Brak platformy teleinformatycznej
zapewniającej komunikację administracji z
obywatelem oraz podmiotami gospodarczymi
Województwo Śląskie
w zakresie świadczenia e-usług publicznych
www.silesia-region.pl
Brak odpowiednich
systemów
zabezpieczeń
Brak aplikacji
obsługującej
płatności drogą
elektroniczną
Brak odpowiednich
urządzeń pozwalających
na podpisywanie
dokumentów
urzędowych w sposób
elektroniczny
Brak właściwie
zoptymalizowanych procesów
Schemat drzewa celów
Wzrost konkurencyjności regionu w skali krajowej oraz
europejskiej
Zwiększenie wykorzystania ICT przez
mieszkańców regionu
Lepsze uwarunkowania dla
rozpoczęcia i prowadzenia
działalności gospodarczej
CELE OGÓLNE
Niższe koszty świadczenia usług
publicznych
Podniesienie jakość
usług publicznych
Poszerzenie oferty usług
świadczonych droga
elektroniczną
Stworzenie warunków organizacyjnych i technicznych dla świadczenia usług publicznych drogą
elektroniczną oraz wzrost efektywności pracy administracji w realizacji tych usług
Urządzenia
teleinformatycz
ne
Urządzenia pozwalające na
podpisywanie dokumentów
urzędowych w sposób
elektroniczny
Systemy zabezpieczeń
Narzędzia do
weryfikacji
podpisu
elektronicznego
Centrum certyfikacji – certyfikaty
e-podpisu
PRODUKTY
Elektroniczne formularze dla
poszczególnych procedur
administracyjnych
System płatności elektronicznej
Platforma teleinformatyczna zapewniająca
komunikację administracji z obywatelem oraz
podmiotami gospodarczymi w zakresie
świadczenia e-usług publicznych
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elektroniczne środowisko
realizacji procesów
administracyjnych
Właściwie zoptymalizowane
procesy
Elementy projektu
SEKAP = e – platforma regionalna + mikroprojekty
1.
Oprogramowanie:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
2.
Sprzęt komputerowy:
(a)
(b)
3.
System Obiegu Dokumentów z Systemem Przepływu Pracy,
System Bezpieczeństwa,
System Automatycznej Weryfikacji Podpisu Elektronicznego,
Platforma Formularzy Elektronicznych,
System Płatności,
Platforma eUsług Publicznych,
Regionalna infrastruktura - Centrum Przetwarzania Danych SEKAP,
Infrastruktura indywidulana – urządzenia teleinformatyczne i czytniki i
karty podpisu elektronicznego,
Doradztwo:
(a) Identyfikacja i optymalizacja procesów
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
System Obiegu Dokumentów z Systemem Przepływu Pracy
•
Moduł Zarządzania Dokumentami,
•
Moduł Archiwizacji Dokumentów,
•
System Przepływu Pracy,
•
Moduł Zarządzania Sprawami,
•
Przeglądarka Dokumentów,
•
Moduł Administracyjny.
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
System Bezpieczeństwa i Centrum Certyfikacji SEKAP
• zestaw aplikacji odpowiedzialnych za zabezpieczenie
oprogramowania i danych przed nieautoryzowanym
dostępem,
• instalacja na komputerach, terminalach urzędników i w
CPD,
• wydawanie certyfikatów podpisu elektronicznego,
• wdrożenie polityki bezpieczeństwa informacji,
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
Platforma Formularzy Elektronicznych
• 3 warstwy formularza: warstwa danych, warstwa logiki,
warstwa prezentacji,
• PFE odpowiedzialna za tworzenie i modyfikację
formularzy elektronicznych,
• identyfikacja obywatela – integracja formularza z
odpowiednią bazą danych,
• dzięki XML, XForms możliwa integracja z SOD.
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
System Automatycznej Weryfikacji Podpisu Elektronicznego
• aplikacja weryfikująca podpis i pośrednicząca pomiędzy
obywatelem a PFE i SOD,
• automatyczna komunikacja w celu weryfikacji
bezpiecznego podpisu elektronicznego,
• lista unieważnionych podpisów – przeciwdziałanie
postronnym wejściom do SEKAP,
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
System Płatności
• aplikacja dokonująca płatności – opłata skarbowa,
• płatności za pomocą kart kredytowych lub
mikropłatności,
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
Platforma e-Usług Publicznych
- Interfejs e-Usług Publicznych
- Broker Integracyjny SEKAP
- Regionalny Rejestr e-Usług
Publicznych
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
Centrum Przetwarzania Danych
• regionalna infrastruktura teleinformatyczna,
• współdzielone zasoby oprogramowania zainstalowane
w bezpiecznym środowisku hostingowym,
• elementy fizycznej architektury SEKAP - serwery
bazodanowe, serwery aplikacyjne, infrastruktura
sieciowa,
• urządzenia teleinformatyczne umożliwiające zdalne
sterowanie zasobami, monitoring komponentów,
przeprowadzanie testów oraz archiwizacja danych,
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Elementy projektu
Infrastruktura indywidualna
Wyszczególnienie urządzeń infrastruktury indywidualnej
Komputery / terminale
Ilość
Koszt infrastruktury
urzędów w
SEKAP
[szt.]
