Slide 1

Rendkívüli helyzetek logisztikai
tapasztalatai
A KATASZTRÓFAVÉDELMI
LOGISZTIKA JELENE ÉS JÖVŐJE
Dr. Demény Ádám PhD tű. alezredes
igazgató
Budapest, 2011. október 13.


Slide 2

Előadás felépítése
1. Katasztrófákról általában
2. A hivatásos katasztrófavédelmi szervezetrendszer
felépítése az új szabályozás szerint
3. Katasztrófák logisztikai tapasztalatai
4. A katasztrófavédelmi logisztikai rendszer
átalakításának elképzelései


Slide 3

A katasztrófák megelőzése és az ellenük való védekezés
NEMZETI ÜGY.
A védekezés egységes irányítása állami feladat.


Slide 4

• Jellegük szerint:
– természeti vagy civilizációs katasztrófák

• Környezetbiztonsági megítélés alapján:
– kémiai katasztrófák
– fizikai katasztrófák
– biológiai katasztrófák

• Térbeli kiterjedésük szerint:
– helyi (lokális), regionális, országos, földrészre
kiterjedő, vagy világméretű

• Időbeni lefolyásuk alapján:
– gyors lefolyású, közepes, elhúzódó


Slide 5

• Eredetük alapján:
– geológiai, hidrológiai, rendkívüli időjárás
okozta, ipari, stb.

• Természeti és civilizációs ártalmak elleni
védelem területei szerint:
– környezeti, tűz, robbanás, szándékos vagy
gondatlan emberi cselekedethez kapcsolódó,
illetve összetett katasztrófák


Slide 6

Katasztrófahelyzetek és a jelenlegi állapot
közös jellemzői Magyarországon
1. Hirtelen, váratlan (robbanásszerű) bekövetkezés
2. Adott területre koncentrálódik
3. Jelenlegi logisztikai ellátórendszer nehezen tudja
kiszolgálni
4. Katasztrófahelyzet területén az infrastruktúra nem
optimális
5. Bár a megelőzésre jelentősebb hangsúly kerül, de
nem lehet kizárni a bekövetkezésüket


Slide 7

Katasztrófavédelmi veszélyeztetettség
fogalmának újraértelmezése

1. A biztonság és a veszélyeztetettség
dimenziói jelentősen átalakultak
2. Katonai polgári védelmi feladatokról a
súlypont
az
újabb
típusú
katasztrófahelyzetekre tolódott
(pl. ipari, természeti, civilizációs…)


Slide 8

Rendkívüli körülmények
Katasztrófa-helyzetek


Slide 9

Árvíz


Slide 10

VÖRÖSISZAP KATASZRÓFA
Gátszakadás


Slide 11


Slide 12

Életmentés


Slide 13

A hivatásos katasztrófavédelmi szervezetrendszer
felépítése
1. Országos illetékességű központi szerv:
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
2. Megyei és fővárosi illetékességgel rendelkező területi szervek:
megyei igazgatóságok
3. Speciális feladatokat ellátó területi besorolású szervek:
logisztika, oktatás
4. Helyi szervek (2012-től):
katasztrófavédelmi kirendeltségek, hivatásos tűzoltóságok


Slide 14

GEK szerepe a rendkívüli helyzetek logisztikai
biztosításában I.
1. Működtetjük a KÖZPONTI RAKTÁR BÁZIS-t
• Főváros és Pest megye vonatkozásában elsődleges
logisztikai képességek
• Országos viszonylatban másodlagos (rásegítő, visszapótló)
logisztikai képességek
Készletezés, eszközraktározás:
- Homokzsákok, fáklyák
- Védőruhák
- Fektető anyagok, reflektorok
- Sátrak
- Mentesítő eszközök
- Sáncszerszámok stb.


Slide 15

GEK szerepe a rendkívüli helyzetek logisztikai
biztosításában II.
2. Jelentős szállítási kapacitással rendelkezünk
•
•
•
•

Teherautók, konténerszállítók, utánfutók
Speciális körülmények között bevethető gépjárművek (pl. Kraz)
KCR tehergépjárművek, munkagépek (Bobcat, targoncák)
Csónakszállítók

3. Bevetésre készen álló speciális eszközök
•
•
•
•
•
•
•

Sebesültszállító busz
Konténer konyha
Áramfejlesztők, szivattyúk
Mozgó Vezetési Pont busz
Rohamcsónak
Lakosságtájékoztatási eszközök (Kabóca, Pávián)
KIG – Katasztrófavédelmi Infokommunikációs Gépjármű

4. Központi beszerzések, anyaggazdálkodás, készletezés és
terítés


Slide 16

Katasztrófavédelmi logisztika feladatai
logisztikai támogatás (erők és eszközök vonatkozásában):
•
beszerzés, raktározás, szállítás, elhelyezés, üzemeltetéskarbantartás stb.
 kitelepítések, befogadások tervezése, szervezése;
 lakosság és a védekezésben részt vevő erők ellátásának
megszervezése;
 adományok, felajánlások fogadása.



