Transcript มาตรการส่งเสริมงานวิจย ั และพัฒนา ด้านวิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยี สู ธ ่ ุรกิจเชิงพาณิ ชย ์ พิเชฐ ดุรงคเวโรจน์ สานักงานคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร ์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมแห่งชาติ ่ “การส่งเสริมงานวิจย การสัมมนาเรือง ั และพัฒนา ้ ห วิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยี : จากหิงสู ่ า้ ง” คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยี สภาผู แ ้ ทนราษฎร 3

มาตรการส่งเสริมงานวิจย
ั และพัฒนา
ด้านวิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยี
สู ธ
่ ุรกิจเชิงพาณิ ชย ์
พิเชฐ ดุรงคเวโรจน์
สานักงานคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร ์
เทคโนโลยีและนวัตกรรมแห่งชาติ
่ “การส่งเสริมงานวิจย
การสัมมนาเรือง
ั และพัฒนา
้ ห
วิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยี : จากหิงสู
่ า้ ง”
คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยี
สภาผู แ
้ ทนราษฎร
3 กันยายน 2553 อุทยานวิทยาศาสตร ์ ร ังสิต
% Total R&D / GDP ของไทยเทียบกับประเทศอื่น : ตำ่ กว่ำค่ำเฉลี่ยของโลก
% Total R&D / GDP
Japan
Korea
2.62
Taiwan
China
1.49
World Average
Thailand
ทีม
่ า : IMD
3M Plus
2
% Private R&D / GDP ของไทยเทียบกับประเทศอื่น : ตำ่ กว่ำค่ำเฉลี่ยของโลก
% Private R&D / GDP
1.81
1.05
World Average
ทีม
่ า : IMD
3M Plus
3
48
Education
49
Health and
environment
38
Scientific
infrastructure
Business efficiency
Technological
infrastructure
28
Basic infrastructure
Attitudes and values
14
Management
practices
4
Finance
Government efficiency
Labor market
35
Productivity &
efficiency
32
Societal framework
Business legislation
Institutional
framework
Economic performance
Fiscal policy
Public finance
3
Prices
5
Employment
International
investment
International trade
Domestic economy
Thailand’s Competitiveness IMD-2010
Infrastructure
2
7
13
18
19
26
33
40
47
51
4
2549
หน่วยงานอิสระ
กระทรวงวัฒนธรรม
กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา
กระทรวงคมนาคม
กระทรวงพาณิ ชย์
กระทรวงยุติธรรม
กระทรวงกลาโหม
กระทรวงพลังงาน
กระทรวงการคลัง
4000
ส่วนราชการไม่สงั กัดสานักนายกฯ
5000
กระทรวงอุตสาหกรรม
รัฐวิสาหกิจ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯ
สานักนายกรัฐมนตรี
กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศฯ
กระทรวงมหาดไทย
กระทรวงสาธารณสุข
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
กระทรวงศึกษาธิการ
กระทรวง
งบประมาณวิจัยและพัฒนา (บาท)
บูรณาการงบประมาณด้ านการวิจยั และพัฒนาของกระทรวง
6000
ยังไมรวมงบวิ
จย
ั ในรัฐวิสาหกิจ
่
รอยละ3
ของกาไร
้
3000
2000
1000
0
2550
ที่มา : ประมวลผลจากข้อมูลงบประมาณแผ่นดิน สานักงบประมาณ โดยสานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ()
ค่ าใช้ จ่ายด้ านการวิจัยและพัฒนาในภาคเอกชน (แยกรายอุตสาหกรรม*) ปี 2006
R&D
712.2
Other business
services
Post and
telecommunicati…
Computer
396.4
200.3
124.7
Financial
51.8
-
500.0
1,000.0
Service sector,
1,485.42 , 18%
Total 8,210.32 Millions
ทีม
่ า : สวทน./สวทช.
1,297.5
Food
Machinery
Chemicals
Rubber and plastic
Radio, TV
Motor vehicles
Petroleum
Non-metallic
Textiles
Electrical machinery
Paper
Dyeing
Fabricated metal
Furniture
Basic metals
Wood
Printing
Wearing apparel
Transport equipment
Medical apparatus
Office machinery
884.3
883.3
603.0
577.0
505.7
439.0
340.9
215.2
211.0
188.5
161.8
136.9
117.3
69.3
33.3
22.9
13.1
11.8
9.7
3.6
-
Manufacturing
sector
6,724.90
3M Plus
82%
200.0
400.0
600.0
800.0 1,000.0 1,200.0 1,400.0
6
Total R&D personnel per capita in 2007 (FTE per 10,000 people)
Nationwide
สัดส่วน R&D Personnel ของไทย
ยังต ่ำมำก ทัง้ ในระดับประเทศและ
ในภำคธุรกิจ
In Business
Note : * Average of the World
Source : IMD
3M Plus
7
บุคลากรทางการวิจัยและพัฒนาทีท
่ าการวิจัยเทียบเท่าเต็มเวลา
ี และวุฒก
ึ ษาปี 2550
(FTE) จาแนกตามอาชพ
ิ ารศก
ผูท
้ ำงำนสน ับสนุน
ปริญญาโท ปริญญาตรี
1%
6%
ไม่ระบุ
ปริ
ญ
ญาเอก
13%
0%
รวม 42,624 คน
ผู ้ทางาน
สนับสนุน,
11,771 , 28%
ตา่ กว่า
ปริญญาตรี
80%
น ักวิ
จ ัย
ตา่ กว่า
ไม่ระบุ ปริญญาตรี
1%
1%
ปริญญาเอก
14%
ปริญญาตรี
24%
นักวิจัย,
21,392 , 50%
ผู ้ชว่ ยนั กวิจัย,
9,461 , 22%
่ ยน ักวิจ ัย
ผูช
้ ว
ปริญญาเอก
ปริญญาโท
2%
13%
ไม่ระบุ
22%
ตา่ กว่า
ปริญญาตรี
24%
ปริญญาตรี
39%
•บุคลำกรทำงกำรวิจ ัยและพ ัฒนำ
ครึง่ หนึง่ เป็นน ักวิจ ัย ซงึ่ สว่ นใหญ่จบ
ึ ษำปริญญำโท
กำรศก
่ ย
•ขณะทีผ
่ ท
ู ้ ำงำนสน ับสนุนและผูช
้ ว
ึ ษำระด ับ
น ักวิจ ัยสว่ นใหญ่จบกำรศก
ปริญญำตรี
ทีม
่ า : ร่าง การสารวจค่าใชจ่้ ายและบุคลากรทางการวิจัยและพัฒนาของประเทศไทย ปี 2552
ปริญญาโท
60%
ึ ษำใหม่ ปี กำรศก
ึ ษำ 2550
จำนวนน ักศก
สายสงั คมศาสตร์
และมนุษยศาสตร์
สายวิทยาศาสตร์
และเทคโนโลยี
ปริญญาเอก
2,059
(60%)
ปริญญาโท
11,123
(22%)
ปริญญาตรี
145,298
(30%)
มัธยมปลาย
ปวช.
