Transcript Līgumu slēgšanas kārtība Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda projektiem Ilze Zīverte ES fondu departamenta ES fondu uzraudzības nodaļas vecākā referente E-pasts: [email protected] , tālr.

Līgumu slēgšanas kārtība Eiropas Trešo valstu
valstspiederīgo
integrācijas fonda projektiem
Ilze Zīverte
ES fondu departamenta ES fondu uzraudzības nodaļas vecākā referente
E-pasts: [email protected] , tālr. Nr.: 67330233
19.02.2015., Rīga
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Līgumu slēgšanu regulējošie normatīvie akti/
dokumenti Programmas līmenī:
 MK noteikumi Nr.292 “Noteikumi par Eiropas
Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda
2013.gada programmas aktivitāšu īstenošanu”
(09.06.2014.)(turpmāk – MK Nr.292);
Granta līgums un tā pielikums Nr.8 “Līgumu
slēgšanas un interešu konflikta identificēšanas un
novēršanas vadlīnijas “ (turpmāk – GL pielikums
Nr.8);
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
2
Saskaņā ar MK noteikumu Nr.292
113.punktu: Finansējuma saņēmēja personām aizliegts
piedalīties lēmuma pieņemšanā par saimnieciska rakstura
līgumu slēgšanu un slēgt līgumus (izņemot darba līgumus) ar
personām, kas ir finansējuma saņēmēja vai sadarbības
partnera darbinieki, biedri, amatpersonas, to laulātie, vecāki,
vecvecāki, bērni, mazbērni, brāļi, māsas, pusbrāļi vai pusmāsas,
adoptētie vai adoptētāji, vai ar komersantiem, biedrībām un
nodibinājumiem, kuru biedru skaits ir vismaz 10 dalībnieki un
kuru dalībnieki, kapitāldaļu īpašnieki vai valdes locekļi ir šajā
punktā minētās personas.
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
3
Saskaņā ar MK noteikumu Nr.292
110.punktu: finansējuma saņēmējs, slēdzot līgumus par
projekta aktivitāšu īstenošanu, nodrošina atklātuma, brīvas
konkurences un optimāla fonda līdzekļu izmantošanas
principa un publisko iepirkumu regulējošo normatīvo aktu
prasību ievērošanu;
111.punktu: finansējuma saņēmējs, slēdzot līgumus par
projekta aktivitāšu īstenošanu, ievēro atbilstošu publicitāti, lai
nodrošinātu pārskatāmības, nediskriminācijas un vienlīdzīgas
attieksmes principa ievērošanu. Līgumus, kuru vērtība ir no
5 000,00 līdz 70 000,00 EUR, var slēgt, ja finansējuma
saņēmējs ir pieprasījis un izskatījis vismaz trīs cenu
piedāvājumus. Līgumus, kuru vērtība ir 70 000,00 EUR vai
lielāka, slēdz saskaņā ar normatīvajiem aktiem par iepirkuma
procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem
projektiem;
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
4
Publisko iepirkumu regulējošie nacionālie tiesību
akti:
 Publisko iepirkumu likums (turpmāk - PIL);
Ministru kabineta 2013.gada 4.jūnija noteikumi
Nr.299 „Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās
piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem
projektiem” (turpmāk - MK noteikumi Nr.299);
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
5
Piemērojamā tiesību akta noteikšana:
 Ja finansējuma saņēmējs ir pasūtītājs PIL
izpratnē (skatīt definīciju PIL 1.panta
10.apakšpunktā) piemēro PIL nosacījumus;
 Ja finansējuma saņēmējs nav pasūtītājs PIL
izpratnē, bet saņem finansējumu no Eiropas
Savienības politiku instrumentiem piemēro MK
noteikumus Nr.299;
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
6
Noteikumi, kas attiecas uz finansējuma saņēmēju,
kurš ir pasūtītājs PIL izpratnē:
Līgumsumma
EUR (bez
PVN)
Līgumu slēgšanas nosacījumi
(precēm un pakalpojumiem)
var slēgt līgumu nodrošinot atklātumu, brīvu
konkurenci un optimālu fonda līdzekļu
izmantošanu
4000 - 41999 piemēro PIL 8.2 pantu
0 - 3999
42000 <
piemēro PIL
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
7
Noteikumi, kas attiecas uz finansējuma
saņēmēju, kurš nav pasūtītājs PIL izpratnē:
Līgumsumma Līgumu slēgšanas nosacījumi
EUR
(precēm un pakalpojumiem)
0 - 4999
var slēgt līgumu nodrošinot atklātumu, brīvu konkurenci un
optimālu fonda līdzekļu izmantošanu un nepiemēro GL
8.pielikuma 7.punktā skaidroto procedūru.
