Transcript Brochure PPS 2014 - Universiteit Utrecht

Een nieuwe gespecialiseerde PAO Opleiding Juridische
aspecten van PPS in ruime zin
10 februari; 6 en 20 maart; 3 en 22 april; 22 mei en 12 en 26 juni 2014.
In de Raadzaal van de Universiteit Utrecht
•
•
•
•
•
•
•
Verdiepend en samenhangend inzicht in de juridische aspecten van
de diverse vormen die de samenwerking tussen de overheid en
private partijen beheersen (PPS).
Aandacht voor de grote infrastructurele projecten en de nieuwe
vormen van PPS die in de kleinere projecten worden ingezet.
Aandacht voor duurzaamheid en innovatie.
Van belang voor de nieuwe terreinen waarop PPS aan belang wint
zoals de zorg, de media, het sociale domein en het terrein van het
culturele erfgoed.
Aandacht ook voor die aspecten die onontbeerlijk zijn om tot een
succesvolle samenwerking te komen: innovatieve vormen van
financiering, oplossing van de praktische problemen bij private
financiering en de ‘soft skills’ van de samenwerking.
Topdocenten uit advocatuur, bedrijfsleven, Europese en nationale
overheid en universiteit
11 dagdelen met casuïstiek, theorie, interactie en afsluitend examen
Opzet van de opleiding
De opleiding bestaat uit elf dagdelen, verspreid over acht donderdagen.
Ieder dagdeel bestaat uit drie onderwijsuren. Vijf van de elf bijeenkomsten
worden gehouden op donderdag van 14.00 tot 17.15 uur. Drie
bijeenkomsten (die van 10 februari, 20 maart en van 22 april) worden
gehouden van 10.00 tot 17.15 uur.
Kijk op www.jpao.nl
1
Een gespecialiseerde opleiding
Doel: Kennis van de juridische aspecten van Publiek-Private Samenwerking om op
succesvolle wijze een PPS-project –groot of klein- te realiseren.
Waarom: De terreinen waarop samenwerking tussen markt en overheid gewenst zijn,
groeien exponentieel. In de praktijk bestaat een grote behoefte aan een verdiepend en
samenhangend inzicht in de juridische aspecten van de diverse vormen die de samenwerking
tussen de overheid en private partijen beheersen (PPS).
Achtergrond: Het fenomeen PPS is sterk in opkomst. In de praktijk bestaat een grote
behoefte aan een verdiepend en samenhangend inzicht in de juridische aspecten van de
diverse vormen die de samenwerking tussen de overheid en private partijen beheersen
(PPS). Deze nieuwe opleiding voorziet in deze behoefte aan kennis om op succesvolle wijze
een PPS-project - groot of klein - te realiseren.
Daarom wordt in de opleiding niet alleen aandacht aan de grote infrastructurele projecten
besteed, maar ook aan de nieuwe vormen van PPS die in de kleinere projecten worden
ingezet en aan de nieuwe terreinen waar PPS aan belang wint zoals de zorg, de media, het
sociale domein en het terrein van het culturele erfgoed.
Tijdens de opleiding wordt tot slot ook aandacht geschonken aan die aspecten die
onontbeerlijk zijn om tot een succesvolle samenwerking te komen, zoals (i) de behandeling
van enkele innovatieve vormen van financiering zoals PEBBLE, (ii) de praktische problemen
bij private financiering en hun oplossing en (iii) de zogenoemde ‘soft skills’ van de
samenwerking. Daarbij staan zowel de belangen van de private partijen als die van de
overheid centraal.
Onderwijsmethode, examen en diploma
Onderwerpen worden behandeld aan de hand van casuïstiek en praktijk. Een actieve
deelname van de cursisten wordt gestimuleerd en verwacht.
De opleiding wordt afgerond met een examen dat – mits een voldoende is behaald – recht
geeft op het certificaat Opleiding Juridische Aspecten van Publiek-Private Samenwerking in
ruime zin.
Voor wie bestemd?
