Transcript Una Nueva Mirada a la Administración Pública Comparada: Tendencias en la Investigación y una Agenda para el Futuro Donald Klingner (co-autores: Jody Fitzpatrick, Malcolm Goggin, Tanya.

Una Nueva Mirada a la
Administración Pública
Comparada:
Tendencias en la Investigación y una
Agenda para el Futuro
Donald Klingner
(co-autores: Jody Fitzpatrick, Malcolm Goggin, Tanya Heikkila,
Jason Machado y Christine Martell)
Tópicos Clave:
1. El Estado Actual de la Investigación en la
Administración Pública Comparada
2. ¿Cómo Está la Investigación en la Administración
Pública Comparada Enmarcada?
3. ¿Qué Materias y Regiones se Estudian en la
Administración Pública Comparada?
4. ¿Qué son las Opciones Metodológicas Comunes
en la Investigación Comparada?
5. Las Recomendaciones para el Futuro
1. El Estado Actual de la Investigación en la
Administración Pública Comparada
• A pesar del reconocimiento general de su valor, hay poco
conocimiento o síntesis de la literatura actual en la
administración pública comparada.
• La eficacia de la administración pública comparada ha sido
cuestionada por cuatro críticas persistentes.
1.
No existe consenso sobre la definición del campo (Sigelman 1976;
Van Wart y Cayer 1990: Jreisat 2002; Jreisat 2005)
2.
Muchos estudiosos la consideran no suficientemente integrada con la
administración pública en general (Van Wart y Cayer 1990; Heady
2001; Jreisat 2005; Pollitt 2011), ni en la práctica del desarrollo en
particular (Farazmand 2009).
3.
Los investigadores han observado sistemáticamente la falta de una
teoría general (Riggs 1962; Riggs 1964; Heady 1966; Van Wart y Cayer
1990) y la función que debe desempeñar la cultura en tal teoría
(Eglene y Dawes 2006).
4.
Las deficiencias metodológicas abundan, tales como la escasez de los
datos empíricos o de la cuantificación de las variables (Riggs 1962;
Sigelman 1976; Van Wart y Cayer 1990; Peters 1996); o la dificultad y
complejidad inherente en la realización de una buena investigación
en todos los países (Eglene y Dawes 2006, Peters 2010; y Pollitt
2011).
• Este artículo se destina a llenar ese vacío mediante la
presentación de los resultados de un estudio de 151 artículos
publicados sobre la administración pública comparada desde
2000 hasta 2009.
Revista
Public Administration Review
International Journal of Public Administration
Public Administration and Development
International Review of Administrative Sciences
Public Administration
Canadian Public Administration
Public Integrity
Administration and Society
Frecuencia
24
23
18
17
16
5
5
4
Comparative Politics
Public Administration Quarterly
Australian Journal of Public Administration
Journal of Public Administration Research and Theory
Public Management Review
Public Personnel Management
Public Performance and Management Review
Comparative Political Studies
Political Studies
Public Works Management and Policy
Administrative Science Quarterly
American Journal of Political Science
American Political Science Review
American Review of Public Administration
Comparative Education
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
1
1
1
1
1
International Public Management Journal
Journal of Developing Areas
Public Budgeting and Finance
Review of Public Personnel Administration
Scandinavian Political Studies
1
1
1
1
1
• Los artículos fueron codificados según:
1.
El tipo de la investigación, incluyendo (a) el tipo del artículo (ensayo,
investigación o investigación evidente), (b) los fines de la
investigación (descriptivo, causal o exploratorio), y (c) los marcos
comparativos utilizados (instituciones, procesos administrativos y
marcos culturales)
2.
El uso de la teoría, incluyendo (a) si el artículo mencionó y fue
construido sobre una teoría existente, y (b) si la teoría fue probado,
extendido o desarrollado
3.
El tema principal y los temas secundarios del estudio
4.
La unidad de análisis (continente, país, estado/provincia o ciudad) y
la ubicación de la investigación
5.
Las opciones metodológicas, incluyendo (a) el método de la
recolección de datos, (b) las fuentes de datos, (c) los métodos de
análisis, (d) el tamaño de la muestra y (e) la lógica de la selección de
la muestra.
•
• Los seis miembros del equipo de investigación utilizaron un
proceso de tres etapas para alcanzar en la última instancia
una fiabilidad de 82% entre los evaluadores. Los datos fueron
analizados utilizando el programa SPSS, así como los métodos
cualitativos.
