Transcript Slide 1

Slide 1

‫دکتر علی اردالن‬
‫مشاور معاون بهداشت‪ ،‬سرپرست واحد مدیریت و کاهش خطر بالیا‬
‫و دبیر کمیته بهداشت کارگروه سالمت در حوادث غیرمترقبه‬


Slide 2

‫حیطه کاری مدیریت و کاهش خطر بالیا‬
‫در معاونت بهداشت‬
‫ارتقای آمادگی و کاهش آسیب پذیری در برابر بالیا در‪:‬‬
‫‪ 24000‬مرکز بهداشتی درمانی کشور‬
‫‪ 75‬میلیون جمعیت عمومی کشور‬


Slide 3

‫واحد مديريت و كاهش خطر باليا‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫شروع فعالیت‪ :‬سال ‪1389‬‬
‫مسئولیت کمیته بهداشت کارگروه سالمت در حوادث غیرمترقبه در ساختار مدیریت بحران‬
‫وزارت بهداشت و کشور‬

‫‪‬‬

‫همکاری با مرکزمدیریت حوادث و فوریت های پزشکی و ‪ EOC‬وزارت بهداشت‬

‫‪‬‬

‫همکاری با مراکز و دفاتر معاونت بهداشت‬


Slide 4

‫احکام صادره‬

‫‪‬‬

‫معاون محترم بهداشت با حکم مقام محترم وزارت‪ ،‬بعنوان رییس کمیته بهداشت کارگروه سالمت در‬
‫حوادث غیرمترقبه منصوب می شوند‪.‬‬

‫‪‬‬

‫در معاونت بهداشت‪ ،‬واحد مدیریت و کاهش خطر بالیا مسئولیت های مربوط به کمیته بهداشت کارگروه‬
‫را بر عهده دارد و سرپرست آن دبیر کمیته میباشد‪.‬‬

‫‪‬‬

‫رییس و دبیر کارگروه به ترتیب‪ ،‬معاون محترم درمان و رییس محترم مرکز مدیریت حوادث و فوریت های‬
‫پزشکی کشور تعیین شده اند‪.‬‬


Slide 5

‫اسناد باالدستی‬
‫‪‬‬

‫قانون و آیین نامه اجرایی سازمان مدیریت بحران کشور (شرح وظایف‬
‫کارگروه سالمت در حوادث غیرمترقبه)‬

‫‪‬‬

‫نقشه راه مدیریت و کاهش خطر بالیا در نظام سالمت‬

‫‪‬‬

‫برنامه پنجم توسعه اجتماعی‪ ،‬اقتصادی و فرهنگی‬


Slide 6

‫چرا مدیریت و کاهش خطر بالیا‬
‫در جمهوری اسالمی ایران مهم است؟‬


Slide 7

‫ایران دارای سطح خطر ‪ 8‬از ‪( 10‬بر اساس مرگ ناش ی از بالیا) است‪.‬‬

‫‪Iran‬‬

‫‪Source: GAR on Disaster Risk Reduction - 2009‬‬


Slide 8

‫اثرات سوء بالیا بر سالمتی ایرانیان در یک سال‬

‫پیامد‬
‫وقوع مخاطره طبیعی‬

‫تعداد‬
‫‪250‬‬

‫مرگ‬
‫مصدوم‬
‫بار اقتصادی ”فقط مصدومین فیزیکی“‬

‫‪ 3000‬نفر‬
‫‪ 9000‬نفر‬
‫حداقل ‪ 8‬میلیارد تومان‬
‫‪ 1.5‬میلیون نفر‬

‫جمعیت تحت تاثیر‬


Slide 9

‫نابرابری در اثرات سوء بالیا بر سالمتی‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫آسیب بیشتر به گروه های آسیب پذیر (مادران باردار‪ ،‬کودکان‪ ،‬ساملندان‪ ،‬معلولین‪،‬‬
‫بیماران مبتال به بیماری های خاص)‬
‫آسیب بیشتر به مناطق محروم و ‪ SES‬پایین‬