Deze opleiding richt zich zowel op algemeen geschoolde juristen die zich willen specialiseren
in de juridische (en andere) aspecten van Publiek-Private Samenwerking, als op
gespecialiseerde niet juristen die vanuit een andere discipline gespecialiseerd zijn op het
terrein van PPS. Bij dat laatste kan gedacht worden aan specialisten op de gebieden van
private financiering of realisatie van publieke projecten, die op zoek zijn naar de kennis over
de juridische aspecten van PPS.
De opleiding is in ieder geval van groot belang voor al diegenen die op zoek zijn naar een
samenhangende en verdiepende bespreking van de juridische aspecten van PPS.
2
PROGRAMMA
Maandag 10 februari 2014; 10.00 - 17.15 uur
Bijeenkomst 1
Wat is PPS? Waarom PPS? Wat is het doel van PPS?
Bijeenkomst 2
Visie van betrokken partijen: de Nederlandse overheid, de EU, private partijen
•
Wat wordt onder het fenomeen PPS verstaan? Visies van de verschillende partijen.
•
Tendensen, ontwikkelingen: globaal / EU-/ Nederland
•
Met welk doel wordt PPS ingezet? Op welke terreinen? En op welke wijze?
•
Relevante (juridische) bronnen
•
Belangrijke aandachtspunten bij inzet van PPS vanuit –achtereenvolgens- de optiek
van de Nederlandse en de Europese overheid en die van marktpartijen.
•
PPS-beleid van de Rijksoverheid en positionering PPS t.o.v. andere contractvormen.
•
Duurzaamheidsbeleid in het kader van PPS
•
Hobbels op de weg: van PPS ambities naar PPS realisatie
Prof. mr. Jan Michiel Hebly
Prof. mr. Elisabetta Manunza
Mr. Erik Nooteboom
Mr. Jean Paul Schaaij
Drs. Harry Sterk
Donderdag 6 maart 2014; 14.00-17.15 uur
Bijeenkomst 3
Europeesrechtelijke aspecten bij PPS: interne markt en staatssteun
•
PPS en de interne markt: relevantie en gevolgen van de vrijheden, het
mededingingsrecht en het staatssteunrecht.
•
Wanneer speelt staatssteun een rol bij PPS? Kan staatssteun worden voorkomen?
Kan aanmelden worden voorkomen?
•
hoe kan een snelle goedkeuring door de Commissie worden bereikt?
Prof. mr. Bart. Hessel
Prof. mr. Elisabetta Manunza
Donderdag 20 maart 2014; 10.00-17.15
Bijeenkomst 4
Hoe kan een PPS juridisch het beste worden ingekaderd?
•
Verschillende visies, uit juridisch perspectief, op het fenomeen PPS
•
Verschillende mogelijkheden van indelen van samenwerkingsvormen
•
Risiscoverdeling als uitgangspunt
•
Vormen van PPS met een verdelend en met een gezamenlijk risico
•
Inzoomen op vormen van PPS
•
Inzoomen op (contractuele) afwijkingen op de hoofdvormen
Vormen van PPS met een verdelend risico (l): PPS ‘light’
•
Verschillende vormen van PPS die uitkomst kunnen bieden bij kleine projecten
•
Hoe toe te passen bij relatief kleine(re) projecten?
•
Modelovereenkomst, veelal op decentraal niveau, te ‘zwaar’ beschouwd
•
Bestudering van deze vormen vanuit de optiek van de verschillende actoren die zich
in het PPS-veld bewegen, (publieke) opdrachtgever, (private) opdrachtnemer en de
financier
Prof. mr. Jan Michiel Hebly
Mr. ir. Michel Klijn
Bijeenkomst 5
Vormen van PPS met een verdelend risico II: Concessie, DBFMO
•
Inleiding: historische context concessie / ontstaan geschiedenis DBFM(O): van de PFI
onder Thatcher naar de HSL-Zuid/ tendensen en nieuwe ontwikkelingen
•
Juridische grondslag / wettelijk kader / definitie concessie en DBFM(O) / Hoe staat
het met de risicoverdeling? Kernverplichtingen concessie en DBFM(O)
3
•
Is er een aanbestedingsplicht? Zo ja: welke aanbestedingstechnieken toepassen?