/skatīt granta līguma 8.pielikuma 3.1.punktu/
5000 - 69999
līgumus var slēgt, ja finansējuma saņēmējs ir saņēmis
vismaz trīs cenu piedāvājumus – piemērojama granta līguma
8.pielikuma 7.punktā skaidrotā procedūra.
/skatīt granta līguma 8.pielikuma 3.2.punktu/
70000 <
piemēro MK noteikumus Nr.299 (04.06.2013.)
8
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Granta līguma 8. pielikuma 7. punktā noteiktā
procedūra, ja līgumsumma ir 5000 – 70000 EUR
(attiecas tikai uz finansējuma saņēmējiem, kas nav pasūtītājs PIL izpratnē)
ar rīkojumu izveido komisiju ar vismaz trīs
dalībniekiem;
komisijas dalībnieki paraksta apliecinājumu par
savu neieinteresētību;
komisija izstrādā nepieciešamās preces vai
pakalpojuma tehnisko specifikāciju;
komisija pārbauda un vērtē piedāvājumus - vismaz
trīs piedāvājumus, izvēloties lētāko, kas atbilst
TS;
par pieņemto lēmumu noformē komisijas
sanāksmes protokolu , slēdz līgumu
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
9
Vadlīnijas ETVVIF finansējuma saņēmējiem
un projektu partneriem tirgus izpētes
veikšanai
Vadlīnijas pieejamas tīmekļa vietnē:
http://www.km.gov.lv/lv/doc/ES/finans/etvvif/201
4/Vadlinijas_tresvalstnieki.pdf
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
10
Tirgus izpētes veidi (precēm un
pakalpojumiem)
Metode
Dokumentēšana
1.
Rakstiski- jebkādā
formā ar vismaz 3
pretendentiem
Jāsaglabā izsūtītās vēstules (t.sk. e-pasti, faksi) un saņemtie piedāvājumi
2.
Telefoniski
Jādokumentē saruna, vēlams izveidot anketu ar jautājumiem, kā arī reģistrēt
sarunas laiku
3.
Klātienē
Jādokumentē tikšanās, vēlams sastādīt protokolu par tikšanos un reģistrēt
sarunas laiku un piedāvāto cenu
4.
Mājaslapu izpēte
internetā
Jāsaglabā izdrukas no piegādātāja vai pakalpojumu sniedzēj mājas lapas tādā
formā, lai redzams izdrukas datums
5.
Brošūras, kataloga
izpēte
Jāsaglabā brošūras vai katalogu, kurā redzams piedāvājums
6.
Eksperta slēdziens
Jāsaglabā eksperta parakstīts atzinums vai slēdziens, kurā redzams eksperta
vārds, uzvārds, datums, amats un, ja attiecināms, jāsaglabā arī cita būtiska
informācija, piemēram , sertifikāta Nr.
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
11
Tirgus izpētes vadlīniju 1. pielikums
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
12
Apakšuzņēmumu līgumu definīcija:
 Apakšuzņēmumu līgumi – uzņēmumu
līgumi, pakalpojumu līgumi, autorlīgumi un
citi līgumi ar darbu izpildītājiem, kuru ietvaros
izpildītājs nav tieši padots finansējuma
saņēmējam un gūst peļņu. Apakšuzņēmējs ir
trešā persona, kas nav ne projekta finansējuma
tiešais saņēmējs, ne projekta partneris, un tas
nodrošina palīdzību specifisku darbu un
pakalpojumu izpildi, kuru īstenošana nav
iespējama tiešajam finansējuma saņēmējam
vai partnerim.
/MK not. Nr.292 11. pielikuma 13.1 punkts/
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
13
Apakšuzņēmumu līgumu slēgšanas vispārējie
noteikumi
 Kopējā apakšuzņēmumu līgumu summa projekta ietvaros nedrīkst
pārsniegt 40% no projekta tiešajiem attiecināmajiem izdevumiem,
izņemot gadījumu, ja Finansējuma saņēmējs ir iesniedzis detalizētu
rakstisku pamatojumu un vadošā iestāde to atzinusi par pietiekamu;
/Granta līguma 8.pielikuma 6.2.punkts/
 40% ierobežojums neattiecas uz pirkuma līgumiem un nekustamā
īpašuma (telpu) nomas līgumiem;
/Granta līguma 8.pielikuma 6.6.punkts/
 Ja projekta īstenošanas laikā tiek konstatēts, ka kāds no plānotajiem
apakšuzņēmumu līgumiem par noteiktu un izmērāmu darbu veikšanu
projekta ietvaros ar fiziskām personām (uzņēmuma līgums vai
autoratlīdzības līgums) tiks īstenots kā darba līgums vai plānotais
darba līgums tiks īstenots kā apakšuzņēmumu līgums, Finansējuma
saņēmējam jāveic grozījumi granta līguma 1. un 2. pielikumā un
jāsaskaņo tos ar vadošo iestādi pirms attiecīgā līguma noslēgšanas.
