Transcript ДЪРЖАВЕН ФОНД “ЗЕМЕДЕЛИЕ” РАЗПЛАЩАТЕЛНА АГЕНЦИЯ Отдел “Селскостопански пазарни механизми” Сектор “Плодове и зеленчуци” Схема “Оперативни програми” Схема “Групи производители”

ДЪРЖАВЕН ФОНД “ЗЕМЕДЕЛИЕ”
РАЗПЛАЩАТЕЛНА АГЕНЦИЯ
Отдел “Селскостопански пазарни
механизми”
Сектор “Плодове и зеленчуци”
Схема
“Оперативни програми”
Схема
“Групи производители”
Организации на производители
Създаването на организации на производители ще помогне
производителите на плодове и зеленчуци да увеличат доставките
предлагането на пазара на продукти, ще подобрят планирането
приспособяването на производството към търсенето на пазара, особено
отношение на качеството и количеството.
на
и
и
по
В сектор “Плодове и зеленчуци” - Разплащателната агенция се
изплаща финансова помощ на:

Организации на производители (ОП) на плодове и зеленчуци;

Групи производители на плодове и зеленчуци;

Асоциации на организации на производители (АОП) на плодове и
зеленчуци.
Признаването на Организациите на производители (ОП) на плодове и
зеленчуци, Асоциациите на организации на производители (АОП) и Групи
производители на плодове и зеленчуци се извършва от Министерството на
земеделието и храните /МЗХ/.
СХЕМА ОПЕРАТИВНИ ПРОГРАМИ
ОРГАНИЗАЦИЯ
НА ПРОИЗВОДИТЕЛИТЕ И
АСОЦИАЦИЯ НА ОРГАНИЗАЦИИ
НА ПРОИЗВОДИТЕЛИТЕ
ОПЕРАТИВНА
ПРОГРАМА
ОПЕРАТИВЕН
ФОНД
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
Оперативната програма включва мерки и дейности, които ще дадат възможност
на ОП да подобри маркетинга, качеството на продуктите и опазване на околната
среда.
ОПЕРАТИВЕН ФОНД
Оперативният фонд се създава с цел:
- Финансиране на отделни мерки и дейности, включени в оперативната
програма;
ОПЕРАТИВЕН ФОНД
Финансова помощ от Общността се отпуска на признати от МЗХ ОП (АОП), които имат предварително учреден оперативен фонд.
За да кандидатства за финансова помощ, всяка ОП (АОП) трябва да
притежава отделна банкова сметка за управление на оперативния
фонд и да представи оперативна програма. Кандидатстването по
схемата става най-късно до 1 октомври на годината, предшестваща,
тази през която програмата ще се изпълнява чрез подаване на
Заявление за оперативна програма и съпътстващи документи в ДФ
“Земеделие” – РА, сектор „Плодове и зеленчуци”.
ОПЕРАТИВЕН ФОНД

Средствата в сметката на оперативния фонд се набират, чрез
вноски на членовете на ОП или от самата организация.
Финансовата помощ от Общността компенсира 60% от реално
извършените от ОП разходи по мерките в оперативната програма.
Вноските на членовете на ОП към оперативния фонд се определят
като процент от стойността и/или обема на търгуваната на пазара
продукция , за продукти, за които ОП е призната. Методът за
събиране на вноски от членовете на ОП се одобрява като част от
оперативната им програма.
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
1. Продължителност на оперативните програми
Оперативните програми могат да продължават 3, 4 или максимум 5
години.
2. Съдържание на оперативните програми
Оперативните програми са планове, съставени от ОП, съдържащи
мерки и дейности.
Оперативната програмата съдържа:
 кратко
описание на изходната ситуация по отношение на
продукцията, маркетинга и оборудването;
 подробно
описание на мерките, които развиват маркетингови
практики, качеството на продукцията и състоянието на околната
среда;
 целите на програмата, списък на основните преимущества (ползи), подобро качество на продукцията;
 финансови аспекти, подробен бюджет, счетоводни отчети.
3. Одобрение на оперативните програми
Оперативната програма подлежи на одобрение от ДФ”Земеделие” Разплащателната агенция.
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
4. Разрешени са следните промени в одобрена оперативна програма:
4.1. През текущата година са разрешени следните изменения на оперативната
програма:
 изпълнение само на част от оперативната програма;
 промени в
съдържанието на оперативната програма, включително
удължаване продължителността и до обща продължителност от пет
години;
 промени в
размера на оперативния фонд до максимум 25% от
първоначално одобрената сума. Оперативният фонд не може да бъде
превишаван с повече от 25% за година.
4.2. Изменения на оперативната програма за следващи години: Всяка година
ОП може да поискат изменения в оперативната си програма най-късно до
15 Септември.
В допълнение към това ОП може да продължи
времетраенето на оперативната програма. Общата продължителност на
програмата не може да надхвърля пет години.
Преди да извърши промени в оперативната си програма, ОП трябва да
получи одобрение от ДФ “Земеделие” - РА, сектор „Плодове и зеленчуци”.
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
5. Изпълнение на оперативната програма
 ОП може да започне изпълнението на оперативната програма след
получаване на писмо от РА (до 15 декември) за одобрените мерки,
дейности и разходи, допустими за финансиране. Програмите се
изпълняват за годишен период от 1 януари до 31 декември.
 След като програмата бъде завършена, ОП може да кандидатства с
нова оперативна програма до 1 октомври в годината преди
започването на нова програма.
6. Търгувана на пазара продукция
Търгуваната на пазара продукция от членовете на ОП се използва
за определяне на размера на помощта от Общността и включва:
 Продажби на продукти, за които ОП е призната, чрез организацията;
 Продажби на признати продукти от членове на ОП, които не могат да
бъдат търгувани чрез собствената им ОП и се реализират на пазара
чрез друга ОП;
 Стойността на оттеглените продукти, които са предназначени за
свободно разпространение.
Стойността на търгуваната продукция се фактурира франко
организацията на производители и е без ДДС.
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
7. Референтен период e период който се използва при калкулиране на
търгуваната на пазара продукция от ОП. Определени са следните
референтни периоди:

средната стойност на три последователни дванадесетмесечни
периода, започващи не по-рано от 1 януари пет години преди
годината, през която се прилага оперативната програма, и
завършващи не по-късно от 1 август на същата година;


12 - месечен период, започващ не по-рано от 1 януари три години
преди годината, в която оперативната програмата се изпълнява и
не по-късно от 1 Август на същата година;
Когато наскоро признати организации на производители не
разполагат с достатъчни данни за търгуваната продукция, като
стойност на търгуваната продукция може да се счита тази,
която е предвидена от организацията на производители за целите
на признаването. Изчислява се като средна стойност от
търгуваната продукция за трите предходни години на всички
производители, които са членове на организацията на
производители, когато е подадено заявление за признаване.
Финансовата помощ от Общността е ограничена до 4,1 % от стойността на
предлаганата на пазара продукция на всяка организация на
производители. Същевременно този процент може да бъде увеличен до
4,6 % от стойността на предлаганата на пазара продукция, при условие че
количеството, което превишава тези 4,1 % от стойността на предлаганата на
пазара продукция, се използва единствено за мерки за предотвратяване и
управление на кризи.
Финансова помощ
60% от реално
извършените допустими
разходи от оперативния
фонд
4,6% от стойността на
търгуваната продукция,
която от двете стойности е помалката
Предотвратяването и управление на кризи не трябва да съставлява повече от една
трета от разходите по оперативната програма.
ОП (АОП) може да кандидатстват за изплащане на част от помощта на
тримесечни периоди, чрез подаване на Заявление за частични плащания.
Общите плащания по отношение на заявленията за частични плащания не
трябва да надвишават 80% от първоначално одобрената сума на помощта за
оперативната програма или от реално извършените от оперативния фонд
разходи, която от двете стойности е по-малка.
ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Дейности за планиране на производството
Могат да бъдат финансирани следните дълготрайни активи:

изграждане и оборудване на оранжерии;

създаване на нови насаждения с дълготрайни култури за
приспособяване на сортове и за разширяване на производството ;

инсталации за използване на отпадъчна топлина за ранно
производство на специални култури (напр. аспержи и ягоди);

инсталиране на покриващи с фолио, фолио-тунелни и др. системи на
полето (без материали за ежедневно потребление, т.е. фолиа за
еднократна употреба и др.).

покупка на специфични производствени инсталации за измиване,
сортиране, първична обработка и опаковане;

покупка на претеглящи и етикетиращи машини;

покупка на комбинирани машини за прибиране на реколтата,
сортиране и опаковане;

инсталации за първична обработка на продукти;

покупка и въвеждане в експлоатация компютърни системи за
планиране на производството (прогнози за реколта и пазарно
търсене).
ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Дейности за подобряване и запазване на качеството на
продукта
Могат да бъдат финансирани следните инвестиции:
1. Инвестиции за защита на качеството по време на производството,
напр.:
 изграждане на системи за защита от градушки и навеси;
 ново строителство на водно - ефективни системи за напояване (от
полето/оранжерията);
ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
2. Инвестиции за подобряване и запазване на качеството при първична
обработка, складиране и транспорт, напр.:

ново строителство на темперирани складове;

подобряване на наличната складова техника (напр. компютърно
поддържана и др. техника);

