Slide 1

‫ميزانية الدولة‬
‫الجزء األول‬
‫زروق‬
‫إعداد ‪ :‬الطاهر ّ‬
‫موقع المفيد في المالية العمومية ‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 2

‫تعريف الميزانية‬
‫خصائصها‬
‫مبادئها‬
‫تبويبها‬


Slide 3

‫النص المرجعي‬
‫القانون األساسي للميزانية عدد ‪53‬‬
‫لسنة ‪ 1967‬المؤرخ في ‪ 08‬ديسمبر‬
‫‪ 1967‬كما تم تنقيحه و إتمامه خاصة‬
‫بالقانون األساسي عدد ‪ 103‬لسنة‬
‫‪ 1996‬المؤرخ في ‪ 25‬نوفمبر ‪1996‬‬
‫و القانون األساسي ‪ 42‬لسنة ‪2004‬‬
‫المؤرخ في ‪ 13‬ماي ‪.2004‬‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 4

‫تعريف الميزانية‬

‫الميزانية وثيقة قانونية تضبط‬
‫جملة تقديرات الموارد‬
‫والنفقات المرخص للحكومة‬
‫في تنفيذها بعنوان كل سنة‬


Slide 5

‫خصائص الميزانية‬


Slide 6

‫خاصية التقدير‬

‫توقع حجم موارد و نفقات الدولة بشكل‬
‫متوازن و على أساس مجموعة من المعطيات‬
‫ذات صبغة مالية و اقتصادية و اجتماعية‬
‫داخلية و خارجية‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 7

‫خاصية الترخيص‬
‫ال تباشر الحكومة تنفيذ مشروع ميزانية سنة‬
‫ما إال بعد موافقة السلطة التشريعية‬
‫يتولى مجلس النواب و مجلس المستشارين‬
‫الترخيص في تعبئة الموارد و في انجاز‬
‫النفقات و بالتالي اضفاء الصبغة القانونية‬
‫على الميزانية‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 8

‫خاصية الدورية‬

‫اإلنتظام في إعداد الميزانية و اإلقتراع عليها‬
‫وتنفيذها بشكل دوري‬
‫حيث يتم القيام بهذه العمليات المتكررة‬
‫كل سنة‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 9

‫الخاصية اإلقتصادية‬

‫مساهمة الميزانية في تنشيط الحركة‬
‫االقتصادية بالبالد‬
‫وإندماجها ضمن اإلختيارات اإلقتصادية‬
‫واإلجتماعية وفقا للتوجهات المنصوص عليها‬
‫بمخطط التنمية و الميزان اإلقتصادي‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 10

‫مبادئ الميزانية‬


Slide 11

‫مبدأ الوحدة‬

‫تضمن الميزانية جميع الموارد و النفقات‬
‫دون استثناء‬
‫و تجميعها في وثيقة واحدة‬
‫يم ّكن هذا المبدأ السلط العمومية من اإللمام‬
‫بمجمل نشاط الدولة و بتطور وضعها المالي‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 12

‫مبدأ السنوية‬

‫وجوب إعداد الميزانية و اإلقتراع عليها‬
‫وتنفيذها كل سنة‬
‫ترخيص تشريعي سنوي يمنح للحكومة‬
‫تمتد السنة المالية في تونس من غرة جانفي‬
‫الى نهاية شهر ديسمبر من كل سنة‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 13

‫إستثناءات المبدأ ‪1‬‬

‫مبدأ السنوية‬

‫تمديد السنة المالية إلى يوم ‪ 20‬جانفي من‬
‫السنة الموالية‬
‫اإلذن بصرف النفقات خالل الفترة اإلضافية‬
‫وإدرجها ضمن ميزانية السنة السابقة‬
‫الفصل الثالث من مجلة المحاسبة العمومية‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 14

‫إستثناءات المبدأ ‪2‬‬

‫مبدأ السنوية‬

‫تصنيف نفقات التنمية إلى‬
‫إعتمادات برامج‬
‫إعتمادات تعهد‬
‫إعتمادات دفع‬
‫إعتمادات التعهد مسترسلة المفعول دون‬
‫حصرها في إطار السنة‬
‫فهي تنقل من سنة إلى أخرى‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 15

‫إستثناءات المبدأ ‪3‬‬

‫مبدأ السنوية‬

‫صناديق الخزينة‬
‫نقل فواضل هذه الصناديق من سنة إلى أخرى‬
‫و مواصلة صرفها دون تحديد في الزمن‬
‫ما لم يصدر ما يخالف ذلك‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 16

‫مبدأ الشمولية‬
‫قاعدة عدم التخصيص‬

‫توظيف جميع الموارد لتغطية‬
‫جميع نفقات الميزانية‬
‫عدم تخصيص مورد مع ّين‬
‫لتمويل نفقة مع ّينة‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 17

‫مبدأ الشمولية‬
‫قاعدة عدم المقاصة‬

‫ترسيم تقديرات كافة الموارد وكافة النفقات‬
‫ضمن مشروع الميزانية‬
‫دون أية مقاصة في ما بينها‬
‫و دون توظيف‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 18