123,602
(61%)
1,753
(40%)
39,200
(78%)
340,801
(70%)
187,161
(55%)
มัธยมต ้น
153,832
(45%)
77,407
(39%)
883,937
400
300
200
100
0
100
หมายเหตุ: ข้ อมูล นศ. ป.เอก รวม แพทยศาสตร์ ประกาศนียบัตรบัณฑิตชันสู
้ ง
(1,000 คน)
ที่มา: สพฐ สอศ. สกศ. และ สกอ. ที่มา : สศช. Presentation เรื่ อง คลัสเตอร์ที่ควรให้ความสาคัญ สิ งหาคม 2552
200
300
400
กำรเปลี่ยนแปลงของสัดส่วนค่ำใช้จ่ำย R&D แยกตำมภำคอุตสำหกรรมหลักของไทย
Food และ Chemicals เป็ นกลุ่ม
อุตสาหกรรมทีม่ สี ดั ส่วน R&D สูง
ค่อนข้างสมา่ เสมอ
2007
2005
2003
ทีม
่ า : สวทช. วิเคราะหโดย
สวทน.
์
3M Plus
10
ความสัมพันธ์ของ R&D กับการเพิ่มผลิตภาพการผลิต
R&D Intensity
Productivity Growth
0.30%
0.25%
4%
R&D Intensity
2%
Productivity Growth
0.20%
0.17%
6%
Critical Point
0%
0.15%
-2%
0.10%
-4%
0.05%
R&D Intensity สั มพันธกั
่ ขึน
้ ของ Productivity 30-40%
์ บการเพิม
-6%
0.00%
-8%
2540
(1997)
2542
(1999)
2544
(2001)
2545
(2002)
2546
(2003)
2547
(2004)
2548
(2005)
2549
(2006)
2550
(2007)
แหลงที
่ า : NESDB, สวทช และวิเคราะหโดย
สวทน
่ ม
์
3M Plus
11
เป้ ำหมำยกำรเพิ่ม R&D Intensity กับผลต่อ Productivity
%R&D Intensity
1.0%
เป้าหมายการเพิม
่ R&D
Intensity จาก 0.25%
เป็ น 1% ในปี 2559
0.25%
Total Factor Productivity Growth : TFPG
30%
TFPG = (-0.0596)+(35.12 x R&D Intensity)+Ei
จะเชือ
่ มโยงให้
Productivity เพิม
่ ขึน
้
30%
4%
ทีม
่ า : สวทช. และวิเคราะหโดย
สวทน.
์
3M Plus
12
ความ
เปลีย
่ นแปลง
ด ้าน
ประชากร
ความมัน
่ คง
เศรษฐกิจพอเพียง
ความยั่งยืน
ควำมสำมำรถ
ในกำรแข่งขัน
ควำมเท่ำ
เทียมในสังคม
คุณภาพชวี ต
ิ
Sustainability
โลกาภิวต
ั น์
พลังงานสงิ่ แวดล ้อม
เสถียรภาพ
วิทยาศาสตร์
เทคโนโลยี
นวัตกรรม
13
ึ ษา
การศก
สุขภาพ
ความมัน
่ คง
แรงงาน
เคลือ
่ นย ้าย
การจ ้างงาน
เศรษฐกิจพอเพียง
ความตระหนัก
ความยั่งยืน
พลังงานสงิ่ แวดล ้อม
ควำมสำมำรถ
ในกำรแข่งขัน
ควำมเท่ำ
เทียมในสังคม
คุณภาพชวี ต
ิ
การเข ้าถึง
ความรู ้
สงั คมดิจท
ิ อล
Sustainability
โลกาภิวต
ั น์
การกระจาย
อานาจ
ความ
เปลีย
่ นแปลง
ด ้าน
ประชากร
ปฏิรป
ู สงั คม
วิทยาศาสตร์
เทคโนโลยี
นวัตกรรม
เสถียรภาพ
การบริหาร
ทรัพยากร
การถ่ายทอด
เทคโนโลยี
ภูมป
ิ ั ญญา
14
การบริโภค
เศรษฐกิจ
สุขภาพ
ความ
เปลีย
่ นแปลง
ด ้าน
ประชากร
ความมัน
่ คง
เศรษฐกิจ
Post-Modern
ผลิตภาพ
แรงงาน
เศรษฐกิจพอเพียง
ไทยจีนอินเดีย
ความยั่งยืน
คุณภาพชวี ต
ิ
ยุทธศาสตร์อาหาร&
เกษตรแปรรูป
เศรษฐกิจ
สร ้างสรรค์
Sustainability
เศรษฐกิจ
ฮาลาล
พลังงานสงิ่ แวดล ้อม
ควำมสำมำรถ
ในกำรแข่งขัน
ควำมเท่ำ
เทียมในสังคม
โลกาภิวต
ั น์
วิทยาศาสตร์
เทคโนโลยี
นวัตกรรม
พลังงาน
ทดแทน
เสถียรภาพ
เศรษฐกิจ
นอกร ้ว
อุตสาหกรรมมูลค่าเพิม
่
อุตสาหกรรมเขียว
ท่องเทีย
่ ว-ระบบราง
ทั่วไทย
15
ความสามารถทางวิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยีของประเทศไทย
R&D /GDP = 0.2 %
R&D /GDP = 1 %
R&D Personnel (FTE)
6.5:10,000
R&D Personnel (FTE)
10:10,000
R&D expenditure
(Private:Government)
40:60
R&D expenditure
(Private: Government)
50:50
เป้ าหมาย ~ปี 2559
หมายเหตุ : ปี 2550
 R&D
 R&D
 R&D
Exp = 18,225 MB
Exp : Gov : Private =10,935:7,290 MB
Personnel = 42,624 (man-year)
IMD Average:  R&D / GDP = 1.04%
 R&D Personnel = 25:10,000 16
 Private : Government = 70 : 30
Private R&D VS. Public R&D Intensity ของไทยเทียบกับประเทศอื่น
ปี
2550
%Private R&D / GDP
4.00
Israel
3.50
Mean
(Private 70: Public 30)
3.00
Japan
2.50
Sweden
Korea
Finland
2.00
USA
Germany
Taiwan
Denmark
Singapore
1.50LuxembourgBelgium
France
Netherlands Australia
China
1.00
Canada
Norway
Average Russia
Portugal
Malaysia
0.50
Brazil
-
Thai
Philippines
-
Sources : IMD
Lithuania
Romania
0.50
1.00
1.50
2.00
3M Plus
2.50
3.00
3.50
4.00
%Public R&D / GDP17
17
่
มิตใิ หม่ในการขับเคลือนงานวิ
จย
ั สู ธ
่ ุรกิจเชิงพาณิ ชย ์
่
่
ใช้อป
ุ สงค ์นา (demand-led) เป็ นกลยุทธ ์เพือเชื
อมโยงสู
่การประยุกต ์เชิงพาณิ ชย ์
กลยุทธ ์
บู รณาการหน่ วยงานสนับสนุ นทุน
วิจย
ั
เน้นอุตสาหกรรมยุทธศาสตร ์
ศูนย ์วิจย
ั และพัฒนา
โครงการลงทุนขนาดใหญ่ภาคร ัฐ
ระบบนวัตกรรมภู มภ
ิ าค
(Regional Innovation System)
การร่วมมือภาคร ัฐ-เอกชน (PPP)
ยุทธศาสตร ์การบริหารจัดการ
• บูรณาการการจัดสรรทุนวิจยั และการวิจยั โดยหน่ วยงาน เช่น
สกว. วช. สวทช. ร่วมมือกันใกล ้ชิดขึน้
่ สุขภาพ)
• ครอบคลุมอุตสาหกรรมหลัก เช่น บริการ (ท่องเทียว
้ น กุ ้ง มันสาปะหลัง กุ ้ง ไก่),
เกษตร (ข ้าว ยาง ปาล ์มนามั
่
อุตสาหกรรม (อิเล็กทรอนิ กส ์ ปิ โตรเคมี ยานยนต ์ สิงแวดล
้อม)
• ส่งเสริมบริษท
ั ใหญ่ในประเทศ & บริษท
ั ข ้ามชาติ ให ้จัดตัง้ R&D Center
่
้ ดจ ้างภาคร ัฐ เช่น การขนส่งระบบราง
• ผูกเงือนไขการจั
ดซือจั
้ ่ เช่น ชายฝั่งตะวันออก เป็ นต ้น รวมถึง
• การพัฒนาระบบนวัตกรรมในพืนที
้ ต่
่ างๆ
Cluster ของ SMEs ในพืนที
่ น้ โดยเพิมมาตรการจู
่
• เน้นการมีสว่ นร่วมลงทุนของภาคเอกชนเพิมขึ
งใจ
รูปแบบต่างๆ
• เน้นให ้เอกชนมีบทบาทนา ส่วนรัฐเป็ น Facilitator
18
มาตรการยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันด้าน วทน.
