Transcript خلاصه عملكرد شوراي خصوصي سازي از ابتداي تشكيل تاكنون تابستان
Slide 1
خالصه عملكرد شوراي
خصوص ي سازي
از ابتداي تشكيل تاكنون
تابستان 1386
Slide 2
مقدمه
ز يك ك ك ك ك ي
كك
• تشك ككراي خك ككيكي ز يجك ككقد ماك ككي يز رت ييك ككي ي ك ك ير
يجك ي اا اك ي ككي 44ك يا يا يككقد هياككري رشك كصو يككر ز يجككقد ك
ن يع آب ق ي خ ك ري ك .
•
-
يمن خيكي خ ري :
هي صقد،
من گ ا رر
خ ص ر ك هي صقد،
ظ ك ي ط ي يري ان ما
خي ف ه حيزه ات
ف يز رش كين رحت م زي ز
• ظك مد ز ككي ي خككيكي ككز ك فتك هنظككاو رهك كي
ق رت صز ري خ .
نرو ق ي ه
هياككري ك ككو ك ك زيك آب
Slide 3
اهداف عمده تشكيل اين شورا
ك كيات
هبا ا ای ا صلي زيك
ا ز ي ه ييب هياط ره م ي لي زيك
كيقی
رش كصو ير ز يجقد م ز يجقد
ري ه ی ز يجقی ا زی ه یک يز يشه ی آب
كيقد رشرال
از
ق
ن يع پشتيب ا
ريينع ريجي ك رس رش كصو ير ز يجقد م ز يجقد
ه ین ،خف ف ا زی ي تش ك يطالي
يمت ه هنگي ا رر
ز يجقد ا ز
الزم ي رته ضا ا ا ر مي گذيك
يشقد خ ص
ر ك هي صقد ك كيات
تس يع
Slide 4
تعداد جلسات برگزار شده 35 :جلسه
تعداد كميته تخصص ي و گروه كاري :بالغ بر 30
وظيفه آنان :ارزيابي و تحليل كارشناس ي موضوعات مطرح شده در
جلسات شورا
نتايج حاصل از اين كميته ها در جلسات شورا بررس ي و جمعبندي
شده است.
Slide 5
مهمترين مباحث
مطرح شده در شورا
Slide 6
شركتهاي تحت پوشش شركت توانير:
• ك يمن حيزه ،خبري ه ي لي ي ته ل ق يگذيك يييه خ .
• ي ير تي ك حيزه :
هيلا -هيزيع
Slide 7
-1حوزه توليد برق:
استخراج و تدوين رويه مشاركت بخش خصوص ي در احداث نيروگاه.
اين رويه به منظور شفاف سازي و تسهيل فرآيند جذب متقاضيان سرمايه گذاري در احداث نيروگاه و توليد برق ،كاهش مدت زمان انجام امور
مربوطه ،معرفي واحدهاي مسئول و هماهنگي بين امور مختلف تدوين شده است.
استخراج اطالعات مورد نياز متقاضيان سرمايه گذاري:
تهيه لوح فشرده الكترونيكي -تهيه سايت مربوطه
واگذاري نيروگاهها:
قوانين و مقررات مصوب مجلس ،آئين نامه هاي دولت و دستورالعمل هاي وزارت نيرو در ارتباط با
سرمايه گذاري در بخش توليد برق.
اطالعات مربوط به شبكه برق ،شبكه گاز و مولدهاي نصب شده موجود.
عملكرد بازار برق ايران.
اطالعات مربوط به ظرفيتهاي نيروگاهي موجود و ميزان توليد
فهرست مشتركين بزرگ و متقاضيان بزرگ براي تسهيل انعقاد قراردادهاي دوجانبه و ترانزيت
هماهنگي الزم براي واگذاري نيروگاههاي منتخب از طريق ماده 27قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخش ي از مقررات مالي دولت
واگذاري شركتهاي مديريت توليد:
شركتهاي مديريت توليد ،جزء شركتهاي خارج صدر اصل 44هستند، بر اساس مفاد تبصره 4قانون بودجه سال 1386الزم است كليه سهام اين شركتها تا پايان سال واگذار شوند. كارگروهي با عضويت نمايندگان معاونت امور برق ،شركت توانير ،شركت ساتكاب (به عنوان نمايندگان شركت صبا) ،معاونت برنامه ريزي و اموراقتصادي و همچنين جناب آقاي مهاجري تشكيل و نحوه واگذاري سهام دولتي در اين شركتها ،مسائل مربوط به سهام مشترك با صبا و
همچنين نكات مهم مربوط به نيروي انساني را بررس ي نموده است.
