Transcript Latvi j as Republ i k as Ek on om i k as m i n i str i j a Mi.

Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Republ i c of Latvi a
Publisko personu komercdarbības un
kapitāla daļu pārvaldības reformas
IETEKME UZ PAŠVALDĪBĀM
Pašvaldību līdzdalības komercdarbībā
nosacījumi
Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Republ i c of Latvi a
1. Jauns nosacījums: Pašvaldība komercdarbību var
veikt stratēģiski svarīgā nozarē vai tirgus
nepilnības apstākļos
• Tirgus nepilnības ir situācijas, kad tirgus nav spējīgs nodrošināt
sabiedrības interešu īstenošanu attiecīgajā jomā (piemēram, dabiskie
monopoli, visiem iedzīvotājiem būtisku pakalpojumu pieejamības
nodrošināšana par samērīgām cenām u.c.)
• Pašvaldība nosaka stratēģiski svarīgos aktīvus, kuru pārvaldīšanai
nepieciešams nodarboties ar komercdarbību (t.sk. tie nodrošina
teritorijas attīstību)
11/7/2015
2
-2-
Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Līdzdalības regulāra pārvērtēšana
Republ i c of Latvi a
2. Jauns pienākums: Ne retāk kā reizi 3 gados
pārvērtēt pašvaldības līdzdalību kapitālsabiedrībās
• Lēmumu par pašvaldības līdzdalības saglabāšanu pieņem attiecīgās
pašvaldības dome pēc Valsts kapitāla pārvaldības biroja atzinuma
(rekomendējošs raksturs) saņemšanas
• Lēmumā par pašvaldības līdzdalības saglabāšanu kapitālsabiedrībā ietver:
a) izvērtējumu par līdzdalības atbilstību publisko personu
komercdarbības nosacījumiem
b) vispārējo stratēģisko mērķi un uzdevumus (stratēģiskā vīzija),
ko pašvaldība vēlas sasniegt ar līdzdalību kapitālsabiedrībā
• Pašvaldības lēmums - administratīvs akts. Sabiedriskās kontroles
nodrošināšanas nolūkā indivīdiem ir tiesības pārsūdzēt pašvaldības
pieņemtos lēmumus kā administratīvu aktu
11/7/2015
3
-3-
Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Līdzdalības regulāra pārvērtēšana
Republ i c of Latvi a
2. (turpinājums) Jauns pienākums - ne retāk kā reizi
3 gados pārvērtēt līdzdalību kapitālsabiedrībās
• Līdz 2014.gada 1.janvārim - pirmreizējā pašvaldības līdzdalības
izvērtēšana kapitālsabiedrībās:
a) pašvaldību domes līdz 2014.gada 1.janvārim pārvērtē
pašvaldības līdzdalību (tiešo, netiešo) kapitālsabiedrībās
saskaņā ar publisko personu komercdarbības nosacījumiem
b) pieņemot lēmumu pēc pirmreizējās izvērtēšanas, nav
nepieciešams saņemt Valsts kapitāla daļu pārvaldības biroja
atzinumu
11/7/2015
4
-4-
Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Kapitālsabiedrību pārveide
Republ i c of Latvi a
3. Kapitālsabiedrības pārveides nosacījumi
(Kapitālsabiedrības pārveidojot, netiek piemēroti Komerclikuma
nosacījumi par tās likvidāciju)
• izdod administratīvos aktus vai
• veic pašvaldības nodevas administrēšanu
• ienākumi no dotācijas (subsīdijas) vai sniegtā
pakalpojuma, izpildot tai deleģētos valsts pārvaldes
uzdevumus
pārvaldes
iestāde
• sniedz publiskos pakalpojumus vai
• publiskās personas vārdā realizē projektus
• ienākumi no sniegtā pakalpojuma, izpildot tai
deleģētos valsts pārvaldes uzdevumus
Publiska
aģentūra
11/7/2015
5
-5-
Stratēģiskā plānošana un rezultātu
izvērtēšana
Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Republ i c of Latvi a
4. Jauns pienākums kapitālsabiedrībām izstrādāt
vidēja termiņa darbības stratēģijas
• Noteikta stratēģijas izstrādes, saskaņošanas un apstiprināšanas kārtība
• Stratēģijā iekļauj finanšu mērķus, darbības finanšu rādītājus (izmaksu
pozīcijas, peļņas rādītāji, kapitāla atdeve u.c.) un to saskaņotību ar
izvirzītajiem ne-finanšu mērķiem
5. Jauni nosacījumi kapitālsabiedrības darbību
rezultātu izvērtēšanai
• Kapitāla daļu turētāja pārstāvis (pašvaldības domes priekšsēdētājs vai
domes pilnvarotais pārstāvis) ikgadēji veic darbības izvērtēšanu, pieņem
lēmumu par turpmāko rīcību aktīvu atdeves un vērtības pieaugumam
• Pašvaldības dome var noteikt kārtību, kādā kapitāla daļu turētāja
pārstāvis veic kapitālsabiedrības darbības izvērtēšanu
11/7/2015
6
