Transcript وسائل اللجنة األوروبية لتفعيل العدالة في مجال اآلجال القضائية جاك بوهلر ( ،)Jacques Bühler دكتور في الحقوق أمين عام مساعد المحكمة الفيدرالية السويسرية رئيس مجموعة عمل.

‫وسائل اللجنة األوروبية لتفعيل العدالة في مجال‬
‫اآلجال القضائية‬
‫جاك بوهلر (‪ ،)Jacques Bühler‬دكتور في الحقوق‬
‫أمين عام مساعد‬
‫المحكمة الفيدرالية السويسرية‬
‫رئيس مجموعة عمل اآلجال القضائية‪ ،‬اللجنة األوروبية لتفعيل العدالة‬
‫أهداف التدريب‬
‫• لتعرفك على وسائل اللجنة األوروبية لتفعيل العدالة في مجال اآلجال القضائية‬
‫• تمرينك هو تقديم مقترحات من أجل تحسين عمل محكمة انطالقا من تحليا‬
‫إحصاءاتها‬
‫• لتتعرف على تشكيل أهداف من أجل محكمتك‬
‫‪2‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطة التدريب‬
‫‪ .1‬عرض أعمال فريق (‪-SATURN‬مركز إدارة الزمن القضائي)‬
‫‪ .2‬وسيلة أساسية‪ :‬خطوط توجيهية في مجال اآلجال القضائية‬
‫‪ .3‬وسائل أخرى في مجال اآلجال‬
‫‪ .4‬تحليل اإلحصاءات وصياغة األهداف‬
‫‪3‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫أهداف التدريب‬
‫‪ .1‬عرض أعمال فريق (‪-SATURN‬مركز إدارة الزمن القضائي)‬
‫‪ .2‬وسيلة أساسية‪ :‬خطوط توجيهية في مجال اآلجال القضائية‬
‫‪ .3‬وسائل أخرى في مجال اآلجال‬
‫‪ .4‬تحليل اإلحصاءات وصياغة األهداف‬
‫‪4‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫تأسيس واستخدام المرصد األوروبي لآلجال القضائية‬
‫‪5‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫أ) معلومات أساسية‬
‫تقديرات‬
‫محكمة مرجع‬
‫آجال‬
‫آجال‬
‫أهداف‬
‫المحكمة األوروبية‬
‫لحقوق اإلنسان‬
‫آجال‬
‫آجال‬
‫‪6‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫‪b) Analyse et rapports‬‬
‫محكمة مرجع‬
‫مراقبة النوعية‬
‫تقديرات‬
‫آجال‬
‫معايير أوروبية‬
‫في الموضوع‬
‫واآلجال‬
‫(‪)Fabri‬‬
‫تقرير آجال‬
‫(‪)Velicogna‬‬
‫تحليل‬
‫اجتهادات‬
‫(‪)Calvez / Régis‬‬
‫آجال‬
‫المحكمة األوروبية‬
‫لحقوق اإلنسان‬
‫أهداف‬
‫آجال‬
‫‪7‬‬
‫آجال‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫‪b) Analyses et rapports‬‬
‫محكمة مرجع‬
‫مراقبة النوعية‬
‫تقديرات‬
‫آجال‬
‫معايير أوروبية‬
‫في الموضوع‬
‫واآلجال‬
‫(‪)Fabri‬‬
‫أهداف‬
‫تقرير آجال‬
‫(‪)Velicogna‬‬
‫تحليل‬
‫اجتهادات‬
‫(‪)Calvez / Régis‬‬
‫آجال‬
‫المحكمة األوروبية‬
‫لحقوق اإلنسان‬
‫أهداف‬
‫آجال‬
‫‪8‬‬
‫آجال‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
(c) CEPEJ - ISM 2013
9
