Transcript Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovacion Bernardo Creamer Guillén

Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología
e Innovacion
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Bernardo Creamer Guillén
Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología
Marzo de 2007
Contenido
•
•
•
•
Introduccion
Hostoria
Politicas actuales
Reformulacion del SNCTI
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Paradigmas del
conocimiento
• Valor agregado con retornos a
escala incrementados.
• No tiene limitaciones físicas.
• Ubuicuidad.
• Es repetible sin costo.
• Tiene características de bien
público.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
La nueva economía
• Centrada en la información y
el conocimiento
• Es global, la producción de
bienes y servicios no tiene
barreras.
• El Internet es el elemento
organizador clave.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Ciclo de la innovación
Investigación
Básica
Investigación
Aplicada
Idea
Desarrollo
tecnológico
Innovación
Aplicación
Práctica
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Innovación
• Horizonte: Investigación básica:
áreas temáticas
• Alcance: Investigación
aplicada; Instrumentos
• Alineación: Desarrollo
tecnológico e innovación;
Efectividad
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Innovación
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Innovación
Horizonte
Alineación
Alcance
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Areas
• Estratégicas
Incremento directo de la competitividad
productiva
• Prioritarias
Innovación Social
• Emergentes
Manejo de crisis y escenarios
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Gasto en ACT en
relación al PIB
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Gasto
(miles US$) 21.201,00
22.315,00
24.777,00
24.777,00
24.777,00
75.000,00
PIB (miles
US$)
21.024.085
24.310.944
27.200.959
30.281.000
31.772.00
31.772.000
0,10
0,09
0,09
0,08
0,08
0,24
por cada 100 dólares que se genera como resultado de toda la actividad
económica del país, apenas se invirtió US$ 0.09 (nueve centavos) para
actividades de C&T. El promedio latinoamericano en el 2001 fue de US$ 0.83.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Gasto en I+D con
relación al PIB
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Gasto (miles
US$)
12.593,00
15.841,00
18.621,00
18.621,00
18.621,00
56.365,78
PIB (miles
US$)
21.024.085
24.310.944
27.200.959
30.281.000
31.772.000
31.772.000
0,06
0,07
0,07
0,06
0,06
0,18
por cada 100 dólares que se genera como resultado de la actividad
económica, el país invirtió en el 2003 US$ 0.07 (siete centavos) para
investigación y desarrollo o por cada 1000 dólares el país destinó US$ 0.70
(setenta centavos). El promedio latinoamericano en el 2001 fue de 0.62% del
PIB
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Historia
• Reglamentacion de CyT en
Ecuador
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
El Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología del Ecuador. Antecedentes
• En 1973 la Junta Nacional de Planificación crea la
División de Ciencia y Tecnología
• Mediante Ley expedida por Decreto Supremo No. 381,
agosto/1979, se crea el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología: Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología, CONACYT (Dirección Ejecutiva,
Comisiones Sectoriales de Ciencia y Tecnología)
• En 1994 se reorganizó el Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnología (Decreto Ejecutivo No. 1603): Secretaría
Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT) como el
ente político y la Fundación para la Ciencia y la
Tecnología (FUNDACYT) como el organismo ejecutor
-organización de derecho privado-
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
1994 - 2006
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
VICEPRESIDENCIA DE
LA REPUBLICA
SECRETARIA NACIONAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
Ente político-rector
CONSEJO ASESOR
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
FUNDACYT
NIVEL EJECUTIVO OPERATIVO
NIVEL APOYO
NIVEL FINANCIERO
Fundacyt, Universidades y Escuelas Politécnicas
Institutos de Investigación, Ministerios
Empresas Privadas y ONG´s
Serivicios de Ciencia y Tecnología
Mecanismos de Vinculación
Mecanismos de Difusión y Popularización
Fundacyt, Presupuestos Publicos y Privados
Bancos
Cooperación Internacional
Primer Programa de
Ciencia y Tecnología de
SENACYT/FUNDACYT
•
•
1.
2.
3.
4.
5.