Slide 17

A beavatkozások logisztikai
tapasztalatai I.
Vezetés-irányítás
egységes központi irányító, koordináló szerv erősítése;
 párhuzamosságok megszüntetése;
 átláthatóbb jelentési, adatszolgáltatási rendszer kiépítése;
 önkormányzati vezetők szakmai felkészítése.



Slide 18

A beavatkozások logisztikai
tapasztalatai II.
Szabályozás



Helyi építési engedélyezési problémák
Új katasztrófavédelmi koncepció és CXXVIII. Kat. törvény


Slide 19

A beavatkozások logisztikai
tapasztalati III.
Bevonható erők-eszközök
pv. kirendeltségek létszámának megerősítése;
 vezényelt állomány megfelelő szintű felkészítése;
 települési pv. szervezetek felkészítésének felülvizsgálata.



Slide 20

A beavatkozások logisztikai
tapasztalatai IV.
Logisztika, háttértámogatás, finanszírozás
védekezők ellátásának, elhelyezésének kidolgozása;
 biztosítótársaságok, bankok bevonása a finanszírozásba;
 védekezés során elszámolható költségtípusok meghatározása;
 pénzügyi alap létrehozása.



Slide 21

A beavatkozások logisztikai tapasztalati V.
Helyreállítás, újjáépítés


helyreállítás, kárfelmérés, kárenyhítés rendszerének kialakítása.


Slide 22

Társszervekkel történt együttműködések
tapasztalatai
-

Honvédség
Rendőrség
Vízügyi szervek
ÁNTSZ
Környezetvédelmi hatóság
MÁV
Közút (VOLÁN)
Közműszolgáltatók
Erdészeti hatóság
Országos Mentőszolgálat
Országos Meteorológiai Szolgálat
Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal

- Helyi politikai erők (országgyűlési képviselő, megyei közgyűlés, polgármesterekhelyi önkormányzatok)


Slide 23

Jelenlegi katasztrófavédelmi logisztika összegzése
Korszerűtlen eszközök és anyagok

+
+
=

Korszerűtlen raktározási és szállítási
feltételek
Felkészült katasztrófavédelmi
szakembergárda

Rendkívüli helyzetek megfelelő szintű kezelése


Slide 24

Katasztrófavédelem jelenlegi logisztikai támogató és
ellátó rendszerének anomáliái
1. Az 50-60-as évek hidegháborús katonai rendszerében
tervezett logisztikai ellátórendszerre épül
(hátországvédelem)
2. Védett objektumok, mélylétesítmények, elhagyatott
területeken kialakított vezetési pontok és ezek belső
ellátása a jellemző
3. Vezetési pontokra épített raktározás, ellátás
infrastrukturális és fenntartási problémái (pl.
közlekedés, mozgatás) gátló tényező
4. Széttagolt és nem optimális objektumrendszer
fenntartása és üzemeltetése nem költséghatékony


Slide 25

KATASZTRÓFAVÉDELMI LOGISZTIKA jelenlegi realitás


Slide 26


Slide 27

Katasztrófavédelmi logisztikai ellátó rendszer
újragondolása
1. Civil LSZK-k bevonása a hivatásos katasztrófavédelembe
2. Ingatlan racionalizáció
3. Tervrendszerek elkészítése, erők-eszközök felkészítése és
megszervezése
4. Térben-időben történő egyidejű védekezésre és ellátásra kell
felkészülni (lakosság és védekezésben részt vevők
vonatkozásában is)
5. Raktározás – szállítás - felhasználás láncolatának átalakítása
(pl. J.I.T. rendszer alkalmazása kárhelyszíni felhasználásnál)

6. Utánpótlás, helyreállítás és újjáépítés megszervezése


Slide 28

Tervek és elgondolások
1. Saját központi rendeltetésű raktárbázis fejlesztése
(Budapest)
2. Elavult és nem gazdaságos raktárkapacitások
felszámolása
3. Országosan 4-5 Logisztikai Szolgáltató Központ
fokozatos bevonása
• Vizsgált helyszínek: Miskolc, Szolnok, Győr, Pécs,
Szeged, Debrecen, Nagykanizsa
4. Egységes művelet-támogatási ellátási lánc
kialakítása és lebiztosítása
5. Logisztikai folyamatok vezetés-irányítása területén
centralizáció


Slide 29

Jövőbeni elképzelések
A Logisztikai Szolgáltató Központokon alapuló
katasztrófavédelmi logisztika kialakítása


Slide 30

LOGISZTIKAI SZOLGÁLTATÓ
KÖZPONTOK


Slide 31

Gépi mozgatású
egységrakományok

Professzionális
tárolás


Slide 32

LOGISZTIKAI SZOLGÁLTATÓ KÖZPONTOK
ADOTTSÁGAINAK KIHASZNÁLÁSA
1. Raktározási kapacitás,
2. Közlekedési infrastruktúra – közút, vasút, víz,
3. Gyakorlatban kipróbált működési rendszerek,
4. Kombináltszállítás – közút-vasút-víz,
5. Szállítási kapacitások – közút, vasút, víz,
6. Együttműködési képesség


Slide 33

Tervezett LSZK helyszínek 1. alternatíva
Pl. Győr, Nagykanizsa, Miskolc, Debrecen, Szeged


Slide 34

Köszönöm a megtisztelő
figyelmet!