Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial Acceso a la justicia. Seguimiento causas. Condenas en Chile. Patricia Ferrada Macaya Corporación Servicio para el desarrollo de.
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Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 2
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 3
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 4
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 5
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 6
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 7
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 8
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 9
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 10
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 11
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 12
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 13
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
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Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 15
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 16
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 17
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 18
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 19
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 20
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 21
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 22
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 23
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 24
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 25
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 26
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 27
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 28
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 29
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
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Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 31
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 32
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 33
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 34
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 35
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 36
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 37
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 38
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 2
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 3
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 4
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
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Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 6
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 7
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 8
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 9
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 10
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 11
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 12
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 13
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 14
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 15
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 16
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 17
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 18
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 19
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 20
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 21
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 22
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 23
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 24
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 25
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 26
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
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Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 28
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 29
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 30
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 31
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 32
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 33
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 34
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 35
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 36
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 37
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]
Slide 38
Escenario Mercosur… Trata y Poder Judicial
Acceso a la justicia. Seguimiento causas.
Condenas en Chile.
Patricia Ferrada Macaya
Corporación Servicio para el desarrollo de los jóvenes, SEDEJ Chile
Villa Maria, Septiembre de 2013
Contexto de Chile
Tiempo de los movimientos sociales, desde 2011
marca la agenda política hasta 2013, año electoral: se
elige, Noviembre, presidente de la República, se
renueva el Parlamento.
Chile en el escenario Latinoamericano es país seductor y
de acogida de migrantes.
Coincide con construcción expectativas, búsqueda de
nuevas oportunidades y mejor futuro, justifica
“sacrificio” del desarraigo.
PRESENTACIÓN CORPORACION SEDEJ
SEDEJ, nace entre los años 1976 y 1977, siendo su
constitución formal el 15 de Agosto de 1977.
SEDEJ tiene presencia en las Regiones de Coquimbo,
Metropolitana y del Bíobío.
La presencia SEDEJ en la Región de Coquimbo es
desde 1995.
Temáticas Actuales de Intervención:
•
Vulneración de los Derechos de NNA y jóvenes .
•
Fortalecimiento familiar y comunitario.
•
Innovación y sensibilización en temáticas sociales
emergentes (Trata, Inmigrantes)
ACERCAMIENTO A LA VULNERABILIDAD
DE LOS MIGRANTES DESDE SEDEJ.
Ejecución proyectos sociales con población
inmigrante/ pobreza y vulnerabilidad=
multiculturalidad, integración y protección social ( fragilidades:
indocumentados y viviendo precariamente (cites), desarraigados…
Ejecución iniciativa regional sobre
Trata de personas. Proyecto
Regional contra el tráfico y la Trata
de Personas.
“Fortaleciendo capacidades para
la prevención de la trata de personas
en la región MERCOSUR”
Invisibilización de la problemática=campañas
informativas y preventivas + formación.
SOBRE LA SITUACIÓN DE LA TRATA DE
PERSONAS
Chile, invisibilizada
llegado a decir Chile el delito no existe.
Aspectos propios de nuestra cultura refuerzan la invisibilización del problema: al
criminalizar y culpabilizar a las víctimas
dichos a los cuales se enfrentan cuando son identificad@s y detenid@s
“saben a lo que vienen”
(Las mujeres de los mineros alegan que los hombres se gastan la plata en “estas mujeres”, y por
tanto la rabia es en contra de ellas, y no sobre los maridos).
“Me hicieron el favor de traerme”.
neutralizando con ello el delito y dejando impune a los
tratantes.
No se ha considerado un problema social y delictivo significativo.
DELITOS QUE ESTÁN CRECIENDO EN CHILE
El tráfico ilícito de migrantes
La trata con fines de explotación laboral
La trata con fines de explotación sexual
Problemas poco asumido Estado como sociedad
La respuesta de Chile a la Trata de Personas es:
Muy débil, de poco impacto. Información confusa,
poco sistemática y deficiente.
No existe comprensión del problema
desde sus causas a las consecuencias.
PROBLEMAS MIGRATORIOS, INCLUIDOS EL
TRÁFICO Y TRATA
…se da por movimientos desde el sur del mundo hacia
los países del norte
Chile excepción:
Informe sobre la Trata de Personas 2012 del Departamento de
Estado de Estados Unidos,
Origen, Tránsito y Destino
…de hombres, mujeres y niños, víctimas de la trata con
fines de explotación sexual y laboral.
DESDE 8 DE ABRIL DE 2011,
CHILE CUENTA CON LA LEY 20.507
Ley que Tipifica los delitos de tráfico
ilícito de migrantes y trata de
personas y establece normas para su
prevención y más efectiva
persecución criminal
como una estrategia para hacer
frente al crimen.
