Transcript file

Slide 1

Izba Rzemieślnicza Małej
i Średniej Przedsiębiorczości
w Szczecinie
Andrzej Zych i Grzegorz Śmigielski


Slide 2

Socjalny model zatrudnienia polegający na połączeniu
elastyczności pracy i bezpieczeństwa socjalnego.
Elastyczność zatrudnienia przejawia się w łatwym
procesie zatrudniania i zwalniania pracowników,
a bezpieczeństwo socjalne oznacza rozbudowany system
zabezpieczeń społecznych oraz wysokie świadczenia
socjalne. Ochrona zatrudnienia jest niewielka, ale
zwalniani pracownicy szybko znajdują nową pracę.


Slide 3

1

1. Elastyczne i bezpieczne umowy o Pracę
Istotą działań w tym obszarze jest wypracowanie równowagi
między elastycznością a bezpieczeństwem za pomocą
nowoczesnego prawa pracy. Regulacje prawne powinny
umożliwiać pracodawcom i pracownikom szybsze i mniej
skomplikowane zawieranie i rozwiązywanie umów o pracę.
Wraz z uelastycznieniem umów o pracę muszą być
podejmowane działania ograniczające niebezpieczeństwo
segmentacji (dualizacji) rynku pracy, tj. podziału na
pracowników mających stabilne zatrudnienie, pełną ochronę
socjalną i na pozostałych.
1. Opracowano na podstawie Bożena Kłos: Flexicurity w polityce Unii Europejskiej. Biuro analiz
sejmowych Infos


Slide 4

2. Kompleksowe strategie uczenia się przez całe życie
Wysoki poziom uczestnictwa w uczeniu się przez całe życie
(Lifelong Learning – LLL) sprzyja podnoszeniu
konkurencyjności przedsiębiorstw i kształtowaniu
długoterminowej zdolności pracownika do stałego
przystosowywania się do zmiennych wymagań.


Slide 5

3. Skuteczna aktywna polityka rynku pracy
Aktywna polityka rynku pracy (Active Labour Market Policy –
ALMP) powinna zwiększać szanse bezrobotnych na
znalezienie pracy. Typowe instrumenty aktywnej polityki
rynku pracy to: szkolenia, pośrednictwo pracy, subsydiowane
zatrudnienie, pomoc finansowa na założenie własnej firmy.


Slide 6

4. Nowoczesne systemy zabezpieczenia społecznego
Generalnie chodzi o modernizację szerokiego zakresu
świadczeń społecznych zapewniających bezpieczeństwo
dochodu w sytuacji utraty zatrudnienia, wypadku lub choroby
oraz świadczeń umożliwiających pogodzenie pracy z
obowiązkami związanymi z życiem rodzinnym (opieka nad
dziećmi). Świadczenia te nie powinny jednak: zastępować
trwale dochodów uzyskiwanych z pracy


Slide 7

Kraje, które charakteryzuje: umiarkowana ochrona
zatrudnienia, wysoki poziom uczestnictwa w programach
uczenia się przez całe życie, wysoki poziom wydatków na
politykę rynku pracy (zarówno pasywną, jak i aktywną), niski
poziom „pułapki bezrobocia” i które jednocześnie osiągają
wysoką stopę zatrudnienia, niską stopę bezrobocia i niską
stopę zagrożenia relatywnym ubóstwem, są najbliższe
realizacji koncepcji fexicurity.
Pułapka bezrobocia to sytuacja, w której świadczenia wypłacane bezrobotnym i ich
rodzinom są wysokie w porównaniu z potencjalnymi zarobkami netto.


Slide 8

Dania, lider fexicurity, ma bardzo wysokie wydatki na aktywne formy
przeciwdziałania bezrobociu i wypłaca wysokie zasiłki (najwyższy w UE wskaźnik
pułapki bezrobocia).
Wielką Brytanię odróżniają wyraźnie niższe wydatki na aktywne formy
przeciwdziałania bezrobociu i wysoki wskaźnik zagrożenia ubóstwem relatywnym,
co wskazuje, że w anglosaskim modelu więcej jest elastyczności niż
bezpieczeństwa.
W Austrii występuje zrównoważone połączenie stosunkowo dużej elastyczności
rynku pracy z przeciętnym poziomem świadczeń socjalnych, stosunkowo wysoki
poziom uczestnictwa w kształceniu się przez całe życie, wysoka stopa
zatrudnienia, niskie bezrobocie, a także niski poziom zagrożenia ubóstwem
Holandia ma największy odsetek osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze
czasu pracy (głównie kobiety). Praca taka jest świadczona z reguły na podstawie
umów na czas nieokreślony i wynika na ogół z dobrowolnego wyboru, nie ma
więc charakteru niestabilnego zatrudnienia


