Evaluarea riscurilor si managementul securităţii şi sănătăţii în muncă Dr. ing. Steluta NISIPEANU http://imm.protectiamuncii.ro http://hwi.osha.europa.eu.
Download ReportTranscript Evaluarea riscurilor si managementul securităţii şi sănătăţii în muncă Dr. ing. Steluta NISIPEANU http://imm.protectiamuncii.ro http://hwi.osha.europa.eu.
Evaluarea riscurilor si managementul securităţii şi sănătăţii în muncă Dr. ing. Steluta NISIPEANU http://imm.protectiamuncii.ro http://hwi.osha.europa.eu MANAGEMENTUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ Elemente ale Directivelor UE Elemente ale sistemului de management Prevenirea riscurilor Accentul pe acţiunile preventive Responsabilizarea conducerii de la cel mai înalt nivel Angajamentul declarat al conducerii Conştientizarea şi formarea angajaţilor Instruire - conştientizare Ce este pericolul? Ce este riscul? Un pericol este orice poate cauza o vătămare. Pericolele pot afecta persoane, proprietăţi, procese; acestea pot determina accidente şi îmbolnăviri, pierderi de producţie, deteriorări ale echipamentelor etc. Riscul profesional se referă la probabilitatea şi gravitatea unei vătămări sau îmbolnăviri care apare ca rezultat al expunerii la un pericol. De ce trebuie efectuată evaluarea riscurilor? Scopul principal al evaluării riscurilor profesionale este protejarea sănătăţii şi securităţii lucrătorilor. Evaluarea riscurilor ajută la diminuarea posibilităţii de vătămare a lucrătorilor şi de afectare a mediului ca urmare a activităţilor legate de muncă. Aceasta ajută, de asemenea, la menţinerea competitivităţii şi productivităţii întreprinderii. Conform prevederilor legislaţiei din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, toţi angajatorii trebuie să evalueze riscurile în mod periodic. Cum se poate efectua evaluarea riscurilor? ETAPA 1: Colectarea informaţiilor ETAPA 2: Identificarea pericolelor ETAPA 3: Evaluarea riscurilor generate de pericole (estimarea probabilităţii şi gravităţii consecinţelor şi decizia încadrării riscului ca fiind admisibil) ETAPA 4: Planificarea acţiunilor de eliminare sau reducere a riscurilor ETAPA 5: Elaborarea documentaţiei de evaluare a riscurilor ELEMENTELE SISTEMULUI DE MUNCĂ EXECUTANT SARCINA DE MUNCĂ MIJLOACE DE PRODUCŢIE MEDIUL DE MUNCĂ RELAŢIONAREA ELEMENTELOR SISTEMULUI DE MUNCĂ ÎN PREVENIREA EXPUNERII LA FACTORI DE RISC MANAGEMENT Elaborare şi comunicare PROIECTAREA ŞI ORGANIZAREA SISTEMULUI DE MUNCĂ Achiziţie şi gestionare Instruire EXECUTANT Control SARCINI DE MUNCĂ MEDIU DE MUNCĂ Reducerea riscurilor de expunere Reducerea numărului de îmbolnăviri şi accidentări MIJLOACE DE PRODUCŢIE - tehnologie; -materii prime; -utilaje. Cum se evaluează riscurile generate de un pericol? Pentru fiecare pericol identificat: Decideţi dacă riscul este mic, mediu sau mare, ţinând cont de probabilitatea şi gravitatea vătămării care poate fi cauzată de pericol. Folosiţi tabelul de mai jos pentru luarea deciziei. Gravitatea consecinţelor Vătămare moderată Vătămare medie Vătămare gravă Puţin probabil Mic(1) Mic (1) Mediu (2) Probabil Mic (1) Mediu (2) Mare (3) Mediu (2) Mare (3) Mare (3) Probabilitatea Foarte probabil Decideţi dacă riscul generat de un pericol este acceptabil sau inacceptabil În general: riscul mare este inacceptabil, riscul mic şi riscul mediu sunt acceptabile. Dacă nu sunt respectate prevederile legale, riscul nu este acceptabil! Nu uitaţi: Evaluarea riscurilor trebuie întotdeauna să fie realizată