Transcript INDICADORES PARA VIGILAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

INDICADORES PARA
VIGILAR EL EJERCICIO
DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Objetivos de la OACNUDH en materia de
Indicadores:
Fortalecer las capacidades del Estado
mexicano para cumplir con sus
obligaciones internacionales en
materia de derechos humanos
mediante el acompañamiento en el
proceso de evaluación de los avances
y los impactos de las acciones y
políticas públicas a través de un
sistema de indicadores de derechos
humanos.
La aplicación del sistema de
indicadores de derechos humanos de
la OACNUDH permite a los Estados
formular políticas públicas y/o
adaptar las que ya existen de tal
forma que garanticen el respeto de
todos los derechos para todas las
personas.
Proceso para el desarrollo de Indicadores
Establecimiento de un grupo de expertos desde
2005 (académicos, organismos internacionales,
ONGs, órganos de tratados y titulares de
mandatos especiales): examinando diversas
propuestas
respecto
del
concepto,
la
metodología y la elección de indicadores
ilustrativos.
Revisión y respaldo del trabajo por: OMS, UN
HABITAT, UNESCO, La División de estadística
para de la Comisión Económica para Europa de
la ONU, el Banco Mundial, ONUDD, la OIT y la
División de estadística de la ONU, entre otras.
Validación de los indicadores
Validación a nivel nacional mediante
talleres, reuniones y consultas a las
que asistieron instituciones nacionales
de DDHH, autoridades normativas y
organismos o instancias nacionales
encargadas de elaborar y presentar
los informes periódicos sobre algunos
de los tratados.
Consideraciones conceptuales para la
elaboración de indicadores
1. Sentido Conceptual – Que los indicadores reflejen el
contenido normativo de los derechos (tratados y
observaciones generales de Comités).
2. Objeto de la evaluación – Medir el esfuerzo que hacen
las entidades responsables para cumplir sus
obligaciones.
3. Enfoque uniforme - Fortalece la noción de
indivisibilidad e interdependencia de los derechos
civiles, políticos y DESC.
4. Reflejo de obligaciones – Relativas a respetar, proteger
y garantizar los DDHH, mediante la definición de
indicadores estructurales, de proceso y de resultados.
5. Reflejo de normas y principios transversales –
Incluyendo indicadores relativos a: no discriminación,
igualdad, rendición de cuentas, participación y
empoderamiento.
Tipos de indicadores:
• Estructurales - Incluyen las medidas establecidas
por el Estado para implementar los derechos:
normas jurídicas, alcance y cobertura de la
política pública, así como la existencia de OSC y
agencias específicas de atención.
• De proceso - Buscan medir la calidad y magnitud
de los esfuerzos del Estado para implementar los
derechos. Contenido de políticas, planes o
programas dirigidos al logro de las metas. Incluye
registro de quejas por OPDH y recomendaciones
de mecanismos especiales.
• De resultados - Buscan medir el impacto real de
las intervenciones del Estado, incluyen índices y
estadísticas usuales del campo del derecho.
Indicadores ilustrativos desarrollados a la fecha por
derecho
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
El derecho a la vida;
El derecho a la libertad y seguridad personales;
El derecho a una alimentación adecuada;
El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud
física y mental;
El derecho a no ser sometida(o) a tortura o tratos crueles,
inhumanos o degradantes;
El derecho a participar en los asuntos públicos;
El derecho a la educación;
El derecho a la vivienda adecuada;
El derecho a la seguridad social;
El derecho al trabajo;
El derecho a la libertad de opinión y expresión;
El derecho a un juicio justo.
Algunos derechos para los que todavía no hay
indicadores
• Derecho a un nivel de vida adecuado;
• Derecho a la cultura;
• Derecho a la libre sindicación;
• Derecho al agua;
• Derecho a un medio ambiente sano;
• Derecho al desarrollo;
• Derecho a la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religión;
• Derecho a la libertad de asociación.