Ontwikkelingen vanuit EU
•
In welke sectoren kan de concessie en/of DBFM(O) worden toegepast?
•
Organisatie van de (rijks)overheid (rol Ministerie van Financiën)
•
Modelcontract DBFM(O) & model Aanbestedingsleidraad
•
Financieringsaspecten / waakhondrol banken
•
Bijzondere omstandigheden / beëindiging
Mr. dr. Merlijn Nijhoff
Donderdag 3 april 2014; 14.00 - 17.15 uur
Bijeenkomst 6
‘Vormen van PPS met een gezamenlijk risico: (a) geïnstitutionaliseerde vormen
(joint venture)’
•
Samenwerkingsverbanden tussen overheid en bedrijfsleven: joint venture / bv /
stichting / cooperatie / e.a/
•
Juridische vormgeving
•
Governance
•
Belangenverstrengeling
•
Financiering/verdeling van risico’s
•
‘lessons learned’
‘Allianties als samenwerkingsvorm om risicovolle bouwprojecten succesvol op te
leveren’
•
Allianties: wat zijn dat en hoe zien ze eruit?
•
Afwegingskader: welke projecten lenen zich ervoor
•
Incentives
•
Moeten allianties als zodanig worden aanbesteed of kan een alliantie ook na gunning
worden gevormd?
•
Geen medicijn tegen elke kwaal
Mr. Peter Habraken
Mr. Arent van Wassenaer
Donderdag 22 april 2014; 10.00 – 17.15 uur
Bijeenkomst 7/8
Aanbestedingsrechtelijke aspecten van PPS
•
Moet een PPS worden aanbesteed?
•
Wanneer komt aanbesteden in beeld?
•
Welke samenwekingsvormen moeten worden aanbesteed?
•
Op wie rust de aanbestedingsplicht?
•
Hoe kies je de beste procedure?
Prof. mr. Jan Michiel Hebly
Prof. mr. Elisabetta Manunza
Donderdag 22 mei 2014; 14.00 – 17.15uur
Bijeenkomst 9
Capita selecta I: Financiering / SPV kapitaalstructuur met equity/ Non-Recourse
Project Finance/ Alternatieve financieringsinstrumenten (de kapitaalmarkt) e.a.
•
Traditionele financieringsoplossingen voor PPS infrastructurele projecten
•
Long term non-resource project finance
•
Wat is een ‘project finance’?
•
Wie zijn de partijen in een ‘project finance’?
•
Hoe ziet het Juridisch raamwerk er uit?
•
Alternative financieringsoplossingen voor PPS infrastructurele projecten
•
Funding through the PEBBLE format; achtergrond van de “PEBBLE structure”;
PEBBLE Intercreditor Agreement Term Sheet
Drs. Leo van Stijn MBA
Drs. Edwin van Veenhuizen MBA
4
Donderdag 12 juni 2014; 14.00 – 17.15 uur
Bijeenkomst 10
“Fiscale aspecten van PPS (rechtsvormkeuze en samenwerking)’’
•
Btw
•
Vennootschapsbelasting
•
Schenkbelasting
•
Overdrachtsbelasting
Mr. Joop Kluft
Donderdag 26 juni 2014; 14.00 – 17.15 uur
Bijeenkomst 11
‘PPS in rechtsvergelijkend perspectief: ervaringen uit België’
•
Situering van het kader in België
•
Typische pps-structuren in België: contractuele versus participatieve pps-structuren.
•
Het gebruik van het Dbm+f model, de begrotingsdoelstellingen en de ESR
behandeling van PPS projecten.