‫مخطط ‪ :37‬خارطة المحاكم للدرجات األولى والثانية واألخيرة للقضايا المدنية‪ ،‬والتجارية‪ ،‬واإلدارية‬
‫جهود واضحة (‪)2010‬‬
‫‪10‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫مخطط ‪ :38‬مجموع القضايا المدنية‪ ،‬والتجارية‪ ،‬واإلدارية لمحاكم الدرجات األولى والثانية واألخيرة – تحديد‬
‫الوقت (في ‪ 24‬دولة)‪ ،‬تصنف حسب الدرجات‬
‫‪11‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫مخطط ‪ :41‬خرائط " مفقودة؟" (‪ – )2010‬مجموع القضايا الجنائية في الدرجات األولى‪ ،‬والثانية واألخيرة‬
‫‪12‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫مدة الوقت (في ‪ 28‬دولة) مصنفة في الدرجات األولى‪ ،‬والثانية واألخيرة – قضايا جنائية‬
‫‪13‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫‪b) Analyses et rapports‬‬
‫محكمة مرجع‬
‫مراقبة النوعية‬
‫تقديرات‬
‫آجال‬
‫معايير أوروبية‬
‫في الموضوع‬
‫واآلجال‬
‫(‪)Fabri‬‬
‫أهداف‬
‫تقرير آجال‬
‫(‪)Velicogna‬‬
‫تحليل‬
‫اجتهادات‬
‫(‪)Calvez / Régis‬‬
‫آجال‬
‫المحكمة األوروبية‬
‫لحقوق اإلنسان‬
‫أهداف‬
‫آجال‬
‫‪14‬‬
‫آجال‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫نقطة البدء ومصطلح اآلجال‬
‫تحقيق بوليسي‬
‫تنفيذ الحكم‬
‫تعليمات أولية‬
‫‪t‬‬
‫المحكمة‬
‫الحكم‬
‫اللجوء إلى‬
‫المحكمة‬
‫اللجوء إلى‬
‫السلطة‬
‫‪15‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM Maroc 2013‬‬
‫مهلة متغيرة لألجل المعقول‬
‫قضايا أولوية‬
‫‪t‬‬
‫قضايا عادية = عامان‬
‫قضايا معقدة‬
‫تصرف ملتمس الطلب‬
‫تصرف السلطات‬
‫‪16‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM Maroc 2013‬‬
‫األسباب الرئيسية للتأخير‬
‫أسباب خارجية‬
‫‪t‬‬
‫أسباب ضمان احتياطي للدعوى‪:‬‬
‫ مدة طويلة للتحرير‬‫ مدة طويلة للتبليغ‬‫‪17‬‬
‫أسباب في بداية وخالل الدعوى‬
‫ معالجة الطلبات‬‫ تعطل المحكمة‬‫ تعيين متأخر للقاضي‬‫ خبراء غير متخصصين‬‫‪ -‬إلى آخره‬
‫‪(c) CEPEJ‬‬
‫‪- ISM‬‬
‫‪Maroc‬‬
‫دعوى‬
‫خاصة لكل‬
‫جراءات‬
‫‪ 2013‬إ‬
‫أولى األسباب‬
‫ بطاقة قضائية‬‫ تنظيم قضائي‬‫ قانون المسطرة‬‫‪ -‬تمويل األصول‬
‫‪b) Analyses et rapports‬‬
‫محكمة مرجع‬
‫مراقبة النوعية‬
‫تقديرات‬
‫آجال‬
‫معايير أوروبية‬
‫في الموضوع‬
‫واآلجال‬
‫(‪)Fabri‬‬
‫أهداف‬
‫تقرير آجال‬
‫(‪)Velicogna‬‬
‫تحليل‬
‫اجتهادات‬
‫(‪)Calvez / Régis‬‬
‫آجال‬
‫المحكمة األوروبية‬
‫لحقوق اإلنسان‬
‫أهداف‬
‫آجال‬
‫‪18‬‬
‫آجال‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطة التدريب‬