En 1995 la SENACYT desarrolló el 1er Programa de
Ciencia y Tecnología (IPCyT)
Entre 1996 y 2002, SENACYT / FUNDACYT ejecutó el
IPCyT: crédito del BID de $ 25´000.000 y aporte estatal de
$ 5´500.000, e incluyó los siguientes componentes:
Proyectos de Infraestructura Científico-Tecnológica
Proyectos de Investigación, Desarrollo y de Servicios
Científicos y Tecnológico
Proyectos de Innovación o Modernización Tecnológica
del Sector Privado
Capacitación de Recursos Humanos
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Resultados del Primer
Programa de Ciencia y
Tecnología
• 35 proyectos de investigación científica
y desarrollo
• 5 proyectos de servicios tecnológicos
• 7 proyectos de inversión en
infraestructura científica y tecnológica.
• 6 proyectos de innovación y
modernización tecnológica,
desarrollados por el sector privado.
(incentivos financieros poco atractivos préstamos reembolsables-)
• 150 maestrías y 60 Ph.D
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Evaluación del 1er Primer
Programa de Ciencia y
Tecnología
•
•
•
•
Logros:
Reconocimiento por parte del
estado de la importancia del
impulso a la C y T
Avance importante en la
formación de recursos humanos
Equipo humano en C y T con
experiencia técnico-administrativa
Red Ecuatoriana de Información
Científica y Tecnológica (REICYT)
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Evaluación del 1er Primer
Programa de Ciencia y
Tecnología
Otros Indicadores:
• Muestra de 12 proyectos
(INVERTEC): impacto de los
proyectos equivalía a una
recuperación del costo total del
programa (VAN de impacto de US$
26,6 millones con relación a los 30
millones del programa), aun cuando
la inversión en los 12 proyectos fue
menor al 10% del costo total del
programa
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Evaluación del 1er Primer
Programa de Ciencia y
Tecnología
•
•
•
•
•
Debilidades:
Escaso efecto en el ámbito de la innovación
tecnológica y casi ninguna vinculación con
las empresas
Reinserción de Becarios
Continuidad de las investigaciones?
Han respondido a las necesidades del país?
Infraestructura que mantenga actividad
investigativa?
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Evaluación del 1er Primer
Programa de Ciencia y
Tecnología
•
•
•
•
•
Críticas:
Líneas de investigación que respondía a los
intereses de una agencia económica
internacional (BID)
Líneas de investigación excluyentes con
criterio muy “economicista” (no se
consideraron ciencias básicas, sociales,
humanas)
Falta de convocatoria a la comunidad
científica
Débil gestión externa
Investigación dispersa, ausente del contexto
social
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Actividades post-BID
(2001-2005)
Recursos:
• Asignaciones del 0,25% de la Ley de
Contratación Pública y otros ingresos
menores
Actividades:
• Financiamiento de 21 proyectos de
investigación en el 2003 y 30 proyectos en el
2005, 23 maestrías en el exterior, 8 maestrías
en el país, 7 doctorados y 23 cursos y
pasantías en el exterior y el país.
• Apoyo económico a eventos, cursos, ferias
juveniles, publicación de C y T,
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Actividades post-BID
(2001-2005)
Otras actividades:
• Sistema de Información Bibliográfica: consulta
bastante amplia vía “on-line”, Plataforma Lattes,
proyecto CLARA
• Estrategia de comunicación para difundir y
divulgar la ciencia: revista científica Desafío, el
Boletín Tecnociencia, reportajes para la radio,
televisión y prensa escrita.
• 50 becas de posgrado, proyectos de capacitación
para entrenamiento y perfeccionamiento de
investigadores
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Ciencia y Tecnología
en el Ecuador 2005
• Se dispone de un Sistema Nacional de Ciencia
y Tecnología que debe ser fortalecido (mayor
representatividad)
• Coyuntura de un gobierno que reconoce a la
ciencia y tecnología como una política de
estado
• Por primera vez en la historia republicana del
Ecuador se asigna fondos del estado (5-10%
FEIREP) para desarrollar la C y T
• Masa crítica y talento humano con capacidad
para generar conocimiento y fortalecer la CyT
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Politicas actuales
2005 - 2010
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Política del Sistema
Nacional de Ciencia y
Tecnología
• Fomentar el desarrollo científico y
tecnológico del país, apoyando la
investigación científica de calidad,
estimulando la vinculación academiaempresa y la innovación tecnológica en
las empresas, e impulsando la formación
de recursos humanos de alto nivel.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Programa Nacional de
Ciencia y Tecnología
Objetivos Generales:
1. Contar con una política de
Estado en ciencia y
tecnología.
2. Incrementar la capacidad
científica y tecnológica del
país.