cu implicarea activă a lucrătorilor. Atunci când decideţi asupra acceptabilităţii unui risc, nu uitaţi efectele acestuia ţinând cont de gen, vârstă şi starea de sănătate a lucrătorilor pentru care se realizează evaluarea. EVALUAREA RISCURILOR analiza sistemului de muncă identificarea pericolului analiza riscului: • natura riscului; Gravitate: Frecvenţa expunerii: • intoxicaţii; • permanentă; • leziuni organice; • ocazională/discontinuă; • dermatoze, • rară. • hipoacuzii etc. • localizarea riscului; Intensitatea expunerii: Necesitatea de măsurare: • faze de lucru; • natura produsului; • număr de angajaţi expuşi; • analize medicale. • cantitatea utilizată; • interacţiunea cu alte riscuri. • interacţiunea între produse. delimitarea riscului • nivelul factorilor de risc; evaluarea riscului PREVENIREA EXPUNERII LA FACTORI DE RISC Eliminarea / reducerea riscurilor Evaluarea riscului analiza sistemului de muncă identificarea pericolului analiza riscului delimitarea riscului Gravitate Intensitatea expunerii Frecvenţa expunerii Necesitatea de măsurare: • nivelul factorilor de risc; măsuri tehnice şi organizatorice control • analize medicale. evaluarea riscului prevenirea expunerii MANAGEMENTUL SSM – PARTE INTEGRANTĂ A MANAGEMENTULUI GENERAL AL FIRMEI Reduce riscurile de îmbolnăviri şi accidentări PREVENIREA EXPUNERII LA FACTORI DE RISC Îmbunătăţeşte productivitatea muncii şi calitatea produselor şi serviciilor Securitate şi sănătate Calitate Îmbunătăţeşte performanţa de mediu a unităţii Mediul înconjurător Îmbunătăţeşte gradul de instruire şi disciplină a angajaţilor Resurse umane ABORDAREA ELEMENTELOR SISTEMULUI DE MUNCĂ ÎN CADRUL SISTEMELOR DE MANAGEMENT POLITICĂ PLANIFICARE IMPLEMENTARE ŞI OPERARE VERIFICARE ŞI ACŢIUNI CORECTIVE - respectarea limitelor admise pentru valoarea factorilor de risc ca obiectiv minimal - obiective uşor de cuantificat, urmărit şi verificat; - raportare directă la legislaţie secundară şi terţiară. - număr mare de înregistrări; - control operaţional complex, specializat; - date concrete (valori ale factorilor de risc, modele de calcul şi simulare) - posibilităţi de măsurare conform unor metode omologate; - inter-compararea rezultatelor . De ce o abordare managerială ? Proiectarea activităţilor după ciclul: plan – do – check – react – combină: spiritul anticipativ – strategic; mecanismele organizatorice; mecanismele de feed - back; caracteristicile comportamentului uman. Spus nu înseamnă auzit, auzit nu înseamnă înţeles, înţeles nu înseamnă acceptat, acceptat nu înseamnă aplicat aplicat nu înseamnă menţinut Principalele motivaţii ale organizaţiilor în implementarea SMSSM Altele 14% Reducerea costurilor 8% Politica de progres a conducerii 43 % Mize puternice de imagine 9% Mize de securitate puternice 13% Presiune a firmei mama 13% Demersul este pe baza de voluntariat. Ciclul lui Deming Oportunităţi de implementare a SMSSM elemente ale legislaţiei naţionale şi ale structurilor organizatorice ce pot fi dezvoltate în cadrul sistemelor de management ; experienţa în implementarea altor sisteme de management; programe legate de procesul de aderare la Uniunea Europeană; existenţa unei oferte vaste pentru formarea specialiştilor. Instrumente de implementare a SMSSM politici şi funcţii integrate; obiective multidimensionale; structură de personal armonizată; sistem integrat al documentelor. Avantaje ale SMSSM !!! mutarea accentului de pe inspecţia post factum, pe acţiunile