Slide 9

Częste występowanie w innych krajach niektórych niestandardowych form
zatrudnienia nie zawsze jest objawem elastyczności rynku pracy.
Hiszpania, w której bardzo rozpowszechnione umowy na czas określony oraz
rygorystyczne przepisy ochrony pracy spowodowały segmentację rynku pracy –
na takich kontraktach pracują bowiem zawsze te same grupy osób, głównie o
niskich kwalifikacjach.
Włochy, Grecja, Polska, Rumunia, Bułgaria (gdzie bardzo często występuje
samozatrudnienie) jest jednocześnie wskaźnikiem elastyczności i
przedsiębiorczości, ale także tradycją lub skutkiem trudności w uzyskaniu
zatrudnienia na podstawie umowy o pracę (np. Polska).
Najsłabsze efekty spośród państw UE osiągają państwa śródziemnomorskie
(głównie Włochy i Grecja) oraz większość nowych państw członkowskich, w tym
Polska


Slide 10

Podsumowanie:
Unijna koncepcja fexicurity ma następujące zalety: – integruje działania w
zakresie polityki zatrudnienia, zabezpieczenia społecznego i edukacji, – godzi
interesy pracodawców i pracowników, – zachęca do szukania konsensusu
politycznego i społecznego, – pozwala każdemu krajowi kształtować model
fexicurity dostosowany do własnych warunków.
W Polsce istotną barierą kulturową jest niski poziom zaufania społecznego, co
utrudnia prowadzenie trójstronnego dialogu społecznego.


Slide 11

Związek Rzemiosła Polskiego
w partnerstwie z izbą Rzemieślniczą Małej
i Średniej Przedsiębiorczości
w Szczecinie


Slide 12

Projekt przewiduje opracowanie, przetestowanie na terenie województwa
zachodniopomorskiego oraz upowszechnienie na terenie całego kraju produktu
pod nazwą „Platforma flexicurity MiŚP”.
-Regionalne biura wsparcia odbiorców z MiŚP – prowadzone przez cechy,

spółdzielnie, stowarzyszenia przedsiębiorców, jako dodatkowe zadania
wspierające pracowników z MiŚP,
Najważniejszym rezultatem projektu „Platforma Flexicurity MiŚP – Kreowanie
płaszczyzny współpracy w zakresie Flexicurity w obszarze MiŚP” jest produkt.
Składająca się on z 2 elementów:
• Systemu kształcenia i potwierdzania kwalifikacji składowych,
• Systemu wypożyczeń pracowniczych.


Slide 13

Zgodnie z założeniami projektu wypracowane i przetestowane systemy mają
funkcjonować niezależnie w izbach rzemieślniczych i ich cechach w
poszczególnych województwach. Izby zapewniają obsługę systemów, a cechy
tworzą tzw. ”Biura wsparcia”. Biura wsparcia bezpośrednio wspierają
pracodawców i pracowników z MiŚP.
Oba w/w systemy funkcjonują w ramach narzędzia informatycznego pod nazwą
„Platforma Informatyczna”, która została ulokowana w sieci Internet pod adresem
www.program.platforma-flexiciurity.pl na serwerach partnera projektu (Izba
Rzemieślnicza Małej i Średniej Przedsiębiorczości w Szczecinie). Docelowo
Platforma informatyczna może być zainstalowana w zainteresowanych izbach
rzemieślniczych w województwach.


Slide 14

System kształcenia i potwierdzania kwalifikacji składowych
System kształcenia i potwierdzania kwalifikacji składowych jest elementem
wpisującym się w system kształcenia ustawicznego.
Idea kwalifikacji składowych sprowadza się do możliwości nauczania i
certyfikowania konkretnych składowych umiejętności zawodowych (każda jedna
umiejętność zawodowa weryfikowana będzie egzaminem sprawdzającym), a nie
jak do tej pory wszystkich umiejętności zawodowych niezbędnych do
wykonywania danego zawodu (jeden egzamin czeladniczy weryfikujący wszystkie
umiejętności zawodowe).


Slide 15

Pozytywna weryfikacja wszystkich składowych umiejętności/kwalifikacji
zawodowych niezbędnych do wykonywania danego zawodu egzaminami
sprawdzającymi, umożliwia podejście do egzaminu czeladniczego, którego
zaliczenie skutkuje uzyskaniem tytułu czeladnika.
Podejście to niesie ze sobą korzyści zarówno dla pracodawców (możliwość
podniesienia kwalifikacji pracownika niższym kosztem w zakresie ściśle
określonej kwalifikacji dostosowanej do stanowiska pracy) jak i samych
pracowników (możliwość stopniowego zdobywania kolejnych aktualnie
potrzebnych umiejętności zawodowych).