1% of GDP
• โครงการระดับชาติ
• ลดหย่อนภาษีวจิ ยั
200-300%
• ระบบนวัตกรรมและ
กองทุนนวัตกรรมภูมภ
ิ าค
• ปฏิรป
ู ระบบวิจยั ประเทศ
บุคลากร (R&D Personnel)
• สถาบันวิทยาศาสตร ์และ
้ั ง THAIST
เทคโนโลยีชนสู
• PhD, MSc ทีร่่ วมให ้ทุน
โดยภาคอุตสาหกรรม
• Income Contingent
Loan (ICL)
• นักเรียนทุนทางานเอกชน
2 ปี โดยคิดเป็ นการใช ้ทุน
• ยกเว ้นภาษีรายได ้บุคคล
ธรรมดาแก่บค
ุ ลากรวิจยั
(50%ร ัฐ : 50%เอกชน)
้ นย ์วิจยั และพัฒนา
• การลงทุนตังศู
ของบริษท
ั ขนาดใหญ่
่
• เงือนไขถ่
ายทอดเทคโนโลยีและ
สัดส่วน R&D ในโครงการขนาด
้ ดจ ้าง
ใหญ่และโครงการจัดซือจั
ภาคร ัฐ
้
• การจัดตังเขตนวั
ตกรรม
(Innovation District)
• Matching Grants & Equity
Financing
19
National
Targets
เป้ าหมายระดับชาติ
(Target)
MegaProjects
กลไกสาคัญของประเทศ
(Mechanisms)
มาตรการและสิง่
จูงใจ (Schemes)
้
โครงสร ้างพืนฐาน
เชิงกายภาพ/
สถาบัน
(Physical/
Institutional
Infrastructures)
Researcher’s
Income Tax
0%, 5 years
R&D 300%
Tax
Deduction
R&D Centers
Government
Technology
Procurement
Industrial
M.Sc./Ph.D.
Research
System
Matching
Grants
Innovation
Districts
THAIST
Young Ph.D.
Internship
Income
Contingent
Loan
Regional
Innovation System
่ าร
การออกแบบระบบเพือ
่ นาไปสูก
พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขัน
20
1. กาหนดให ้มีเป้ าหมายใหญ่ระดับชาติ (National
Target) และโครงการใหญ่ระดับชาติ (Mega-Projects)
• ให ้มีเป้ าหมายใหญ่ระดับชาติ (National Target) ทีร่ องรับด ้วย
โครงการลงทุนวิจัยและพัฒนาขนาดใหญ่ของประเทศ
(National Projects / Mega-Projects)
– โครงการลงทุนขนาดใหญ่ทม
ี่ งี านวิจัยและพัฒนาเป็ นองค์ประกอบสาคัญ
– สามารถระดมบุคลากรวิจัยมาร่วมมือกันทางานแบบรวมศูนย์โดยมี
เป้ าหมายระดับชาติทเี่ ฉพาะเจาะจง
• การระบุเป้ าหมายดังกล่าวควรให ้อยูใ่ นสาขาทีก
่ าหนดแล ้วว่าเป็ น
เป้ าหมายการพัฒนาของประเทศ ซงึ่ ครอบคลุม:
– พลังงาน สงิ่ แวดล ้อม (และการเปลีย
่ นแปลงสภาพภูมอ
ิ ากาศ)
เกษตรกรรมและอาหาร ปิ โตรเคมี การแพทย์และสุขภาพ ไฟฟ้ า
อิเล็กทรอนิกส ์ โลจิสติกส ์ และเศรษฐกิจสร ้างสรรค์
21
้
ื้ จัดจ ้างหรือโครงการขนาดใหญ่
2. ใชกลไกจั
ดซอ
ของภาครัฐ
ื้ จัดจ ้างโครงการขนาดใหญ่ หรือ
• กาหนดให ้การจัดซอ
้
โครงการพิเศษของภาครัฐทีใ่ ชเทคโนโลยี
สงู จะต ้องมี
ข ้อกาหนดในการลงทุนเพือ
่ พัฒนาขีดความสามารถ
ด ้าน วทน. ของประเทศ ทีเ่ หมาะสมกับมูลค่าโครงการ
โดยให ้ สวทน. สนับสนุนการพิจารณาของหน่วยงานที่
่ สศช. และหน่วยงานเจ ้าของโครงการใน
เกีย
่ วข ้อง เชน
การกาหนดหลักเกณฑ์สาหรับแต่ละโครงการ
• ข ้อกาหนดดังกล่าวอาจครอบคลุม
– การถ่ายทอดเทคโนโลยี
– การพัฒนากาลังคน
– การประเมินผลกระทบเชงิ บวกและลบ
22
้
ต ัวอย่างมาตรการการจัดซือจัดจ้
างภาคร ัฐของ
ต่างประเทศ
การพัฒนารถไฟด่วน: สวีเดน
• ใช ้วิธรี ว่ มลงทุนวิจยั โดยจัดให ้มีการเปิ ดประมูลอย่างอิสระ
้ั
่ ดขึน้ และประโยชน์ตอ
• ได ้ประโยชน์ทงจากเทคโนโลยี
และนวัตกรรมทีเกิ
่ สังคม
และภาคอุตสาหกรรม
่
การพัฒนาเทคโนโลยีโทรศ ัพท ์เคลือนที
:่ ฟิ นแลนด ์
่ มพั
่ ฒนาเทคโนโลยีในประเทศ และกระตุ ้นให ้
• มีการว่าจ ้างบริษท
ั ต่างชาติ เพือเริ
ภาคเอกชนทาวิจยั ร่วมในเวลาเดียวกัน
่ ้ประโยชน์เพราะมีความสามารถเพิมในการพั
่
• บริษท
ั ท ้องถินได
ฒนาระบบ
่
่
โทรศัพท ์เคลือนที
่ วยร ักษา
การพัฒนาและส่งเสริมผลิตภัณฑ ์/สินค้าทีช่
่
สิงแวดล้
อม: ญีปุ่่ น
้ ดจ ้าง ทาให ้ภาคอุตสาหกรรมเร่งพัฒนาการผลิต
• ร ัฐออกนโยบายจัดซือจั
่ ้องการของตลาด และเกิดการกระตุ ้นให ้บริษท
่
้ั ง
• เป็ นทีต
ั ท ้องถินใช
้เทคโนโลยีขนสู
่ นมิตรกับสิงแวดล
่
ในการพัฒนาผลิตภัณฑ ์ทีเป็
้อมใหม่ๆ
23
3. บูรณาการและปฏิรป
ู งานวิจัยของประเทศ
• ทบทวนและปฏิรป
ู ระบบวิจัยของประเทศ ทัง้ ใน
ด ้านองค์กร ด ้านวิธก
ี ารให ้ทุนวิจัย และวิธใี ช ้
ประโยชน์จากการวิจัย เพือ
่ ให ้มีการมุง่ เป้ าหมาย
้
ร่วมกันมากขึน
้ โดยใชโจทย์
ของประเทศเป็ น
หลัก
• จัดทาฐานข ้อมูลของงานวิจัยและพัฒนาร่วมกัน
ื่ มโยงงานวิจัยเข ้ากับการใชประโยชน์
้
• เชอ
ใน
ภาคอุตสาหกรรมและชุมชน
• ปรับปรุงระบบบริหารจัดการงานวิจัยของประเทศ
24
4.