preventiv prospective; îmbunătăţirea imaginii firmei; un sistem de management mai flexibil, mai eficient şi cu costuri reduse; fundamentarea şi consolidarea unei culturi a calităţii de securitate; satisfacerea simultană a cerinţelor pentru: competitivitatea pe piaţă, protecţia mediului, securitatea în muncă. Principiile generale de prevenire Protejarea expuşilor la riscuri de accidentare si îmbolnăvire profesională Evaluarea riscurilor ce nu pot fi evitate Instrucţiuni corespunzătoare pentru angajaţi Prioritatea masurilor de protecţie colectivă fata de cele de protecţie individuală Evitarea riscurilor Combaterea riscurilor la sursă Prevenirea riscurilor Adaptarea muncii la om Dezvoltarea unei politici de prevenire Înlocuirea pericolelor prin non-pericole sau pericole mai mici Adaptarea la progresul tehnic Un referenţial este… Referenţial Un instrument care permite proiectarea, implementarea, menţinerea şi îmbunătăţirea continuă a unui sistem de management Sistem de management de SSM Un instrument de management ce combina politici, persoane şi mijloace, vizând îmbunătăţirea continuă a performanţei unei organizaţii în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă. Referenţiale şi ghiduri pentru SM SSM OHSAS 18001:1999, referenţial pentru certificarea sistemului de management de SSM ILO-OSH 2001, ghid « Principii directoare privind sistemele de gestiune a SSM » OHSAS 18002:2000, ghid de implementare a OHSAS 18001 Modele europene de abordare managerială a securităţii muncii An apariţie 2002 Amendamentul 14224 la OHSAS 18002 Sisteme de management de securitate şi sănătate în muncă – Ghid pentru implementarea OHSAS 18001 2002 Amendamentul 14223 la OHSAS 18001 Sisteme de management de securitate si sănătate în muncă – Specificaţii 2001 ILO – OSH:2001 Principii directoare privind sistemele de gestiune a securităţii şi sănătăţii în muncă 2000 OHSAS 18002 Sisteme de management de securitate si sănătate în muncă – Ghid pentru implementarea OHSAS 18001 1999 OHSAS 18001 Sisteme de management de securitate si sănătate în muncă – Specificaţii 1996 British Standard 8800 – Ghid pentru sisteme de management de securitate şi sănătate în muncă Document Referenţialul ILO OSH:2001 A fost redactat de către Organizaţia Internaţionala a Muncii (OIM) care are o structura tripartita: - reprezentanţi guvernamentali; - reprezentanţi ai angajaţilor; - reprezentanţi ai patronatului. Enunţă principii directoare adaptabile la nivel naţional, respectiv la nivel de organizaţie A fost publicat de Biroul Internaţional al Muncii (BIM) Recomandările sunt compatibile cu alte referenţiale pentru SMSSM Recomandările nu sunt obligatorii si aplicarea lor nu necesita certificare Referentialul OHSAS 18001:1999 OHSAS = « Occupationnal Health and Safety Assessment Series » elaborat la cererea organizaţiilor din industrie; utilizat ca referenţial pentru certificarea sistemului de management al SSM; recunoscut de către organismele internaţionale de certificare; aplicare voluntară; compatibil cu ISO 9001 şi ISO 14001; poate fi integrat în managementul general al organizaţiei; ghid de aplicare OHSAS 18002. Elementele sistemului de management OHSAS 18001:1999 Analiza efectuata de management Verificare şi acţiune corectivă •Monitorizarea şi măsurarea performantei •Accidente, incidente, neconformitate, acţiuni corective si preventive •Înregistrări •Audit Îmbunătăţire continuă Implementare şi funcţionare •Structură şi responsabilităţi •Instruire, competenta, conştientizare •Consultare şi comunicare •Documentaţie •Controlul documentelor •Control operaţional •Pregătire pentru situaţii de urgenţă şi capacitate de răspuns Politica SSM Planificare •Evaluarea riscurilor • Cerinţe legale şi alte cerinţe • Obiective • Program de management POLITICA Politica SSM Politica trebuie: să fie adecvată naturii şi mărimii riscurilor legate de SSM ale organizaţiei; să includă un angajament privind îmbunătăţirea continuă; să includă un angajament privind respectarea legislaţiei de SSM; să fie comunicată tuturor angajaţilor şi altor părţi interesate; să fie revizuită periodic. PLANIFICARE Planificarea identificării pericolului, evaluării riscului şi controlului riscului Angajatorul trebuie să: evalueze orice risc referitor la securitatea şi sănătatea angajaţilor; ia măsuri de eliminare/reducere la minimum a riscurilor; ia măsuri de prevenire şi protecţie; asigure disponibilitatea informaţiilor. PLANIFICARE (continuare) Prevederi legale şi alte cerinţe Legislaţia română în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă este reprezentată prin: CONSTITUŢIA, CODUL MUNCII LEGISLAŢIA PRIMARĂ: LEGEA PROTECŢIEI MUNCII LEGEA ASIG.SOCIALE LEGEA INSPECŢIEI LEGISLAŢIA SECUNDARĂ: NORME GENERALE DE PROTECŢIA MUNCII NORME SPECIFICE DE SECURITATEA MUNCII STANDARDE ROMÂNE DE SECURITATEA MUNCII NORMATIV CADRU DE ACORDARE A EIP NORME METODOLOGICE LEGISLAŢIA TERŢIARĂ: INSTRUCŢIUNI SPECIFICE MĂSURI PREVENTIVE STANDARDE PROFESIONALE DE FIRMĂ REGULAMENTE ETC. OBIECTIVE Obiectivele de SSM trebuie sa fie SMART (« inteligente »): S specifice M măsurabile A acceptabile R realizabile T la termen OBIECTIVE (continuare) În alegerea obiectivelor, pentru stabilirea planului de management si resurselor trebuie răspuns la întrebările: Ce vrem sa obţinem? Cum o vom face? Cine o va face? Când o vom face? ALEGEREA OBIECTIVELOR Ce vrem să obţinem? Cum o vom face? Cine o va face? Când o vom face? Sunt obiectivele exprimate clar şi simplu? Poţi specifica paşii de acţiune? Au fost informaţi/implicaţi oameni cheie? Care este cel mai bun moment de start? Sunt realiste şi realizabile? Sunt practici şi concreţi? Cine va fi responsabil/va ţine evidenţa? Putem face un calendar? Sunt provocatoare şi presante? Ai experienţă şi resursele? Cine o va face ? Avem oamenii potriviţi? Când este termenul limită pentru încheiere? Ştim să măsurăm progresul? Cum vei monitoriza procesul? Cine trebuie informat/furniza ajutor? Când vom analiza/raporta? OBIECTIVE ACŢIUNI OAMENI TIMP Planuri Resurse IMPLEMENTARE ŞI OPERARE Structură şi responsabilitate Vor fi stabilite si documentate funcţiile necesare implementării si menţinerii sistemului. MANAGEMENTUL DE VÂRF -RĂSPUNDE PENTRU SECURITATEA ŞI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ; -ASIGURĂ RESURSE UMANE, FINANCIARE ŞI TEHNOLOGICE; -NUMEŞTE REPREZENTANŢII. REPREZENTANŢII MANAGEMENTULUI DE VÂRF -ASIGURĂ IMPLEMENTAREA ŞI MENŢINEREA CERINŢELOR SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ; -RAPORTEAZĂ MANAGEMENTULUI DE VÂRF NIVEL OPERATOR -IMPLEMENTEAZĂ ŞI MENŢINE CERINŢELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ. IMPLEMENTARE ŞI OPERARE (continuare) Instruire, conştientizare şi competenţă Va fi identificat necesarul de competente şi se va întocmi programul de instruire. Consultare şi comunicare Vor fi stabilite căile de comunicare interna şi externa şi vor fi consultaţi angajaţii referitor la măsurile ce pot influenţa