‫‪ .1‬عرض أعمال فريق (‪-SATURN‬مركز إدارة الزمن القضائي)‬
‫‪ .2‬وسيلة أساسية‪ :‬خطوط توجيهية في مجال اآلجال القضائية‬
‫‪ .3‬وسائل أخرى في مجال اآلجال‬
‫‪ .4‬تحليل اإلحصاءات وصياغة األهداف‬
‫‪19‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطوط توجيهية لآلجال القضائية‬
‫محكمة مرجع‬
‫تقديرات‬
‫تقرير آجال‬
‫(‪)Velicogna‬‬
‫آجال‬
‫آجال‬
‫خطوط توجيهية‬
‫تحليل‬
‫اجتهادات‬
‫(‪)Calvez / Régis‬‬
‫‪CrEDH‬‬
‫أهداف‬
‫‪ 20‬آجال‬
‫آجال‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطوط توجيهية لآلجال القضائية‬
‫محكمة مرجع‬
‫تقديرات‬
‫تقرير آجال‬
‫(‪)Velicogna‬‬
‫آجال‬
‫خطوط توجيهية‬
‫آجال‬
‫خطوط توجيهية‬
‫لآلجال القضائية‬
‫تحليل‬
‫اجتهادات‬
‫(‪)Calvez / Régis‬‬
‫‪CrEDH‬‬
‫أهداف‬
‫‪ 21‬آجال‬
‫آجال‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطوط توجيهية إدارة الوقت القضائي‬
‫‪ .1‬بشكل عام‬
‫‪ .2‬من أجل المشرعين والمقررين العامين‬
‫‪ .3‬من أجل السلطات المكلفة بإدارة العدالة‬
‫‪ .4‬من أجل موظفي المحاكم‬
‫‪ .5‬من أجل القضاة‬
‫‪22‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطوط توجيهية إدارة الوقت القضائي‬
‫‪ .1‬بشكل عام‬
‫‪ .2‬من أجل المشرعين والمقررين العامين‬
‫‪ .3‬من أجل السلطات المكلفة بإدارة العدالة‬
‫‪ .4‬من أجل موظفي المحاكم‬
‫‪ .5‬من أجل القضاة‬
‫‪23‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطوط توجيهية للقضاة‬
‫‪ .1‬إدارة نشطة للقضايا‬
‫‪ .2‬اتفاق على الروزنامة مع األطراف األخرى والمحامين‬
‫‪ .3‬تعاون ورقابة لآلخرين (خبراء‪ ،‬شهود‪ ،‬الخ)‬
‫‪ .4‬معاقبة تعسف اإلجراء‬
‫‪24‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫تنفيذ الخطوط التوجيهية في مجال اآلجال القضائية‬
‫خطوط توجيهية فريق‬
‫مركز إدارة الزمن ‪(SATURN‬‬‫القضائي) لآلجال القضائية‬
‫دليل التنفيذ – وثيقة‬
‫نموذج ‪ 15‬خط توجيهي‬
‫شروح وتطبيق جيد‬
‫‪25‬‬
‫‪(c) CEPEJ Maggio 2013‬‬
‫منهجية – مراحل التنفيذ‬
‫‪ 15‬خط توجيهي إلدارة‬
‫الوقت القضائي‬
‫تحليل درجة التنفيذ‬
‫شروح وتطبيقات عملية‬
‫‪26‬‬
‫تقارير‬
‫تعريف وتنفيذ البرنامج‬
‫(البرامج)‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫محاكم جربت المنهجية‬
‫تيرانا (ألبانيا)‬
‫فريبورغ‬
‫(ألمانيا)‬
‫تركيا‬
‫تنفيذ‬
‫‪Fribourg en‬‬
‫‪Brisgau‬‬
‫)‪(Allemagne‬‬
‫‪27‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫سيراكوز (إيطاليا)‬
‫)‪La Valette (Malte‬‬
‫‪ 7 +‬محاكم نموذجية للجنة‬
‫األوروبية لتفعيل العدالة‬