้
ั ้ สูง
ใชกลไกสถาบั
นวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีชน
(THAIST: Thailand Advanced Institute of Science
and Technology)
• ในกรณีทม
ี่ ค
ี วามจาเป็ นทีจ
่ ะต ้องมีการทางานใน
ลักษณะเครือข่ายสูง การทางานร่วมกับสถาบันใน
ต่างประเทศ รวมทัง้ การตอบโจทย์ของประเทศทีม
่ ี
้
ความเร่งด่วน ให ้ใชกลไกบริ
หารจัดการของสถาบัน
ั ้ สูง ทีไ่ ด ้กาหนดไว ้ใน
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีชน
พระราชบัญญัตวิ า่ ด ้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและ
นวัตกรรมแห่งชาติ พ.ศ. 2551 ในการสร ้างเครือข่าย
ี่ วชาญทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมที่
เชย
ื่ มโยงสถาบันวิจัย สถาบันการศก
ึ ษา และ
เชอ
ภาคอุตสาหกรรมทัง้ ในและต่างประเทศ
25
่ ล
ึ ษำ
ห่วงโซม
ู ค่ำของสถำบ ันวิจ ัย สถำบ ันกำรศก
และภำคเอกชนในโครงกำรของสถำบ ัน THAIST
สถาบันการ
ศึกษา
สถาบันวิจยั
ภาคเอกชน
ั ้ สูง (THAIST)
สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีชน
สถาบันการ
ศึกษาที่เข้ าร่วม
เป็ นเครื อข่าย
สถาบันวิจยั ที่
เข้ าร่วมเป็ น
เครื อข่าย
ื่ มโยงและความร่วมมือกับ
- การเชอ
ภาคการผลิตและบริการ และ
สถาบันวิจัยอืน
่ ๆ
- หลักสูตรใหม่ งานวิจัยใหม่
ิ ธิภาพการเรียนการสอน
- เพิม
่ ประสท
และการวิจัย
ึ ษา/นักวิจัยด ้าน วทน ที่
- ผลิตนักศก
เพิม
่ ทัง้ ปริมาณและคุณภาพ และตรง
ความต ้องการเอกชน
ื่ มโยงและความร่วมมือ
- การเชอ
กับภาคการผลิตและบริการ และ
สถาบันวิจัยอืน
่ ๆ
้
- งานวิจัยใหม่ และใชประโยชน์
เชงิ พาณิชย์
- ผลิตนักวิจัยด ้าน วทน ทีเ่ พิม
่
ทัง้ ปริมาณและคุณภาพ
่ วามเป็ นเลิศ
- การพัฒนาไปสูค
เฉพาะทาง
ภาคเอกชนที่
เข้ าร่วมใน
โครงการ
ิ ธิภาพกระบวนการผลิต
-เพิม
่ ประสท
- ลดต ้นทุนการผลิต
- ได ้ผลจากงานวิจัยไปต่อยอด
- มีการลงทุนด ้านวิจัยและพัฒนา
อย่างต่อเนือ
่ งและมีระบบ
- ได ้บุคลากรทีม
่ ค
ี วามรู ้ตรงความ
ต ้องการมาร่วมงาน
- เพิม
่ ความสามารถในการแข่งขัน
26
5. ลดหย่อนภาษี รายได ้บุคคลธรรมดาแก่บค
ุ ลากรวิจัย
• ให ้มีมาตรการยกเว ้นภาษี เงินได ้บุคคลธรรมดาของ
ี โดยกระตุ ้น
บุคลากรวิจัย เพือ
่ เป็ นการสนั บสนุนวิชาชพ
ให ้ผู ้ทีเ่ รียนจบด ้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ม ี
ี บุคลากรวิจัย และไม่
แรงจูงใจทีจ
่ ะประกอบอาชพ
ี
เปลีย
่ นอาชพ
• ยกเว ้นทัง้ หมด 0% ในระยะ 5 ปี แรก สาหรับบุคลากร
วิจัยทีท
่ างานในเขตนวัตกรรมของภาคเอกชน
– หลังจากนัน
้ ทบทวนว่า เกิดความเปลีย
่ นแปลงทีเ่ ห็นผลตามที่
คาดหวังหรือไม่ และอาจจะพิจารณาขยายกรอบเวลาและ
ขอบเขต
27
ตัวอย่างอ ัตราภาษีรายได้ของแรงงานต่างชาติ
(expatriate) ด้านการวิจย
ั และพัฒนาในประเทศต่างๆ
(พ.ศ. 2552-2553)
สหรั ฐอาหรั บเอมิเรตส ์
เกาหลี วิศวกร
ปี แรก
สงิ คโปร์
เกาหลี
ี
มาเลเซย
ฮ่องกง
ไทย
จีน
ไต ้หวัน
เวีย ดนาม
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
่ การดึงดูดการลงทุนด ้านวิจยั และนวัตกรรมในประเทศไทย โดย InterlaceInvent, 2553
ทีมา:
28
อ ัตราภาษีรายได้ของแรงงานต่างชาติ (expatriate) ใน
ประเทศไทย
ทีม
่ า: Taxation of Expatriate Employees in Thailand, Grant Thornton, 2009
6. ให ้บริษัทเอกชนหักภาษี คา่ ใชจ่้ ายด ้านการวิจัย
และพัฒนา 300% และปรับปรุงขัน
้ ตอนการ
อนุมัต ิ
• ให ้เพิม
่ การหักภาษี คา่ ใชจ่้ ายวิจัยให ้มากขึน
้ สาหรับเอกชนทีเ่ คย
ยืน
่ ขอหักภาษี ตามมาตรการนี้ และเพิม
่ เงินลงทุนในปี ถด
ั ไป โดย
ให ้หักภาษี คา่ ใชจ่้ ายด ้านการวิจัยและพัฒนาได ้เป็ น 300%
เฉพาะสว่ นทีเ่ พิม
่ ขึน
้
ิ ธิประโยชน์
• ให ้มีคณะทางานพิจารณาทบทวนระบบการขอสท
ทางภาษี โดยการหักค่าใชจ่้ ายฯ และเสนอแนะแนวทางการ
ปรับปรุงมาตรการฯ ทีป