SSM. IMPLEMENTARE ŞI OPERARE (continuare) Cai de comunicare MANAGEMENT DE VÂRF Politica Obiective strategice Rezultate analize periodice Decizii, hotărâri, etc. Programul de management SSM Căi de comunicare - şedinţe planificate - note şi dispoziţii scrise - rezoluţii pe documente - afişare documente Directori executivi Şefi compartimente Servicii funcţionale Personal operativ Responsabil SMSSM Responsabil securitatea muncii IMPLEMENTARE ŞI OPERARE (continuare) Documentaţie Regulile pe care si le stabileşte organizaţia privind funcţionare sistemului de management sunt prezentate in documente specifice: manual de management, proceduri, instrucţiuni. Controlul documentelor şi al datelor Toate documentele privind funcţionarea sistemului trebuie identificate şi ţinute sub control. Controlul operaţional Organizaţia va stabili criterii de operare pentru toate activităţile pentru care este necesara tinerea sub control a riscurilor. Situaţii de urgenţă şi capacitate de răspuns Organizaţia va stabili modalităţile de răspuns în caz de situaţii de urgenţă şi va verifica periodic capacitatea de a acţiona eficace. VERIFICARE ŞI ACŢIUNI CORECTIVE Monitorizarea si măsurarea performanţei Verificarea implementării şi funcţionării sistemului se asigură prin măsurarea şi monitorizarea performanţei. Sunt necesare, de aceea, verificări: • prin măsurători calitative şi cantitative ale calităţii mediului de muncă; • ale conformităţii utilajelor cu cerinţele de securitate; • ale calităţii instruirilor. Accidente, incidente, neconformităţi şi acţiuni corective şi preventive Înregistrările privind accidentele de muncă şi supravegherea medicală trebuie să se facă în conformitate cu prevederile Legii Protecţiei Muncii nr.90 şi Normelor Generale de Protecţie a Muncii. VERIFICARE ŞI ACŢIUNI CORECTIVE (continuare) Înregistrări Înregistrările trebuie să fie: • lizibile, identificabile; • uşor de găsit, protejate contra distrugerii / deteriorării; • păstrate pe o perioadă prestabilită. Audit Auditul este o verificare sistematică şi independentă pentru a determina dacă sistemul de management al securităţii şi sănătăţii în muncă: • îndeplineşte dispoziţiile planificate privind managementul SSM, inclusiv cerinţele referenţialului OHSAS 18001; • este corespunzător implementat şi menţinut; • corespunde pentru transpunerea în practică a politicii securităţii şi sănătăţii în muncă. ANALIZA EFECTUATĂ DE CONDUCERE Analiza efectuată de management: • se bazează pe date complete, actualizate; • are drept scop evidenţierea necesităţilor de schimbare a politicii, obiectivelor, altor elemente ale sistemului, în spiritul îmbunătăţirii continue a performanţei de SSM; • este documentată. Conducerea organizaţiei va analiza periodic sistemul de management al SSM pentru a asigura că acesta este în permanenţă: adecvat; eficient. SMSSM- responsabilitatea conducerii Angajamentul conducerii: protejarea sănătăţii şi securităţii angajaţilor respectarea cerinţelor legale consultarea angajaţilor şi a reprezentanţilor acestora îmbunătăţirea continuă a SMSSM Un SMSSM trebuie sa se adapteze la… Nivelul de performanţă ales Natura activităţii şi nivelul riscurilor de SSM Mărimea organizaţiei Certificarea sistemelor de management Certificat OHSAS 18001:1999 Certificarea este «o procedură prin care o terţă parte dă asigurarea scrisă ca un produs, un proces sau un serviciu sunt conforme cu cerinţele specificate» Mulţumesc pentru atenţie! [email protected]