[PLN]
1366
Urządzenia aktywne sieci teleinformatycznej w tym:
2 732 000
460 640
firewall
24
router
17
switch
62
Serwery dla bazy danych elektronicznych dokumentów
źródłowych
Inne urządzenia teleinformatyczne w tym:
59
1 118 000
1 250
928 600
skanery
162
czytniki + karty [komplet]
1 088
RAZEM
5 239 240
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Lista e - usług publicznych SEKAP (1)
Sprawy meldunkowe:
─
─
─
─
─
─
─
─
zameldowanie na wniosek strony w trybie administracyjnym
wymeldowanie na wniosek strony lub anulowanie zameldowania w trybie administracyjnym
zameldowanie na pobyt stały lub czasowy trwający ponad 2 miesiące [nie dotyczy cudzoziemców]
zameldowanie na pobyt czasowy trwający do 2 miesięcy [nie dotyczy cudzoziemców].
zameldowanie cudzoziemca na pobyt stały
zameldowanie cudzoziemca na pobyt czasowy
wymeldowanie z pobytu stałego i czasowego trwającego ponad 2 miesiące [nie dotyczy
cudzoziemców]
wymeldowanie cudzoziemca z pobytu stałego lub czasowego
Ewidencja działalności gospodarczej:
─
─
─
─
─
─
─
wpis do ewidencji działalności gospodarczej lub odmowa dokonania wpisu
zmiana wpisu do ewidencji działalności gospodarczej lub odmowa zmiany wpisu
wydawanie duplikatów zaświadczeń o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej
wydawanie duplikatów decyzji o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej
wydawanie zaświadczeń dotyczących poszukiwanych przedsiębiorców
wydawanie zaświadczeń dotyczących własnej działalności gospodarczej przedsiębiorcy
wykreślenie wpisu z ewidencji działalności gospodarczej
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Lista e - usług publicznych SEKAP (2)
Limitowana działalność gospodarcza:
─zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych
─zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości alkoholu do 4,5% oraz piwa.
─zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości alkoholu do 4,5% oraz piwa, powyżej 4,5% do 18% oprócz piwa oraz
powyżej 18%.
─zezwolenia na jednorazową sprzedaż napojów alkoholowych w trakcie imprez kulturalnych organizowanych na otwartym powietrzu
─zezwolenia na jednorazową sprzedaż napojów alkoholowych w trakcie imprez okolicznościowych organizowanych w pomieszczeniach
─zezwolenia na sprzedaż napojów dla przedsiębiorców organizujących przyjęcia
─postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
─postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
─zezwolenia na wyprzedaż napojów alkoholowych
─postępowanie dotyczące opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych
─udzielanie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy
─udzielanie licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką
─zmiany licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy
─zmiany licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką
─wydawanie wtórnika licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką
─wydawanie kolejnych wypisów z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy
─wydawanie wtórnika licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy lub wypisu z licencji
─stwierdzanie wygaśnięcia licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy
─stwierdzanie wygaśnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką
─udzielanie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób dla podmiotów mających siedzibę na terenie Partnera
Projektu
─wygaśnięcie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób dla podmiotów mających siedzibę na terenie Partnera
Projektu.