PROGRAMAS Y PLANES LUCHA CONTRA
TRATA, ABREN ESTRATEGIAS
ENFRENTAMIENTO DEL DELITO.
Recién en 2011 surge Ley Penal que castiga
específicamente la trata de personas y el tráfico de
inmigrantes. El Gobierno reconocido estar en
"pañales"
Conforma Mesa de Trabajo Intersectorial, donde participan
más de 40 organizaciones.
Fiscalía Nacional fortalece equipo de Delitos Sexuales y
Violentos, apoyar combate al delito.
Establece obligaciones Estado: prevenir, investigar y penalizar delito
y proteger a las víctimas, llevar adelante iniciativas establezcan puentes
de cooperación c/ otros Estados, la soc. civil organizada y, comunidad
internacional.
Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Información año 2007 al 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Número de detenidos por policías
1
6
22
9
25
Número de extranjeros detenidos
0
0
7
3
15
Número de denuncias recibidas
14
17
33
16
33
Número de investigaciones realizadas
14
17
33
16
33
Número de condenados
1
2
7
0
0
Victimas de trata de personas.
46
18
25
21
110
Menores victimas trata de personas.
31
12
9
9
23
Número de atenciones a victimas
71
32
41
66
221
Delito de trata de personas.
Fuente: Mesa Intersectorial de Trata de Personas
Detenidos por policías
Extranjeros detenidos
Denuncias recibidas
Investigaciones realizadas
Condenados
Victimas
Menores victimas
Ley 20.507 armoniza el derecho chileno
con normativa internacional
Convención sobre Derechos del Niño y su Protocolo
facultativo relativo a venta de niños, prostitución
infantil y utilización de niños en pornografía.
Convención contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolos contra Tráfico Ilícito
Migrantes por tierra, mar y aire, para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata, esp. mujeres y niños.
Atiende realidad criminológica rel. a existencia de
organizaciones criminales y afectación grave de bienes
jurídicos vinculados a la dignidad humana.
Ley 20.507
Se distinguen claramente los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas.
Se establecen normas de cooperación internacional
respecto al cumplimiento de condenas.
Se establece, como circunstancia atenuante de
responsabilidad penal, la cooperación eficaz.
Para efectos de la reincidencia, se consideran las
sentencias dictadas en el extranjero.
Ley 20.507
Delitos de asociación ilícita (arts. 292 y ss. CP) y lavado de
dinero (art. 27 Ley Nª 19.913).
Se establecen normas especiales en relación a la protección
de víctimas.
Se señalan técnicas especiales de investigación (agentes
encubiertos, interceptación de telecomunicaciones).
Las víctimas de trata, no nacionales o residentes del país,
podrán solicitar residencia temporal.
Se prohíbe decretar repatriación de víctimas que soliciten
autorización de residencia.
Sobre las sanciones
La trata laboral, sexual o de extracción de órganos es
castigada con 5 años y un día de cárcel hasta 15
años y un día.
Si la
víctima es menor de edad parte de
10 años y un día y multa de 20 UTM.
(1UTM
$40.326 chilenos= 20 = $806.520
=US$ 1.563).
Sobre las sanciones
El que mediante violencia, intimidación, coacción, engaño, abuso
de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o
de dependencia de la víctima, o la concesión o recepción de pagos
u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, capte, traslade, acoja o reciba
personas para que sean objeto de alguna forma de explotación
sexual, incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados,
servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción
de órganos, será castigado con pena de
Reclusión mayor en sus grados mínimo a medio
y multa 50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300$4.032.600 = US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
Si la víctima fuere menor de edad, aún cuando
NO concurriere violencia, intimidación, coacción,
engaño, abuso de poder, aprovechamiento de
una situación de vulnerabilidad o de dependencia
de la víctima, o la concesión o recepción de
pagos u otros beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, se impondrán las penas de
reclusión mayor en su grado medio y multa
50 a 100 UTM.
(1UTM $40.326 chilenos=$2.016.300- $4.032.600 =
US$ 3.906 - US$7.815
Sobre las sanciones
La Trata con fines de prostitución, parte en 3
años y un día y llega hasta los 5 años, mientras
que el Tráfico de inmigrantes parte en 541
días y suele cumplirse en libertad.
Juicios desarrollados en el país...
Condenas.
Septiembre 2011 el INDH presentó Primera
querella sobre delito de trata, caso 34
ciudadanos/as paraguayos/as sometidos a
explotación laboral por parte del empresario
agrícola Francisco Javier Errázuriz Talavera.
Juicios desarrollados en el país...
Segunda querella.