3. Elevar la competitividad y la
innovación de las empresas.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
1. Contar con una política
de Estado en ciencia y
tecnología
Objetivos Estratégicos:
1. Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología.
2. Elaborar la nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnología
3. Impulsar un mayor conocimiento de los problemas
de la sociedad, para mejorar la calidad de vida y el
desarrollo económico y social del país.
4. Descentralizar las actividades científicas y
tecnológicas.
5. Fomentar la divulgación y popularización de la
ciencia
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
2. Fortalecer la capacidad
científica y tecnológica del
país
1.
2.
3.
4.
5.
Objetivos Estratégicos:
Financiar programas y proyectos de investigación al
servicio de la solución de los problemas nacionales
Impulsar las líneas de investigación prioritaria de
mayor impacto económico, social y cultural
Aumentar el personal científico y tecnológico con
posgrado (maestría y doctorado)
Promover el desarrollo y fortalecimiento de la
investigación básica, aplicada y tecnológica.
Fortalecer la cooperación internacional en ciencia y
tecnología.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
3. Elevar la competitividad y
la innovación de las
empresas
Objetivos Estratégicos:
1. Propiciar la inversión del sector privado en
investigación y desarrollo.
2. Fomentar la vinculación entre el sector
académico y el sector empresarial para realizar
proyectos de innovación tecnológica
3. Financiar proyectos de innovación tecnológica
4. Promover la incorporación de personal
científico-tecnológico de alto nivel en las
empresas.
5. Fortalecer la infraestructura orientada a apoyar
la competitividad y la innovación de las
empresas.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Reformulación del
Sistema Nacional
de Ciencia
Tecnología e
Innovación
Septiembre 2006
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Fondos CEREPS
• Excedentes del petróleo para C
T e Innovación
• 2005: 8 millones
• 2006: 36 millones
• 2007: 50-70 millones
Decreto 1829
(Publicado el 7 de Septiembre de 2006)
Art. 3.- DEL SISTEMA NACIONAL
DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
(SNCT).- Es abierto y no
excluyente. Formarán parte del
mismo las entidades del sector
público y privado que tengan a su
cargo el diseño y ejecución de
políticas, estrategias y actividades,
relacionadas con la ciencia e
innovación tecnológica.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Decreto 1829
(Publicado el 7 de Septiembre de 2006)
Art. 4 .- Niveles de gestión.- El Sistema Nacional
de
Ciencia y Tecnología, SNCT estará integrado por
los
siguientes niveles de gestión:
• a) DIRECTIVO
- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología,
CONACYT.
- Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología,
SENACYT.
• b) Los niveles Asesor, de Apoyo y Operativo
se conformarán de acuerdo a las necesidades
institucionales y se reglamentarán en el
Estatuto Orgánico por procesos.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Niveles de organización
del SNCT
Políticas
Gestión
Ejecución
• Planificación y de Políticas
• Gestión de Estrategias, Planes,
Programas y Proyectos
• Ejecución de actividades
Científicas y Tecnológicas
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Estructura Central del
SNCT
Nivel Estratégico
CONACYT
CONSEJO NACIONAL
de CIENCIA y
TECNOLOGIA,
SENACYT
CONACYT
órgano superior y rector
del SNCT, adscrito a la
Presidencia de la
República.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Concejo Nacional de Ciencia y
Tecnología
CONACYT
Políticas
Gestión
Ejecución
Órgano rector del SNCT.
Compuesto por:
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
1. Presidente de la República
2. Secretaria General de
Planificación
3. CONESUP
4. Universidades públicas
5. Universidades privadas
6. Cámaras de la producción
7. Organizaciones científicas
Decreto 1829
(Publicado el 7 de Septiembre de 2006)
Art. 5.- sigue…….
El Presidente del CONESUP, y los representantes
de las UEP públicas y privadas así como el
representante de las Cámaras de la Producción y
de las organizaciones científicas deberán
acreditar experiencia y formación académica en
actividades relacionadas con la ciencia y
tecnología.
Los representantes de las UEP serán designados
del seno de la Asamblea de las Universidad
Ecuatoriana.
Los representantes de la Federación de Cámaras y
del las Organizaciones Científicas serán electos del
seno de tales organizaciones.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Decreto 1829
(Publicado el 7 de Septiembre de 2006)
• El CONACYT se reunirá obligatoria
y ordinariamente durante el primer
mes de cada semestre; y,
extraordinariamente, cuando su
Presidente lo convoque o a pedido
de al menos 4 de sus miembros.
