Transcript Una mirada regional a la legislación sobre violencia contra las mujeres Caracas, 20 de abril de 2009 La violencia contra las mujeres “nunca es.

Una mirada regional a la
legislación sobre violencia
contra las mujeres
Caracas, 20 de abril de 2009
La violencia contra las mujeres “nunca es aceptable, nunca es excusable, nunca es
tolerable”.
“Todos nosotros – hombres y mujeres, ciudadanos y líderes – tenemos la
responsabilidad de contribuir a eliminar la violencia contra la mujer”.
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas
Campaña Unidos para Poner Fin a la Violencia contra las Mujeres:
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La VCM en la región… algunos datos
Mujeres de 15 a 49 años, que han sido víctimas de violencia física,
sexual o emocional, perpetrada por su pareja actual o anterior
(en porcentajes)
País
VF
VS
VP
Bolivia, 2003
52,3
15,2
53,8
Colombia, 2005
39,0
11,5
65,7
Ecuador, 2004
31
12
41
Haití, 2000
18, 2
17, 0
27,3
México, 2003
9,3
7,8
38,4
Perú, 2004
42,3
9,8
68,2
Rep. Dominicana,2002
21,7
6,4
67,5
Fuente: Ni Una Más. El derecho a vivir una vida libre de violencia en América Latina y el Caribe,
CEPAL (2007)
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Desafíos compartidos
• Mejorar los sistemas de información y registro
• Convertirlo en objetivo central de las agendas pública,
como un problema de derechos humanos y desarrollo
• Reducir la IMPUNIDAD
• Mejorar el apoyo integral y eficiente a las víctimas.
• Garantizar la formación y sensibilización de los
operadores
• Apostar por la prevención
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Tres instrumentos claves
Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer: CEDAW, 1979
Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la
mujer, 1993
Convención Interamericana para prevenir, sancionar y eliminar la
violencia contra las Mujeres: Convención de Belém do Pará, 1994.
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Legislación de igualdad en AL
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la CEPAL, IIDH, ISIS e IDEA
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Las primeras leyes de violencia...
Costa Rica
1996
Ley contra la Violencia Doméstica
El Salvador
1996
Ley contra la Violencia Intrafamiliar
Guatemala
1996
Ley para prevenir, erradicar y sancionar la Violencia Intrafamiliar
Honduras
1997
Ley contra la violencia doméstica
Nicaragua
1996
Ley 230 para la prevención y sanción de la violencia intrafamiliar
Panamá
1995
No existe ley específica. Ley que tipifica delitos de VIF y maltrato a menores
Argentina
1994
Protección contra la Violencia Familiar
México
1996
Ley de asistencia y prevención de la violencia familiar para el Distrito Federal y otros 22 estados
Bolivia
1995
Contra la violencia en la familia o Doméstica
Brasil
1996
Ley para Prevenir, Remediar y Sancionar la Violencia Intrafamiliar
Chile
1994
Ley de Violencia Intrafamiliar
Ecuador
1995
Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia
Perú
1997
Sobre la Política del Estado y la Sociedad contra la Violencia Familiar
Venezuela
1998
Sobre Violencia contra la Mujer y la Familia
Paraguay
2000
Ley contra la Violencia Doméstica
Uruguay
2002
Ley de Prevención, detección temprana, atención y erradicación de la violencia doméstica
Colombia
1996
Ley 294 para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar
Rep. Dominicana
1997
Ley contra la violencia intrafamiliar
Fuente: Elaboración propia diversas fuentes (ISIS, Campaña Secretario General et alter.
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Segunda generación de leyes…
Costa Rica
2007
Ley de penalización de violencia contra
las mujeres
Guatemala
2008
Ley contra el femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer
Argentina
2009
Ley de protección integral para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres en los ámbitos en que
desarrollen sus relaciones
interpersonales
México
2007
Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia
Brazil
2006
Ley 11340 (LEY MARÍA DA PENHA)
República
Bolivariana
de
Venezuela
2007
Ley Orgánica sobre el Derecho de las
Mujeres a una vida libre de Violencia
Colombia
2008
Ley 1257 Violencia contra las Mujeres
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EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE
DE VIOLENCIA SE RECONOCE
EN LAS CONSTITUCIONES
POLITICAS DE BOLIVIA Y
ECUADOR.
Elementos de análisis…
 De violencia intrafamiliar a
violencia contra las mujeres.
 Abogan por la atención integral a
las personas afectadas.
 Se considera una violación a los
derechos humanos.
 Más medidas de protección para
las mujeres (urgentes, preventivas o
cautelares)
Definiciones de violencia contra las
mujeres en cada una de sus
manifestaciones y formas.
Eliminación de prácticas como la
conciliación.
Toma en cuenta la diversidad de
mujeres.
Sanciones más duras y eliminación
de atenuantes.
Los diferentes tipos de relación que
pueden existir entre las víctimas y los
agresores
Responsabilidad clara del Estado
por acción u omisión.
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Elementos claves para el análisis..
Establecimiento de las
competencias de los diferentes
actores/aplicadores de la ley.
Creación de planes, programas o
sistemas nacionales que agrupan
acciones multisectoriales,
interdisciplinarias y a diferentes
niveles (geográficos y sectoriales) y
coordinación intersectorial.
Programas de recuperación/atención a
agresores.
Diseñar sistemas de información que
permitan dar seguimiento al cumplimiento
de la ley (establecimiento de indicadores
para el monitoreo).
Creación de Mecanismos
especiales (tribunales y otros).
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Algunas críticas
 Incoherencia en el abordaje
La falta de presupuesto asignado para su aplicación
Lentitud en la implementación
Insuficientes capacidades para su implementación
Su aplicación es costosa económicamente
Excesivo proteccionismo hacia la persona agredida
La atención a los agresores queda poco definida
Poca supervisión de la implementación de la ley
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A su favor…
 Se abordan desde quién es la principal víctimas: las mujeres, y se
vincula a la eliminación de desigualdades entre hombres y mujeres.
Se enmarca en los derechos humanos: la VCM es una violación a los
derechos humanos.
Mayor armonización con los instrumentos jurídicos internacionales.
Se aborda ya como un problema social, no de las mujeres o de los
hogares.
Aumenta la protección a las mujeres.
Participación de diversidad de actores sociales y organizaciones de
mujeres en la mayoría de países.
El señalamiento claro de la responsabilidad del Estado de garantizar la
seguridad y la vida de las mujeres.
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