Transcript Comité Académique de la Réforme des Rythmes scolaires
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Comité Académique de la
Réforme des Rythmes scolaires
23 janvier 2015
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Ordre du jour
• Situation sur la mise en place de la réforme,
dont généralisation des PEDT
• Impact pédagogique des PEDT pour
l’Académie
• Modalités d’évaluation de la réforme
• Calendrier, dont préparation de la rentrée
2015
Slide 3
Point sur la mise en place de
la réforme
• La circulaire du 19 décembre 2014
– Promotion de la généralisation des PEDT pour la
rentrée 2015
• Mise en place prochaine d’un site dédié et d’une
banque de données pour aider les acteurs
• L’article 96 de la loi de finances 2015
– Mise en place d’un fond de soutien pour les
communes et EPCI qui organiseront les activités
périscolaires dans le cadre d’un PEDT
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Point sur la mise en place de
la réforme
Pour rappel:
Département
Communes ayant validé un PEDT
Elèves concernés par un PEDT
PEDT en cours de validation
Nombre
% p/r au nombre total de
communes
Nombre
% p/r au nombre total
d’élèves
Nombre
Allier
12
5.04%
2108
7.94%
32
Cantal
5
4%
2450
24.5%
16
48%
Haute-Loire
102
72%
10879
72%
6
3%
Puy-de-Dôme
103
33,2
16597
32,5
21
%
d’élèves
concernés
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La généralisation des Projets
éducatifs territoriaux sur l’ensemble
des territoires
Instruction du 19 décembre 2014
Slide 6
Une volonté de généralisation
Au regard des bénéfices apportés par la démarche
partenariale mise en œuvre dans un tiers des communes
A l’issue d’une concertation avec tous les acteurs concernés,
notamment les associations d’élus locaux, les fédérations de parents
d’élèves, les associations de jeunesse et d’éducation populaire
partenaires de l’école publique, les organisations syndicales.
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Un instrument souple adaptable à
toutes les réalités locales : le PEDT
Relève d’une démarche partenariale de la collectivité
territoriale avec les services de l’Etat et l’ensemble des
acteurs éducatifs locaux
S’appuie sur le repérage des besoins des enfants, le
recensement et la mobilisation des ressources du territoire
Slide 8
Une offre éducative cohérente et
partagée : Le PEDT
Favorise la continuité éducative entre le temps scolaire et
le temps périscolaire dans l’intérêt de l’enfant
Organise la complémentarité des temps éducatifs dans le
respect des compétences de chacun
Permet de proposer à chaque enfant un parcours éducatif
cohérent, sécurisé et de qualité
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Une construction à l’initiative de la
collectivité avec l’appui des
services de l’Etat
Le comité de pilotage
Réunit, sous la présidence du maire ou du président de
l’EPCI, l’ensemble des acteurs œuvrant dans le champ
de l’éducation sur le territoire
Participe à la construction du PEDT, assure le suivi de
la mise en œuvre et son évaluation, propose
d’éventuelles évolutions.
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Une construction à l’initiative de la
collectivité avec l’appui des services
de l’Etat (suite)
Les services de l’Etat
Accompagnent les collectivités qui le souhaitent dans
l’élaboration et le suivi du PEDT
Renforcent l’action du Groupe d’Appui Départemental (GAD)
en réunissant toutes les ressources et compétences
susceptibles d’aider les communes à concevoir, formaliser
et mettre en œuvre leur projet éducatif
Slide 11
L’appui financier de l’Etat
Sous réserve de leur promulgation, les dispositions de la
loi de finances pour 2015 prévoient que l’Etat prolonge le
fonds de soutien aux communes pour la mise en place
d’activités périscolaires.