-نتايج اين كميته ،به منظور جمعبندي ،در جلسات آتي شورا ارائه خواهد شد.
Slide 8
-2در حوزه توزيع نيروي برق:
كيككقد رفك
يا
ك يا ياككتهالل خك ص
كيها كه ي الح اك زت ك رك لي خك ص
ريجي
هيزيككع
اككتيكيلر ي يج ييكي يمككن
هيزيكع ك ياك م يلزيرك
ك يني
تشككراي ص اتككي ي ك رسككئيلاو منك ه خك صو هككيي ك خككيكي ،هك نسككبو
اق ي كفع رشرال رط ح خ ه ي يم م .
ي يكيئي كيها كه
ت مج يمن ص اتي ك اتيك ك ك خيكي يك يك .
Slide 9
شركتهاي تحت پوشش شركت مديريت منابع آب:
احصاء فهرست كليه شركتهاي قابل واگذاري
در اختيار قرار گرفتن صورتهاي مالي 3سال اخير اين شركتها
معرف ييي ش ييركت ف ييراب و 14ش ييركت ه ييره ب ييرداري و زه كشي ي ي و م ييديريت تولي ييد ب ييرق آب ييي ب ييه
سييازمان خصوص ي ي سييازي (سيياير شييركتها ،جييس از جمعبنييدي مهيياوي بييه سييازمان خصوص ي ي
سازي معرفي خواهند شد).
در اليح ي ييه اج ي ييراي سياس ي ييتهاي اص ي ييل ،44ش ي ييبكه ه ي ييا و س ي ييدهاي ب ي ييزرگ ج ي ييزو مس ي ييت نيات
تييدوين آئييين نام ييه اي بييراي واگييذاري س يياير شييبكه ه يياي
واگييذاري قييرار گرفت ييه
آبياري و زه كش ي
بررس ي بحث مشاركت در نيروگاههياي بيرق آبيي و ييا واگيذاري نيروگاههياي بيرق آبيي موجيود،
در جلسي ييات سي ييال 1385شي ييورا و بي ييا توجي ييه بي ييه درخواسي ييت مهلي ييت بررس ي ي ي ب شي ييتر از سي ييوي
معاونييت امييور آب ،ادامييه بررس ي ي مسييائل مربييوط بييه نيروگاههيياي بييرق آبييي بييه سييال 1386
موكول شده است.
Slide 10
شركتهاي تحت پوشش شركت مهندس ي آب و فاضالب :
در حال حاضر در حوزه آبفا سه دسته شركت وجود دارد.
-1شركتهاي آب و فاضالب روستاوي،
-2شركتهاي آب و فاضالب شهري و
-3شركت مهندس ي آب و فاضالب كشور.
ضمن بررس ي كليات واگذاري شركتهاي فوق در شوراي خصوص ي سازي ،كميته
اي مامور بررس ي كارشناس ي برخي ا هامات گرديد.
نتايج بررس ي هاي اين كميته در سه حوزه روش واگذاري ،نحوه اعمال وظايف
حاكميتي جس از واگذاري (در قالب گزارش مهادهاي تنظيم مقررات) و مسائل
مربوط به واگذاري سهام معادل حق انشعاب به شورا ارائه خواهد كرد.
Slide 11
شركتهاي تحت پوشش شركت مهندس ي آب و فاضالب (ادامه):
شيركت مهندسي ي آبفيياي كشيور دو شييركت شيهري (ترجيحيا بييا پوشيش يي شيهر) سيود ده يييا كمتير زيييان
ده خود را به شورا معرفي نمايد.