‫ جورجيا‬‫ إيطاليا (توران)‬‫ نرويج‬‫ جمهورية التشيك‬‫ المملكة المتحدة (‪)2‬‬‫‪ -‬سويسرا‬
‫مشاريع محددة في المغرب بخصوص ثالث محاكم معينة‬
‫• محكمة الدرجة األولى في الدار البيضاء ‪ +‬محكمة الدرجة‬
‫األولى في سيدي قاسم‪ :‬تبسيط مغزى وتبليغ التصرفات‬
‫• محكمة في أغادير‪ :‬تعريف األهداف للمحكمة‬
‫• في المحاكم الثالث‪ :‬تحقيقات الرضى من قبل المستخدمين‬
‫‪28‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫إجراءات لتفعيل اآلجال القضائية‬
‫تحليل درجة التنفيذ‬
‫‪29‬‬
‫النقاط األخرى للخطوط‬
‫التوجيهية لآلجال‬
‫وسائل أخرى‬
‫آجال اللجنة األوروبية لتفعيل‬
‫العدالة‬
‫تقارير‬
‫تعريف وتنفيذ البرنامج‬
‫(البرامج)‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطة التدريب‬
‫‪ .1‬عرض أعمال فريق (‪-SATURN‬مركز إدارة الزمن القضائي)‬
‫‪ .2‬وسيلة أساسية‪ :‬خطوط توجيهية في مجال اآلجال القضائية‬
‫‪ .3‬وسائل أخرى في مجال اآلجال‬
‫‪ .4‬تحليل اإلحصاءات وصياغة األهداف‬
‫‪30‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫‪ .3‬التحقق من أجل تنظيم الوقت‬
‫اللجنة األوروبية لتفعيل العدالة في مجال‬
‫األجل القضائي‬
‫مراجعة ذاتية حسب ‪ 6‬مؤشرات‬
‫‪31‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫‪ .3‬التحقق من الالئحة = مراجعة ذاتية حسب ‪ 6‬مؤشرات‬
‫‪ .1‬القدرة على تقدير المهلة الكاملة لإلجراء‬
‫‪ .2‬معايير محددة لفترة اإلجراءات (األهداف)‬
‫‪ .3‬نماذج القضايا تم معالجتها بشكل كاف‬
‫‪ .4‬القدرة على متابعة مسار اإلجراء‬
‫‪ .5‬وسائل لتشخيص التأخير والتخفيف من النتائج‬
‫‪ .6‬استعمال التكنلوجيا الحديثة كوسيلة لتنظيم الوقت في النظام القضائي‬
‫‪32‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫تقرير اللجنة األوروبية لتفعيل العدالة‬
‫• تقرير (‪" )Calvez / Régis‬تحليل اآلجال القضائية" (التجديد في ‪)2012‬‬
‫• تحليل اآلجال القضائية في بلدان أوروبا الشمالية (حوالي ‪)2008‬‬
‫• تحليل األنظمة القضائية في أوروبا الشرقية (‪)2013‬‬
‫• ؟ لحسن التصرف في مجال اآلجال القضائية (‪)2004‬‬
‫• ‪ +‬وثائق أخرى على موقع اللجنة األوروبية لتفعيل العدالة‬
‫‪33‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫خطة التدريب‬
‫‪ .1‬عرض أعمال فريق (‪-SATURN‬مركز إدارة الزمن القضائي)‬
‫‪ .2‬وسيلة أساسية‪ :‬خطوط توجيهية في مجال اآلجال القضائية‬
‫‪ .3‬وسائل أخرى في مجال اآلجال‬
‫‪ .4‬تحليل اإلحصاءات وصياغة األهداف‬
‫‪34‬‬
‫‪(c) CEPEJ - ISM 2013‬‬
‫شكرا النتباهكم‬