่ ระกอบด ้วย
•
•
•
•
กรมสรรพากร
สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ
สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
สานักงานคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและ
นวัตกรรมแห่งชาติ
30
ปั ญหาทีพ
่ บในปั จจุบัน
• ในกระบวนการอนุมัต ิ จาเป็ นต ้องตรวจสอบค่าใชจ่้ ายโดย
้
ละเอียด ทาให ้ใชเวลานาน
ในกรณีทผ
ี่ ู ้ยืน
่ ขอลดหย่อนให ้
ข ้อมูลมาไม่เพียงพอก็จะต ้องประสานขอข ้อมูลหลายครัง้
• ทุกโครงการทีจ
่ ะผ่านกระบวนการอนุมัตต
ิ ้องผ่าน
คณะกรรมการรับรองโครงการวิจัยและพัฒนา (R&D
Certification Committee) ซงึ่ ไม่สามารถนัดประชุมได ้บ่อย
ิ้ ภายในปี ภาษี ท ี่
• ในกรณีทก
ี่ ารอนุมัตริ ับรองโครงการไม่เสร็จสน
ยืน
่ ขอต่อกรมสรรพากร จะทาให ้เกิดความยุง่ ยากในการจัดทา
ิ ใจไม่
เอกสารการขอยกเว ้นภาษี ทาให ้เอกชนหลายรายตัดสน
ยืน
่ ขอยกเว ้นภาษี ตอ
่ กรมสรรพากร
• มีบริษัทผู ้ยืน
่ ขอน ้อยราย
31
้ ท
้ ำ
ิ ธิห ักภำษีคำ
จำนวนโครงกำรทีข
่ อใชส
่ ใชจ
่ ยด้ำนกำรวิจ ัยและ
พ ัฒนำ 200% แยกตำมปี งบประมำณ
1400
ยืน
่ ขอรั บรอง
ได ้รั บการรั บรอง
204
ไม่ได ้รั บการรั บรอง
200
ยืน
่ ขอรั บรอง (สะสม)
ได ้รั บการรั บรอง (สะสม)
จำนวนโครงกำร
176
172
150
130
146
141
2071146
1200
915
1000
136
800
118
111
102
600
100
71
73
7978
จำนวนโครงกำรสะสม
250
400
45
50
49
200
23
0
0
2545
2546
2547
2548
2549
ทีม
่ า: คณะกรรมการรับรองโครงการวิจย
ั และพัฒนา, 2553
2550
2551
2552
2553*
32
มูลค่ำโครงกำร (ล้ำนบำท)
แยกตำมปี งบประมำณ
800
5000
ยืน
่ ขอรั บรอง
607.42
มูลค่ำโครงกำร
600
3,920.29
ได ้รั บการรั บรอง
644.30
593.11
ไม่ได ้รั บการรั บรอง
ยืน
่ ขอรั บรอง (สะสม)
500.70
ได ้รั บการรั บรอง (สะสม)
500
4000
579.63
531.15
2,695.99
3000
406.41
367.45
400
378.46
284.23
271.31 282.42
231.64 244.15 230.55
208.01
190.03
300
200
2000
มูลค่ำโครงกำรสะสม
700
1000
100
65.30
0
0
2545
2546
2547
2548
2549
ทีม
่ า: คณะกรรมการรับรองโครงการวิจย
ั และพัฒนา, 2553
2550
2551
2552
2553*
33
จำนวนบริษ ัททีย
่ น
ื่ ขอร ับรองโครงกำร
แยกตำมทุนจดทะเบียน (163 รำย)
Large, 63, 38.7%
Small, 65, 39.9%
Medium, 35,
21.5%
ทีม
่ า: คณะกรรมการรับรองโครงการวิจย
ั และพัฒนา, 2553
Large >200 mil฿
Medium 50 - 200 mil฿
Small <50 mil฿
34
จำนวนโครงกำรแยกตำมประเภทอุตสำหกรรม
ยืน
่ ขอรั บรอง
800
ได ้รั บการรั บรอง
28
700
จานวนเจ ้าของโครงการ
26
22
19
500
20
19
14
15
334
284
8
6
ทีม
่ า: คณะกรรมการรับรองโครงการวิจย
ั และพัฒนา, 2553
1512
1510
5
4029
0
อืน
่ ๆ
1913
์ ละแก้ว
เซรำมิกสแ
1919
สงิ่ ทอและเครือ
่ งนุ่งห่ม
4126
เครือ
่ งจ ักรกล
43294
กระดำษและกำรพิมพ์
6043
ซอฟท์แวร์ค อมพิวเติอร์
ยำและเคมีภ ัณฑ์
ก่อสร้ำงและว ัสดุ
เกษตร
0
90
52
โลหะ
100
109
87
10
8
6
ั
อำหำรและอำหำรสตว์
200
10
ผลิต ภ ัณฑ์พลำสติก
201
170 163
141
ไฟฟ้ำและอิเล็ก ทรอนิก ส ์
300
25
22
600
400
30
35
บริษ ัท 10 อ ันด ับแรก
ทีม
่ จ
ี ำนวนโครงกำรยืน
่ ขอร ับรองสูงสุด
1
เจ้ าของโครงการ
บจก.รวมเกษตรกรอุตสาหกรรม
จานวนโครงการ มูลค่ าโครงการทีย่ นื่ ขอรับรอง (บาท)
142
315,733,617.27
2
3
4
5
บมจ.ไทยพลาสติกและเคมีภณั ฑ์
บจก.ปูนซิเมนต์ไทย(แก่งคอย)
บมจ.สหวิริยาสตีลอินดัสตรี
บจก.ปูนซิเมนต์ไทยอุตสาหกรรม
77
58
57
52
133,627,209.00
130,566,585.00
50,835,772.45
198,403,995.00
6
7
8
บจก.มินีแบไทย
บจก.ปูนซิเมนต์ไทย(ท่าหลวง)
บจก.แปซิฟิค เมล็ดพันธุ์
51
36
34
164,974,979.01
118,173,980.00
138,176,547.00
31
31
166,838,229.82
293,025,716.00
9 บจก.ยูคาลิปตัส เทคโนโลยี
10 บจก.อีสท์ เวสท์ ซีด
ทีม
่ า: คณะกรรมการรับรองโครงการวิจย