Segundo corresponde a caso Trafico de Migrantes que
afecta a 43 ciudadanos peruanos, el INDH presentó
querella criminal contra el empresario de la sexta
región (del libertador Bernardo Ohiggins), Eugenio
Mujica Mujica.
El imputado formalizado y sujeto a medidas cautelares
de baja intensidad (firma y arraigo) (juzgado de
Garantía de Santa Cruz).
Juicios desarrollados en el país...
La Tercera
Caso ciudadanas Republica dominicana, donde el 4º Tribunal Juicio Oral
en lo penal de Santiago dictó en el mes de septiembre de 2012 la
primera sentencia condenatoria por trata con fines de explotación
sexual de ciudadanas dominicanas y asociación ilícita.
El caso red de trata cuyos integrantes detenidos operativos noche del 25
.05. 2011 y formalizados por delitos de trata c/f explotación sexual y
asociación ilícita, contra 3 mujeres dominicanas.
Se trata:Banda contactaba dominicanas en Santiago, también en isla
R.Dom., les decían que podrían servir tragos, cuidar niños, trabajar en
turismo y hoteles... que US$ 1.500 se podían conseguir en cualquiera de
esas labores
Una vez Chile desarraigadas de entorno geográfico y social eran
distribuidas a prostíbulos en Concepción y San Antonio o dedicadas a
trabajar sexualmente en calle San Antonio, del centro de Santiago, en
habitaciones de hoteles cercanos pagados por los clientes.
"No les quedaba más que confiar en el victimario y culparse…
'cómo fui tan tonta de pensar que me iban a pagar cinco veces más por servir
tragos'".
Juicios desarrollados en el país...
La cuarta querella por trata de personas
Interpuesta agosto 2012, afecta a
ciudadanas colombianas que fueron
trasladadas con engaño a Chile y
obligadas bajo coacción y amenaza a
prostituirse.
En año se ha conocido casos explotación
sexual jóvenes en sur del país, existirían
redes concertadas trasladar desde y hacia
Islas cercanas puerto Quellón, ser
explotadas sexualmente.
Las Fiscalías Locales
Las Fiscalías Locales organizadas en 18
Fiscalías regionales, 14 regiones, más 4
RM, realizan investigaciones y ejercitan
acción penal, acusando y participando en
los procedimientos judiciales que acciones
den lugar.
Estadística Delitos de la Ley 20.507 por
parte fiscalías hasta abril del 2013.
Investigaciones por región, desagregadas por delitos
de competencia de las unidades especializadas
Región
I Iquique
Nº invest.
por trata
explotación
laboral
2
II Antofagasta
Nª
investigaciones
por trata e. sexual/
prostitución
18%
I
1
0%
II
3
0%
III
0%
III Atacama
IV
IV Coquimbo
5
V Valparaíso
1
2
VI Del L.Bernardo
O`Higgins
1
2
1
VIII Bío Bío
1
IX Araucanía
1
1
XV Arica y
Parinacota
Metropolitana
TOTALES
VI
VII
VII Del Maule
XII Magallanes
V
9%
55%
VIII
IX
9%
XII
2
4
6
11
24
46
0%
9%
0%
XV
0%
Metropolitana
0%
Estado de las investigaciones
Estado de investigación
o caso
Nº total del país en materia de
trata de personas con fines
de explotación laboral
Nº total del país en
materia de
trata x
explotación
sexual/
prostitución
Investigaciones no
formalizadas
6
20
Investigaciones
formalizadas
1
5
Casos con sentencia
definitiva
0
3*
Casos terminados por
otros tipos de
términos
4
18
11
43
TOTALES
*En uno de los casos había dos acusados y cada uno fue condenado. Durante el año 2012, se dictó en procedimiento
otra sentencia condenatoria por el delito de trata de personas del art. 367 bis del C.P.
Investigaciones terminadas por
sentencia definitiva
RUC
DELITO
PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario
Condenatoria
/absolutoria
1100440193-1
Trata de personas con fines de
explotación sexual art. 411
quáter y asociación ilícita
para cometer tráfico y/o trata
de personas art. 411 quinquies
Ordinario
Condenatoria
1100580783-4
Trata de personas con fines de
explotación sexual y
prostitución
Ordinario/Abreviado
Condenatoria
Investigaciones por delitos de trata en
fiscalías por región.