допълнително оборудване на МПС за хладилен транспорт;

покупка на продуктово - специфични и запазващи качеството
инсталации за първична обработка (използване на предохлаждане с
ледена вода при чувствителни в транспортно отношение плодове и
зеленчуци, ледогенератори за опаковане в лед);

оборудване за използване на системи за защита на качеството
(оборудване на собствени пунктове за контрол на качеството, покупка
на ИТ- системи за гарантиране на обратното проследяване) .
ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Дейности за подобряване на маркетинга
Могат да бъдат финансирани следните инвестиции:
1. Инвестиции за създаване на необходимата инфраструктура и
необходими логистични изисквания, напр.:
 изграждане или закупуване на недвижими имоти за маркетинг;
 подобряване, респ. изграждане на пътища и рампи;
 закупуване на подходящи МПС за вътрешно-ведомствен
транспорт (електрокари, вилкови високоповдигачи и др.).
2. Инвестиции за подобряване на организационната структура, напр.:
 Покупка и пускане в експлоатация на модерни информационни,
комуникационни и стоково-икономически системи (вкл. необходимото
обучение и консултиране);
ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Други дейности
Могат да бъдат финансирани:
 разходи за персонал, по отношение на пласмента;
 дейности за подпомагане на мениджмънта и комуникация, особено:
-създаване и прилагане на концепции за маркетинг;
-създаване и разпространяване на рекламни материали и продуктова
реклама за ЕО-продукти. По принцип печатането на опаковки се
оценява като част от общите разходи за производство и затова не се
субсидира. Все пак може да има финансиране, когато отпечатването
служи изключително за подпомагане на маркетинга и е изрично
необходимо в рамките на маркетинг дейностите;
- създаване на интернет страници ;
- участия и презентации на панаири, конференции и изложения;
- разработване на ЕО- специфично лого, корпоративен дизайн.
ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ


Изследователски и опитни проекти
Могат да бъдат финансирани инвестиции, които са
необходими за реализирането на специфични изследователски
и опитни проекти.
Дейности за повишаване на квалификацията и
консултантска дейност
Могат да бъдат финансирани :
 повишаване на квалификацията и консултантска дейност на
производството за подобряване на компетентността на
производителите и за въвеждане на нови продукти/ методи.
При това могат да бъдат финансирани и разходите за персонал
на консултантите на организациите на производителите, ако те
могат да се причислят към дейността.
 повишаване на квалификацията и консултантска дейност за
засилване на компетентността на сътрудниците, особено в
областта на стратегическото планиране и управление на
фирмата.

ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Дейности за предотвратяване и управление на кризи:
Могат да бъдат финансирани :

изтегляне от пазара;

мерки за обучение;

рекламиране и комуникация;

застраховки на реколтата за покриване на пазарни загуби
на организациите на производителите и/или техните
членове, които са предизвикани от метеорологичните
условия.
ПРИМЕРНИ ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ
ДОПУСТИМИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
Дейности за опазване на околната среда
 използване на алтернативни методи за растителна защита;
 използване на екологични опаковъчни материали;
 екологично унищожаване и изхвърляне на транспортните и
търговски опаковки за еднократна употреба;
 избягване на отпадъци в производството;
 използване на алтернативни енергоносители /използване на
отпадъчната топлина;
 използване на релсов и воден транспорт като алтернатива на
транспорта на стоки по земя;
 използване на икономични поливни методи;
 пречистване на използваните и отпадъчни води
Никоя отделна дейност не може да възлиза на повече от
50% от оперативния фонд на ОП, отнесено към целия период
на изпълнение на оперативните програми.
Недопустими мерки и дейности:
Приложение VІІІ, Регламент (ЕО) № 1580/2007
 Общи производствени разходи включително средства за интегрален
контрол, торове и други добавки, разходи за опаковка, съхранение и
пакетиране;
 При всички случаи разходи за (дори сертифицирани) мицел, семена
и нетрайни насаждения не се считат за приемливи;
 Административни разходи и разходи за персонал, с изключение на
разходите, свързани с изпълнението на оперативните фондове и
оперативните програми;
 Застрахователни разходи освен за предотвратяване и управление на
кризи;
 Оборудване втора употреба;
 ДДС, освен невъзстановяем ДДС, както е посочено в член 71,
параграф 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 1698/2005;
 Закупуване на недвижимо имущество, което е било закупено с
общностно или национално подпомагане през предходните 10
години;
 Наем, освен когато е икономически обосновано, като алтернатива на
покупка по удовлетворителен за държавите-членки начин;
 Оперативни разходи за наети стоки;
Предимства и ползи за ОП/АОП:




Опростени процедури при кандидатстване;
Връзка с ПРСР:
- възможност за кандидатстване на ОП/АОП за различни мерки и
дейности по ПРСР и оперативните програми за плодове и
зеленчуци;
- възможност за кандидатстване на отделни членове на ОП/АОП
(юридически или физически лица) за различни мерки и дейности
от тези на ОП/АОП по ПРСР, насочени към инвестиции в
земеделските им стопанства;
Огромен потенциал за реализация на продуктите на ОП/АОП в
големите вериги супермаркети;
Отпадане на ангажимента на отделния производител, по отношение
на реализация на крайния продукт;
СХЕМА ГРУПИ ПРОИЗВОДИТЕЛИ
Временно признаване може да получи ОП, която има поне
4 членове и годишен оборот не по-малък от левовата равностойност
на 50 000 €.

Помощта е предназначена за насърчаване на тяхното формиране и
усъвършенстване на организационната им дейност с цел достигане на
пълно признаване.
За получаване на временно признаване ОП представя план за
признаване в МЗХ.
Копие от плана се предоставя и на сектор „Плодове и зеленчуци” в “ДФ
“Земеделие” - РА.
Продължителността на плана е не повече от 5 години, а на отделните
мерки и дейности в него – не повече от една година.
Планът задължително включва:

продължителност и цели;

описание на първоначалното състояние - брой на членовете,
продукцията, маркетинг и инфраструктура към момента на изготвянето
му;

мерките и дейностите за постигане на целите, посочени за всяка година
и необходимите средства за тяхното осъществяване.
СХЕМА ГРУПИ ПРОИЗВОДИТЕЛИ



След края на всяка година от изпълнението на плана, организацията е
длъжна в четиримесечен срок да представи счетоводен баланс за
предходната година в Дирекция “Растениевъдство и животновъдство”
на МЗХ.
Организация на производители на плодове и зеленчуци, която е
получила временно признаване, може да кандидатства за признаване
преди изтичане на срока на временното признаване, ако е изпълнила
критериите.
На временно признатите ОП на плодове и зеленчуци се отпуска
помощ от Разплащателната агенция, сектор „Плодове и зеленчуци”.
СХЕМА ГРУПИ ПРОИЗВОДИТЕЛИ
ФИНАНСОВА ПОМОЩ,
която се разпределя за
петте години както следва:
10%, 10%, 8%, 6% и
4% от стойността на
търгуваната на пазара
продукция, когато е помалко от 1 000 000 €
5%, 5%, 4%, 3% и 2%
от стойността на
търгуваната на пазара
продукция, ако тя е над
1 000 000 €
Помощта за всяка група производители не може да
надвишава 100 000 € за всеки годишен сегмент.
Заявлението за плащане на помощ от Общността се подава в ДФ “Земеделие”
- РА, сектор „Плодове и зеленчуци” до три месеца след края на всеки
годишен или шестмесечен период от изпълнението на плана.
Сумата на помощта се изплаща от Разплащателната агенция в срок до шест
месеца след получаване на заявлението и придружаващите го документи,
както и след извършване на документални и физически проверки на
бенефициента.
Схемите “Оперативни програми” и “Групи производители” в
сектор “Плодове и зеленчуци” са разработени въз основа на
следната законова рамка:
Регламент на Комисията (ЕО) 1580/2007 за определяне на правила за
прилагане на Регламенти (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) №
1182/2007 на Съвета в сектора на плодовете и зеленчуците;

Регламент на Комисията (ЕО) 361/2008 за изменение на Регламент
(ЕО) № 1234/2007 за установяване на обща организация на
селскостопанските пазари и относно специфичните разпоредби за
някои земеделски продукти(„ Общ регламент за ООП”);

Регламент на Комисията (ЕО) 590/2008 за изменение на Регламент
(ЕО) № 1580/2007 за определяне на правила за прилагане на
Регламенти (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 1182/2007 на
Съвета в сектора на плодовете и зеленчуците и за дерогация от
горепосочения регламент;




Регламент на Съвета (ЕО) 1290/2005 за финансирането на общата
селскостопанска политика;
Закон за прилагане на Общите организации на пазарите на
земеделски продукти на Европейския съюз;
Наредба №11 на МЗГ (2007г.) - За условията и реда за признаване
на организации на производители на плодове и зеленчуци и на
техните асоциации и за условията и реда за одобряване и
изменение на одобрените операционни програми.
ДФ ”Земеделие” - Разплащателна Агенция Централно управление
отдел „Селскостопански пазарни механизми”
сектор „Плодове и зеленчуци”
Адрес: гр. София, ул. „Гусла” №3, ет. 2, ст. 208
тел./факс: 8187 508; тел.: 81 87 вътр. 528/548/568