پ شنهاد وزارت نيرو براي واگذاري سهام اين شركتها به گونه اي خواهد بود كه:
-1بخييش خصوصي ي ،شييركت مهندسي ي آب و فاضييالب و شييهرداري هيير كييدام ترجيحييا بتواننييد يي عضيو در
هيئت مديره داشته باشند.
-2به هنگام واگذاري ،سهام صبا نيز همزمان واگذار خواهد شد.
انجام اين كار رهنمود مناسبي براي ادامه مسير واگذاري سهام شركتهاي آبفا خواهد بود.
كميت ييه اي تخصصي ي ي نس ييات ب ييه بررسي ي ي و ارزي ييابي راهكاره يياي مش يياركت بخ ييش ه يياي ي يير دولت ييي در
طرحهاي فاضالب ،به ويژه با تاكيد بر احداث تصفيه خانه هياي خصوصي ي ،اقيدام نميوده و شيركت
آب و فاضالب تهران اقداماتي را در اين زمينه در دست انجام دارد.
الزم به ذكر است در مورد واگذاري سهام شركت مهندس ي آب و فاضالب كشور (بيه عنيوان شيركت
مادر تخصص ي) تاكنون اتخاذ تصميم نشده است.
Slide 12
شركتهاي تحت پوشش شركت ساتكاب:
ارائييه گييزارش عملكييرد اييين شييركت در شييورا بييه منظييور اسييتفاده از تجربيييات كسييب شييده توس يط
ساير شركتهاي مادر تخصص ي.
طييرح مشييكالت مربييوط بييه واگييذاري سييهام شييركتهاي تحييت پوشييش و ارائييه راهكارهيياي الزم ب يراي
رفييع اييين مشييكالت .از جملييه اييين مييوارد مييي تييوان بييه هميياهنگي شييركتهاي مييادر تخصصي ي بييا شيركت
ساتكاب براي تعيين تكليف اموال در اختيار اشاره كرد.
ارائه برنامه واگذاري اين شركت در شورا براي سال 1386و جمع بندي آن.
بر اين اساس واگذاري سهام مستقيم ساتكاب در شركتهاي تحت پوشش هدفگذاري شده و قرار دادن فهرست شركتها و اطالعات الزم در اختيار سازمان خصوص ي سازي با توجيه بيه سيهام شيركت سياتكاب در صيبا و سيهام صيبا در بي ش از 180شيركت تحيت پوشيشمقرر گرديد:
واگذاري سهام صبا ،حتي االمكان از طريق بورس ،دنبال شود.
نسييات بييه سييب كييردن صييبا ،بييا واگييذاري سييهام مشييترك صييبا و شييركتهاي مييادر تخصصي ي در برخييي
شركتها و همچنين ساير اقدامات الزم ،اقدام شود.
Slide 13
ساير اقدامات:
تدوين گزارش عملكرد اجراي سياستهاي اصل 44و ارائه آن به مجلس شوراي اسالمي ،وزارت
اقتصاد و دفتر مقام معظم رهبري.
بررس ي و ارزيابي گزارش پ شرفت كيار پيرو ه هياي مشياركت بخيش خصوصي ي در احيداث نيروگياه
و تحليل مشكالت سرمايه گذاران خصوص ي و انجام اقدامات الزم در جهت رفع اين مشكالت.
بررسي ي ي رهنموده يياي مق ييام معظ ييم هب ييري در خص ييوا اج ييراي سياس ييت ه يياي ابال ييي اص ييل 44
قانون اساس ي و تعيين برخي راهبردهاي تسريع در اجراي سياستهاي اصل 44در وزارت نيرو.
بررسي ي داللييت هييا و الزامييات تبصييره ( )4قييانون بودجييه سييال 1386نيياظر بييه واگييذاري شييركتهاي
زييير مجموعييه وزارت نيييرو و نحييوه اجييراي اييين تبصييره .در اييين زمينييه ضييمن تعيييين تفسييير يحيح
مفاد جزء( )1بند (الف) تبصره فوق ،دايره شمول آن مشخص شده است.
آماده سازي پايگاه الكترونيكي شوراي خصوص ي سازي وزارت نيرو.