Les conditions d’éligibilité à cette aide et le calendrier de
versement seront déterminés au 1er trimestre 2015
Slide 12
L’appui financier de la CNAF
La CNAF accompagne financièrement les accueils de
loisirs périscolaires déclarés par :
Une aide spécifique aux 3 heures périscolaires libérées par la réforme
des rythmes scolaires
Une aide au fonctionnement de l’accueil de loisirs périscolaire (en dehors
des 3 heures libérées) nommée « prestation de service ALSH »
Un financement dans le cadre du Fonds « public et territoire » pour
favoriser l’accessibilité des activités périscolaires aux enfants en situation
de handicap (circulaire courant janvier 2015)
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La généralisation des Projets Educatifs
territoriaux sur l’ensemble des territoires
Instruction du 19 décembre 2014
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Impact pédagogique de la mise
en place des PEDT
• Les premiers éléments
DGESCO pour l’Académie
de
décret de janvier 2013
l’enquête
décret de mai 2014
nombre de communes
nombres d'écoles
nombres de communes
nombres d'écoles
Allier
206
302
32
58
Cantal
Haute Loire
Puy de Dôme
127
107
280
153
151
464
5
34
31
5
41
46
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Impact pédagogique de la mise
en place des PEDT
• Des évolutions effectives des emplois du temps
• La semaine reste la temporalité d’organisation du temps de
l’élève et des enseignants
• Les apprentissages fondamentaux sont lissés sur un
nombre de séances plus important et moins longues
• Une meilleure alternance de nature des activités
(découverte, compréhension, entrainements,…) en tenant
compte des moments les plus propices
• Pour le cycle 1 meilleure prise en compte du temps de
repos des élèves
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• Une réforme accompagnée:
– Le rôle du Comité académique et des comités
départementaux
– Les groupes d’appui départementaux
• Un premier bilan national en cours sur l’impact
pédagogique de la réforme des rythmes
• Une mission de l’Inspection générale sur l’efficacité
pédagogique de la réforme des rythmes
• Une évaluation globale annoncée pour juin 2015
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• Une logique d’évaluation à chaque échelon:
– Une auto-évaluation par le comité de pilotage de
chaque PEDT (circulaire du 19 décembre 2014)
– L’évaluation de des expérimentations conduites dans
le cadre du « décret Hamon » au niveau de chaque
département sous l’autorité de l’IA-DASEN (décret du
7 mai 2014 et circulaire du 9 mai 2014)
– L’évaluation de la réforme au niveau académique sur
la base des éléments du Comité national
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
Les critères du Comité national de suivi
• Les éléments de contexte:
– Les éléments généraux (situation de la collectivité,
intercommunalité, nombres d’écoles, d’élèves, de classes,
PEDT,…)
– La mise en place et les impacts organisationnels (date,
modalités, gouvernance locale, nature de la concertation,…)
– Les éléments budgétaires et financiers (part du budget de la
collectivité, évolution avec la reforme, mise à contribution
financière des familles,…)
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• L’organisation des temps de l’enfant et des enseignants
– L’organisation du temps scolaire (quelle OTS, OTS différenciée en
fonction de l’âge,…)
– L’organisation hebdomadaire des enseignements (impact sur
l’organisation hebdomadaire des enseignants, sur la répartition des
apprentissages, sur l’avancement des programmes,…)
• L’impact sur l’enfant et l’adulte
– Les enfants (rythmes de vie, impact sur le comportement,…)
– Les enseignants (impact sur la vie et le travail, charge
supplémentaires,…)
– Les familles (modalités d’information, relation enseignants/familles,…)
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• L’articulation scolaire et périscolaire :
– Les transitions (quelle transition, occupation des locaux,…)
– La concertation (démarche participative, relations entre
acteurs, information,…)
• L’organisation périscolaire
– La nature et l’organisation des activités (nature des activités
sur les différents temps, pause méridienne, participation aux
TAP,…)
– Les intervenants (nature et qualification, taux d’encadrement
moyen choisi,…)
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
Les expérimentations:
• Les principes de l’évaluation:
– Conduite sous l’autorité du Recteur
– Évaluation 6 mois avant le terme de l’expérimentation
• Les conditions de l’expérimentation à prendre en compte dans
l’évaluation:
– le bienfondé éducatif et sa cohérence avec les objectifs du service public de
l’éducation
– La compatibilité avec l’intérêt du service et la cohérence avec le PEDT
– La prise en compte des temps éducatifs des élèves
– La prise en charge des enfants garantissant la continuité du temps scolaire sur la
semaine et l’année