ั และพัฒนา, 2553
36
ึ ษาและ
7. ลงทุนและดาเนินการร่วมระหว่างสถาบันการศก
ึ ษาระดับปริญญาโทและ
ภาคอุตสาหกรรมในการจัดการศก
เอก (Industrial MSc, PhD)
ึ ษาระดับปริญญาโทและเอก ในลักษณะ
• ให ้ขยายการจัดการศก
ึ ษาและ
การลงทุนและดาเนินการร่วมระหว่างสถาบันการศก
ภาคอุตสาหกรรม โดยนาเอารูปแบบทีป
่ ระสบผลสาเร็จอย่างเป็ น
้
รูปธรรมมาขยายจานวนให ้มากขึน
้ โดยใชกลไกที
ม
่ อ
ี ยูแ
่ ล ้ว ซงึ่
รวมถึงโครงการปริญญาเอกกาญจนาภิเษก สถาบันวิทยาศาสตร์
ั ้ สูง (THAIST) และดาเนินการร่วมกับสถาบัน
และเทคโนโลยีชน
เครือข่าย ได ้แก่ มหาวิทยาลัยต่างๆ สถาบันวิจัย และหน่วยงาน
สนับสนุนทุนวิจัย ทัง้ ในและต่างประเทศ
37
8. มาตรการเงินให ้เปล่าสมทบ (Matching Grants)
และ/หรือร่วมลงทุน (Equity Financing) ภาครัฐ
•
ทีผ
่ า่ นมามีการสนั บสนุนทางการเงินในรูปแบบเงินกู ้ เงินร่วมลงทุนจากภาคเอกชน
้ ้ดีกบ
(venture capital) และการลดหย่อนทางภาษี แต่ไม่สามารถใชได
ั บริษัททีอ
่ ยูใ่ นชว่ ง
การวิจัยเพือ
่ ให ้ได ้ผลิตภัณฑ์ใหม่ (seed) เริม
่ ก่อตัง้ (startup) และชว่ งเริม
่ เติบโต (early
ี่ งสูง ต ้องการกระแสเงินสด ยังไม่มก
growth) เนือ
่ งจากบริษัทมีความเสย
ี าไรและผล
ประกอบการตลอดจนหลักทรัพย์ค้าประกัน
ระยะ
ั ว
่ นเงินให้เปล่ำสมทบ
สดส
และ/หรือเงินร่วมลงทุน
ภำคร ัฐ : เอกชน
เงินให้เปล่ำสมทบและ/หรือ
เงินร่วมลงทุนจำกภำคร ัฐ
Seed
1:1
ไม่เกิน 1 ล ้านบาท
Startup
1:2
ไม่เกิน 5 ล ้านบาท
Early growth
1:3
ไม่เกิน 10 ล ้านบาท
•
หน่วยงานทีอ
่ าจเป็ นเจ ้าภาพ
– สวทน. (ผู ้กาหนดและผลักดันนโยบาย)
– สวทช. (ผู ้ให ้ทุนและเงินร่วมลงทุน
้ ตา่ )
ุ โดยต่อยอดจากโครงการเงินกู ้ดอกเบีย
•
้ นหลวงในการ
สาหรับปั ญหาและอุปสรรคทีอ
่ าจจะเกิดขึน
้ ได ้แก่ ทัศนคติตอ
่ การใชเงิ
สนั บสนุนภาคเอกชน และประเด็นการทาให ้แน่ใจในเรือ
่ งความโปร่งใส
38
ความสาคัญของกลไกสนับสนุ นด้านการเงิน
แก่ SME ในการก้าวข้ามเหวมรณะ
“VALLEY OF DEATH” สู ธ
่ ุรกิจเชิงพาณิ ชย ์
“Valley of Death” – the funding gap at survival stage
Technology
Creation
$ Cash flow
Idea, R&D
Biz. and Product
Development
Product Dev.
Production
Commercialization
Distribution
Sales
Time
Cash flow
R&D grants,
Public sector
Ideation
“Valley of Death”
Entrepreneur, Venture Stock owners
angel investors capitalists
Survival
ดัดแปลงจาก TECHNOLOGY COMMERCIALIZATION, USIC, 2006
Growth
39
่
หน่ วยงานทีประกอบการร่
วมลงทุน (VC)
-
Aureos Adviser (Thailand) Co.,Ltd.
บริ ษทั ธนสถาปนา จากัด
บริ ษทั ฟิ นนั ซ่า จากัด (มหาชน)
Thai Strategic Holdings Ltd.
บริ ษทั วีเน็ท แคปปิ ทอล จากัด
สานักงานส่ งเสริ มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.)
ธนาคารออมสิ น
NAVIS CAPITAL (THAILAND) LTD.
TICON INDUSTRIAL CONNECTION PCL.
บริ ษทั ดี แอนด์ ที แอดไวเซอรี่ จากัด
บริ ษทั หลักทรัพย์ ทรี นีต้ ี จากัด
JAIC(Thailand) Co.,Ltd.
่ ศูนย ์บริหารจัดการเทคโนโลยีชวี ภาพ (TMC)
ทีมา:
-
บริ ษทั เสรี มานพ แอนด์ ดอล์ย จากัด
บลท.ข้าวกล้า จากัด
บลท.บี วี พี จากัด
บลท.วีเน็ท จากัด
บลจ. เอ็ม เอฟ ซี จากัด (มหาชน)
สานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่ งชาติ (สวทช.)
ธนาคารเพือ่ การส่ งออกและนาเข้าแห่ งประเทศไทย (EXIM Bank)
บริ ษทั ร่ วมทุน สตางค์ จากัด
บลจ. ยูโอบี (ไทย) จากัด
สานักงานนวัตกรรมแห่ งชาติ
ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่ งประเทศไทย
(SME BANK)
40
กองทุน
วงเงิน
(ล้านบาท)
กองทุน สสว (บลจ.วรรณ)
1,200
(ร ัฐ 1,000)
่
กองทุนร่วมทุนเพือยกระดั
บ
ความสามารถการแข่งขัน
ของธุรกิจไทย โดย สสว.
5,000
กองทุนพัฒนานวัตกรรม
(สนช.)