Slide 14
خسته نباشيد
خالصه عملكرد شوراي
خصوص ي سازي
از ابتداي تشكيل تاكنون
تابستان 1386
Slide 2
مقدمه
ز يك ك ك ك ك ي
كك
• تشك ككراي خك ككيكي ز يجك ككقد ماك ككي يز رت ييك ككي ي ك ك ير
يجك ي اا اك ي ككي 44ك يا يا يككقد هياككري رشك كصو يككر ز يجككقد ك
ن يع آب ق ي خ ك ري ك .
•
-
يمن خيكي خ ري :
هي صقد،
من گ ا رر
خ ص ر ك هي صقد،
ظ ك ي ط ي يري ان ما
خي ف ه حيزه ات
ف يز رش كين رحت م زي ز
• ظك مد ز ككي ي خككيكي ككز ك فتك هنظككاو رهك كي
ق رت صز ري خ .
نرو ق ي ه
هياككري ك ككو ك ك زيك آب
Slide 3
اهداف عمده تشكيل اين شورا
ك كيات
هبا ا ای ا صلي زيك
ا ز ي ه ييب هياط ره م ي لي زيك
كيقی
رش كصو ير ز يجقد م ز يجقد
ري ه ی ز يجقی ا زی ه یک يز يشه ی آب
كيقد رشرال
از
ق
ن يع پشتيب ا
ريينع ريجي ك رس رش كصو ير ز يجقد م ز يجقد
ه ین ،خف ف ا زی ي تش ك يطالي
يمت ه هنگي ا رر
ز يجقد ا ز
الزم ي رته ضا ا ا ر مي گذيك
يشقد خ ص
ر ك هي صقد ك كيات
تس يع
Slide 4
تعداد جلسات برگزار شده 35 :جلسه
تعداد كميته تخصص ي و گروه كاري :بالغ بر 30
وظيفه آنان :ارزيابي و تحليل كارشناس ي موضوعات مطرح شده در
جلسات شورا
نتايج حاصل از اين كميته ها در جلسات شورا بررس ي و جمعبندي
شده است.
Slide 5
مهمترين مباحث
مطرح شده در شورا
Slide 6
شركتهاي تحت پوشش شركت توانير:
• ك يمن حيزه ،خبري ه ي لي ي ته ل ق يگذيك يييه خ .
• ي ير تي ك حيزه :
هيلا -هيزيع
Slide 7
-1حوزه توليد برق:
استخراج و تدوين رويه مشاركت بخش خصوص ي در احداث نيروگاه.
اين رويه به منظور شفاف سازي و تسهيل فرآيند جذب متقاضيان سرمايه گذاري در احداث نيروگاه و توليد برق ،كاهش مدت زمان انجام امور
مربوطه ،معرفي واحدهاي مسئول و هماهنگي بين امور مختلف تدوين شده است.
استخراج اطالعات مورد نياز متقاضيان سرمايه گذاري:
تهيه لوح فشرده الكترونيكي -تهيه سايت مربوطه
واگذاري نيروگاهها:
قوانين و مقررات مصوب مجلس ،آئين نامه هاي دولت و دستورالعمل هاي وزارت نيرو در ارتباط با
سرمايه گذاري در بخش توليد برق.
اطالعات مربوط به شبكه برق ،شبكه گاز و مولدهاي نصب شده موجود.
عملكرد بازار برق ايران.
اطالعات مربوط به ظرفيتهاي نيروگاهي موجود و ميزان توليد
فهرست مشتركين بزرگ و متقاضيان بزرگ براي تسهيل انعقاد قراردادهاي دوجانبه و ترانزيت
هماهنگي الزم براي واگذاري نيروگاههاي منتخب از طريق ماده 27قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخش ي از مقررات مالي دولت
واگذاري شركتهاي مديريت توليد:
شركتهاي مديريت توليد ،جزء شركتهاي خارج صدر اصل 44هستند، بر اساس مفاد تبصره 4قانون بودجه سال 1386الزم است كليه سهام اين شركتها تا پايان سال واگذار شوند. كارگروهي با عضويت نمايندگان معاونت امور برق ،شركت توانير ،شركت ساتكاب (به عنوان نمايندگان شركت صبا) ،معاونت برنامه ريزي و اموراقتصادي و همچنين جناب آقاي مهاجري تشكيل و نحوه واگذاري سهام دولتي در اين شركتها ،مسائل مربوط به سهام مشترك با صبا و
همچنين نكات مهم مربوط به نيروي انساني را بررس ي نموده است.