Slide 10

‫مقاومت پایین ‪ 97‬درصد ساختمان های روستایی کشور در برابر زلزله‬


Slide 11

‫تجمع جمعیت و توسعه نامتوازن شهری‬


Slide 12


Slide 13

‫چرا مدیریت و کاهش خطر بالیا در حوزه بهداشت عمومی‬
‫نیاز به تقویت و توسعه دارد؟‬


Slide 14

‫فراوانی وقوع مخاطرات طبیعی که منجر به آسیب به مراکز بهداشتی‬
‫شده اند‬1390 ‫ تا‬1380 ‫طی سال‬

25

20
y = 1.1545x + 3.8909
15

10

5

0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Ardalan A, Yusefi H, Roohi N, et al. A survey on natural hazards impacts on PHC facilities.
Deputy of Public Health, MOH&ME

2011


Slide 15

‫فراوانی مراکز بهداشتی آسیب دیده از مخاطرات طبیعی‪ ،‬سال ‪ 1380‬تا ‪1390‬‬


Slide 16

‫سطح خطر تسهیالت بهداشتی در برابر بالیا‬

Component

Score

Hazard probability

0.70

Functional readiness

33.6

Nonstructural vulnerability

70.8

Structural vulnerability

88.0

Risk score

0.3

Risk class

7

Risk score
(minimum)

Risk score
(maximum)

10

0/80

1/00

9

0/60

0/79

8

0/40

0/59

7

0/20

0/39

6

0/00

0/19

5

-0/20

-0/01

4

-0/40

-0/21

3

-0/60

-0/41

2

-0/80

-0/61

1

-1/00

-0/81

Risk class




Slide 17

‫سطح خطر تسهیالت بهداشتی در برابر بالیا‬

‫‪1.0‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0.8‬‬
‫‪9‬‬

‫‪0.6‬‬

‫‪8‬‬
‫‪7‬‬

‫‪0.4‬‬

‫‪Risk class‬‬

‫‪6‬‬
‫‪0.0‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-0.2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-0.4‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-.0.6‬‬
‫‪2‬‬

‫‪-0.8‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-1.0‬‬

‫‪Risk score‬‬

‫‪‬‬

‫‪0.2‬‬


Slide 18

‫آمادگی عملکردی تسهیالت بهداشتی در برابر بالیا‬


Slide 19

‫آسیب پذیری غیرسازه ای تسهیالت بهداشتی در برابر بالیا‬


Slide 20

‫سطح آمادگی خانوارهای ایرانی در برابر بالیا‬

‫‪‬‬
‫‪100‬‬

‫‪80‬‬

‫‪60‬‬

‫‪40‬‬

‫‪14.8‬‬

‫‪12.2‬‬

‫‪Total‬‬

‫‪Rural‬‬

‫‪15.9‬‬

‫‪20‬‬

‫‪0‬‬

‫‪Urban‬‬

‫‪‬‬

‫بر اساس مطالعه شاخص های‬
‫چندگانه سالمت در ایران‬
‫حجم نمونه حدود ‪ 31000‬خانوار‬


Slide 21

‫اثربخش ی مداخالت مبتنی بر نظام شبکه بر آمادگی خانوارها در برابر بالیا‬

Source: Ardalan A, Mowafi H, Malekafzali H, et al. Effectiveness of a primary health care program on urban and rural
community disaster preparedness, I.R.Iran: A Community intervention trial. DMPHP [Accepted]


Slide 22

‫فرصت ها و محدودیت های فاز پاسخ‬
‫فرصت ها‪:‬‬
‫‪ ‬تجربیات ارزشمند مراکز و دفاتر حوزه بهداشت در پاسخ به حوادثی مانند‬
‫زلزله های بم‪ ،‬زرند‪ ،‬لرستان و ورزقان و ‪...‬‬
‫محدودیت ها‪:‬‬
‫‪ ‬ضعف جدی در کارکردهای پشتیبانی‪ ،‬ارتباطات و مدیریت جامع اطالعات‬
‫‪ ‬محدودیت در ارزشیابی و ارتقای اثربخش ی عملیات پاسخ‬