140
กองทุน KSME Venture
Capital
(บลท.ข ้าวกล ้า)
200
MAI Matching Fund
1,000
หลักเกณฑ ์
ลงทุน 10-50% ของทุนจดทะเบียน
ระยะร่วมทุน 3-5 ปี
ลงทุนใน SMEs
ร่วมลงทุน 25-35% ของทุนจดทะเบียน
ระยะร่วมทุน 1-5 ปี
ร่วมทุนไม่เกิน 49% และร่วมทุนไม่เกิน 25 ล ้าน
บาทต่อโครงการ
่ าเนิ นงานมากกว่า 3 ปี
ร่วมทุนในบริษท
ั ทีด
ร่วมลงทุน 25-35% ในวงเงิน 1-100 ล ้านบาท
ระยะร่วมทุน 1-7 ปี
่
ลงทุนในบริษท
ั ทีจะเข
้าจดทะเบียนในตลาด
หลักทร ัพย ์ เอ็ม เอ ไอ
่ สาธิต ชาญเชาวน์กล
ทีมา:
ุ , แนวทางการส่งเสริมภาคเอกชนดาเนิ นการวิจยั และพัฒนาด ้านวิทยาศาสตร ์และเทคโนโลยีสธู่ รุ กิจเชิงพาณิ ชย ,์ 31 มี.ค. 2553
41
่ อยู ่ในปั จจุบน
ปั ญหาของ VC ทีมี
ั
• เกณฑ์การให ้ร่วมลงทุน ปั จจุบันดูเรือ
่ งขนาดของธุรกิจเป็ นหลัก แต่ควรเน ้นใน
เรือ
่ งความต ้องการในตลาดเป็ นสาคัญ
ี มีการให ้สท
ิ ธิประโยชน์ 2 แบบ คือ แบบ upfront ซงึ่ ตัง้
– ในประเทศมาเลเซย
ระยะเวลาเป็ นเงือ
่ นไข และ ให ้แบบ dividend โดยจากัดเวลาในการให ้
incentive เพือ
่ ทาให ้เกิดการเร่งการเติบโต และให ้ได ้ผล ได ้ประโยชน์ร่วมกัน
• ปั จจุบันนโยบายของ VC จะร่วมลงทุนในโครงการทีอ
่ ยูใ่ นขัน
้ สูเ่ ชงิ พาณิชย์เท่านั น
้
ซงึ่ ควรจะเน ้นในชว่ งการพัฒนาต ้นแบบ การจัดตัง้ ธุรกิจ และชว่ งทีธ
่ รุ กิจเริม
่ มีการ
เติบโต
ั ้ เกินไป
• ระยะเวลาการร่วมลงทุน/หวังผลสน
• กฎเกณฑ์การร่วมลงทุนมีข ้อกาหนดในเรือ
่ งขนาดของบริษัทไม่เกิน 200 ล ้านบาท
และจานวนคนไม่เกิน 200 คน
• ปั ญหาภาษี ควรจะมีการลดหย่อนหรือสร ้างแรงจูงใจด ้านภาษี เนือ
่ งจากการลงทุน
ี่ งสูงมากเมือ
ร่วมแบบนีม
้ ค
ี วามเสย
่ เทียบกับการลงทุนอืน
่
42
ข้อเสนอแนะแนวทางการปร ับปรุงกลไก VC
• ควรมีการจัดการบริหารทุนให ้มีคณ
ุ ภาพ
ั ยภาพ ไม่จาเป็ นต ้อง
• ควรจัดสรรเงินทุนให ้ลงไปในงานทีม
่ ศ
ี ก
ลงทุนชว่ ยเฉพาะ SME
ั เจนว่าอยากจะสง่ เสริม หรือพัฒนา
• รัฐบาลควรมีนโยบายให ้ชด
อะไร จะได ้เป็ นเป้ าหมายให ้กลุม
่ ธุรกิจ
• ควรจะมี minimum return guarantee ซงึ่ จะชว่ ยคุ ้มกันนัก
ลงทุน และทาให ้นักลงทุนสนใจทีจ
่ ะร่วมลงทุนมากขึน
้
่ การประชุมการร่วมมือในการพัฒนาธุรกิจเงินร่วมลงทุนในประเทศไทย 25 มิถน
ทีมา:
ุ ายน 2553 สานักงานเศรษฐกิจการคลัง
กระทรวงการคลัง
43
ั ญาการ
9. ปรับปรุงหลักเกณฑ์และเงือ
่ นไขในสญ
ึ ษาของนักเรียนทุนรัฐบาล
รับทุนการศก
ั ญาการรับ
• ให ้ปรับปรุงหลักเกณฑ์และเงือ
่ นไขในสญ
ึ ษาของนั กเรียนทุนรัฐบาล ทีจ
ทุนการศก
่ ะต ้องกลับมา
้ นในหน่วยงานภาครัฐให ้สามารถไป
ทางานชดใชทุ
ทางานในภาคเอกชนในประเทศไทยได ้เป็ นเวลา 2 ปี
ึ ษาโดยให ้นั บเวลาขณะทีท
หลังจากสาเร็จการศก
่ างาน
้ นด ้วย และนั บ
ในภาคเอกชนดังกล่าวเป็ นเวลาชดใชทุ
ระยะเวลาดังกล่าวรวมเป็ นอายุราชการในกรณีทก
ี่ ลับ
เข ้าทางานในหน่วยงานราชการ
44
ั สว่ นนั กศก
ึ ษาสายวิทยาศาสตร์และ
10. เพิม
่ สด
ึ ษาทีผ
เทคโนโลยีด ้วยกองทุนกู ้ยืมเงินเพือ
่ การศก
่ ก
ู กับ
รายได ้ในอนาคต
ั สว่ นนั กศก
ึ ษาสายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
• ปรับสด
ึ ษาจากประมาณ
ต่อสายสงั คมศาสตร์ ในระดับอุดมศก
้
75:25 เป็ น 50:50 โดยใชกลไกกองทุ
นกู ้ยืมเงินเพือ
่
ึ ษาทีผ
การศก
่ ก
ู กับรายได ้ในอนาคต (กรอ. หรือ
Income Contingent Loan - ICL) เป็ นเครือ
่ งมือ โดย
ึ ษาในสายวิทยาศาสตร์
มีหลักการคือรัฐอุดหนุนนั กศก
และเทคโนโลยีทเี่ ป็ นสาขาวิชาทีข
่ าดแคลนให ้เป็ นหนี้
น ้อยกว่าสายสงั คมศาสตร์ทเี่ ป็ นสาขาทีล
่ ้นตลาด
45
ึ ษำในระด ับต่ำงๆ (พ.ศ. 2549)
จำนวนผูจ
้ บกำรศก
สายสงั คมศาสตร์
และมนุษยศาสตร์
สายวิทยาศาสตร์
และเทคโนโลยี
ปริญญาเอก
2,059
(60%)
ปริญญาโท
11,123
(22%)
ปริญญาตรี
145,298
(30%)
มัธยมปลาย
ปวช.