Prof. dr. Steven van Garsse
Capita Selecta III : Hoe maak ik van de samenwerking een succes? De soft skills
voor de samenwerking
Examen:
In juni ontvangt u het examen. Uiterste inleverdatum examen: 16 oktober 2014
December 2014: diploma-uitreiking (datum wordt nader bekend gemaakt)
Feestelijke afsluiting en diploma-uitreiking
Docenten
•
Prof. mr. J.M. (Jan Michiel) Hebly, hoogleraar bouw- en aanbestedingsrecht aan de
UL en advocaat bij Houthoff Buruma;
•
Prof. mr. E. (Elisabetta) Manunza, Hoogleraar Internationaal en Europees
aanbestedingsrecht, Universiteit Utrecht, Faculteit Recht, Economie, Bestuur en
Organisatie, co-directeur van het Public Procurement Research Centre (UU-UT)
•
Prof. dr. S. (Steven) van Garsse, docent Universiteit van Antwerpen (Recht) en
manager van het Vlaams Kenniscentrum Publiek-private samenwerking
•
Mr. P. (Peter) Habraken, advocaat-partner bij Houthoff Buruma; gespecialiseerd in
PPS (Publiek-private samenwerking), PFI (Private finance initiative) en
gebiedsontwikkeling
•
Prof. mr. B. (Bart) Hessel, Universitair hoofddocent economisch publiekrecht /
bijzonder hoogleraar Europees recht en decentrale overheden
•
Mr. ir. M. (Michel) Klijn, advocaat bij Houthoff Buruma; gespecialiseerd in publiekprivate samenwerking
•
Mr. J. (Joop) Kluft MRE, belastingadviseur
•
Mr. E. (Erik) Nooteboom, Head of Retail Financial services and Consumer policy at
European Commission
•
Mr. dr. M. (Merlijn) Nijhof, senior adviseur PPP, Ministerie van Financiën
•
Mr. J.P. (Jean Paul) Schaaij, directeur kenniscentrum PPS, Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
•
Drs. Harry H.B. Sterk, managing director PPS Netwerk; ESCOo network,
BouwregieNetwerk
•
Drs. L. (Leo) van Stijn MBA, managing director Global Head Utilities-Power and
Infrastructure, ING Commercial Banking, Structured Finance
•
Drs. E.R. van Veenhuizen MBA, business manager gestructureerde financieringen,
Bank Nederlandse Gemeenten
•
Mr. A. (Arent) van Wassenaer, advocaat-partner bij Allen & Overy; gespecialiseerd in
PPP
5
Praktische en organisatorische informatie
Data:
10 februari; 6 en 20 maart; 3 en 22 april; 22 mei en 12 en 26 juni 2014.
Tijdstip:
Vijf van de elf bijeenkomsten worden gehouden van 14.00 tot 17.15 uur. Drie bijeenkomsten
(die van 10 februari, 20 maart en van 22 april) worden gehouden op donderdag van 10.00
tot 17.15 uur.
Plaats: Universiteit Utrecht, faculteit Recht, Economie, Bestuur en Organisatie, Achter Sint
Pieter 200 (Oude Raadzaal), 3512 HT te Utrecht. De Raadzaal is te zien op de foto op
pagina 2.
Inhoudelijke leiding
De opleiding staat onder leiding van prof. mr. J.M. Hebly - hoogleraar aanbestedings- en
bouwrecht, Universiteit Leiden/advocaat Houthoff Buruma en prof. mr. E.R. Manunza,
hoogleraar Europees en Internationaal aanbestedingsrecht, Universiteit Utrecht.
Kosten
€ 2490,- per persoon (vrij van BTW). Prijs is inclusief consumpties, (vooruitgezonden)
cursusmateriaal en feestelijke diploma-uitreiking.
U kunt apart deelnemen aan het examen en betaalt hiervoor € 180,- (vrij van BTW).
NOvA PO: 30 punten
Aantal deelnemers
Maximaal 30.
Aanmelden en informatie
U kunt zich aanmelden via de website. Hier kunt u ook een uitgebreider programma inzien.
S.v.p. duidelijk aangeven of u wel of niet deelneemt aan het examen.
Voor vragen kunt u bellen of mailen:
(030) 253 7022 / 7032
[email protected]
Annulering
Na acceptatie van uw aanmelding is annulering niet meer mogelijk. Mocht u onverhoopt
verhinderd zijn, dan kan een collega deelnemen. Wij stellen het overigens erg op prijs als u
ons dat vooraf wilt laten weten.
Voor de annuleringsvoorwaarden zie ook www.jpao.nl
6