Transcript Evaluación del desempeño docente en Portugal: Revisión de la OCDE Por Paulo Santiago, Deborah Roseveare, Gonnie van Amelsvoort, Jorge Manzi y Peter Matthews Las.

Evaluación del desempeño docente en
Portugal: Revisión de la OCDE
Por Paulo Santiago, Deborah Roseveare, Gonnie van Amelsvoort,
Jorge Manzi y Peter Matthews
Las conclusiones principales y las
recomendaciones de política
Paulo Santiago, Dirección de la Educación, OCDE
Taller OCDE – SEP
Hacia un sistema de evaluación docente en México:
Prácticas internacionales, criterios y mecanismos
1-2 deciembre de 2009
Parte 1: Una perspectiva
general del modelo de
evaluación de docentes
Características principales del modelo (1)
o Cubre la totalidad de los docentes en el sistema (permanentes y con
contrato)
o Organizada cada dos años escolares
o Dos componentes principales:
o El desempeño científico-pedagógico del docente
o El desempeño funcional del docente
o Es organizado al nivel de la escuela y tiene un enfoque interno con base
en la evaluación de los pares
o Las normas centrales que regulan el modelo de evaluación establecen
apenas principios generales y orientaciones
La escuela es responsable del calendario, el diseño de los instrumentos, la
distribución de las tareas de evaluación, la identificación de las necesidades
de los evaluadores y el seguimiento de los resultados de las evaluaciones.
o Estándares de referencia
o Estándares profesionales de la docencia / Estatuto de la carrera docente
o Plan de desarrollo de la escuela / reglas internas / Plan de actividades
Características principales del modelo (2)
o Instrumentos y fuentes de información principales
o
o
o
o
o
o
Definición de objetivos
Auto evaluación
Formas estandarizadas para reportar el desempeño
Observaciones en el aula
Entrevistas individuales
(Resultados de los alumnos) - abandonado
o Evaluadores
o Para la evaluación científica-pedagógica: docentes titulares / coordinadores de
departamento
o Para la evaluación funcional: director de la escuela
o Clasificación basada en una escala de cinco niveles
o Excelente / Muy Bueno / Bueno / Regular / Insuficiente
o Limites al nivel de la escuela para la proporción de docentes con ‘Excelente’ y ‘Muy
Bueno’
o Consecuencias de la evaluación
o
o
o
o
o
Progresión en la carrera y acceso al nivel de docente ‘titular’
Obtener la permanencia al final del periodo de prueba
Renovación del contrato para docentes contratados
Probabilidad de ganar un puesto en otra escuela
Premio monetario
o Implementación ha sido muy difícil y el modelo está siendo revisado
Parte 2: Desafíos en la
evaluación de docentes
Desafíos (1)
La tensión entre las funciones de mejoría y de rendición de cuentas
•
Combinar ambas funciones de mejoría y rendición de cuentas en un modelo único de
evaluación docente suscita retos difíciles
•
Cuando los docentes son confrontados con potenciales consecuencias de una evaluación
en su carrera y en su salario, su apertura para mostrar las debilidades de su
desempeño es reducida, es decir la función de mejoría peligra.
•
Estos riesgos son más importantes en el contexto portugués de falta de madurez de la
evaluación de docentes.
Dominio de los aspectos de progresión en la carrera sobre los aspectos
de mejoría
•
Las oportunidades de desarrollo profesional de la evaluación han sido dominados por
aspectos relacionados con la progresión en la carrera
•
De alguna manera, el sistema procura alcanzar mejoría a través la rendición de
cuentas lo que causa tensiones
Desafíos (2)
La legitimidad de los evaluadores
•
Muchas veces, los docentes evaluados no reconocen la legitimidad de los evaluadores –
hay una fuerte preocupación sobre la competencia de algunos docentes titulares para
sus funciones de evaluadores.
•
Algunos docentes titulares expresan falta de motivación, competencias y preparación
para conducir la evaluación.
•
Contra lo que serian buenas prácticas, los evaluadores no tienen experiencia de ser
evaluados.
Formación limitada de los evaluadores
•
La formación de los evaluadores fue muy limitada, con un enfoque en aplicar las
normas de la evaluación docente pero sin ofrecer posibilidades de experiencia
práctica, por ejemplo con la observación en el aula.
•
Hubo formación limitada en la preparación de instrumentos de evaluación y en la
aplicación de los procedimientos de evaluación.
Desafíos (3)
La tensión entre: evaluación al nivel de la escuela pero con consecuencias
al nivel nacional
•
Hay una clara tensión entre los estándares para la evaluación docente al nivel de la
escuela y sus consecuencias al nivel nacional.
•
Una interpretación local de las orientaciones centrales, como los estándares de
referencia y los criterios de la evaluación son definidos al nivel de la escuela, tiene el
riesgo de una falta de consistencia y equidad en la evaluación para progresión en la
carrera.
•
Una evaluación para la progresión en la carrera no puede ser organizada con base en un
sistema de evaluación puramente interno.
Articulación limitada con la evaluación de las escuelas
•
Hay vínculos limitados entre la evaluación docente y la evaluación de las escuelas.
•
La evaluación de las escuelas - externa y auto evaluación - incluye en la mayor parte
de los países el monitoreo de la calidad de la enseñanza y del aprendizaje en la
escuela, incluyendo los procesos internos de control de calidad.