Slide 23

‫راهبردهای توسعه برنامه های مدیریت و کاهش خطر بالیا‬
‫در معاونت بهداشت‬


Slide 24


Slide 25

‫تدوین و توسعه سیاست ها‬

‫آموزش و آگاه سازی عمومی‬

‫پژوهش‪ ،‬پایش و ارزشیابی‬

‫راهبردهای حوزه بهداشت برای مدیریت و کاهش خطر بالیا‬

‫فرهنگ سازی و حمایت طلبی‬
‫چارچوب قانونی‬

‫زیر ساخت عملیاتی‬

‫فرهنگ سازی و حمایت طلبی‬
‫مقدمات‬


Slide 26

‫فرهنگ سازی و حمایت طلبی‬

‫گروه های هدف‪:‬‬
‫‪ ‬سیاستگذاران و مدیران کشوری‬
‫‪ ‬مدیران و کارشناسان دانشگاه های علوم پزشکی‬


Slide 27

‫فرهنگ سازی و حمایت طلبی‬


Slide 28

‫فرهنگ سازی و حمایت طلبی‬
.‫برگزاری همزمان روز های جهانی بهورز و کاهش خطر بالیا را گرامی می داریم‬
We Celebrate Commemoration
of Behvarz and Disaster Reduction Days !

‫بهورز نماد رویکرد پیش فعال نظام سالمت به کاهش خطر بالیا‬
Behvarz’s Imperative Role in Proactive Approach of Health System to Disaster
Risk Reduction


Slide 29

‫چارچوب قانونی‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫آیین نامه کارگروه سالمت در حوادث غیرمترقبه و کمیته های تخصص ی آن (کمیته بهداشت)‬
‫نقشه راه نظام سالمت در حوزه مدیریت و کاهش خطر بالیا‬
‫نقشه تحول نظام سالمت‬

‫برنامه پنجم توسعه‬


Slide 30

‫زیرساخت عملیاتی – در سطح وزارت‬


Slide 31


Slide 32

‫زیرساخت عملیاتی – در سطح وزارت‬
Ministry of Health & Medical Education

Department of
Curative Affairs

Department of
Food and Drug

Department of
Public Health

Department of
Logistic Human
Resources

Others

Center for
Communicable Disease Management

Center for Non-Communicable
Disease Management

Center for
Environmental Health Management

Office of Mental Health

Office of Community Nutrition

Office of Health Promotion

‫واحد مدیریت و کاهش خطر بالیا‬


Slide 33

‫زیرساخت عملیاتی – در سطح دانشگاه های علوم پزشکی‬
University of Medical Sciences & Health Services

Department of
Curative Affairs

Department of
Food and Drug

Department of
Public Health

Department of
Logistic Human
Resources

Others

Center for
Communicable Disease Management

Center for Non-Communicable
Disease Management

Center for
Environmental Health Management

Office of Mental Health

Office of Community Nutrition

Office of Health Promotion

‫واحد مدیریت و کاهش خطر بالیا‬


Slide 34

‫پیشرفت ایجاد زیر ساخت عملیاتی‬
‫در دانشگاه های علوم پزشکی کشور‬
100
Appointment of DRR
coordinator
100
Inter-sectoral
activities

80

80

Unit establishment

60

60

40
Intra-sectoral
activities

Appointment of unit
head

20
0

42
40

20

Training of unit staff

Physical space
0

Human resource

Equipment

0

2010

2012


Slide 35

‫زمینه آموزش و پیشرفت تحصیلی نیروی انسانی‬
‫مدیریت و کاهش خطر بالیا در کشور‬

‫سطح ‪3‬‬

‫سطح ‪2‬‬

‫سطح ‪1‬‬

‫• ‪ PhD‬سالمت در حوادث‬
‫و بالیا‬

‫• کارشناس ی ارشد سالمت‬
‫در حوادث و بالیا‬
‫• ‪ MPH‬بالیا‬

‫• دوره های آموزش ی کوتاه‬
‫مدت مانند ‪ DHMR‬و‬
‫غیره‬


Slide 36

‫برنامه های واحد مدیریت و کاهش خطر بالیا‬


Slide 37

‫ادغام مدیریت و کاهش خطر بالیا در نظام شبکه‬
91 ‫ دانشگاه علوم پزشکی کشور در سال‬10 ‫ابالغ پایلوت برنامه در‬