/Granta līguma 8.pielikuma 6.7.punkts/
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
14
Apakšuzņēmumu līgumu slēgšanas vispārējie
noteikumi
 Nedrīkst slēgt apakšuzņēmuma līgumus ar:
 saviem darbiniekiem, biedriem, amatpersonām, brīvprātīgajiem,
laulātajiem, vecākiem, vecvecākiem, bērniem, mazbērniem, brāļiem,
māsām, pusbrāļiem vai pusmāsām, adoptētajiem vai adoptētājiem,
 komersantiem, biedrībām un nodibinājumiem, kuru dalībnieki,
kapitāldaļu īpašnieki vai valdes locekļi ir šajā punktā minētās personas.
/Granta līguma 8.pielikuma 6.8.punkts/
 Apakšuzņēmuma līgumos ar fiziskām personām - jānorāda projektā
veicamais darbs un tā apjoms, īstenošanas termiņš, līgumcena un
kompensācijas, kā arī atskaitīšanās kārtība par paveikto (pieņemšanas –
nodošanas akti).
/Granta līguma 8.pielikuma 6.10.punkts/
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
15
Darba līgumu slēgšanas procedūra un
nepieciešamie dokumenti
 Darba līgumi un vienošanās tiek noformēti atbilstoši Darba likuma
prasībām;
Darba līgumi tiek iekļauti 1.BL (Budžeta līnijā);
Maksimāli pieļaujamā h likme ir 8,54 EUR (bruto) (izņēmums –
virsstundu darbs) /MK 292 112.puntks/;
 Vienošanās par papildus darbu veikšanu projektā vai vienošanās par
virsstundu darbu projektā nedrīkst iekļaut un no projekta līdzekļiem
apmaksāt tādus pienākumus, kas ietilpst darbinieka parastos darba
pienākumos pamatdarbā;
 darbiniekam ir pienākums sagatavot pietiekoši detalizētas ikmēneša
darba laika uzskaites lapas par darbu projektā, kurās norādīti
attiecīgajā periodā veiktie pienākumi. Individuālā darba laika uzskaites
lapu datē un paraksta darbinieks, projekta vadītājs un/vai organizācijas
vadītājs.
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
16
Darba līgumu slēgšana:
Darba līguma slēgšana
Ar pastāvīgu darbinieku
Ar jaunu darbinieku
Noslēdz vienošanos (valsts iestādēsrīkojumu) par papildus darbu veikšanu
projektā vai vienošanos (valsts
iestādēs- rīkojumu) par virsstundu
darbu projektā
Ja CV bija pievienots
projekta iesniegumam
Ja CV nebija pievienots
projekta iesniegumam
Slēdz darba līgumu par
darbu projektā
Izsludina konkursu
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
Slēdz darba līgumu par
darbu projektā
17
Projekta izdevumu atzīšana
par neatbilstoši veiktiem
 Ja fonda ietvaros veikto Publiskā iepirkuma procedūru vai
MK noteikumos Nr.299 ietverto līgumu slēgšanas procedūru
Finansējuma saņēmējs būs veicis, neievērojot iepirkumu
tiesisko regulējumu, MK noteikumos Nr.292 ietverto līgumu
slēgšanas tiesisko regulējumu un Granta līguma 8.pielikumā
skaidroto, izdevumi, kas radušies šādas iepirkuma vai līgumu
slēgšanas procedūras rezultātā noslēgtā līguma ietvaros,
atzīstami par neatbilstoši veiktiem;
 Ja apakšlīgumi pārsniedz 40% no projekta tiešajiem
attiecināmajiem izdevumiem un vadošā iestāde nav
akceptējusi minēto pārsniegumu – pārsnieguma summa
tiek atzīta par neatbilstoši veiktiem izdevumiem;
PROJEKTU FINANSĒ EIROPAS SAVIENĪBA
18
Paldies par uzmanību!
Ilze Zīverte
KM ES fondu departamenta ES fondu uzraudzības nodaļas vecākā referente
E-pasts: [email protected], tālr. 67330233
2015.gada 19.februāris
Rīga
19