-نتايج اين كميته ،به منظور جمعبندي ،در جلسات آتي شورا ارائه خواهد شد.
Slide 8
-2در حوزه توزيع نيروي برق:
كيككقد رفك
يا
ك يا ياككتهالل خك ص
كيها كه ي الح اك زت ك رك لي خك ص
ريجي
هيزيككع
اككتيكيلر ي يج ييكي يمككن
هيزيكع ك ياك م يلزيرك
ك يني
تشككراي ص اتككي ي ك رسككئيلاو منك ه خك صو هككيي ك خككيكي ،هك نسككبو
اق ي كفع رشرال رط ح خ ه ي يم م .
ي يكيئي كيها كه
ت مج يمن ص اتي ك اتيك ك ك خيكي يك يك .
Slide 9
شركتهاي تحت پوشش شركت مديريت منابع آب:
احصاء فهرست كليه شركتهاي قابل واگذاري
در اختيار قرار گرفتن صورتهاي مالي 3سال اخير اين شركتها
معرف ييي ش ييركت ف ييراب و 14ش ييركت ه ييره ب ييرداري و زه كشي ي ي و م ييديريت تولي ييد ب ييرق آب ييي ب ييه
سييازمان خصوص ي ي سييازي (سيياير شييركتها ،جييس از جمعبنييدي مهيياوي بييه سييازمان خصوص ي ي
سازي معرفي خواهند شد).
در اليح ي ييه اج ي ييراي سياس ي ييتهاي اص ي ييل ،44ش ي ييبكه ه ي ييا و س ي ييدهاي ب ي ييزرگ ج ي ييزو مس ي ييت نيات
تييدوين آئييين نام ييه اي بييراي واگييذاري س يياير شييبكه ه يياي
واگييذاري قييرار گرفت ييه
آبياري و زه كش ي
بررس ي بحث مشاركت در نيروگاههياي بيرق آبيي و ييا واگيذاري نيروگاههياي بيرق آبيي موجيود،
در جلسي ييات سي ييال 1385شي ييورا و بي ييا توجي ييه بي ييه درخواسي ييت مهلي ييت بررس ي ي ي ب شي ييتر از سي ييوي
معاونييت امييور آب ،ادامييه بررس ي ي مسييائل مربييوط بييه نيروگاههيياي بييرق آبييي بييه سييال 1386
موكول شده است.
Slide 10
شركتهاي تحت پوشش شركت مهندس ي آب و فاضالب :
در حال حاضر در حوزه آبفا سه دسته شركت وجود دارد.
-1شركتهاي آب و فاضالب روستاوي،
-2شركتهاي آب و فاضالب شهري و
-3شركت مهندس ي آب و فاضالب كشور.
ضمن بررس ي كليات واگذاري شركتهاي فوق در شوراي خصوص ي سازي ،كميته
اي مامور بررس ي كارشناس ي برخي ا هامات گرديد.
نتايج بررس ي هاي اين كميته در سه حوزه روش واگذاري ،نحوه اعمال وظايف
حاكميتي جس از واگذاري (در قالب گزارش مهادهاي تنظيم مقررات) و مسائل
مربوط به واگذاري سهام معادل حق انشعاب به شورا ارائه خواهد كرد.
Slide 11
شركتهاي تحت پوشش شركت مهندس ي آب و فاضالب (ادامه):
شيركت مهندسي ي آبفيياي كشيور دو شييركت شيهري (ترجيحيا بييا پوشيش يي شيهر) سيود ده يييا كمتير زيييان
ده خود را به شورا معرفي نمايد.