‫إستثناءات المبدأ ‪1‬‬

‫مبدأ الشمولية‬

‫إستعمال بعض الموارد لتسديد بعض‬
‫المصارف بواسطة صناديق الخزينة‬
‫توظيف مقابيض لتمويل عمليات مع ّينة تهم‬
‫بعض المصالح العمومية‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 19

‫إستثناءات المبدأ ‪2‬‬

‫مبدأ الشمولية‬

‫توظيف بعض موارد القروض الخارجية‬
‫لتمويل مشاريع التنمية في صيغة موارد‬
‫تستعمل مباشرة كنفقات‬

‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 20

‫إستثناءات المبدأ ‪3‬‬

‫مبدأ الشمولية‬

‫التصرف من خالل المنشآت العمومية‬
‫ال تدرج ميزانياتها ضمن ميزانية الدولة‬
‫على أن تدفع الناتج الصافي اإليجابي لفائدة‬
‫ميزانية الدولة‬
‫مع إمكانية تقديم دعم لها من ميزانية الدولة‬
‫في حالة العجز‬
‫‪http://moufid.jimdo.com/‬‬


Slide 21

‫تبويب ميزانية الدولة‬


Slide 22

‫تبويب موارد الميزانية‬
‫األول‬
‫موارد العنوان ّ‬
‫األول‪ :‬المداخيل الجبائية االعتيادية‬
‫الجزء ّ‬
‫األول‪ :‬األداءات المباشرة االعتيادية‪.‬‬
‫الصنف ّ‬
‫الصنف الثاني‪ :‬األداءات و المعاليم غير‬
‫المباشرة االعتيادية‪.‬‬
‫الجزء الثاني‪ :‬المداخيل غير الجبائية االعتيادية‬
‫الصنف الثالث‪ :‬المداخيل المالية االعتيادية‪.‬‬
‫الصنف الرابع‪ :‬مداخيل أمالك الدولة االعتيادية‪.‬‬


Slide 23

‫موارد العنوان الثاني‬
‫الجزء الثالث‪ :‬المداخيل غير االعتيادية‬
‫الصنف الخامس‪ :‬مداخيل استرجاع أصل‬
‫القروض‪.‬‬
‫الصنف السادس‪ :‬مداخيل غير اعتيادية اخرى‪.‬‬
‫الجزء الرابع‪ :‬موارد االقتراض‬
‫الصنف السابـع‪ :‬مـوارد االقتـراض الداخلي‪.‬‬
‫الصنف الثامـن‪ :‬مـوارد االقتـراض الخارجي‪.‬‬
‫الصنف التاسع‪ :‬مـوارد االقتـراض الخارجـي‬
‫المو ّظفـة‪.‬‬


Slide 24

‫صناديق الخزينة‬
‫الجزء الخامس ‪ :‬موارد صناديق الخزينة‬
‫الصنف العاشر‪ :‬الموارد الجبائية الموظفة‬
‫لصناديق الخزينة‬
‫الصنف الحادي عشر‪ :‬الموارد غير الجبائية‬
‫الموظفة لصناديق الخزينة‬


Slide 25

‫تبويب نفقات الميزانية‬
‫األول‬
‫نفقات العنوان ّ‬
‫األول‪ :‬نفقات التصرف‬
‫الجزء ّ‬
‫األول‪ :‬التأجير العمومي‪.‬‬
‫القسم ّ‬
‫القسم الثاني‪ :‬وسائل المصالح‪.‬‬
‫القسم الثالث‪ :‬التدخل العمومي‪.‬‬
‫القسم الرابع‪ :‬نفقات التصرف الطارئة‪.‬‬
‫الجزء الثاني‪ :‬فوائد الدين‬
‫القسم الخامس‪ :‬فوائد الدين العمومي‪.‬‬


Slide 26

‫نفقات العنوان الثاني‬
‫الجزء الثالث‪ :‬نفقات التنمية‬
‫القسم السادس‪ :‬اإلستثمارات المباشرة‪.‬‬
‫القسم السابـع‪ :‬التمويل العمومي‪.‬‬
‫القسم الثامـن‪ :‬نفقات التنمية الطارئة‪.‬‬
‫القسم التاسع‪ :‬نفقات التنمية المرتبطة‬
‫بالموارد الخارجـة المو ّظفـة‪.‬‬
‫الجزء الرابع‪ :‬تسديد أصل الدين‬
‫القسم العاشر‪ :‬تسديد أصل الدين‬


Slide 27

‫صناديق الخزينة‬
‫الجزء الخامس ‪ :‬نفقات صناديق الخزينة‬
‫الصنف الحادي عشر‪ :‬نفقات الحسابات‬
‫الخاصة‬
‫الصنف الثاني عشر‪ :‬نفقات أموال المشاركة‬


Slide 28

‫موقع المفيد في المالية العمومية‬

‫‪http://moufid.jimdo.com‬‬