123,602
(61%)
1,753
(40%)
39,200
(78%)
340,801
(70%)
187,161
(55%)
มัธยมต ้น
153,832
(45%)
77,407
(39%)
883,937
400
300
200
ึ ษา ป.เอก รวมแพทย์ประกาศนียบัตรชน
ั ้ สูง
หมายเหตุ: นั กศก
ทีม
่ า: สพฐ สอศ. สกศ. และ สกอ. (2549)
100
0
100
200
300
400
(1,000 คน)
46
11. การสง่ เสริมศูนย์วจิ ัยและพัฒนาของภาคเอกชน
(R&D Centers)
• ต ้องมีมาตรการเชงิ รุกทีจ
่ งู ใจให ้บริษัทของไทยหรือบริษัทข ้าม
ชาติขนาดใหญ่เข ้ามาลงทุนตัง้ ศูนย์วจ
ิ ัยและพัฒนาขึน
้ ในประเทศ
่
ไทย เชน
– รัฐเป็ นฝ่ ายเสนอมาตรการแรงจูงใจเป็ นรายบริษัทในรูปแบบภาษี เงิน
อุดหนุน เงินลงทุนร่วม ทีด
่ น
ิ การให ้ตลาดภาครัฐ
– เงินให ้เปล่าสมทบ บริษัทขนาดกลางและเล็กไม่เกิน 1 ล ้าน/
โครงการวิจัยและไม่เกิน 10 ล ้าน/โครงการ ถ ้าเป็ นโครงการวิจัยใน
ลักษณะเครือข่ายทีม
่ ห
ี ลายบริษัทและหลายสถาบันเข ้าร่วม (R&D
consortium)
– ให ้มีมาตรการจูงใจด ้านภาษี ค่าตอบแทนและสงิ่ อานวยความสะดวกใน
การดึงวิศวกรและชา่ งเทคนิคต่างชาติโดยเฉพาะผู ้ทีเ่ กษียณอายุแล ้วให ้
มาทางานในบริษัทไทย
47
่ เสริมกำรจ ัดตงั้ R&D Center ของไต้หว ัน
ต ัวอย่ำงมำตรกำรสง
• รัฐจัดสรรทุนอุดหนุน (subsidy) ค่าจ ้าง ค่าเดินทาง ค่าทีพ
่ ัก
ี่ วชาญต่างชาติ
ผู ้เชย
• Competitive grants for private-sector led consortium เพือ
่
สร ้างผลิตภัณฑ์ใหม่ในอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ของรัฐ
• ห ้องปฎิบต
ั ก
ิ ารวิเคราะห์ ทดสอบ สอบเทียบทีไ่ ด ้มาตรฐานสากล
ั ชาติกบ
• การให ้สญ
ั knowledge worker
• โลจิสติกส ์ (ตัง้ R&D center ในบริเวณสนามบิน)
48
12. มาตรการสนับสนุนการจัดตัง้ เขตนวัตกรรม
(Innovation District)
• จัดให ้มีเขตนวัตกรรม อันหมายถึงพืน
้ ทีท
่ จ
ี่ ัดสรรเป็ นการ
เฉพาะเพือ
่ เอือ
้ ต่อการพัฒนางานวิจัย และนวัตกรรม
โดยมุง่ จัดสรรทรัพยากรหลัก ๆ เข ้าเป็ นกลุม
่ ทาง
กายภาพ ให ้ตรงกับความต ้องการของ อุตสาหกรรม
่
และมีสงิ่ จูงใจ เชน
– ยกเว ้นภาษี รายได ้ทีเ่ กิดจากบริการของผู ้พัฒนาเขตนวัตกรรม
ทีเ่ ป็ นไป ตามเป้ า และผู ้ประกอบการด ้านนวัตกรรมทีอ
่ ยูใ่ น
เขตนวัตกรรม ตามข ้อกาหนดของ BOI
– ให ้ทุนสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาในเขตนวัตกรรม ร่วม
ิ ธิผู ้รับทุนรัฐบาล
ระหว่างรัฐและเอกชน รวมถึงการให ้สท
ทางานในภาคเอกชนได ้ 2 ปี
49
13. สร ้างระบบนวัตกรรมและกองทุนนวัตกรรม
ภูมภ
ิ าค (Regional Innovation System/Fund)
• ให ้มี “กองทุนนวัตกรรมภูมภ
ิ าค” ซงึ่ ได ้รับงบประมาณ
สนับสนุนจากรัฐบาลและหน่วยงานอืน
่ ๆ ทีเ่ กีย
่ วข ้องทัง้
ในและต่างประเทศ เพือ
่ ให ้ความสนับสนุนนวัตกรรมใน
บริษัทขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ทีเ่ กิดใน
ภูมภ
ิ าค โดยมีหน่วยงานบริหารกองทุนทีม
่ ป
ี ระสบการณ์
ทาหน ้าทีบ
่ ริหารจัดการกองทุน
้
• อาจใชกลไกปั
จจุบน
ั ของอุทยานวิทยาศาสตร์ภม
ู ภ
ิ าค
(Regional Science Park) หรือ University Industrial
Park ในการขับเคลือ
่ น
50
ต ัวอย่ำงโครงกำรนำร่อง
นว ัตกรรมระด ับภูมภ
ิ ำค
โครงกำร
หน่วยงำนทีร่ ว่ มดำเนินงำน
โครงการจับคูง่ านวิจย
ั พัฒนา ถ่ายทอดนวัตกรรม
เทคโนโลยีสผ
ู่ ู ้ประกอบการมะม่วงไทย
iTAP สวทช.
สานักงานเทคโนโลยี SMEs มจธ.
สถาบันพัฒนาและฝึ กอบรมโรงงานต ้นแบบ
ิ ทางปั ญญา
ศูนย์สง่ เสริมงานวิจัยและทรัพย์สน
สมาคมชาวสวนมะม่วงไทย
TG-PEC/GTZ
โครงการแผนทีแ
่ ละการจับคูท
่ างนวัตกรรมใน
อุตสาหกรรมกุ ้งของภาคใต ้
iTAP สวทช.
คณะอุตสาหกรรมเกษตร และคณะทรัพยากรธรรมชาติ
มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์
สภาอุตสาหกรรมจังหวัดสงขลา
TG-PEC/GTZ
ยุทธศาสตร์เพือ
่ สร ้างนวัตกรรมในอุตสาหกรรมผักและ
ผลไม ้จังหวัดนครปฐม
ITAP สวทช.
คณะวิศวกรรมศาสตร์และเทคโนโลยีอต
ุ สาหกรรม และ
ิ ปากร
ศูนย์บม
่ เพาะธุรกิจ มหาวิทยาลัยศล
สภาอุตสาหกรรมจังหวัดนครปฐม
TG-PEC/GTZ
โครงการ Mapping and matching for innovation in
selected agro-industrial sub-sectors
ITAP สวทช.
สานักงานประสานงานชุมชนและอุตสาหกรรม
มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์
สภาอุตสาหกรรมจังหวัดสงขลา
บริษัท แลองน้ ายางข ้น จากัด
TG-PEC/GTZ
51
National
Targets
เป้ าหมายระดับชาติ
(Target)
MegaProjects
กลไกสาคัญของประเทศ
(Mechanisms)
มาตรการและสิง่
จูงใจ (Schemes)
้
โครงสร ้างพืนฐาน
เชิงกายภาพ/
สถาบัน
(Physical/
Institutional
Infrastructures)
Researcher’s
Income Tax
0%, 5 years
R&D 300%
Tax
Deduction
R&D Centers
Government
Technology
Procurement
Industrial
M.Sc./Ph.D.
Research
System
Matching
Grants
Innovation
Districts
THAIST
Young Ph.D.
Internship
Income
Contingent
Loan
Regional
Innovation System
่ าร
การออกแบบระบบเพือ
่ นาไปสูก
พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขัน
52
ผลกระทบของมำตรกำร
GDP growth
Employment
IMD ranking, WEF ranking
Wealth distribution
Per capita income
Knowledge-based Economy
Green & sustainability
Impact
Outcome
Output
Innovation capability
Technological capability
Quality of education
Creative industry
Productivity gain
Serve national priority
Scientific and technological infrastructure
Foreign Direct Investment, Innovation district
Regional innovation system (cluster formation)
Patent & publication
S&T Personnel Employment
Knowledge Worker
R&D centers
53
ขอบคุณ
สานักงานคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร ์
เทคโนโลยีและนวัตกรรมแห่งชาติ
้ั 14
319 อาคารจัตุร ัสจามจุรช
ี น
ถนนพญาไท แขวงปทุมวัน เขตปทุมวัน
กรุงเทพมหานคร 10330
โทรศ ัพท ์: 02-160-5432
โทรสาร: 02-160-5438 Email [email protected]