پ شنهاد وزارت نيرو براي واگذاري سهام اين شركتها به گونه اي خواهد بود كه:
-1بخييش خصوصي ي ،شييركت مهندسي ي آب و فاضييالب و شييهرداري هيير كييدام ترجيحييا بتواننييد يي عضيو در
هيئت مديره داشته باشند.
-2به هنگام واگذاري ،سهام صبا نيز همزمان واگذار خواهد شد.
انجام اين كار رهنمود مناسبي براي ادامه مسير واگذاري سهام شركتهاي آبفا خواهد بود.
كميت ييه اي تخصصي ي ي نس ييات ب ييه بررسي ي ي و ارزي ييابي راهكاره يياي مش يياركت بخ ييش ه يياي ي يير دولت ييي در
طرحهاي فاضالب ،به ويژه با تاكيد بر احداث تصفيه خانه هياي خصوصي ي ،اقيدام نميوده و شيركت
آب و فاضالب تهران اقداماتي را در اين زمينه در دست انجام دارد.
الزم به ذكر است در مورد واگذاري سهام شركت مهندس ي آب و فاضالب كشور (بيه عنيوان شيركت
مادر تخصص ي) تاكنون اتخاذ تصميم نشده است.
Slide 12
شركتهاي تحت پوشش شركت ساتكاب:
ارائييه گييزارش عملكييرد اييين شييركت در شييورا بييه منظييور اسييتفاده از تجربيييات كسييب شييده توس يط
ساير شركتهاي مادر تخصص ي.
طييرح مشييكالت مربييوط بييه واگييذاري سييهام شييركتهاي تحييت پوشييش و ارائييه راهكارهيياي الزم ب يراي
رفييع اييين مشييكالت .از جملييه اييين مييوارد مييي تييوان بييه هميياهنگي شييركتهاي مييادر تخصصي ي بييا شيركت
ساتكاب براي تعيين تكليف اموال در اختيار اشاره كرد.
ارائه برنامه واگذاري اين شركت در شورا براي سال 1386و جمع بندي آن.
بر اين اساس واگذاري سهام مستقيم ساتكاب در شركتهاي تحت پوشش هدفگذاري شده و قرار دادن فهرست شركتها و اطالعات الزم در اختيار سازمان خصوص ي سازي با توجيه بيه سيهام شيركت سياتكاب در صيبا و سيهام صيبا در بي ش از 180شيركت تحيت پوشيشمقرر گرديد:
واگذاري سهام صبا ،حتي االمكان از طريق بورس ،دنبال شود.
نسييات بييه سييب كييردن صييبا ،بييا واگييذاري سييهام مشييترك صييبا و شييركتهاي مييادر تخصصي ي در برخييي
شركتها و همچنين ساير اقدامات الزم ،اقدام شود.
Slide 13
ساير اقدامات:
تدوين گزارش عملكرد اجراي سياستهاي اصل 44و ارائه آن به مجلس شوراي اسالمي ،وزارت
اقتصاد و دفتر مقام معظم رهبري.
بررس ي و ارزيابي گزارش پ شرفت كيار پيرو ه هياي مشياركت بخيش خصوصي ي در احيداث نيروگياه
و تحليل مشكالت سرمايه گذاران خصوص ي و انجام اقدامات الزم در جهت رفع اين مشكالت.
بررسي ي ي رهنموده يياي مق ييام معظ ييم هب ييري در خص ييوا اج ييراي سياس ييت ه يياي ابال ييي اص ييل 44
قانون اساس ي و تعيين برخي راهبردهاي تسريع در اجراي سياستهاي اصل 44در وزارت نيرو.
بررسي ي داللييت هييا و الزامييات تبصييره ( )4قييانون بودجييه سييال 1386نيياظر بييه واگييذاري شييركتهاي
زييير مجموعييه وزارت نيييرو و نحييوه اجييراي اييين تبصييره .در اييين زمينييه ضييمن تعيييين تفسييير يحيح
مفاد جزء( )1بند (الف) تبصره فوق ،دايره شمول آن مشخص شده است.
آماده سازي پايگاه الكترونيكي شوراي خصوص ي سازي وزارت نيرو.
Slide 14
خسته نباشيد