• Nuestra investigación aborda las siguientes preguntas:
1.
2.
3.
¿Cómo se enmarca investigación en la administración pública
comparada?
¿Cuáles son los temas clave de interés en la investigación
comparada? Y
¿Qué métodos se utilizan?
• Explorando estas preguntas nos permite analizar las
tendencias y los patrones de la investigación de la
administración pública comparada a través del tiempo y a
través de las revistas profesionales, y llegar a las conclusiones
y recomendaciones que consideramos importantes.
2. ¿Cómo Está la Investigación en la Admin_
istración Pública Comparada Enmarcada?
• Ensayos (19%): artículos basados en investigaciones,
teorías, y el razonamiento de los propios autores.
• Artículos de Investigación Empírica (64%): los autores
informaron sobre la recolección de datos original o
análisis originales de los datos existentes.
• La Investigación Aparente (17%): los autores
presentaron lo que parecían ser resultados o
conclusiones; sin embargo, ellos no aludieron a
métodos ni fuentes de datos.
• 47% de los 125 artículos de investigación y de
investigación evidente fue descriptivo.
• 35% fue causal.
• 18% de los artículos fue exploratorio, con el intento de
los autores siendo para profundizar el conocimiento de
unas pocas variables para añadir a nuestra
comprensión de uno o más conceptos.
• Del total de los 125 artículos de investigación, 23%
probo una teoría de manera explícita.
• los artículos de la investigación y de la investigación
aparente (79% y 86% respectivamente) fueron más
propensos a utilizar la teoría que los ensayos (57%).
3. ¿Qué Materias y Regiones se Estudian en
la Administración Pública Comparada?
• Temas Comunes
Número de Artículos Porcentaje
La Reforma
36
24%
La Responsabilidad / el Rendimiento
y el Monitoreo / la Evaluación
31
21%
La Nueva Gerencia Pública
18
12%
La Ética / la Corrupción /
los Valores del Sector Público
16
11%
El Presupuesto / las Finanzas Públicas 16
11%
La Desconcentración
15
10%
El Desarrollo
13
9%
La Implantación del Programa o Política 13
9%
El Gobierno Local
13
9%
• Regiones
Europa y Reino Unido
Asia
Norte América
África
Australia / Nueva Zelanda
Sur América
• Países
Estados Unidos
Reino Unido / Gran Britania
China
Holanda
Canadá
Francia
Frecuencia
117 (24 RU)
75
67
28
15
12
Porcentaje
77%
50%
44%
19%
10%
8%
Frecuencia
37
24
12
11
11
10
Porcentaje
25%
16%
8%
7%
7%
7%
4. ¿Qué son las Opciones Metodológicas
Comunes en la Investigación Comparada?
• Las Opciones Metodológicas Frecuencia
Porcentaje
Datos Existentes / Secundarios
Entrevistas
Encuestas
Observaciones
71
24
14
8
74%
25%
14%
8%
65
44
32
14
14
17
67%
45%
33%
14%
14%
17%
• Fuentes de Datos
Registros Oficiales
Investigaciones anteriores
Funcionarios Públicos
Datos internos de la organización
Expertos
Otros
• Tamaño del Muestreo Frecuencia
2
3
4-6
7-9
10-20
20-50
50+
59
28
22
7
14
7
6
%
41%
20%
15%
5%
10%
5%
4%
• Método de Muestreo
Intencional: Mas similar
Conveniencia
Intencional: Mas diferente
Intencional: Otro
Muestra aleatoria
59
33
31
24
4
39%
22%
21%
16%
2%
5. Las Recomendaciones para el Futuro
• Los investigadores deben aplicar el método
comparativo en cada área en la que los teóricos,
investigadores y profesionales buscan respuestas.
• La investigación comparada debe ir más allá de su
enfoque en los EE.UU., Europa y Asia para estudiar
América Latina y África. Además, aumentada la
investigación en estas áreas actualmente no atendidas
es fundamental para construir la teoría.
• La cultura debe ser abordada como una variable
significativa en más trabajos comparados, no en el
tercio que encontraron en nuestro estudio.
• La administración pública comparada carece
de una identidad clara, porque los académicos
comparativos tienen argumentos muy
convincentes para la importancia de la
investigación comparada, pero tales
argumentos refieren a metodología, no la
teoría.
¿Preguntas o Comentarios?
Donald Klingner
Profesor Distinguido
Escuela de Asuntos Públicos
University of Colorado Colorado Springs
[email protected]
http://sites.google.com/site/donaldklingner