-6-
Latvi j as Republ i k as
Informācijas atklātības nodrošināšana
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Republ i c of Latvi a
6. Jaunas prasības informācijas atklātības
nodrošināšanai (informāciju publisko kapitālsabiedrība)
Mērķi
• Kapitālsabiedrības vispārējie stratēģiskie mērķi un uzdevumi
• Informācija par kapitālsabiedrības darbību, komercdarbības veidu
Finanšu
informācija
•
•
•
•
Pārvaldības
struktūra
• Īpašuma struktūra (tajā skaitā meitas sabiedrības, finanšu ieguldījumi)
• Valdes locekļi, padomes locekļi (ja attiecināms)
• Organizatoriskā struktūra
Būtiski
aspekti
• Atalgojuma politikas principi, vidējais darbinieku skaits
• Informācija par katra saņemtā un veiktā ziedojuma (dāvinājuma) summu,
ziedojuma saņēmējiem, kapitālsabiedrības ziedošanas (dāvinājuma) kārtība
• Iepirkumi (tiks saglabāta esošā kārtība)
Kapitālsabiedrību mērķu īstenošanas rezultāti
Neauditēts pusgada pārskats (divu mēnešu laikā pēc pārskata perioda beigām)
Neauditēts gada pārskats (divu mēnešu laikā pēc pārskata perioda beigām)
Auditēts gada pārskats (četru mēnešu laikā pēc pārskata perioda beigām)
• Cita nozīmīga informācija, ja tā nav saistīta ar komercnoslēpumu izpaušanu
11/7/2015
7
-7-
Latvi j as Republ i k as
Informācijas atklātības nodrošināšana
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Republ i c of Latvi a
7. Jaunas prasības informācijas atklātības
nodrošināšanai (informāciju publisko pašvaldība)
• Kapitālsabiedrību saraksts
• Pašvaldības līdzdalības apmērs kapitālsabiedrībās
• Pašvaldības līdzdalības atbilstība publiskas personas komercdarbības
nosacījumiem, kā arī vispārējais stratēģiskais mērķis un uzdevums
(stratēģiskā vīzija)
• Kapitālsabiedrības līdzdalības citās sabiedrībās un tās atbilstība
publiskas personas komercdarbības nosacījumiem
• Kapitālsabiedrību gada pārskati
• Kapitālsabiedrības izmaksātās dividendes pašvaldībai, kā arī citi veiktie
maksājumi valsts un pašvaldību budžetos
• Cita informācija, ko uzskata par nepieciešamu publiskot pašvaldība
11/7/2015
8
-8-
Latvi j as Republ i k as
Valdes un padomes locekļu nominēšana
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Republ i c of Latvi a
8. Jaunas prasības valdes un padomes locekļu
nominēšanā
• Valdes un padomes locekļi izvirzīti, izmantojot datu bāzi (rezerves sarakstu),
balstoties uz profesionalitātes un kompetences kritērijiem (izglītība, pieredze, zināšanas
par nozari, finansēm, vadīšanu u.c.), kur kandidāta politiskā piederība nav faktors
• Ja pašvaldības kapitāla daļas turētāja pārstāvim vai pašvaldības kapitālsabiedrības
padomei nepieciešams izvirzīt valdes vai padomes locekli, tiek iesniegts pieprasījums
Valsts kapitāla daļu pārvaldības birojam
• Valsts kapitāla daļu pārvaldības birojs vai pašvaldības kapitālsabiedrības padome
izveido nominācijas komisiju atlases veikšanai
• Kapitāla daļas turētajam vai padomei ir tiesības argumentējot noraidīt nominācijas
komisijas izvirzītos kandidātus valdes vai padomes locekļa amatam
• Izņēmumi: izvērtējot paveikto, valdes vai padomes loceklis izvirzāms uz nākamo
pilnvaru termiņu vai nominēšanu nav iespējams veikt termiņā, kas nodrošinātu
kapitālsabiedrības izpildinstitūcijas rīcībspēju
11/7/2015
9
-9-
Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Padomes izveides nosacījumi
Republ i c of Latvi a
9. Jauni nosacījumi padomes izveidei
• Piemērojami visi kritēriji padomes veidošanai:
Bilances
kopsumma
> 3 milj.latu
Neto
apgrozījums
> 15 milj.latu
Vidējais
darbinieku
skaits > 50
• Attiecas uz īpaši lielām, lielām un vidējām kapitālsabiedrībām
• Padomes loceklis var savienot darbu < 3 padomēs
• Padomes sastāvā ne vairāk kā 7 locekļi īpaši lielās, ne vairāk kā 5 padomes
locekļi lielās un vidēji lielās kapitālsabiedrībās
11/7/2015
10
-10-
Latvi j as Republ i k as
Ek on om i k as m i n i str i j a
Mi n i str y of Econ om i cs
Republ i c of Latvi a
Paldies par uzmanību!
11/7/2015
11
-11-