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Lista e - usług publicznych SEKAP (3)
Podatki lokalne:
─zgłoszenie obowiązku podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości
─udzielenie ulgi lub umorzenia podatku od nieruchomości
─wydanie zaświadczenia w kwestii realizacji zobowiązań dotyczących podatku od nieruchomości
─zgłoszenie wygaśnięcia obowiązku podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości
─zgłoszenie obowiązku podatkowego w zakresie podatku od środków transportowych
─udzielenie ulgi lub umorzenia podatku od środków transportowych
─wydanie zaświadczenia w kwestii realizacji zobowiązań dotyczących podatku od środków transportowych
─zgłoszenie wygaśnięcia obowiązku podatkowego w zakresie podatku od środków transportowych
─zgłoszenie obowiązku podatkowego w zakresie podatku rolnego
─udzielenie ulgi lub umorzenia podatku rolnego
─wydanie zaświadczenia w kwestii realizacji zobowiązań dotyczących podatku rolnego
─zgłoszenie wygaśnięcia obowiązku podatkowego w zakresie podatku rolnego
─zgłoszenie obowiązku podatkowego w zakresie podatku leśnego
─udzielenie ulgi lub umorzenia podatku leśnego
─wydanie zaświadczenia w kwestii realizacji zobowiązań dotyczących podatku leśnego
─zgłoszenie wygaśnięcia obowiązku podatkowego w zakresie podatku leśnego
Wsparcie organizacji pozarządowych:
─uzyskanie przez organizacje pozarządową dofinansowania w ramach otwartego konkursu ofert
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Architektura logiczna
Bazy danych urzędu
Zewnętrzne systemy informatyczne
Interfejs
e-Usług publicznych
Dane „dla” i „z”
formularza
Formularze
elektroniczne
Słowniki danych
Dane operacyjne
Platforma
Formularzy Elektronicznych
Platforma
e-Usług
Publicznych
System Płatności
System
Obiegu Dokumentów
SAWPE
Podpis
elektroniczny
Weryfikacja podpisu
elektronicznego
System Bezpieczeństwa
Komponowanie e-Usług
System Bezpieczeństwa
Obywatele
Podmioty
gospodarcze
Urzędnicy
Dokumenty
papierowe
E-mail
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Skany
Dane operacyjne
Architektura fizyczna
Macierz dyskowa
Dane
Obywatele
Przedsiębi
orcy
Serwer aplikacyjny
Logika procesów
Urzędnicy
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Centrum
Przetwarzania
Danych
Założenia technologiczne
Neutralność technologiczna
Otwarte standardy
SEKAP
Standardy interoperacyjności
Otwarty i zamknięty kod źródłowy
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Płaszczyzna integracyjna
System
Monitoringu
Regionalnego
KSI ZUS
Syriusz
ePodatki
Firma
X
Gmina
A
Gmina
B
System
rejestrów
państwowych
KSI ZUS
Syriusz
ePodatki
SEKAP – płaszczyzna integracji
Firma
X
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Gmina
A
Gmina
B
Inne systemy
System
rejestrów
państwowych
Firmy, Administracja
System
Monitoringu
Regionalnego
Źródła finansowania projektu
Źródła sfinansowania Projektu w latach 2005-2007
Lata
2005
2006
2007
RAZEM
%
6 716 100 PLN
19 416 300 PLN
71,90%
75% kosztów kwalifikowanych
Dotacja z UE
Wkład własny podmiotów
realizujących Projekt
0
12 700 200 PLN
25% kosztów kwalifikowanych
Raport Zbiorczy
0
4 233 400 PLN
2 238 700 PLN
6 472 100 PLN
23,97%
0
720 000 PLN
396 000 PLN
1 116 000 PLN
4,13%
0
17 653 600 PLN
9 350 800 PLN
27 004 400 PLN
100 %
Koszty niekwalifikowane
RAZEM
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Harmonogram realizacji
Raport Zbiorczy
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Zarządzanie projektem
Partnerzy (54 jednostki)
monitoring
Zespół Roboczy ds.
INFRASTRUKTURY (54 jednostki)
ewaluacja
Zespół Roboczy ds.
OPROGRAMOWNIA (54 jednostki)
Zespół Roboczy ds.ANALIZ
(54 jednostki)
Komitet Sterujący
(5 osób =gmina, powiat, miasto, województwo, wykonawca)
Lider Projektu
Województwo Śląskie (Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego)
realizacja
przetarg
przetarg
Doradca technologiczny
Wykonawca
SEKAP
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Raportowanie
Partnerzy (54 jednostki)
Raport
monitoringowy
Raport
monitoringowy
Zespół Roboczy ds.
INFRASTRUKTURY
Zespół Roboczy ds.
OPROGRAMOWANIA
Raport
monitoringowy
Zespół Roboczy
ds.ANALIZ
Komitet Sterujący
Raport zbiorczy
Raport zbiorczy
Raport zbiorczy
Raport zbiorczy
Raport ewaluacyjny
Raport Zbiorczy
Raport ewaluacyjny
Lider Projektu
Województwo Śląskie
(Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego)
Raport z usługi
Raport z usługi
Doradca
Wykonawca
SEKAP
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl
Korzyści
Prestiżowe w skali kraju i Europy przedsięwzięcie,
Oszczędność kosztów funkcjonowania administracji,
Wzrost efektywności administracji,
Poprawa wizerunku administracji,
Świadczenie usług dla mieszkańców i przedsiębiorców
w systemie 24/7/365,
Poprawa systemu zarządzania,
Standaryzacja usług administracyjnych,
Województwo Śląskie
www.silesia-region.pl