PHC facilities and resources
• Facility HVA
• Training and exercise
• Vulnerability reduction
• EOP development and
implementation

General population
• Household disaster readiness
and education

Finance
Logistic
Human resource
Disaster Management Cycle:
Mitigation, Preparedness, Response, Recovery


Slide 38

‫تعریف شاخص های مدیریت و کاهش خطر بالیا‬
‫در سامانه اطالعات نظام سالمت‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫میزان مرگ و صدمات‬
‫میزان آمادگی خانوار‬
‫میران آمادگی تسهیالت بهداشتی درمانی‬


Slide 39


Slide 40


Slide 41

‫برنامه ثبت پیامدهای بالیا بر تسهیالت و برنامه های بهداشتی اولیه‬


Slide 42

‫مدیریت و کاهش خطر بالیا در برنامه پزشک خانواده‬

‫‪‬‬

‫تعریف برنامه آموزش خانوار‬
‫برای آمادگی در برابر بالیا‬


Slide 43


Slide 44

‫برنامه پوشش بیمه تسهیالت بهداشتی‬

‫نتیجه پیمایش ‪:1391‬‬
‫‪ ‬پوشش کامل بیمه تنها در دو دانشگاه فسا و اردبیل‬


Slide 45


Slide 46

‫بودجه مدیریت و کاهش خطر بالیا ؟؟‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫برنامه مدیریت بیماری ها‪ ،‬ردیف ‪30318‬‬
‫برنامه دسترس ی عادالنه به خدمات‬
‫سالمت‪ ،‬ردیف ‪129450-2‬‬


Slide 47

‫موارد قانونی مرتبط در برنامه پنجم‬
‫ماده قانونی موضوع‬
‫‪ 40‬بندهای الف ـ تقویت‪ ،‬توسعه و آمادگی شبکه امداد و نجات کشور‬
‫ب ‪ -‬افزایش و گسترش آموزشهای همگانی و عمومی امداد و نجات در سراسر کشور‬
‫الف وب‬
‫‪168‬بندها‬
‫ی الف‪،‬‬
‫ب‪ ،‬ج‪ ،‬د‬

‫الف ـ درج الزام رعایت مقررات ملی ساختمان در پروانههای ساختمانی‬
‫ب ـ صدور پروانه ساختمان منوط به ارائه موافقت اصولی بیمه کیفیت‬
‫ج ـ بیمه کردن ساختمانهای تحت پوشش اعم از شهری و روستایی‬
‫د – توسعه شبکه های زلزله نگاری و حمایت از مصالح و روشهای مؤثر در مقاومسازی‬
‫ساختمانی استاندارد‬

‫‪171‬‬

‫دـ احیا و بازسازی بافتهای فرسوده شهری‬

‫‪180‬‬

‫توزیع عادالنه و رفع تبعیض و ارتقاء سطح مناطق کمترتوسعهیافته و تحقق پیشرفت و‬
‫عدالت‬

‫توضیحات‬


Slide 48

‫موارد قانونی مرتبط در برنامه پنجم‬
‫ماده قانونی موضوع‬
‫‪ 216‬بند ج‬

‫ج‪ -‬پيش آگاهي‪ ،‬پيشگیري‪ ،‬امدادرساني‪ ،‬بازسازي و نوسازي مناطق آسيب ديده‬
‫از حوادث غیر مترقبه‬
‫بند ش‪ -‬پیشگیری‪ ،‬مقابله و جبران خسارات ناش ی از حوادث غیرمترقبه و‬
‫مدیریت خشکسالی‬

‫‪ 195‬بند‬
‫الف‬

‫الف‪ -‬تبصره ‪4‬ـ ایجاد زیرساختها و اتخاذ ساز و کارهای الزم برای مشارکت هر‬
‫چه گستردهتر دستگاههای دولتی و بخش غیردولتی در برنامههای دفاعی در‬
‫شرایط بحران و جنگ‬

‫‪ 224‬بند‬
‫ش‬

‫توضیحات‬


Slide 49