Fiscalía
Número de
investigacio
nes delitos
de trata
XV Arica y Parinacota
I Iquique
Número de investigaciones delitos de trata
%
XV Arica y Parinacota
4
7%
I Iquique
3
5%
II Antofagasta
3
5%
III Atacama
0
0
IV Coquimbo
5
8%
V Valparaíso
3
5%
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
3
VII Del Maule
2
3%
VIII Bío Bío
1
2%
IX Araucanía
1
2%
XIV De los Ríos
0
0
X De los Lagos
0
0
XI Aysén
0
0
XII Magallanes
3
5%
Metropolitana Centro Norte
20
34%
Metropolitana Sur
0
0
Metropolitana Oriente
4
7%
Metropolitana Occidente
7
12%
TOTALES
59
7
II Antofagasta
4
III Atacama
3
IV Coquimbo
3
4
V Valparaíso
0
VI Del Libertador Bernardo
O`Higgins
0
5
VII Del Maule
VIII Bío Bío
IX Araucanía
5%
3
XIV De los Ríos
X De los Lagos
3
XI Aysén
XII Magallanes
20
2
3
01
1
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Sur
Metropolitana Oriente
Metropolitana Occidente
Número de casos por tráfico ilícito de
migrantes*
Región
Número de casos por
tráfico ilícito de
migrantes*
%
I
2
5%
V
1
3%
V
VI
3
8%
VI
VII
1
3%
VII
VIII
1
XV
4
Metropolitana
Centro
Norte
13
Metropolitana
Occidente
8
Metropolitana
Oriente
4
TOTALES
I
3%
VIII
11%
XV
34%
Metropolitana Centro Norte
Metropolitana Occidente
22%
Metropolitana Oriente
11%
37
* De estas cinco son además por asociación ilícita para el tráfico de
migrantes
Desafíos en torno al tema, fortalezas, avances
y debilidades
Ruc
Delito
Procedimiento
Sentencia
1001114184-1
Tráfico de migrantes (art. 411 bis)/
Asociación ilícita para la trata
de personas con fines
explotación sexual y trata de
personas con fines explotación
sexual
Ordinario/Juicio Oral
Condena por asociación
ilícita para el tráfico
de migrantes
1101337435-1
Asociación ilícita para el tráfico
ilícito de migrantes y/o trata
de personas
Ordinario/Abreviado
Condena por asociación
ilícita tráfico ilícito
de migrantes
1200236968-9
Tráfico Ilícito de migrantes
Ordinario/Juicio Oral
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1200279102-k
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario/Abreviado
Condena por tráfico
ilícito de migrantes
1300184884-9
Tráfico ilícito de migrantes
Ordinario
Sobreseimiento definitivo
art. 250 letra a
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
AVANCES
INDH organizó Seminario octubre 2012
Analizó la situación Trata actual, en
Chile y la región, Revisó
estándares contenidos en los
instrumentos internacionales
Perspectivas acceso a la justicia de víctimas
y a políticas públicas
Reactivación Mesa intersectorial sobre Trata
Coordinar acciones, planes y programas
de actores institucionales
Prevención, represión y sanción del delito.
Mujeres y niños con prioridad.
Diagnóstico sobre Capacidades Respuesta
Estatal frente delito (Min. de Interior y
de Seg. Pública 2012).
2006 al 2011 se dictaron 13 sentencias de
trata 12 condenatorias.
113 denuncias trata = a 220 víctimas,
38% menores de edad y 64%
mujeres entre 2007-2011
128 invest. de Carabineros y PDI, 63
personas detenidas ( 56% en la R. M. 11
% Arica y Parinacota y 10 condenas
judiciales )
Apertura de una Casa de acogida para víctimas
Servicio Nacional de la Mujer.
Personal capacitado en Min. del Interior, las 2
policías y el Sename
Desarrollo acciones prevención a
sensibilizar a sociedad
Experiencia en organizaciones de la sociedad
civil, ONG
Motivar la intervención de actores sociales.
Facilitar que las víctimas sean
percibidas como tales.
Rol cumplido durante años las hace
relevantes diseño intervenciones
para abordar problemática
Convenio asistencia técnica y colaboración Min.
Interior y la Sec. General de OEA
Fortalecimiento
capacidades
institucionales en la lucha contra
el crimen organizado,
Énfasis trata de personas y tráfico de
migrantes.
Necesidad crear espacios abiertos de
capacitación y discusión sobre trata
Interés participar abordar desde
distintos enfoques
funcionarios/as públicos servicios,
estudiantes, org. civiles y migrantes
Desafíos en torno al tema,
fortalezas, avances y debilidades
ACCION
DEBILIDADES
Bajos niveles de coordinación
intersectorial
No existe respuesta
homogénea y uniforme
entre org. públicos con
competencia directa e
indirecta
Inexistencia de sistema unificado de
recolección, registro y análisis de
datos y estadísticas
Carencia de protocolos de
trabajo
Debilidades en formación
de personal técnico
especializado.
Chile no posee
Estrategia ni campaña
nacional de difusión y
sensibilización
Centros especializados de
atención a víctimas
Gracias!
Corporación servicio para el desarrollo de los jóvenes. SEDEJ
[email protected]