Parte 3: Las
recomendaciones de
política pública
Recomendaciones
Equilibrar las funciones de mejoría y rendición de cuentas y
situar la evaluación docente al nivel de la escuela en el contexto
más amplio del sistema escolar
Para resolver las dos tensiones principales en el sistema, se propone lo siguiente:
– Fortalecer la evaluación docente para la mejoría con la introducción de un
componente predominantemente dedicado a la evaluación para el desarrollo
profesional enteramente interna a la escuela.
– Aligerar el modelo actual para el componente predominantemente dedicado a la
evaluación para la progresión en la carrera, sobretodo interna a la escuela pero con
un elemento externo, basado en criterios comunes al nivel nacional e con
consecuencias para avanzar en la carrera.
– Asegurar vínculos entre la evaluación para desarrollo profesional y la evaluación
para progresión en la carrera.
– Asegurar una articulación apropiada entre la evaluación de las escuelas y la
evaluación docente.
Recomendaciones
Fortalecer la evaluación docente para la mejoría
con la introducción de un componente predominantemente dedicado a
la evaluación para el desarrollo profesional
– Proceso interno cubriendo el desempeño pedagógico y funcional de los docentes y
efectuado por supervisores (e.g. coordinadores de departamento), pares
experimentados y el director de la escuela.
– Estándares de referencia: los perfiles de competencias profesionales al nivel
nacional pero con indicadores y criterios al nivel de la escuela.
– Resultado principal: retroalimentación sobre desempeño docente que llevaría a una
evaluación puramente cualitativa (i.e. sin clasificación cuantificada) y a un plan de
desarrollo profesional.
– Podría ser organizada una vez al año, o con menos frecuencia en función de la
evaluación anterior del docente.
– Los procesos escolares de evaluación para el desarrollo profesional deberán ser
validados externamente, con rendición de cuentas por parte del director de la
escuela.
Recomendaciones
Aligerar el modelo actual para el componente predominantemente
dedicado a la evaluación para la progresión en la carrera
– Algunas simplificaciones al modelo actual: reducir la frecuencia de la evaluación
para progresión en la carrera (cada 3 o 4 años) y simplificar criterios de
evaluación y instrumentos.
– Mientras se mantiene un enfoque interno, la evaluación para progresión en la
carrera deberá incluir un componente externo: evaluación realizada por el director
de la escuela con un evaluador externo acreditado, típicamente un docente de otra
escuela.
– Evaluadores externos deberían recibir formación específica para esa función y
serían acreditados por una organización propia.
– La evaluación para la progresión en la carrera debe basarse en criterios e
instrumentos al nivel nacional (y tener en consideración el contexto de la escuela).
– Resultado principal: implicaciones para avanzar en la carrera, de modo similar al
modelo actual, pero informaría también el plan de desarrollo profesional del
docente.
Recomendaciones
Asegurar vínculos entre la evaluación para desarrollo profesional y la
evaluación para progresión en la carrera
• Evaluaciones cualitativas producidas a través la evaluación para el desarrollo
profesional deben informar la evaluación para la progresión en la carrera.
• Evaluaciones para la progresión en la carrera deben informar el desarrollo
profesional de los docentes y ofrecer retroalimentación útil para los procesos de
evaluación para el desarrollo profesional.
Asegurar una articulación apropiada entre la evaluación de las escuelas
y la evaluación docente
•
La evaluación de las escuelas debe incluir el monitoreo de la calidad de la enseñanza y
aprendizaje y tomar en cuenta los resultados de los alumnos.
•
La evaluación de las escuelas debe incluir la validación externa de los procesos de la escuela
para organizar la evaluación para el desarrollo profesional.
•
Resultados de la evaluación de escuelas deben tener implicaciones para la proporción de
docentes con clasificación de ‘excelente’ o ‘muy bueno’ atribuidos por la evaluación para la
progresión en la carrera.
•
La auto evaluación de las escuelas debe incluir una evaluación de los mecanismos internos
para organizar la evaluación para el desarrollo profesional.
Recomendaciones
Apuntar a instrumentos para evaluar
los aspectos clave de la enseñanza
Focalizar en tres instrumentos centrales: observaciones en el aula, auto evaluación
y portafolio docente
- La evaluación docente debe basarse fundamentalmente en las observaciones en el aula.
- Portafolios bien estructurados para complementar la auto evaluación de los docentes
(apoyo al enfoque de la reflexión en la práctica docente).
- No usar indicadores como los resultados de los alumnos, tasas de abandono o tasas de
absentismo de los alumnos para la evaluación individual de los docentes (más relevante
para la evaluación de las escuelas).
- Encuestas a los padres más relevantes para la evaluación de las escuelas.
Recomendaciones
Dar responsabilidades claras a los líderes escolares en la evaluación
docente
– Los directores de las escuelas deberán asumir responsabilidad directa por el liderazgo
pedagógico y por la calidad de la educación en sus escuelas. La selección, formación y
desarrollo de carreras de los directores de escuela deberán asumir gran importancia.
– El Consejo escolar deberá ser responsable por establecer y monitorizar los
procedimientos de la evaluación docente en las escuelas.
Desarrollar la formación para las competencias de evaluación
– Repensar el diseño de la formación para la evaluación docente y invertir recursos en la
oferta de esa formación.
– Mejorar los conocimientos, competencias y experiencia en evaluación de los
formadores.
– Los directores de escuelas deberán tener prioridad en la formación para evaluación.
– Formación vasta para los evaluadores con requisitos especiales para los evaluadores
externos.
– Los docentes deberán recibir apoyo para comprender los procedimientos de evaluación
y para beneficiar lo más posible de los resultados de la evaluación.
Muchas gracias por su
atención
Informe
OECD Review: Teacher Evaluation in Portugal
disponible en
www.oecd.org/edu/teacherevaluationportugal