Atributos de los derechos desarrollados
1. El derecho a la vida
a) Privación arbitraria de la vida
b) Desaparición de personas
c) Salud y nutrición
d) Pena de muerte
2. El derecho a la libertad y seguridad personales
a) Arresto y detención basados en cargos criminales
b) Privación administrativa de la libertad
c) Revisión efectiva de la corte
d) Seguridad ante crímenes y abusos proporcionada por
oficiales
3. El derecho a alimentación adecuada
a) Nutrición
b) Seguridad alimentaria y protección al consumidor
c) Disponibilidad de alimentos
d) Accesibilidad de los alimentos
Atributos de los derechos desarrollados
4. El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud
física y mental
a)
b)
c)
d)
e)
Salud sexual y reproductiva
Mortalidad infantil y atención de la salud
Entorno natural y del trabajo
Prevención, tratamiento y control de enfermedades
Accesibilidad a centros de salud y medicamentos esenciales
5. El derecho a no ser sometida(o) a tortura o tratos crueles,
inhumanos o degradantes
a)
b)
c)
d)
Integridad física y mental de personas detenidas o en prisión
Condiciones de las detenciones
Uso legítimo de la fuerza
Violencia comunitaria y doméstica
6. El derecho a participar en los asuntos públicos
a) Ejercicio de los poderes legislativo, ejecutivo y administrativo
b) Sufragio efectivo y universal
c) Acceso a posiciones del servicio público
Atributos de los derechos desarrollados
7. El derecho a la educación
a) Educación primaria universal
b) Accesibilidad a secundaria y educación superior
c) Recursos curriculares y educacionales
d) Libertad y oportunidades educativas
8. El derecho a la vivienda adecuada
a) Habitabilidad
b) Accesibilidad a servicios
c) Asequibilidad de la vivienda
d) Seguridad de la tenencia
9. El derecho a la seguridad social
a) Seguridad en el ingreso para trabajadores
b) Asequibilidad de servicios de salud
c) Soporte para dependientes familiares, infantes y adultos
d) Esquemas de asistencia social focalizados
Atributos de los derechos desarrollados
10. El derecho al trabajo
a) Acceso al trabajo decente y productivo
b) Condiciones de trabajo justas y seguras
c) Capacitación y desarrollo profesional
d) Protección contra trabajo forzoso y desempleo
11. El derecho a la libertad de opinión y expresión
a) Libertad de opinión y de difusión de información
b) Acceso a la información
c) Responsabilidades y deberes especiales
12. El derecho a la igualdad ante cortes y tribunales y a un
juicio justo
a) Acceso e igualdad ante cortes y tribunales
b) Cortes competentes e independientes
c) Presunción de inocencia y garantías en la determinación
de cargos criminales
d) Protección especial para menores
e) Revisión por cortes supremas
Trabajo de la OACNUDH sobre indicadores
1. Proyecto de generación de indicadores:
INEGI, CNDH, OACNUDH:
- Salud, educación, libertad de opinión y
expresión, (derecho a la vida y a la
seguridad)
2. Proyecto de generación de indicadores
sobre el derecho a un juicio justo: TSJDF,
OACNUDH
3. Elaboración de indicadores para el PNDH
Indicadores: EDUCACIÓN
Atributos:
1. Educación primaria universal
2. Accesibilidad a secundaria y educación
superior
3. Recursos curriculares y educacionales
4. Libertad y oportunidades educativas
31 indicadores de proceso
9 indicadores de resultado
Indicadores de proceso generales:
• (EP01) Porcentaje de quejas investigadas
y declaradas fundadas por el ombudsman
y porcentaje de respuestas efectivas del
gobierno
• (EP02) Gasto público en educación como
porcentaje del PIB
Algunos indicadores de proceso
Educación primaria universal:
• EP03) Tasa neta de matriculación en primaria
• (EP04) Deserción en primaria por grupo objetivo
• (EP05) Porcentaje de matriculación en primarias públicas
• (EP06) Porcentaje de estudiantes de primaria con acceso a
apoyos financieros por grupo objetivo
• (EP07) Porcentaje de escuelas públicas que aplican cobro de
cuotas distintas a colegiaturas
• (EP08) Porcentaje de profesores de educación primaria con
capacitación completa
• (EP09) Porcentaje de infantes que reciben educación en su
lengua materna
• (EP10) Porcentaje de estudiantes de primero de primaria que
cubrieron preescolar
• (ER01) Razón niñas/niños matriculados
en primaria, por grupo objetivo
• (ER02) Eficiencia terminal en primaria
• (ER03) Porcentaje de niños que no
asisten a la escuela
• (ER03) Porcentaje de población indígena
de 6 a 14 años de edad que asiste a la
escuela
Indicadores: SALUD
Atributos:
1. Salud sexual y reproductiva
2. Mortalidad infantil y atención de la salud
3. Entorno natural y de trabajo
4. Prevención, tratamiento y control de
enfermedades
5. Accesibilidad a centros de salud y
medicamentos esenciales
32 indicadores de proceso
14 indicadores de resultado
Indicadores libertad de opinión y expresión
Atributos:
1. Libertad de opinión y expresión
2. Acceso a la información y difusión de
información
3. Responsabilidades y deberes especiales
del estado
34 indicadores de proceso
20 indicadores de resultado
Indicadores: JUICIO JUSTO
ATRIBUTOS
1. Indicadores generales
SUB-ATRIBUTOS
1.1. Quejas
1.2. Capacitación en derechos
humanos
2. Acceso e igualdad ante el TSJDF
2.1. Ingreso de asuntos al TSJDF
2.2. Justicia alternativa
2.3. Consignaciones y procesos
penales
3. Audiencia pública por cortes 3.1. Responsabilidad administrativa
competentes e independientes
o penal del personal del TSJDF
3.2. Gasto público
3.3. Peritos traductores
Indicadores: JUICIO JUSTO
ATRIBUTOS
SUB-ATRIBUTOS
4. Presunción de inocencia y garantías 4.1. Cumplimiento de términos
en la determinación de cargos penales
procesales
4.2. Vulneración de la imparcialidad de
las y los juzgadores
4.3. Juicios en rebeldía y desistimiento
4.4. Detención legal
4.5. Uso mínimo de la prisión
4.6. Presunción de inocencia
5. Protección especial de los niños y las
niñas
6. Apelaciones
7. Indicadores generales de resultado
7.1. Reparación del daño
7.2. Error judicial
Indicadores: JUICIO JUSTO
50 indicadores de proceso
16 indicadores de resultado
25 indicadores cualitativos y cuantitativos
adicionales, necesarios para poder
interpretar los indicadores de proceso y de
resultado.
Indicadores: JUICIO JUSTO
• 1) La independencia institucional del
TSJDF a través de una evaluación de los
recursos económicos del TSJDF y la
autonomía del TSJDF para su maneo y el
autogobierno judicial
• 2) La carrera judicial y los mecanismos de
selección del personal del TSJDF
• 3) La evaluación del desempeño del
personal y el sistema de responsabilidades
administrativas o penales.