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Calendrier, dont préparation de
la rentrée 2015
• Les demandes de modification des OTS pour
la rentrée 2015:
– Possibilité de réaménagement avant le délai des 3
ans
– Un calendrier à établir pour fixer le cadre des
demandes
– Information des élus
– Une procédure identique: avis de l’IEN, dialogue avec
les élus, consultation du CDEN)
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Calendrier, dont préparation de
la rentrée 2015
• Les demandes dans le cadre des expérimentations:
– Pour les communes engagées dans une expérimentation ne
demandant pas la reconduction, mise en œuvre du décret de
janvier 2013
– Pour les communes engagées dans une expérimentation et
demandant la reconduction, l’avis du conseil d’école est
nécessaire pour une proposition conjointe. La reconduction doit
reposer sur un bilan des dispositions antérieur être
accompagnée de la mise en place d’un PEDT
– Pour les communes souhaitant s’engager dans une
expérimentation pour la rentrée 2015: même procédure qu’en
2014 en associant l’expérimentation à l’élaboration d’un PEDT
Comité Académique de la
Réforme des Rythmes scolaires
23 janvier 2015
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Ordre du jour
• Situation sur la mise en place de la réforme,
dont généralisation des PEDT
• Impact pédagogique des PEDT pour
l’Académie
• Modalités d’évaluation de la réforme
• Calendrier, dont préparation de la rentrée
2015
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Point sur la mise en place de
la réforme
• La circulaire du 19 décembre 2014
– Promotion de la généralisation des PEDT pour la
rentrée 2015
• Mise en place prochaine d’un site dédié et d’une
banque de données pour aider les acteurs
• L’article 96 de la loi de finances 2015
– Mise en place d’un fond de soutien pour les
communes et EPCI qui organiseront les activités
périscolaires dans le cadre d’un PEDT
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Point sur la mise en place de
la réforme
Pour rappel:
Département
Communes ayant validé un PEDT
Elèves concernés par un PEDT
PEDT en cours de validation
Nombre
% p/r au nombre total de
communes
Nombre
% p/r au nombre total
d’élèves
Nombre
Allier
12
5.04%
2108
7.94%
32
Cantal
5
4%
2450
24.5%
16
48%
Haute-Loire
102
72%
10879
72%
6
3%
Puy-de-Dôme
103
33,2
16597
32,5
21
%
d’élèves
concernés
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La généralisation des Projets
éducatifs territoriaux sur l’ensemble
des territoires
Instruction du 19 décembre 2014
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Une volonté de généralisation
Au regard des bénéfices apportés par la démarche
partenariale mise en œuvre dans un tiers des communes
A l’issue d’une concertation avec tous les acteurs concernés,
notamment les associations d’élus locaux, les fédérations de parents
d’élèves, les associations de jeunesse et d’éducation populaire
partenaires de l’école publique, les organisations syndicales.
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Un instrument souple adaptable à
toutes les réalités locales : le PEDT
Relève d’une démarche partenariale de la collectivité
territoriale avec les services de l’Etat et l’ensemble des
acteurs éducatifs locaux
S’appuie sur le repérage des besoins des enfants, le
recensement et la mobilisation des ressources du territoire
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Une offre éducative cohérente et
partagée : Le PEDT
Favorise la continuité éducative entre le temps scolaire et
le temps périscolaire dans l’intérêt de l’enfant
Organise la complémentarité des temps éducatifs dans le
respect des compétences de chacun
Permet de proposer à chaque enfant un parcours éducatif
cohérent, sécurisé et de qualité
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Une construction à l’initiative de la
collectivité avec l’appui des
services de l’Etat
Le comité de pilotage
Réunit, sous la présidence du maire ou du président de
l’EPCI, l’ensemble des acteurs œuvrant dans le champ
de l’éducation sur le territoire
Participe à la construction du PEDT, assure le suivi de
la mise en œuvre et son évaluation, propose
d’éventuelles évolutions.
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Une construction à l’initiative de la
collectivité avec l’appui des services
de l’Etat (suite)
Les services de l’Etat
Accompagnent les collectivités qui le souhaitent dans
l’élaboration et le suivi du PEDT
Renforcent l’action du Groupe d’Appui Départemental (GAD)
en réunissant toutes les ressources et compétences
susceptibles d’aider les communes à concevoir, formaliser
et mettre en œuvre leur projet éducatif
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L’appui financier de l’Etat
Sous réserve de leur promulgation, les dispositions de la
loi de finances pour 2015 prévoient que l’Etat prolonge le
fonds de soutien aux communes pour la mise en place
d’activités périscolaires.