• El quorum mínimo para su
instalación será de al menos 4 de
sus miembros; y sus decisiones
serán tomadas por mayoría simple.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Decreto 1829
(Publicado el 7 de Septiembre de 2006)
Art. 6.- Atribuciones y responsabilidades.- Son
atribuciones y responsabilidades del CONACYT, las
siguientes
a) Dictar políticas y estrategias nacionales sobre ciencia,
tecnología y desarrollo tecnológico e innovación;
b) Conocer y aprobar el Plan Estratégico Nacional de
Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e
Innovación;
c) Gestionar y proponer mecanismos de financiamiento
para la ciencia, tecnología e innovación;
d) Aprobar los reglamentos internos, necesarios para el
funcionamiento del SNCT en todos sus niveles;
e) Aprobar la proforma presupuestaria anual de las
SENACYT;
f) Evaluar la gestión institucional de la SENACYT; y
g) Ejercer las demás atribuciones señaladas en la Ley y
más normas aplicables.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Estructura Asesora del SNCT
Nivel Estratégico
CONACYT
SENACYT
Instrumentos
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Áreas
temáticas
Políticas
y estrategias
Estructura Central del
SNCT
Nivel de Gestión
SENACYT
I+D
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Innovación
Fortalecimiento
Secretaria Nacional de
Ciencia y Tecnología
SENACYT
Políticas
Gestión
Ejecución
Ente ejecutor del SNCT.
Adscrito al a presidencia,
con rango de
Viceministerio.
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
ORGANIGRAMA DE SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
SNCT
Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología
Secretario Nacional de
Ciencia y Tecnología
Comunicación Social
Asesoría Legal
Dirección de Personal
Director General de
Ciencia y Tecnología
Director de
INVESTIGACIÓN
Jefe de
Investigación
Jefe de
Innovación
Director de
FORTALECIMIENTO
Jefe de
Vinculación
Director
Admin-Fina.
Jefe de
proyectos
Consolidación
Director
Administrativo
Contador
Jefe de
Proyectos
Investigación
Presupuest
o
Técnico
Informático.
Jefe de
proyectos
Innovación
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Estructura Asesora del SNCT
Nivel de Gestión
SENACYT
I+D
Apoyo
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Innovación
Ejecución
Fortalecimiento
Control
Estructura Central del
SNCT
Nivel de Ejecución
SENACYT
I+D
Innovación
Unidades Gestión
Administrativa
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Fortalecimiento
Unidades Gestión
Técnicas
Secretaria Nacional de
Ciencia y Tecnología
SENACYT
Políticas
Gestión
Ejecución
La SENACYT puede
tercerizar la ejecución
de proyectos
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Estructura Central del
SNCT
Nivel Estratégico
CONACYT
Nivel de
Gestión
SENACYT
I+D
Innovación
Unidades Gestión
Administrativa
Fortalecimiento
Unidades Gestión
Técnicas
Nivel de
Ejecución
Tareas urgentes
• Revisar areas prioritarias, estrategicas y
emergentes de manera continua
• Redefinir instrumentos acordes con
realidad nacional
• Gestion politica del a CyT
• Levantamiento de fondos
• Reinsercion de becarios y profesionales a
las actividades economicas relevantes
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Tareas urgentes
• Lograr que las empresas incorporen la
investigación y el desarrollo tecnológico
como un elemento clave para mejorar
nuestra productividad, y ser competitivos
• Lograr que se incorpore la investigación y
el desarrollo tecnológico como elemento
clave de la política de desarrollo del país,
a través de la organización de los
consejos regionales de ciencia y
tecnología
• Fomentar una conciencia en la sociedad
sobre la importancia estratégica de la
investigación y del conocimiento, a través
de una permanente campaña de
enseñanza, difusión y divulgación de la
ciencia y latecnología
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Áreas de Acción
1.
2.
Investigación
3.
Becarios
Fortalecimiento
4.
Innovación
Eje central: Formación de capacidades en CyT.
Estrategias
Formación de recursos Humanos
Redes de investigadores
Fondos para Proyectos innovación
Capital Semilla
Fondos productivos
Presidencia de la República del Ecuador
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología
Año 2006
Inversión en Innovación
• Cerca de 8 millones de $
•
•
•
•
Proyectos de innovación
Capital semilla, incubadoras
Reinserción de becarios
Pasantias y becas sector
preoductivo