Slide 16

System wypożyczeń pracowniczych
System wypożyczeń pracowniczych polega na utrzymaniu ciągłości
zatrudnienia pracownika w czasie pojawiającej się dekoniunktury
gospodarczej dotykającej przedsiębiorstwo, w którym jest zatrudniony.
Przedsiębiorca, którego sytuacja gospodarcza zmusza do ograniczenia
mocy wytwórczych swojego zakładu (tym samym zmniejszenia
zatrudnienia), korzystając z narzędzi wypracowanego systemu, ma
możliwość wypożyczenia pracownika i czasowej redukcji kosztów jego
utrzymania. Jest to więc „innowacyjna forma zastosowania leasingu
pracowniczego przez pracodawców MiŚP, którzy nie prowadzą tego typu
działalności”.
W ramach wypracowanego systemu kojarzeni będą ze sobą pracodawcy
chcący udostępnić swojego pracownika precyzując jego czas dostępności,
posiadane kwalifikacje etc. z pracodawcami chcącymi skorzystać z usług
takiego pracownika.


Slide 17

Platforma informatyczna
Platforma informatyczna ma umożliwić korzystanie z pełni
funkcjonalności obu w/w systemów. Jej zadania to przede wszystkim:
prowadzenie i aktualizacja spisu instytucji rynku pracy wspierających osoby
poszukujące zatrudnienia,
kojarzenie pracodawców chcących wypożyczyć sobie pracowników,
kojarzenie pracowników poszukujących pracy z przedsiębiorcami z sektora
MiŚP,
gromadzenie danych osób poszukujących pracy (wirtualne CV),
upowszechnianie informacji o wolnych miejscach pracy w sektorze MiŚ


Slide 18

Platforma informatyczna
•ułatwienie w diagnozowaniu preferencji zawodowych osób poszukujących
pracy,
ułatwienie opracowania indywidualnych programów dokształcania
pracowników zgodnie z oczekiwaniami pracodawców,
upowszechnienie opracowanej w ramach projektu poradników do
samokształcenia kierowanego oraz programów kształcenia praktycznego dla
osób dorosłych zdobywających kwalifikacje składowe.

Obsługą platformy (wprowadzanie i aktualizacja danych) zajmować się będą
użytkownicy produktu tzn. instytucje szczebla lokalnego „Izby rzemieślnicze”
oraz „Cechy” tworzące tzw. „Biura wsparcia”.


Slide 19

Opracowany w ramach projektu system przetestowany został w województwie
zachodniopomorskim w okresie od 01 października 2012 do 30 września 2014. W
testowaniu wzięło udział 10 cechów oraz Izba Rzemieślnicza Małej i Średniej
Przedsiębiorczości w Szczecinie. W okresie testowania uzyskano następujące
rezultaty w zakresie wypożyczeń i uzyskiwania kwalifikacji przez pracowników z
MiŚP.
zrekrutowano grupę 292 pracowników i 61 pracodawców MiŚP,
72 pracowników uczestniczyło w systemie wypożyczeń pracowniczych,
zgłoszonych przez 14 pracodawców.
w okresie rok do roku (rok poprzedzający okres testowania do roku testowania)
zmniejszyła się liczba pracowników zwalnianych z 41 do 26, z 60 przedsiębiorstw
biorących udział w projekcie.
278 pracowników uzyskało kwalifikacje składowe w 17 zawodach.


Slide 20

Ewaluacja wyników projektu testowanego w zachodniopomorskim – system
wypożyczeń pracowniczych
78% pracowników i 83% pracodawców pozytywnie ocenia system wypożyczeń
pracowniczych, natomiast w praktyce stosuje/zastosowałoby go 45%
pracowników i 62% pracowników.
Wyniki wskazują, iż to jednak pracodawcy widzą większe korzyści z stosowania
systemu wypożyczeń pracowniczych. Stanowi to atut modelu, gdyż to
pracodawcy są na ogół inicjatorami/katalizatorami zmian w swoich
przedsiębiorstwach i to oni podejmują kluczowe decyzje.
Powyższe wyniki pozwalają sądzić, iż system wypożyczeń pracowniczych jest
efektywny, przynosi korzyści zarówno stronie popytowej jak i podażowej rynku
pracy oraz jest odpowiednio przygotowany do wdrożenia i upowszechnienia.


Slide 21

Ewaluacja wyników projektu testowanego w zachodniopomorskim - system
kształcenia i potwierdzania kwalifikacji składowych
73% pracowników oraz 76% pracodawców uważa, iż system kształcenia i
potwierdzania kwalifikacji składowych jest dobrym rozwiązaniem, co w
powiązaniu z dużą świadomością pracowników i pracodawców w zakresie wagi i
znaczenia podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników pozwala sądzić, iż
innowacyjny model w zakresie systemu kształcenia i potwierdzania kwalifikacji
składowych ma szansę być skutecznie upowszechnionym.


Slide 22

Upowszechnienie produktu wypracowanego w ramach projektu Platforma
Flexicurity MiŚP – Kreowanie płaszczyzny współpracy w zakresie
Flexicurity w obszarze MiŚP”
W ramach upowszechnienia produktu planuje się szereg przedsięwzięć, w tym 4
regionalne konferencje.
Województwo małopolskie 26-27-28 czerwiec 2014 r.
Województwo pomorskie 4-5-6 wrzesień 2014
Województwo lubelskie 25-26-27 wrzesień 2014 r
Województwo wielkopolskie9-10-11 października 2014