Les conditions d’éligibilité à cette aide et le calendrier de
versement seront déterminés au 1er trimestre 2015
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L’appui financier de la CNAF
La CNAF accompagne financièrement les accueils de
loisirs périscolaires déclarés par :
Une aide spécifique aux 3 heures périscolaires libérées par la réforme
des rythmes scolaires
Une aide au fonctionnement de l’accueil de loisirs périscolaire (en dehors
des 3 heures libérées) nommée « prestation de service ALSH »
Un financement dans le cadre du Fonds « public et territoire » pour
favoriser l’accessibilité des activités périscolaires aux enfants en situation
de handicap (circulaire courant janvier 2015)
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La généralisation des Projets Educatifs
territoriaux sur l’ensemble des territoires
Instruction du 19 décembre 2014
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Impact pédagogique de la mise
en place des PEDT
• Les premiers éléments
DGESCO pour l’Académie
de
décret de janvier 2013
l’enquête
décret de mai 2014
nombre de communes
nombres d'écoles
nombres de communes
nombres d'écoles
Allier
206
302
32
58
Cantal
Haute Loire
Puy de Dôme
127
107
280
153
151
464
5
34
31
5
41
46
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Impact pédagogique de la mise
en place des PEDT
• Des évolutions effectives des emplois du temps
• La semaine reste la temporalité d’organisation du temps de
l’élève et des enseignants
• Les apprentissages fondamentaux sont lissés sur un
nombre de séances plus important et moins longues
• Une meilleure alternance de nature des activités
(découverte, compréhension, entrainements,…) en tenant
compte des moments les plus propices
• Pour le cycle 1 meilleure prise en compte du temps de
repos des élèves
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• Une réforme accompagnée:
– Le rôle du Comité académique et des comités
départementaux
– Les groupes d’appui départementaux
• Un premier bilan national en cours sur l’impact
pédagogique de la réforme des rythmes
• Une mission de l’Inspection générale sur l’efficacité
pédagogique de la réforme des rythmes
• Une évaluation globale annoncée pour juin 2015
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• Une logique d’évaluation à chaque échelon:
– Une auto-évaluation par le comité de pilotage de
chaque PEDT (circulaire du 19 décembre 2014)
– L’évaluation de des expérimentations conduites dans
le cadre du « décret Hamon » au niveau de chaque
département sous l’autorité de l’IA-DASEN (décret du
7 mai 2014 et circulaire du 9 mai 2014)
– L’évaluation de la réforme au niveau académique sur
la base des éléments du Comité national
Slide 18
Les modalités d’évaluation de la
réforme
Les critères du Comité national de suivi
• Les éléments de contexte:
– Les éléments généraux (situation de la collectivité,
intercommunalité, nombres d’écoles, d’élèves, de classes,
PEDT,…)
– La mise en place et les impacts organisationnels (date,
modalités, gouvernance locale, nature de la concertation,…)
– Les éléments budgétaires et financiers (part du budget de la
collectivité, évolution avec la reforme, mise à contribution
financière des familles,…)
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• L’organisation des temps de l’enfant et des enseignants
– L’organisation du temps scolaire (quelle OTS, OTS différenciée en
fonction de l’âge,…)
– L’organisation hebdomadaire des enseignements (impact sur
l’organisation hebdomadaire des enseignants, sur la répartition des
apprentissages, sur l’avancement des programmes,…)
• L’impact sur l’enfant et l’adulte
– Les enfants (rythmes de vie, impact sur le comportement,…)
– Les enseignants (impact sur la vie et le travail, charge
supplémentaires,…)
– Les familles (modalités d’information, relation enseignants/familles,…)
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
• L’articulation scolaire et périscolaire :
– Les transitions (quelle transition, occupation des locaux,…)
– La concertation (démarche participative, relations entre
acteurs, information,…)
• L’organisation périscolaire
– La nature et l’organisation des activités (nature des activités
sur les différents temps, pause méridienne, participation aux
TAP,…)
– Les intervenants (nature et qualification, taux d’encadrement
moyen choisi,…)
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Les modalités d’évaluation de la
réforme
Les expérimentations:
• Les principes de l’évaluation:
– Conduite sous l’autorité du Recteur
– Évaluation 6 mois avant le terme de l’expérimentation
• Les conditions de l’expérimentation à prendre en compte dans
l’évaluation:
– le bienfondé éducatif et sa cohérence avec les objectifs du service public de
l’éducation
– La compatibilité avec l’intérêt du service et la cohérence avec le PEDT
– La prise en compte des temps éducatifs des élèves
– La prise en charge des enfants garantissant la continuité du temps scolaire sur la
semaine et l’année
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Calendrier, dont préparation de
la rentrée 2015
• Les demandes de modification des OTS pour
la rentrée 2015:
– Possibilité de réaménagement avant le délai des 3
ans
– Un calendrier à établir pour fixer le cadre des
demandes
– Information des élus
– Une procédure identique: avis de l’IEN, dialogue avec
les élus, consultation du CDEN)
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Calendrier, dont préparation de
la rentrée 2015
• Les demandes dans le cadre des expérimentations:
– Pour les communes engagées dans une expérimentation ne
demandant pas la reconduction, mise en œuvre du décret de
janvier 2013
– Pour les communes engagées dans une expérimentation et
demandant la reconduction, l’avis du conseil d’école est
nécessaire pour une proposition conjointe. La reconduction doit
reposer sur un bilan des dispositions antérieur être
accompagnée de la mise en place d’un PEDT
– Pour les communes souhaitant s’engager dans une
expérimentation pour la rentrée 2015: même procédure qu’en
2014 en associant l’expérimentation à l’élaboration d’un PEDT